Comisión Aliada

Tras el fin de las hostilidades en la Segunda Guerra Mundial , los Aliados tenían el control de los países derrotados del Eje . Anticipándose a la derrota de Alemania, Italia y Japón, ya habían creado la Comisión Consultiva Europea y una propuesta de Comisión Consultiva del Lejano Oriente para que hiciera recomendaciones para el período de posguerra . En consecuencia, lograron su control de los países derrotados a través de Comisiones Aliadas , a menudo denominadas Comisiones de Control Aliadas ( ACC ), integradas por representantes de los principales Aliados.

En virtud de lo dispuesto en el artículo 37 del Instrumento de Rendición del Armisticio con Italia ^[1] , del 29 de septiembre de 1943, la Comisión de Control para Italia se estableció el 10 de noviembre de 1943 y fue desmantelada el 14 de diciembre de 1947, tras la conclusión del Tratado de Paz de Italia en la Conferencia de Paz de París de 1947.

Comisionados principales: General Noel Mason-MacFarlane , luego Harold Macmillan

El Acuerdo de Armisticio con Rumania ^[2] , firmado el 12 de septiembre de 1944, estableció, entre otros, lo siguiente:

• Artículo 1 "A partir del 24 de agosto de 1944, a las cuatro de la mañana, Rumania ha cesado por completo las operaciones militares contra la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas en todos los teatros de guerra, se ha retirado de la guerra contra las Naciones Unidas, ha roto relaciones con Alemania y sus satélites, ha entrado en la guerra y hará la guerra del lado de las potencias aliadas contra Alemania y Hungría con el fin de restablecer la independencia y soberanía de Rumania, para cuyo fin proporciona no menos de doce divisiones de infantería con tropas de cuerpo."
• Artículo 4 "Se restablece la frontera estatal entre la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas y Rumania, establecida por el Acuerdo Soviético-Rumano del 8 de junio de 1940."
• Artículo 18 "Se creará una Comisión Aliada de Control que se encargará, hasta la conclusión de la paz, de la reglamentación y el control de la ejecución de los presentes términos bajo la dirección general y las órdenes del Alto Mando Aliado (Soviético), actuando en nombre de las Potencias Aliadas". En el Anexo al Artículo 18, se dejó claro que "El Gobierno rumano y sus órganos cumplirán todas las instrucciones de la Comisión Aliada de Control que surjan del Acuerdo de Armisticio" y que la Comisión Aliada de Control tendría su sede en Bucarest .
• Artículo 19 "Los Gobiernos Aliados consideran nula y sin valor la decisión del laudo de Viena sobre Transilvania y convienen en que Transilvania (o la mayor parte de ella) debe ser devuelta a Rumania, sujeto a confirmación en el acuerdo de paz, y el Gobierno Soviético conviene en que las fuerzas soviéticas participarán con este fin en operaciones militares conjuntas con Rumania contra Alemania y Hungría."

De conformidad con el artículo 14 del Acuerdo de Armisticio, se crearon dos Tribunales Populares Rumanos para juzgar a los sospechosos de crímenes de guerra. El Tratado de Paz con Rumanía se firmó el 10 de febrero de 1947 y entró en vigor el 15 de septiembre de 1947. ^[3]

La comisión, colocada bajo el liderazgo nominal del general soviético Rodion Malinovsky (representado por Vladislav Petrovich Vinogradov ), estaba dominada por líderes del Ejército Rojo .

La comisión fue una de las herramientas utilizadas por la Unión Soviética para imponer el régimen comunista en Rumania . Las fuerzas de ocupación soviéticas permanecieron en Rumania hasta 1958 y el país se convirtió en un estado satélite de la Unión Soviética, uniéndose al Pacto de Varsovia y al COMECON .

La Comisión de Control Aliada (ACC) llegó a Finlandia el 22 de septiembre de 1944 para observar el cumplimiento finlandés del Armisticio de Moscú . Estaba formada por 200 miembros soviéticos y 15 británicos y estaba dirigida por el coronel general Andrei Zhdanov . Como la comisión estaba controlada prácticamente en su totalidad por los soviéticos, incluso se la conocía oficialmente como la Comisión de Control Aliada (Soviética) ( Liittoutuneiden (Neuvostoliiton) valvontakomissio en finlandés). ^[4] Inmediatamente después de su creación, la comisión exigió a Finlandia que tomara medidas más enérgicas para internar a las fuerzas alemanas en el norte de Finlandia. El cumplimiento de Finlandia con la comisión resultó en una campaña para expulsar a las tropas alemanas restantes en el área . Simultáneamente, la comisión también exigió a Finlandia que se desmovilizara . ^[5]

El ACC proporcionó a Finlandia una lista de líderes políticos contra los cuales Finlandia debía iniciar procedimientos judiciales. Esto requirió una legislación finlandesa ex post facto . El ACC interfirió en los juicios por responsabilidad de guerra al exigir sentencias de prisión más largas que las que habría contenido el veredicto preliminar. ^{[ cita requerida ]} El ACC y el Armisticio de Moscú también exigieron la prohibición de una serie de organizaciones fascistas, de extrema derecha y antisoviéticas, entre ellas la Guardia Civil y las organizaciones Lotta Svärd . ^[6] Además, el ACC exigió el retorno forzoso de todos los ciudadanos soviéticos, incluidos los finlandeses ingrios y los estonios , a la Unión Soviética.

Después de la guerra, el ejército finlandés colocó parte de las armas de las tropas desmovilizadas en varios cientos de escondites distribuidos por todo el país. Los escondites habrían sido utilizados para armar a las guerrillas en caso de una ocupación soviética. ^[7] Cuando el asunto se filtró al público, la comisión exigió a las autoridades finlandesas que investigaran y procesaran a los oficiales y hombres responsables del escondite. El caso del escondite de armas fue seguido de cerca hasta que la ACC determinó que el caso era puramente una operación militar. La Comisión de Control Aliada abandonó Finlandia el 26 de septiembre de 1947, cuando la Unión Soviética finalmente ratificó el Tratado de Paz de París .

El acuerdo de armisticio con Bulgaria del 28 de octubre de 1944 ^[8]

• Artículo 1: "Al concluir las hostilidades contra Alemania, las fuerzas armadas búlgaras deberán ser desmovilizadas y puestas en pie de paz bajo la supervisión de la Comisión de Control Aliada".
• Artículo 11: Los bienes tomados del territorio de las Naciones Unidas deberán ser devueltos a dichos territorios bajo la supervisión de la Comisión de Control.
• Artículo 13: Los bienes pertenecientes a las potencias del Eje de Alemania y Hungría no podrán ser devueltos sin autorización de la Comisión de Control.
• Artículo 18: la comisión "regularía y supervisaría la ejecución de los términos del armisticio bajo la presidencia del representante del Alto Mando Aliado (Soviético). ... Durante el período entre la entrada en vigor del armisticio y la conclusión de las hostilidades contra Alemania, la Comisión de Control Aliada estará bajo la dirección general del Alto Mando Aliado (Soviético)".

Los representantes de los Estados Unidos en la Comisión para Bulgaria fueron el general de división John A. Crane (28 de octubre de 1944 – 1 de marzo de 1946) y el general de división Walter M. Robertson (1 de marzo de 1946 – 10 de septiembre de 1947).

• Acuerdo de armisticio con Hungría, 20 de enero de 1945
  • Artículo 1: " Al concluir las hostilidades contra Alemania, las fuerzas armadas húngaras deberán ser desmovilizadas y puestas en pie de paz bajo la supervisión de la Comisión de Control Aliada.
  • Artículo 2: Hungría ha aceptado la obligación de evacuar todas las tropas y funcionarios húngaros del territorio de Checoslovaquia, Yugoslavia y Rumania ocupado por ella dentro de los límites de las fronteras de Hungría existentes el 31 de diciembre de 1937, y también de derogar todas las disposiciones legislativas y administrativas relativas a la anexión o incorporación a Hungría del territorio checoslovaco, yugoslavo y rumano.
  • Artículo 6: Los bienes tomados del territorio de las Naciones Unidas deberán ser devueltos a dichos territorios bajo la supervisión de la Comisión de Control.
  • Artículo 8: Los bienes pertenecientes a la potencia del Eje de Alemania no podrán ser devueltos sin autorización de la Comisión de Control.
  • Artículo 11: Hungría deberá pagar a la Comisión de Control Aliada y que " El Gobierno de Hungría también asegurará, en caso de necesidad, el uso y la regulación del trabajo de las empresas industriales y de transporte, medios de comunicación, centrales eléctricas, empresas e instalaciones de utilidad pública, depósitos de combustible y otros materiales, de acuerdo con las instrucciones emitidas durante el armisticio por el Alto Mando Aliado (Soviético) o la Comisión de Control Aliada. "
  • Artículo 17: " Los órganos administrativos húngaros se comprometen a ejecutar, en interés del restablecimiento de la paz y la seguridad, las instrucciones y órdenes del Alto Mando Aliado (Soviético) o de la Comisión de Control Aliada emitidas por ellos con el fin de asegurar la ejecución de estos términos de armisticio. "
  • Artículo 18: " Durante todo el período del armisticio se establecerá en Hungría una Comisión Aliada de Control que regulará y supervisará la ejecución de los términos del armisticio bajo la presidencia del representante del Alto Mando Aliado (Soviético) ... Durante el período comprendido entre la entrada en vigor del armisticio y la conclusión de las hostilidades contra Alemania, la Comisión Aliada de Control estará bajo la dirección general del Alto Mando Aliado (Soviético). "
• Comisión de Control Aliada en Hungría, 20 de enero de 1945

Los representantes de los Estados Unidos en la Comisión para Hungría fueron el general de división William S. Key (20 de enero de 1945 – 4 de julio de 1946) y el general de brigada George H. Weems (5 de julio de 1946 – 15 de septiembre de 1947).

El Consejo de Control Aliado (ACC) para Alemania supervisaba las Zonas de Ocupación Aliadas en Alemania . El ACC fue establecido por acuerdo del 5 de junio de 1945, ^[9] complementado por un acuerdo del 20 de septiembre de ese mismo año, con sede en Berlín . Sus miembros eran Gran Bretaña, Francia, la Unión Soviética y los Estados Unidos de América. Las decisiones solo podían tomarse por consenso. Desde el principio, los procedimientos se vieron seriamente comprometidos por la sistemática falta de cooperación de los representantes franceses. Los franceses habían sido excluidos (por insistencia estadounidense) de la Conferencia de Potsdam y, en consecuencia, se negaron a reconocer cualquier obligación del ACC de estar limitado por el acuerdo de Potsdam . En particular, se resistieron a todas las propuestas de establecer políticas e instituciones comunes en toda Alemania en su conjunto, y a cualquier cosa que temieran que pudiera conducir al surgimiento de un eventual gobierno alemán unificado. ^[10] La cooperación dentro del CAC finalmente se rompió por completo cuando el representante soviético se retiró el 20 de marzo de 1948. Hasta 1971, el CAC no se reunió nuevamente y el escenario estaba preparado para la partición de Alemania en dos estados.

Tras la disolución de la ACC, las zonas de ocupación británica, francesa y estadounidense y los sectores británico, francés y estadounidense de Berlín quedaron gobernados por la Alta Comisión Aliada, integrada por miembros de Gran Bretaña, Francia y Estados Unidos, mientras que la zona soviética y el sector soviético de Berlín quedaron gobernados por el presidente de la Comisión de Control Soviética, que más tarde se convertiría en el Alto Comisionado Soviético. El papel de los Altos Comisionados cesó cuando las tres zonas occidentales (excepto Berlín) y la zona soviética (excepto Berlín) adquirieron la soberanía de facto como República Federal de Alemania (« Alemania Occidental ») y República Democrática Alemana (« Alemania Oriental »), respectivamente (sujetas a ciertas restricciones).

El ACC se reunió nuevamente en 1971, lo que llevó a un acuerdo sobre los acuerdos de tránsito en Berlín. Durante las conversaciones para la unificación de Alemania a fines de 1989, se decidió convocar nuevamente al ACC como un foro para resolver la cuestión de los derechos y privilegios de los aliados en Alemania. La disolución del ACC se anunció oficialmente mediante el Acuerdo Dos más Cuatro del 12 de septiembre de 1990, que entró en vigencia el 15 de marzo de 1991. El ACC se reunió por última vez el 2 de octubre de 1990, en vísperas de la reunificación alemana.

La creación de una Comisión Aliada para Austria fue prevista por los líderes aliados en las diversas sesiones de la Comisión Consultiva Europea en 1944. El asunto se volvió más urgente después de la toma soviética de control de Viena del control alemán el 13 de abril de 1945. Las autoridades soviéticas en Viena decidieron establecer un nuevo gobierno austríaco sin consulta previa con los otros líderes aliados, y el 27 de abril, el líder socialista austríaco Karl Renner formó un gobierno en Viena. Los gobiernos británico, estadounidense y francés se negaron al principio a reconocer al gobierno de Renner, y para socavar la iniciativa soviética decidieron comenzar de inmediato con los procedimientos para establecer una comisión conjunta para Austria. Sin embargo, el gobierno soviético negó el permiso para que los representantes aliados entraran en Viena entre fines de abril y principios de mayo, argumentando que el acuerdo sobre la partición de Viena en cuatro zonas de ocupación debía hacerse antes de la llegada de cualquier otra tropa. ^[11] Como resultado, fue solo el 4 de junio que una delegación de generales estadounidenses, británicos y franceses pudo llegar a Viena para evaluar las condiciones en el área. Sin embargo, no se lograron muchos avances durante todo el mes de junio, ya que las autoridades soviéticas restringieron el movimiento de los aliados occidentales en Viena y sus alrededores. A lo largo de junio, se celebraron negociaciones para un acuerdo sobre la división de Austria en zonas de ocupación en Londres dentro de la Comisión Consultiva Europea, y el acuerdo se concluyó el 4 de julio de 1945, sujeto a una nueva aprobación. El acuerdo fue aprobado entonces por los cuatro gobiernos aliados. El 12 de julio, fue aprobado por los gobiernos británico y francés. El 21 de julio, el gobierno soviético dio su aprobación, y el gobierno estadounidense hizo lo propio el 24 de julio. El 27 de junio de 1945, poco antes de la formación de la Comisión Aliada para Austria, el Estado Mayor Conjunto de los Estados Unidos emitió una ordenanza que autorizaba al general Mark W. Clark como comandante en jefe de las fuerzas de ocupación estadounidenses en Austria. Con respecto a la futura comisión para Austria, la directiva establecía:

Como tal, usted servirá como miembro de los Estados Unidos del Consejo Aliado de la Comisión Aliada para Austria y también será responsable de la administración del gobierno militar en la zona o zonas asignadas a los Estados Unidos para propósitos de ocupación y administración. ^[12]

La Comisión Aliada para Austria fue creada por el Acuerdo sobre la Maquinaria de Control en Austria , ^[13] firmado en la Comisión Consultiva Europea en Londres el 4 de julio de 1945. Entró en vigor el 24 de julio de 1945, el día en que Estados Unidos dio notificación de aprobación, la última de las cuatro potencias en hacerlo. Fue complementada por un acuerdo del 28 de junio de 1946, que habilitaba al gobierno austríaco para dirigir las relaciones exteriores.

El 9 de julio de 1945 se firmó un acuerdo independiente para la división de la ciudad de Viena en cuatro zonas de ocupación. Este acuerdo fue aprobado por el gobierno británico el 12 de julio, el gobierno francés el 16 de julio, el gobierno soviético el 21 de julio y el gobierno estadounidense el 24 de julio.

Austria quedó dividida en cuatro zonas: la estadounidense, la británica, la francesa y la soviética. Viena, que era la capital, quedó dividida de forma similar, pero en su centro se creó una zona internacional cuya soberanía se alternaba a intervalos regulares entre las cuatro potencias. La comisión tenía su sede en Viena.

Un problema al que se enfrentó la comisión fue la cuestión del gobierno provisional dirigido por Karl Renner, que fue establecido unilateralmente por el gobierno soviético a principios de mayo de 1945. Los demás gobiernos aliados se negaron al principio a reconocerlo, pero el 1 de octubre de 1945, la comisión hizo la siguiente recomendación:

El Consejo examinó la cuestión del Gobierno provisional austríaco y formuló recomendaciones a sus respectivos gobiernos. El Consejo decidió restablecer la libertad de prensa en toda Austria, sujeta únicamente a las condiciones de seguridad militar. También decidió que, a partir del 1 de diciembre, el uso de uniformes militares, a menos que estén teñidos de un color distinto del gris o el caqui, está prohibido para el ex personal del ejército alemán y para los civiles austríacos. ^[14]

La comisión recomendó el reconocimiento del gobierno de Renner a cambio de la introducción de la libertad de prensa y la celebración de elecciones libres.

La comisión para Austria fue disuelta tras la conclusión del Tratado de Estado Austríaco el 15 de mayo de 1955.

En la Conferencia de Ministros de Asuntos Exteriores de Moscú se acordó , y se hizo público en un comunicado emitido al final de la conferencia el 27 de diciembre de 1945, que la Comisión Asesora del Lejano Oriente (FEAC) se convertiría en la Comisión del Lejano Oriente (FEC), tendría su sede en Washington y supervisaría el Consejo Aliado para Japón . Este acuerdo era similar a los que los Aliados habían establecido para supervisar a las potencias del Eje derrotadas en Europa. En una imagen especular de los países del Eje, como Hungría, que cayeron en manos de la Unión Soviética y fueron ocupados solo por el Ejército Rojo, Japón, habiendo caído en manos de los Estados Unidos y ocupado por el Ejército estadounidense, se le dio a los Estados Unidos la posición dominante en el Consejo Aliado para Japón con sede en Tokio. El cambio de nombre de la FEAC a FEC fue significativo porque, como informó el Secretario de Estado de los EE. UU. James F. Byrnes después de la Conferencia, " Ya el 9 de agosto invitamos a la Unión Soviética, Gran Bretaña y China a unirse a nosotros para llevar a cabo los objetivos de la Declaración de Potsdam y los Términos de Rendición de Japón . La Comisión Asesora del Lejano Oriente se estableció en octubre, pero Gran Bretaña tenía reservas con respecto a su carácter asesor, y la Unión Soviética solicitó una decisión sobre la maquinaria de control en Tokio antes de unirse al trabajo de la comisión ". ^{[15] [16]} Como se acordó en el comunicado, la FEC y el Consejo Aliado fueron desmantelados después del Tratado de San Francisco el 8 de septiembre de 1951.

• Acuerdo de Petersberg
• Gobierno militar aliado de los territorios ocupados
• Acuerdo de Potsdam (1945)
• Conferencia de Ministros de Asuntos Exteriores de Moscú (1945)
• Tratados de paz de París, 1947