Andrew G. Haley

Andrew Gallagher Haley (19 de noviembre de 1904 - 11 de septiembre de 1966) fue un abogado estadounidense. Dedicó gran parte de su carrera legal al derecho administrativo federal, principalmente al derecho de las comunicaciones . Haley ha sido descrito como el primer practicante del mundo del derecho espacial . ^[1] Acuñó el término Metalaw , que se refiere a un campo del pensamiento legal ahora estrechamente relacionado con la búsqueda científica de inteligencia extraterrestre ( SETI ). ^{[2] [3] [4]}

Haley nació en Tacoma, Washington, el sexto de nueve hijos. Un profesor de astronomía jubilado vecino despertó el interés de Haley por la luna, las estrellas y los planetas, y escribió relatos ficticios sobre el espacio exterior que divertían a sus profesores y amigos. Cuando era adolescente, trabajó en el Tacoma News Tribune en diversos puestos, lo que agudizó sus habilidades como escritor. A través de su experiencia en el periodismo, Haley conoció a varios congresistas y senadores que influirían en su trayectoria profesional. ^[5]

En 1923, Haley ingresó a la Universidad de Georgetown en Washington, DC. Mientras era estudiante, trabajó con el senador Clarence Dill de Washington en la preparación de la Ley de Radio de 1927 (y más tarde ayudó al senador con la Ley de Comunicaciones de 1934 ). ^[6] Después de cinco años de estudios paralelos de licenciatura y derecho, Haley obtuvo su título de abogado en 1928. Regresó a Tacoma, trabajando como asistente de personal del gerente general de Pacific Telephone & Telegraph en 1929, y como secretario del congresista del primer distrito del estado de Washington Ralph Horr (Rep.) en 1931-32. Haley regresó a Washington, DC, en 1932 para trabajar como asistente administrativo del congresista del sexto distrito del estado de Washington Wesley Lloyd (Dem.). Al año siguiente, fue designado para un puesto de abogado en la Comisión Federal de Radio . Pasó al Departamento Jurídico de la Comisión Federal de Comunicaciones después de su formación en 1934. ^[5] Allí fue recordado como el némesis de los locutores que promocionaban productos ilegales en el aire, como implantes de glándulas de cabra, curas para el cáncer y medicamentos anticonceptivos. En 1934 también obtuvo una licenciatura en Artes de la Universidad George Washington . ^[7]

En 1940, Haley y el asesor general adjunto de la FCC, George B. Porter, dejaron la Comisión para formar una sociedad de derecho privado que representara a las emisoras en asuntos ante la FCC. ^[8] Disolvieron la sociedad en 1944 y Haley continuó ejerciendo su profesión por su cuenta. ^[9]

En 1948 se formó la firma Haley, McKenna y Wilkinson, con los abogados especializados en radiodifusión James A. McKenna, Jr. y Vernon L. Wilkinson. ^[10] Entre los casos de derecho administrativo federal no relacionados con la radiodifusión que la firma procesó a lo largo de la década de los 40 se encontraba una solicitud de licencia de la Comisión Federal de Energía para construir una presa, un embalse y una planta de energía hidroeléctrica en el río Cedar cerca de Moscú, Iowa. El caso llegó hasta la Corte Suprema y volvió, antes de que la aprobación de la agencia fuera confirmada en 1950 por el Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Octavo Circuito. ^[11]

En 1954, el sobrino de Haley, Michael Haley Bader, se unió a la firma como abogado asociado. ^[12] Bader, licenciado en derecho por la Universidad George Washington, había trabajado como asistente de su tío durante sus estudios. Bader se convirtió en socio principal en 1959, y Haley y el abogado de comunicaciones Roger Wollenberg formaron Haley, Wollenberg and Bader. ^[13] Wollenberg se fue en 1962 y el abogado asociado William J. Potts, Jr., fue elevado a la categoría de socio principal. ^[14] La firma se convirtió en Haley, Bader and Potts y permaneció así después de la muerte de Haley en septiembre de 1966, hasta que sus socios se unieron a la oficina de Washington de Garvey, Schubert & Barer, con sede en Seattle, en 2000. ^[15]

Después de haber representado a emisoras durante la década de los 40, Haley se convirtió en uno de ellos. En junio de 1947, la FCC le otorgó un permiso de construcción para construir una nueva estación FM de Clase A en Pasadena, California , para operar en 98,3 megahercios (megaciclos, en ese momento), con 420 vatios de potencia radiada efectiva. La estación recibió el indicativo de llamada KAGH , una alusión obvia a las iniciales de Haley. ^[16]

KAGH salió al aire el 15 de junio de 1947. Se programó una "inauguración formal" para el 20 de agosto en el Auditorio Cívico de Pasadena , anticipando una asistencia esperada de más de 3000 personas, con películas, discursos de funcionarios gubernamentales, artistas de Hollywood y un baile después del espectáculo. ^[17] Un anuncio de página completa en la revista Broadcasting-Telecasting Magazine titulado "Editorial: Informe de KAGH a la industria sobre FM en el condado de Los Ángeles", informó que todos los asientos del lugar estaban ocupados, "y cientos escucharon en la Sala Dorada y otros cientos fueron rechazados". ^[18]

En octubre de 1947, la FCC otorgó a Haley un permiso de construcción para construir una nueva estación AM en Pasadena, para operar en 1300 kilohercios (en aquel entonces, kilociclos), con una potencia de transmisión de un kilovatio. ^[19] Heredó el indicativo KAGH.

En 1949, el indicativo de la estación FM se cambió a KARS. ^[20] Haley vendió las estaciones ese año. ^[21]

En los primeros días del despegue asistido por jet (JATO), los ingenieros, entre ellos Theodore von Kármán, decidieron formar Aerojet Corporation para proporcionar una estructura comercial a sus actividades. En 1942, von Kármán llamó a Haley para que le ayudara con la incorporación . Haley dijo que estaba ocupado con un caso ante la Comisión Federal de Energía . En un gesto de quid pro quo , el equipo de von Kármán proporcionó pruebas para ganar el caso de Haley ante la Comisión, y Haley fue a California para redactar los artículos de incorporación . ^{[22] : 256, 7}

Cuando se interrumpió la financiación de la Fuerza Aérea, el general Benjamin Chidlaw le dijo a von Kármán: "Encuentra a alguien que sepa algo sobre cómo hacer negocios con Washington y envíalo aquí". El conocimiento de Haley del negocio y su formación jurídica lo convertían en el hombre indicado para el trabajo. Pero vestía uniforme en la División de Asuntos Militares del Cuerpo del Fiscal General de la Fuerza Aérea de Estados Unidos . Von Kármán fue escalando posiciones en la cadena de mando hasta llegar al general Arnold, quien despidió a Haley para que cumpliera funciones civiles en Aerojet.

Haley se convirtió en el segundo presidente de Aerojet el 26 de agosto de 1942. ^{[22] : 259} La compañía se expandió rápidamente, pero necesitaba capital, por lo que Haley contactó a William F. O'Niel, presidente de General Tire y a su vicepresidente Dan A. Kimball . Se ofreció una línea de crédito y en enero de 1945 General Tire compró la mitad de las acciones de Aerojet. ^{[22] : 316–19}

Los cohetes JATO de Aerojet tuvieron un éxito fenomenal. Se fabricaron miles de ellos para aeronaves militares y civiles, incluidos aviones comerciales. Aerojet desarrolló plantas de energía para cohetes de combustible líquido y sólido que se utilizaron en proyectos como el Titán que llevó a los astronautas del programa Gemini de la NASA a la órbita terrestre. ^[23]

Haley dejó Aerojet para convertirse en asesor de un comité del Senado de los Estados Unidos que estaba investigando el futuro económico de la industria aeroespacial . Sin embargo, nunca perdió su amor por la cohetería y se hizo ampliamente conocido como el primer "abogado espacial" del país, habiéndose dedicado, entre otras cosas, a establecer pautas para posibles reclamaciones sobre la Luna]. ^{[22] : 319, 20}

Finalmente, General Tire se interesó en la propiedad total de la empresa y presionó a los accionistas restantes para que vendieran. Haley y von Kármán vendieron sus acciones en Aerojet en 1953. ^{[22] : 320}

En 2013, Aerojet se fusionó con Pratt & Whitney Rocketdyne y ahora se conoce como Aerojet Rocketdyne. ^[23]

Después de que terminó la Segunda Guerra Mundial, Haley se volvió activo en la Federación Astronáutica Internacional (IAF) y la Sociedad Americana de Cohetes (ARS) (ahora el Instituto Americano de Aeronáutica y Astronáutica (AIAA)). Se desempeñó como vicepresidente de la IAF de 1951 a 1953, presidente de 1957 a 1959 y asesor general de 1959 a 1966. También se desempeñó como vicepresidente de la ARS en 1953, presidente en 1954 y asesor de 1955 a 1963. ^[24]

En 1956, Haley publicó un artículo titulado “Derecho espacial y ley metalúrgica: una visión sinóptica”, en el que propuso por primera vez su “regla de oro interestelar”: haz a los demás lo que ellos quisieran que les hicieras a ellos. Haley teorizó que sólo un principio de la ley humana puede proyectarse sobre nuestras posibles relaciones futuras con una inteligencia extraterrestre: “el concepto estricto de equidad absoluta”. ^[24]

En 1963, Appleton-Century-Crofts publicó Haley's Space Law and Government , con prólogos aportados por Lyndon Johnson (entonces vicepresidente), el líder de la mayoría de la Cámara de Representantes Carl Albert y el congresista de California George P. Miller . Haley reconoció la "capacidad analítica de Robert D. Crane y su habilidad insuperable para reunir rápidamente material fuente" (página xv). Los capítulos consideraron la promesa y el desafío del espacio, las bases tradicionales del derecho internacional , el consentimiento nacional para sobrevolar, los límites de la soberanía nacional, la soberanía sobre los cuerpos celestes, las regulaciones de los vehículos espaciales, las comunicaciones espaciales, la responsabilidad por daños personales y a la propiedad, la jurisprudencia médica espacial, las organizaciones intergubernamentales y las organizaciones no gubernamentales. Alan V. Washburn publicó reseñas en American Journal of Legal History y Carol Q. Christol en Southern California Law Review (ambas en 1964), por Stephen E. Doyle en Duke Law Journal (1965) y por LFE Goldie en Georgetown Law Journal (1966).

En su autobiografía de 1967, von Kármán cuenta su viaje a Moscú, donde se reunió con Ivan Bardin . En ese momento, no sabía nada sobre los primeros cohetes en Rusia, y solo más tarde, gracias a la ayuda de Haley, se puso al día:

Mi amigo, el abogado espacial Andrew G. Haley, a quien le gusta explorar cuestiones históricas como pasatiempo, me dijo más tarde que es probable que los rusos -y no los alemanes como se supone popularmente- fundaran la primera sociedad de cohetes del mundo. Al menos Moscú tenía un grupo de viajes interplanetarios ya en 1924, y tres años después, en la época en que los alemanes fundaron su primera sociedad de cohetes, los rusos fueron anfitriones de la primera Exposición Internacional de Navegación Espacial. En 1928 y durante los cuatro años siguientes, el profesor Nikolai Rynin publicó una formidable enciclopedia de nueve volúmenes titulada Comunicaciones interplanetarias . Fue el primer resumen autorizado del conocimiento del hombre sobre los viajes espaciales. ^{[22] : 188}

Haley, junto con su amigo y colega Ernst Fasan , jugó un papel decisivo en la fundación de la Academia Internacional de Astronáutica y del Instituto Internacional de Derecho Espacial .

El Premio de Astronáutica, creado en 1954, pasó a llamarse Premio de Astronáutica Haley en honor a Haley en 1993. ^[25] Ahora conocido como Premio de Vuelo Espacial Haley, se entrega cada dos años. ^[24]

La experiencia de Haley en la regulación de la FCC lo llevó a involucrarse en el ámbito de las telecomunicaciones no relacionadas con la radiodifusión. Trabajó como asesor legal de la Conferencia Internacional de Telecomunicaciones celebrada en Atlantic City, Nueva Jersey, en 1947, y de la Cuarta Conferencia Internacional de Radiodifusión Estadounidense, celebrada en Washington, DC, en 1949. Fue asesor de la industria en la Conferencia Regional de Radiodifusión Estadounidense en 1949 y 1950. ^[24]

Haley murió el 10 de septiembre de 1966 en el Hospital Universitario de Georgetown en Washington, DC, tras una operación por una úlcera perforada. Teniente coronel de la Reserva de la Fuerza Aérea de los EE. UU., Haley fue enterrado en el Cementerio Nacional de Arlington con todos los honores militares después de una misa de réquiem en la Capilla de Ft. Myer (Virginia). ^[6]

• El Museo de Historia Espacial de Nuevo México
• Documentos de Andrew G. Haley, 1939-1967 (Institución Smithsonian, Archivos del Museo Nacional del Aire y el Espacio)
• Introducción al Archivo Andrew Gallagher Haley en el Centro Nacional de Teledetección, Derecho Aéreo y Espacial