Hispanopedia WikiUn proyecto de ley de asignaciones , también conocido como proyecto de ley de presupuesto o proyecto de ley de gastos , es una propuesta de ley que autoriza el gasto de fondos públicos. Es un proyecto de ley que reserva dinero para gastos específicos. [ 1 ] En algunas democracias, la aprobación del poder legislativo es necesaria para que el gobierno gaste dinero.
En un sistema parlamentario de Westminster , la derrota de un proyecto de ley de asignaciones en una votación parlamentaria generalmente requiere la renuncia de un gobierno o la convocatoria de elecciones generales . Uno de los ejemplos más famosos de la derrota de un proyecto de ley de presupuesto fue la crisis constitucional australiana de 1975 , cuando el Senado , controlado por la oposición , se negó a aprobar un paquete de proyectos de ley de asignaciones y préstamos, lo que llevó al gobernador general Sir John Kerr a destituir al primer ministro Gough Whitlam y nombrar a Malcolm Fraser como primer ministro interino hasta las siguientes elecciones (en las que el gobierno de Fraser resultó elegido). [ 2 ]
Por país
India
Un proyecto de ley de asignación es un proyecto de ley que autoriza al gobierno a retirar fondos del Fondo Consolidado de la India para su uso durante el año fiscal. [ 3 ] Aunque las Leyes de Asignación no están incluidas en ninguna lista oficial de leyes centrales, técnicamente permanecen vigentes. Desde 2016, los proyectos de ley de asignación en la India incluyen una cláusula de extinción como resultado de la cual la Ley se deroga automáticamente una vez que se cumple su propósito. [ 4 ] Las Leyes de Asignación aprobadas antes de 2016 fueron derogadas por la promulgación de la Ley de Derogación de las Leyes de Asignación de 2015 en abril de 2016. [ 5 ]
Nueva Zelanda
En Nueva Zelanda , el Proyecto de Ley de Asignaciones es la denominación formal de la Ley anual del Parlamento que da efecto legal al Presupuesto de Nueva Zelanda , es decir, las políticas de impuestos y gastos del Gobierno para el año siguiente (del 1 de julio al 30 de junio). Al igual que otros proyectos de ley , es promulgado, tras debate, por la Cámara de Representantes y sancionado por el Gobernador General . El Proyecto de Ley de Asignaciones principal se presenta tradicionalmente ante la Cámara para su primera lectura en mayo, en medio de un considerable interés mediático , un evento conocido como la presentación del Presupuesto . Un Proyecto de Ley de Asignaciones no se envía a una comisión especial, un proceso largo al que se someten la mayoría de los proyectos de ley durante el cual son examinados en detalle por la comisión, que también recibe comentarios del público relacionados con el proyecto de ley. En cambio, se sigue un proceso acelerado en el que el Proyecto de Ley de Asignaciones pasa esencialmente directamente a su segunda lectura para su consideración por la comisión de la Cámara en pleno . La sanción real se otorga tras la formalidad de una tercera lectura.
El principal proyecto de ley de asignaciones se denomina formalmente "Proyecto de Ley de Asignaciones (Estimaciones)" o, tras su aprobación, " Ley de Asignaciones (Estimaciones) ". La legislación presupuestaria complementaria en Nueva Zelanda incluye un "Proyecto de Ley de Asignaciones (Confirmación y Validación)" anual, que sirve para validar los impuestos y gastos incurridos en el año anterior que quedaron fuera del presupuesto de dicho año, y "Proyectos de Ley de Suministro de Fondos Impagados", generalmente varios al año, que otorgan al Gobierno autoridad provisional para recaudar impuestos y gastar.
Tanto los proyectos de ley de Asignaciones como los de Fondos de Ahorro se enmarcan dentro del ámbito de la confianza y el suministro . La negativa de la Cámara a aprobar un proyecto de ley de este tipo suele conllevar la dimisión del Gobierno (poco probable, puesto que normalmente no hay un Gobierno alternativo disponible de inmediato) o la disolución de la Cámara y la posterior convocatoria de elecciones generales .
Filipinas
En Filipinas , el Congreso , compuesto por la Cámara de Representantes y el Senado, tiene la obligación de aprobar anualmente un Proyecto de Ley de Presupuesto General. [ 6 ] Si el Congreso no aprueba un Proyecto de Ley de Presupuesto General para un año fiscal, se utilizará la Ley de Presupuesto General del año fiscal anterior hasta que se apruebe un proyecto de ley para el año específico. [ 7 ]
Estados Unidos
En el sistema presidencial, el apoyo del Congreso a las solicitudes de asignación presupuestaria del Presidente no es necesario para que el Presidente, elegido por separado, permanezca en el cargo, pero puede limitar gravemente su capacidad para gobernar con eficacia.
En Estados Unidos , existen dos tipos de asignaciones presupuestarias. Cuando el Congreso establece programas específicos, la propia legislación puede establecer el mecanismo de asignación necesario, como en el caso del programa de seguridad social, cuyo pago de prestaciones es obligatorio. Un programa obligatorio no requiere autorización adicional para que se realicen los gastos correspondientes. Un proyecto de ley de autorización puede crear programas y dar a conocer el nivel de gasto previsto por el Congreso para aquellos que también requieren una asignación presupuestaria. [ 8 ] La diferencia entre un programa obligatorio y uno discrecional radica en que, una vez que el Congreso promulga una ley que crea un programa obligatorio, este puede gastar fondos hasta que expire según lo estipulado en la ley o hasta que una ley posterior lo rescinda o lo reautorice. Los programas discrecionales suelen requerir una legislación anual de asignaciones presupuestarias.
Un proyecto de ley de asignaciones se utiliza para proporcionar fondos para programas "discrecionales". Las asignaciones generalmente se realizan anualmente, pero ocasionalmente se aprueban asignaciones plurianuales. Según la Constitución de los Estados Unidos (Artículo I, Sección 8, cláusula 12), las asignaciones del Ejército no pueden ser por más de dos años a la vez. Una asignación anual requiere que los fondos asignados se comprometan (gasten) antes de que finalice el año fiscal de la asignación. Una vez finalizado el año fiscal, no se puede gastar más dinero a través de la asignación del año anterior. Se debe aprobar una nueva asignación para el nuevo año fiscal para que continúe el gasto, o bien la aprobación de un proyecto de ley de asignaciones especiales conocido como resolución continua , que generalmente permite el gasto continuo por un corto período de tiempo, usualmente a los niveles del año anterior. La Ley Antideficiencia anula cualquier intento de gastar dinero para el cual no existe una asignación vigente. [ 9 ]
Según la Cláusula de Origen de la Constitución de los Estados Unidos, todos los proyectos de ley para recaudar ingresos, generalmente los proyectos de ley tributarios, deben originarse en la Cámara de Representantes , de forma similar al requisito del sistema Westminster de que todos los proyectos de ley de dinero se originen en la cámara baja . Tradicionalmente, los proyectos de ley de asignaciones se originan en la Cámara de Representantes. [ 10 ] [ 11 ] Los proyectos de ley de asignaciones de la Cámara comienzan con "HR", que significa "Cámara de Representantes". En referencia a los proyectos de ley de ingresos, la Constitución también establece que "el Senado puede proponer o aprobar enmiendas como en otros proyectos de ley". Al igual que con los proyectos de ley de ingresos, el Senado y la Cámara redactan y consideran cada uno su propio proyecto de ley de asignaciones. Luego, el Senado copia y pega, sustituye el lenguaje de su versión de un proyecto de ley de asignaciones en particular por el lenguaje del proyecto de ley de la Cámara y aprueba el proyecto de ley enmendado.
El Comité de Asignaciones de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos y el Comité de Asignaciones del Senado de los Estados Unidos tienen jurisdicción sobre los proyectos de ley de asignaciones. [ 12 ] Ambos comités cuentan con doce subcomités correspondientes encargados de trabajar en uno de los doce proyectos de ley de asignaciones anuales regulares. Otros comités y legisladores del Congreso redactan leyes que crean programas y reautorizan la continuidad de los antiguos. Estas leyes se denominan proyectos de ley de autorización. Dichas leyes autorizan la existencia de los programas y el gasto de fondos para ellos, pero no pueden asignarles el dinero directamente. Este segundo paso, la asignación de fondos, se realiza mediante un proyecto de ley de asignaciones. Los comités de asignaciones tienen poder porque pueden decidir si financiar los programas al nivel máximo autorizado, con una cantidad menor o no financiarlos en absoluto. [ 13 ]
Los proyectos de ley de asignaciones en los Estados Unidos también pueden presentarse en formato de proyecto de ley de gastos generales , resolución continua o proyecto de ley de asignaciones suplementarias. Si el Congreso no ha promulgado los proyectos de ley de asignaciones regulares al comienzo de un nuevo año fiscal, puede aprobar una resolución continua, que continúa las asignaciones preexistentes a los mismos niveles que el año fiscal anterior (o con modificaciones menores) por un período de tiempo determinado. [ 12 ] Un proyecto de ley de gastos generales es simplemente una combinación de varios proyectos de ley de asignaciones en un proyecto de ley de asignaciones más grande. Los proyectos de ley de asignaciones suplementarias aumentan la financiación para actividades que ya fueron financiadas en proyectos de ley de asignaciones anteriores o proporcionan nueva financiación para gastos inesperados. [ 14 ] Por ejemplo, tanto la Guerra de Afganistán como la Guerra de Irak fueron financiadas con una variedad de asignaciones suplementarias . [ 15 ] [ 16 ] Los proyectos de ley de asignaciones suplementarias también proporcionan fondos para la recuperación de desastres naturales inesperados como el huracán Sandy ( Ley de Asignaciones para el Alivio de Desastres, 2013 ).
Las asignaciones anuales se dividen en 12 leyes distintas:
- Agricultura,
- Comercio, Justicia y Ciencia,
- Defensa,
- Energía y agua,
- Servicios financieros,
- Seguridad Nacional,
- Interior y Medio Ambiente,
- Trabajo, Salud y Servicios Humanos y Educación,
- Legislativo,
- Militares y veteranos,
- Operaciones estatales y extranjeras,
- Transporte y Vivienda y Desarrollo Urbano.
Véase también
- Ley de Asignaciones (Reino Unido)
- Pérdida de suministro
Referencias
- ↑ O'Sullivan, Arthur ; Sheffrin, Steven M. (2003). Economía: Principios en acción . Upper Saddle River , Nueva Jersey: Pearson Prentice Hall. pp. 173. ISBN 0-13-063085-3.
- ↑ "Desacuerdos entre las Cámaras" (PDF) . Práctica de la Cámara de Representantes (6.ª ed.). Parlamento de Australia . Consultado el 26 de septiembre de 2016 .
- ↑ "Definición de Ley de Asignaciones | ¿Qué es una Ley de Asignaciones ? Significado de Ley de Asignaciones" . The Economic Times . Consultado el 22 de mayo de 2018 .
- ↑ "Las leyes de asignación presupuestaria se derogarán automáticamente, afirma el ministro de Justicia" . Business Standard India . Press Trust of India. 12 de mayo de 2015. Consultado el 22 de mayo de 2018 .
- ↑ Nair, Remya (20 de marzo de 2015). "El Gabinete aprueba un proyecto de ley para derogar más de 700 leyes arcaicas" . Mint . Consultado el 22 de mayo de 2018 .
- ↑ "Conceptos básicos de presupuestación" (PDF) . Oficina del Defensor del Pueblo . Consultado el 25 de octubre de 2023 .
- ↑ "Presupuesto recreado" (PDF) . Departamento de Presupuesto y Gestión . Consultado el 25 de octubre de 2023 .
- ↑ Oleszek, Walter J. (2008). Procedimientos del Congreso y el proceso político (7.ª ed., [Nachdr.]. ed.). Washington, DC: CQ Press. p . 42. ISBN 9780872893030.
- ↑ Cohen, Andrew (28 de septiembre de 2013). "La extraña historia de la ley que dicta cómo funcionan los cierres gubernamentales" . The Atlantic . Consultado el 20 de marzo de 2014 .
- ↑ Oleszek, Walter J. (2011). Procedimientos del Congreso y el Proceso Político, 8.ª ed . Washington, DC: CQ Press. pág. 50. ISBN 978-1-60426-613-9.
- ↑ "Formas de acción del Congreso" . Cómo se elaboran nuestras leyes . Biblioteca del Congreso. Archivado del original el 21 de julio de 2013. Consultado el 12 de febrero de 2014 .
- 1 2 Tollestrup, Jessica (23 de febrero de 2012). "El proceso de asignaciones del Congreso: una introducción" (PDF) . Servicio de Investigación del Congreso . Recuperado el 23 de enero de 2014 .
- ↑ Oleszek, Walter J. (2007). Procedimientos del Congreso y el proceso político . Washington, DC: CQ Press. pág . 48. ISBN 978-0-87289-303-0.
- ↑ Tollestrup, Jessica (23 de febrero de 2012). "El proceso de asignaciones del Congreso: una introducción" (PDF) . Servicio de Investigación del Congreso. pág. 13. Recuperado el 24 de enero de 2014 .
- ↑ Proyecto de Prioridades Nacionales | Acercando el Presupuesto Federal a la Comunidad desde elsitio web Costo de la Guerra
- ↑ "Informes del Congreso: Costo de Irak y Afganistán desde el 11-S" . zFacts.org. 24 de abril de 2006. Archivado del original el 21 de agosto de 2006. Consultado el 15 de agosto de 2006 .
- presupuestos gubernamentales
