Hispanopedia WikiLa estrategia ártica y la gobernanza ambiental no eran una preocupación mundial cuando la política ambiental comenzó a surgir en la década de 1960. [ 1 ]
Fue el discurso de Mijaíl Gorbachov en Murmansk en 1987, hacia el final de la Guerra Fría, el que sentó las bases para la cogestión del Ártico. También introdujo, por primera vez, un enfoque en la cooperación ambiental. Esto, a su vez, inspiró la Estrategia de Protección Ambiental del Ártico de 1991 y el Consejo Ártico de 1996 .
La participación de los principales estados árticos en la región ha ido en aumento desde principios del siglo XXI. Esto ha propiciado la publicación de numerosos informes y estrategias políticas destinadas tanto a defender los intereses de los estados líderes en la región como a buscar la colaboración de otras naciones para hacer frente a la creciente amenaza ambiental. Esto refleja la dicotomía que plantea el cambio climático entre los graves peligros naturales y el surgimiento de nuevas oportunidades geopolíticas y económicas.
Antecedentes históricos
La región ártica ha sido considerada durante mucho tiempo una zona remota del mundo debido a su difícil acceso por sus condiciones ambientales extremas. Por ello, quedó excluida de la carrera geopolítica de los Estados hasta finales del siglo XX. Ahora, es indiscutible que esta región es una de las más afectadas por el cambio climático . Sin embargo, no fue una preocupación primordial cuando surgió la política ambiental en la década de 1960.
La cooperación ambiental en el Ártico fue mencionada por primera vez por Mijaíl Gorbachov en su famoso discurso de Murmansk en octubre de 1987. Durante esta iniciativa de Murmansk , el Secretario General del Partido Comunista Soviético instó a los demás estados a poner fin a las tensiones de la Guerra Fría en la zona y transformar el Ártico en una región de paz y cogestión, con un enfoque distintivo en la preservación del medio ambiente [ 1 ] [ 2 ].
Esto podría considerarse la inspiración para la Estrategia de Protección Ambiental del Ártico de 1991 y, en consecuencia, para el Consejo Ártico de 1996 .
Otro punto de inflexión fundamental se produjo en 2007, durante la expedición Arktika , cuando un robot ruso colocó por primera vez la bandera nacional rusa en el Polo Norte . Este acontecimiento simbólico despertó el interés mundial por la geopolítica del Ártico.
Durante este período, Canadá , Dinamarca y Noruega también reclamaban territorios adicionales en la región, y se publicó el famoso Estudio estadounidense de petróleo y gas no descubiertos en el Ártico. Según el estudio, el 22 % de los combustibles fósiles no descubiertos del mundo (30 % gas, 13 % petróleo ) se encuentran en el Ártico. La mayor parte de esta energía está bajo el agua, fuera de cualquier Zona Económica Exclusiva , por lo que no está bajo control. [ 1 ] [ 3 ] [ 4 ]
Estos acontecimientos contemporáneos incrementaron la preocupación y el interés de los Estados por una nueva era de dominio, así como por la cooperación en el Ártico. De este modo, en los primeros años del siglo XXI, los Estados árticos procedieron a publicar documentos estratégicos y directivas para proteger sus intereses.
En lo que respecta a la preocupación ambiental, los tres documentos fundamentales que hicieron que los estados se comprometieran a adoptar medidas para una “adaptación adecuada al cambio climático” [ 5 ] son: la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 1992 , el Protocolo de Kioto de 1997 y el Plan de Acción de Bali de 2007 .
Situación ambiental y cambio climático
Las capas de hielo del Ártico se están derritiendo más rápidamente que en cualquier otra zona del mundo. [ 6 ] Con el aumento del CO₂ atmosférico que provoca temperaturas más elevadas a nivel global, el Ártico ha sido particularmente vulnerable a estos cambios debido a la gran cantidad de casquetes polares en la región. Las temperaturas más altas provocan el derretimiento de los casquetes polares, lo que a su vez causa el aumento del nivel del mar debido a la gran cantidad de agua desplazada. Una de las consecuencias más alarmantes de esto, junto con las inundaciones costeras y la sumersión, es el círculo vicioso creado por la sustitución del hielo blanco por el océano oscuro. Este último, de hecho, absorberá la luz solar, generando más calor, lo que acelera el proceso de calentamiento y conduce a un mayor derretimiento.
Tendencias y registros históricos
Desde la década de 1970, la cantidad de hielo marino anual comenzó a disminuir, y en 2007 se registró un récord sin precedentes: la disminución alcanzó una cantidad de hielo marino un 38% menor que el promedio de 1979-2000. [ 7 ]
Además, según el Centro Nacional Estadounidense de Datos de Nieve y Hielo (NSIDC), en el mismo período (1979-2000), el hielo cubrió una superficie marina de 6,71 millones de kilómetros cuadrados, en comparación con los 4,3 kilómetros cuadrados registrados en 2011. [ 4 ]
En 2007 también se registró una cantidad de hielo derretido mayor a un millón de millas cuadradas, la mitad de la cantidad presente en la década de 1950, con una tasa de disminución anual del 4,7 % [ 8 ] La Evaluación del Impacto Climático del Ártico de 2004 registró en 2002 un aumento del 16 % del derretimiento en el casquete polar de Groenlandia , en comparación con los niveles de 1979. El derretimiento completo de esta área representa una gran amenaza, considerando las consecuencias. El nivel del mar subiría hasta 7,2 metros, con alteración de la biodiversidad y otros resultados dramáticos [ 4 ]
El evento del Océano Azul
El océano Ártico se consideraría libre de hielo, también conocido como « evento del océano azul », con menos de un millón de kilómetros cuadrados de hielo marino. El NSIDC prevé que esto ocurra en 2060 [ 9 ] , mientras que otros estudios [ 3 ] han señalado una probabilidad del 60 % de que suceda durante la década de 2030. Sin embargo, aunque existe el riesgo, sigue siendo difícil predecir con exactitud.
Descongelación del permafrost
El deshielo del permafrost , vinculado al derretimiento del hielo, reviste también una importancia fundamental. Este fenómeno incrementa drásticamente las emisiones de CO2 y metano , acelerando aún más el calentamiento global.
Estrategias árticas de los Estados
La creciente preocupación por el impacto del cambio climático en la región ártica, así como el reconocimiento de la abundancia de recursos de los que es rica esta zona, impulsaron tanto a los estados árticos como a los no árticos a publicar informes y planes de acción para confirmar y reforzar su papel en la región y garantizar sus intereses.
Por un lado, los estados árticos están muy preocupados por salvaguardar sus derechos sobre los recursos naturales y su soberanía territorial al abordar la protección ambiental y la cooperación para tal fin. Por otro lado, los actores no árticos también mostraron una considerable disposición a participar. [ 3 ]
Se está volviendo crucial para los estados buscar una economía sostenible que les permita satisfacer sus propósitos comerciales, preservando al mismo tiempo una región tan amenazada. [ 3 ]
La Declaración de Ilulissat de 2008 constituye un documento fundamental en este contexto. En ella, los cinco estados árticos —Canadá, Dinamarca, Noruega, Rusia y Estados Unidos— señalaron su autoridad soberana sobre «grandes áreas del océano Ártico», con un «papel de administración en la protección de los ecosistemas árticos ». [ 10 ]
Evaluación del impacto climático en el Ártico
La Evaluación del Impacto del Cambio Climático en el Ártico , publicada en 2004, puede considerarse la principal fuente de inspiración para los diversos planes de acción nacionales del Ártico. [ 5 ] Dirigida por el Consejo Ártico y el Comité Científico Internacional del Ártico , una organización no gubernamental , con la colaboración de cientos de científicos, representa la primera evaluación importante de los impactos del cambio climático en la región ártica y a escala global. Aborda “impactos y consecuencias ambientales, para la salud humana, sociales, culturales y económicas, incluyendo recomendaciones de políticas”. [ 11 ] [ 12 ]
Estrategias nacionales
Después de eso, el primer país en publicar su propia “ Estrategia del Alto Norte ” fue Noruega en 2006, con el objetivo de crear “un crecimiento y desarrollo sostenibles en la región siguiendo tres principios generales: presencia, actividad y conocimiento”. [ 4 ]
Rusia siguió el ejemplo en 2008, con hasta ocho objetivos clave para la protección del medio ambiente. [ 3 ]
Ese mismo año, Dinamarca y Groenlandia también publicaron sus planes de acción, aunque la " Estrategia del Reino de Dinamarca para el Ártico ", que incluye también a las Islas Feroe , no se publicó hasta 2011.
Estados Unidos , Canadá , Finlandia y, finalmente, Suecia , completaron el primer ciclo de publicaciones entre 2009 y 2011. [ 4 ]
El cambio climático como fuente de nuevas oportunidades
El cambio climático en la región ártica representa una dicotomía: por un lado, impacta drásticamente el medio ambiente y el ecosistema, con las peligrosas consecuencias para la región y para el mundo entero que ya hemos mencionado.
Por otro lado, el proceso de calentamiento en este contexto extremadamente frío y adverso puede abrir el camino a muchas nuevas oportunidades económicas. Eso es precisamente lo que buscan últimamente tanto los estados árticos como los no árticos. [ 5 ]
Enfoques académicos
Dos discursos principales explican esta dicotomía entre los resultados negativos y positivos del cambio climático. El pensamiento científico se centra principalmente en los impactos ambientales que afectarán negativamente no solo a la región ártica, sino a todo el planeta.
El enfoque neoliberal destaca cómo los Estados, a través de un nuevo proceso de capitalización, se enfrentarán a nuevas posibilidades de explotación de recursos . [ 5 ]
El “fin del Ártico”, introducido por Ed Struzik en 1992, se ve ahora desafiado por la idea de una “nueva era de accesibilidad”. [ 9 ] Sin embargo, no hay que olvidar que esta última, al haber atraído tanto a multinacionales como a gobiernos de todo el mundo, puede amenazar aún más el ecosistema, por razones obvias relacionadas con las actividades contaminantes . [ 1 ]
Las “perspectivas de inversión y desarrollo económico” [ 13 ] están dirigidas principalmente a la explotación de los recursos y las nuevas rutas marítimas de transporte desde Europa a Asia y América , abiertas por el retroceso del hielo.
El Paso del Noroeste
La NSIDC estadounidense registró la primera apertura del Paso del Noroeste en 2007 y del Paso del Noreste en 2008, gracias al deshielo. El potencial comercial de este evento sin precedentes se debatió durante la primera conferencia de transporte, que tuvo lugar el 5 de junio de 2008. [ 9 ]
La accesibilidad a la Ruta Marítima del Norte no solo es asombrosa en términos comerciales, sino que también implica un aspecto ambiental positivo: la distancia media de viaje para los barcos se reduciría en aproximadamente un 40 %. Esto reduciría los costos de combustible (emisiones finales) entre un 3 % y un 5 % en comparación con el Canal de Suez . [ 3 ]
Documentos y políticas
Este surgimiento de nuevos intereses se ha analizado en numerosos documentos y políticas. En primer lugar, en la evaluación conjunta «Gobernanza Global 2025», publicada en 2010 por el Instituto Europeo de Estudios de Seguridad y el Consejo Nacional de Inteligencia de Estados Unidos . Al final del informe, uno de los anexos se titula «El Ártico: ¿desafío u oportunidad para la gobernanza global ?». En él se subraya cómo «una región que generalmente se ha considerado ajena a la corriente principal de los asuntos globales se está convirtiendo en un elemento central de la misma».
La Política Ártica Europea de 2008 busca alcanzar un equilibrio que combine la “exploración de recursos” y la protección del medio ambiente. [ 4 ]
Además, según el estudio danés “El tercer país de Dinamarca”, realizado en 2003, los cambios en la geografía, específicamente el retroceso de los glaciares y los casquetes polares, podrían ser perjudiciales para la industria turística en Groenlandia y facilitarían la comunicación entre embarcaciones, aumentando la seguridad y la eficiencia. [ 5 ]
El cambio climático, junto con el dramático impacto que tiene en el medio ambiente, puede moldear la geopolítica de las regiones al rediseñar su configuración. Y así es precisamente como está convirtiendo al Ártico en una región crucial para los intereses geopolíticos. [ 7 ]
Documentos principales
- Estrategia de protección ambiental del Ártico de 1991
- Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 1992
- Consejo Ártico de 1996 .
- Protocolo de Kioto de 1997
- Evaluación del impacto climático en el Ártico de 2004
- Estudio estadounidense de 2007 sobre yacimientos de petróleo y gas no descubiertos en el Ártico.
- Plan de Acción de Bali 2007
- Declaración de Ilulissat de 2008
- Política ártica europea de 2008
- Gobernanza Global 2025 (2010)
Actores del Ártico (parte del Consejo Ártico)
Véase también
Referencias
- 1 2 3 4 Hough, Peter (2022). "¿Se está calentando? Rivalidad geopolítica y seguridad ambiental en el Ártico" . Insight Turkey . 24 (2): 11– 23. doi : 10.25253/99.2022242.1 .
- ↑ Åtland, Kristian (2008). "Mijaíl Gorbachov, la iniciativa de Murmansk y la des-securitización de las relaciones interestatales en el Ártico" . Cooperación y Conflicto . 43 (3): 289–311 . doi : 10.1177/0010836708092838 . JSTOR 45084526 .
- 1 2 3 4 5 6 Ma, Xiaoxue; et al. (2023). "Análisis comparativo de estrategias relacionadas con el Ártico a nivel nacional: competencia y colaboración" . Systems . 11 (8): 413. doi : 10.3390/systems11080413 .
- 1 2 3 4 5 6 De Los Fayos, Garcés. "Gobernanza del Ártico : equilibrio entre desafíos y desarrollo. 2012" (PDF) . Parlamento Europeo .
- 1 2 3 4 5 Tennberg, Monica (2009). "¿Es gobernable la adaptación en el Ártico? Enfoques nacionales y regionales para la gobernanza de la adaptación en el Ártico". Gobernanza climática en el Ártico . Medio ambiente y política. Vol. 50. págs. 289–301 . doi : 10.1007/978-1-4020-9542-9_11 . ISBN 978-1-4020-9541-2.
- ↑ "¿Por qué se están derritiendo los glaciares y el hielo marino?" . WWF .
- 1 2 Holland, Andrew (2014). "Seguridad nacional en un Ártico en rápida transformación: cómo la falta de atención al Ártico perjudica los intereses de Estados Unidos" . Georgetown Journal of International Affairs . 15 (1): 79– 88. JSTOR 43134266 .
- ↑ Ebinger, Charles K.; Zambetakis, Evie (2009). "La geopolítica del deshielo del Ártico" . Asuntos Internacionales . 85 (6): 1215– 1232. JSTOR 40389013 .
- 1 2 3 Zellen, Bary Scott (2009). Arctic Doom, Arctic Boom: The Geopolitics of Climate Change in the Arctic . EE. UU.: Bloomsbury Publishing. ISBN 978-0-313-38013-6.
- ↑ Stokke, Olav Schram (2014). «Gobernanza ambiental internacional y seguridad en el Ártico» . Geopolítica y seguridad en el Ártico : 121–146 . ISBN 978-1-317-80159-7.
- ↑ "Declaración de Barrow" . Consejo Ártico . Barrow, Alaska, Estados Unidos. 2000. hdl : 11374/87 .
- ↑ "Evaluación del impacto climático en el Ártico" . ACIA . 2004.
- ↑ Emmerson, Charles (2012). Apertura del Ártico: Oportunidad y riesgo en el Alto Norte (PDF) . Londres: Chatham House - Lloyd's.
- Protección ambiental