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Articulo de referencia

Zonas de Cisjordania incluidas en el Acuerdo de Oslo II

Mapa oficial del acuerdo de 1995 de las Áreas A y B (considerándose C como el resto de Cisjordania). Mapa de 2005 que muestra las áreas A y B junto con las reservas naturales y ...

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Mapa oficial del acuerdo de 1995 de las Áreas A y B (considerándose C como el resto de Cisjordania).
Mapa de 2005 que muestra las áreas A y B junto con las reservas naturales y los asentamientos israelíes. La línea roja es una ruta proyectada de la barrera de Cisjordania.
Mapa que resalta la Zona C, donde el acceso está cerrado y restringido a los palestinos. Las zonas más oscuras corresponden a asentamientos israelíes y puestos militares dentro de la Zona C.

El Acuerdo de Oslo II dividió Cisjordania, territorio ocupado por Israel, en tres divisiones administrativas: los enclaves palestinos como "Áreas A y B" y el resto, incluidos los asentamientos israelíes , como " Área C ".

Los enclaves palestinos se crearon mediante un proceso de sustracción, asignando al Área C todo lo que el gobierno israelí consideraba "importante", relegando así a la gran mayoría de los palestinos de Cisjordania a las áreas restantes no contiguas. [ 1 ] [ 2 ]

El Área C forma un territorio contiguo en el 61% de Cisjordania y es administrada exclusivamente por Israel a través de la Administración del Área de Judea y Samaria . A partir de 2015, alberga a 150.000 palestinos [ 3 ] en 532 áreas residenciales y a aproximadamente 400.000 israelíes [ 4 ] en 135 asentamientos y más de 100 puestos avanzados no reconocidos .

En contraste, las Áreas A y B se subdividen en 165 enclaves de tierra que no tienen contigüidad territorial. [ 2 ] El Área A es administrada exclusivamente por la Autoridad Nacional Palestina ; el Área B es administrada tanto por la Autoridad Palestina como por Israel. El Área A comprende aproximadamente el 18% del territorio total de Cisjordania y el Área B alrededor del 22% del territorio, albergando en conjunto a unos 2,8 millones de palestinos. [ 5 ]

Divisiones

El Acuerdo de Oslo II estipulaba que, "durante la primera fase del redespliegue", la jurisdicción sobre las Áreas A y B se transferiría al Consejo Palestino. El artículo XI.2.a dice: "Los terrenos en las zonas pobladas (Áreas A y B), incluidos los terrenos gubernamentales y los de Al Waqf, quedarán bajo la jurisdicción del Consejo durante la primera fase del redespliegue".

Las áreas pobladas se definieron mediante delimitaciones en un mapa adjunto al documento. El Área C comprendía las áreas de Cisjordania fuera de las Áreas A y B. [ 6 ]

Enclaves palestinos (Áreas A y B)

Área A (control civil y de seguridad total por la Autoridad Palestina ): inicialmente, aproximadamente el 3% de Cisjordania, excluyendo Jerusalén Este (primera fase, 1995). [ 7 ] A partir de 2013, el Área A comprendía formalmente alrededor del 18% de Cisjordania. [ 2 ] Durante la segunda intifada , las Fuerzas de Defensa de Israel abolieron la prohibición de entrar al Área A durante la Operación Escudo Defensivo en 2002 y entraron al área regularmente, principalmente de noche, realizando redadas para arrestar a presuntos militantes. [ 8 ] Por lo general, dichas redadas se coordinan con las fuerzas de seguridad palestinas. [ 9 ] Esta área incluye ocho ciudades palestinas y sus áreas circundantes ( Nablus , Jenin , Tulkarem , Qalqilya , Ramallah , Belén , Jericó y el 80 por ciento de Hebrón ), sin asentamientos israelíes. [ 10 ] La entrada a esta área está prohibida para todos los ciudadanos israelíes.

Área B (control civil palestino y control de seguridad conjunto israelí-palestino): inicialmente, aproximadamente entre el 23 % y el 25 % (primera fase, 1995). [ 7 ] En 2013, el Área B comprendía formalmente alrededor del 22 % de Cisjordania. [ 2 ] Esta área incluye unos 440 pueblos palestinos y sus tierras circundantes, y ningún asentamiento israelí. [ 10 ] Fue definida en el acuerdo como «las áreas pobladas delimitadas por una línea roja y sombreadas en amarillo en el mapa adjunto n.° 1, y el área urbanizada de las aldeas enumeradas en el Apéndice 6 del Anexo I»; esta lista de aldeas es la siguiente:

Resto de Cisjordania (Zona C), incluidos los asentamientos israelíes.

Mapa oficial del acuerdo de 1997 que delimita la zona H1, controlada por los palestinos, y la zona H2, controlada por los israelíes.
Ilustración que muestra las áreas H1 y H2 y los asentamientos israelíes adyacentes.

Área C (control civil y de seguridad israelí total): inicialmente, aproximadamente 72–74% (primera fase, 1995). [ 7 ] [ 11 ] Según el Memorándum del Río Wye de 1998 , Israel se retiraría de un 13% adicional del Área C al Área B, lo que redujo oficialmente el Área C a aproximadamente el 61% de Cisjordania. [ 12 ] [ 13 ] Sin embargo, Israel se retiró solo del 2%, [ 10 ] y durante la Operación Escudo Defensivo , reocupó todo el territorio. A partir de 2013, el Área C comprendía formalmente alrededor del 63% de Cisjordania, incluidos los asentamientos, los puestos de avanzada y la "tierra estatal" declarada. [ 2 ] Incluir o excluir Jerusalén Este anexada, la tierra de nadie y la parte palestina del Mar Muerto también determina el porcentaje. John Kerry, Secretario de Estado de los Estados Unidos durante la administración Obama, declaró que el Área C "está efectivamente restringida para cualquier desarrollo palestino, y que se habían otorgado pocos permisos de construcción a los residentes palestinos de la zona. [ 14 ]

Todos los asentamientos israelíes (excepto los de Jerusalén Este, que fue anexado a Israel) se encuentran en el Área C. [ 10 ] [ 2 ] El artículo XII de Oslo II, por ejemplo, establece: "A los efectos del presente Acuerdo, 'los Asentamientos' significa, en Cisjordania, los asentamientos del Área C; y en la Franja de Gaza [que posteriormente fueron evacuados durante la retirada ]..." [ 6 ]

Población de colonos por año en los territorios ocupados por Israel desde 1972 hasta 2007.

En 1972, había 1000 colonos israelíes viviendo en lo que ahora es el Área C. Para 1993, su población había aumentado a 110 000. [ 15 ] Más de 400 000 colonos judíos viven en el Área C en asentamientos y puestos de avanzada israelíes . [ 16 ] Aproximadamente 300 000 palestinos también viven allí; que residen en más de 500 áreas de hogares ubicadas parcial o totalmente en el Área C. [ 16 ]

Definición de Oslo del Área C

Oslo II define el Área C de la siguiente manera:

"Zona C" se refiere a las zonas de Cisjordania que quedan fuera de las Zonas A y B, las cuales, salvo las cuestiones que se negociarán en las negociaciones sobre el estatuto permanente, se transferirán gradualmente a la jurisdicción palestina de conformidad con el presente Acuerdo.

Los temas que se negociarán, según el Artículo XVII, son "Jerusalén, asentamientos, ubicaciones militares específicas, refugiados palestinos, fronteras, relaciones exteriores e israelíes; y … poderes y responsabilidades no transferidos al Consejo " . [ 6 ] Partes del Área C son área militar cerrada para los palestinos.

Transferencia del Área C

Parte del Área C debía ser entregada a los palestinos a finales de 1999. [ 17 ] Israel prometió redesplegar sus tropas de las Áreas A y B antes de las elecciones. Tras la inauguración de un parlamento palestino electo, la Administración Civil israelí se disolvería y el gobierno militar israelí se retiraría. El Consejo obtendría ciertos poderes y responsabilidades. [ 18 ]

En un plazo de 18 meses a partir de la fecha de la inauguración, Israel volvería a desplegar fuerzas militares de la Zona C en tres fases, pero sin transferir ninguna soberanía a los palestinos:

El Consejo asumirá poderes y responsabilidades en materia de asuntos civiles, así como de orden público y seguridad interna, de conformidad con este Acuerdo. [ 18 ]

1. Israel transferirá, de conformidad con este Acuerdo, los poderes y responsabilidades especificados en el presente documento, del gobierno militar israelí y su administración civil al Consejo. Israel continuará ejerciendo los poderes y responsabilidades que no hayan sido transferidos.

5. Tras la inauguración del Consejo, la Administración Civil en Cisjordania se disolverá y el gobierno militar israelí se retirará. La retirada del gobierno militar no le impedirá ejercer las facultades y responsabilidades no transferidas al Consejo. [ 6 ]

Las fuerzas militares serían redesplegadas en "ubicaciones militares específicas" en Cisjordania, que se negociarían en las negociaciones del estatus permanente dentro de 18 meses. [ 18 ] El Consejo Legislativo fue elegido en enero de 1996 .

Uso del Área C

Mapa de la OCHAoPt del Área C. Más del 99% del Área C está fuertemente restringido o vetado al desarrollo palestino, con un 68% reservado para asentamientos israelíes, aproximadamente un 21% para zonas militares cerradas y alrededor de un 9% para reservas naturales. Según el Banco Mundial, los permisos de construcción para fines residenciales o económicos son "prácticamente imposibles" de obtener para los palestinos. [ 19 ]

El Área C, cuyo 99% está excluido del uso palestino, contiene la mayor parte de los recursos naturales y espacios abiertos de Cisjordania, cuyo acceso, según el Banco Mundial , permitiría a los palestinos reducir a la mitad su déficit presupuestario y conduciría a una expansión de su economía en un tercio. [ 20 ] [ 19 ] Según Danny Rubinstein : «Gran parte del terreno en el Área C no está urbanizado. Sin embargo, Israel no permite la construcción palestina con fines residenciales, comerciales o industriales». [ 21 ]

El 70 por ciento del área se define como dentro de los límites municipales de los asentamientos, donde se niegan los permisos de construcción a los palestinos. El Banco Mundial estima que esto ha provocado una pérdida potencial de 14 mil millones de dólares en ingresos para la economía palestina. [ 21 ]

Según un informe de la UE de 2013, las políticas israelíes han debilitado la presencia palestina en la Zona C, con un deterioro de los servicios básicos como el suministro de agua, la educación y la vivienda. Casi el 70 % de las aldeas palestinas no están conectadas a la red de agua que abastece a los colonos, lo que explica que los palestinos de la zona utilicen solo entre un cuarto y un tercio del consumo per cápita de los colonos. [ 22 ]

Los palestinos no pueden construir en la Zona C sin un permiso del ejército; sin embargo, las solicitudes de construcción son costosas y tienen una tasa de aprobación del 5%. Como resultado, la mayoría de los palestinos que construyen allí lo hacen ilegalmente. Israel demuele alrededor de 200 edificios por año en la Zona C. [ 23 ]

Israel ha emitido más de 14.000 órdenes de demolición contra estructuras de propiedad palestina en el Área C desde 1988. [ 24 ] A enero de 2015, casi el 20% de las órdenes de demolición emitidas se habían ejecutado y más de 11.000 de ellas aún estaban pendientes, afectando a unas 17.000 estructuras. [ 25 ]

Según las Naciones Unidas, la planificación israelí en el Área C asigna 13 veces más espacio a los colonos israelíes que a los palestinos. A los colonos israelíes se les han asignado aproximadamente 790 metros cuadrados per cápita, mientras que a los palestinos se les han asignado aproximadamente 60 metros cuadrados per cápita. [ 24 ]

Durante el período 1988-2014, la Administración Civil israelí emitió 6948 órdenes de demolición contra estructuras en asentamientos ubicados en el Área C. A enero de 2015, el 12 % de estas órdenes se clasificaron como ejecutadas, el 2 % como canceladas, otro 2 % como "listas para su ejecución" y el 2 % como suspendidas debido a procedimientos legales. Más de un tercio de las órdenes se clasificaron como "en proceso", mientras que se desconocía el estado actual de aproximadamente el 45 % de las órdenes de demolición contra estructuras de asentamientos. [ 25 ]

Presunta violación de los acuerdos

Un cartel israelí advierte a los ciudadanos israelíes que la entrada a la Zona 'A' está prohibida, pone en peligro sus vidas y constituye un delito.

El fenómeno relativamente nuevo de la construcción de asentamientos palestinos comenzó en 2006, intentando emular la experiencia de los asentamientos israelíes más allá de la Línea Verde de 1967 , y en una contraofensiva impulsada por los medios de comunicación. [ 26 ] El asentamiento palestino más notable en Cisjordania, definido por Israel como "ilegal", se construyó en enero de 2013 en el Área E1 al este de Jerusalén . El asentamiento, que se denominó " Bab al-Shams ", constaba de unas 20 tiendas de campaña, construidas por el Comité de Coordinación de la Lucha Popular. [ 27 ] Pocos días después de la evacuación, se erigió otro "asentamiento palestino" en la aldea de Beit Iksa , cerca del muro proyectado , que, según afirman, confiscaría tierras palestinas. Se denominó " Bab al-Karama ". [ 28 ] [ 29 ]

El Área B se define como el territorio bajo control civil palestino y control militar israelí. Según Dror Etkes , los colonos israelíes han violado los acuerdos al expandirse hacia el Área B y apoderarse de tierras privadas palestinas para el cultivo y la colonización. Los ejemplos que cita son el asentamiento de Amona , con vistas a Ofra , donde argumenta que se han tomado tierras pertenecientes a los aldeanos de Deir Dibwan para su reurbanización; el asentamiento de Itamar, que según él se ha apoderado de tierras y recursos pertenecientes a las aldeas del Área B de Yanun , Awarta y Einabus ; afirma que los colonos se han apoderado de tierras del Área B cerca de Esh Kodesh y Mitzpeh Ahiya, al este de Shilo ; y afirma que los colonos de Ma'ale Rehav'am han construido en una reserva natural establecida en virtud del Memorando del Río Wye . [ 30 ]

lugares religiosos

La responsabilidad de los lugares religiosos en Cisjordania y la Franja de Gaza se transferiría a la parte palestina, gradualmente en el caso del Área C. [ 31 ] [ 32 ] La parte palestina acordó garantizar el libre acceso a una lista específica de lugares religiosos judíos [ 33 ] pero debido a la incierta situación de seguridad, las Fuerzas de Defensa de Israel limitan las visitas de judíos a raras ocasiones. [ 34 ] En el Área C, Nabi Musa estaría bajo los auspicios de la parte palestina y se prometió acceso a al-Maghtas en el río Jordán para eventos religiosos específicos. [ 32 ]

Véase también

Referencias

  1. ↑ Burns, Jacob; Perugini, Nicola (2016). "Desentrañando las líneas de Oslo". En Manna, Jumana; Storihle, Sille (eds.). El régimen de la bondad (PDF) . pág.  40. El proceso fue muy fácil. En el acuerdo firmado en el '93, se conocían todas las áreas que formarían parte del acuerdo de estatus final: asentamientos, Jerusalén, etc. Así que eliminé esas áreas, junto con las carreteras y la infraestructura que eran importantes para Israel en el período intermedio. Fue una experiencia nueva para mí. No tenía experiencia previa en la elaboración de mapas. Por supuesto, utilicé muchas organizaciones civiles y militares diferentes para recopilar datos sobre la infraestructura, las carreteras, las tuberías de agua, etc. Eliminé lo que pensé que era importante para Israel.
  2. 1 2 3 4 5 6 ¿Qué es el Área C? B'Tselem, 9 de octubre de 2013
  3. ↑ Hass, Amira (12 de enero de 2012). «Informe de la UE: La política de Israel en Cisjordania pone en peligro la solución de dos Estados» . Haaretz . Archivado del original el 15 de noviembre de 2015. Recuperado el 15 de junio de 2016 .
  4. ↑ "15.000 judíos más en Judea-Samaria en 2014" . Arutz Sheva . 2 de enero de 2015. Consultado el 15 de junio de 2016 .
  5. ↑ "Población estimada en el territorio palestino a mediados de año por gobernación, 1997-2016" . Oficina Central de Estadística de Palestina . Estado de Palestina. Archivado del original el 8 de junio de 2014. Consultado el 8 de junio de 2014 .
  6. 1 2 3 4 Acuerdo Provisional Israelí-Palestino sobre Cisjordania y la Franja de Gaza , Artículo I "Transferencia de Autoridad"; Artículo XI "Territorio", párr. 3. 28 de septiembre de 1995 (Acuerdo de Oslo II)
  7. 1 2 3 Gvirtzman, Haim. "Mapas de los intereses israelíes en Judea y Samaria que determinan el alcance de las retiradas adicionales" .(Este estudio fue financiado por la División de Asentamientos de la Organización Sionista)
  8. ↑ Nahum Barnea, 'Noches beitunias: Las FDI en Cisjordania', Ynet, 18 de marzo de 2016.
  9. ↑ Cohen, Gili; Khoury, Jack (11 de diciembre de 2016). «Las fuerzas de seguridad palestinas niegan la entrada de tropas de las FDI a Jenin» . Haaretz . Archivado del original el 7 de julio de 2019.
  10. 1 2 3 4 El fin del proceso de Oslo . Joel Beinin, MERIP, 26 de marzo de 1999. En la zona B, que comprende aproximadamente el 23 por ciento del territorio (incluidos unos 440 pueblos y sus tierras circundantes), los palestinos son responsables de ciertas funciones municipales, mientras que patrullas conjuntas israelí-palestinas mantienen la seguridad interna. La zona C, que comprende aproximadamente el 74 por ciento del territorio, incluidos los 145 asentamientos y los nuevos barrios judíos en Jerusalén Este y sus alrededores, permanece bajo control israelí total.
  11. ↑ MFA, "Mapa n.º 1 – Primera fase de redespliegue"
  12. ↑ New York Times , 23 de julio de 2012, "Israel solicita el uso del Ejército de la zona de Cisjordania"
  13. ↑ "Cisjordania: Mapa del Área C" . UNISPAL, 22 de febrero de 2011; de OCHAoPt. Archivado el 8 de diciembre de 2013 en Wayback Machine.
  14. ↑ Redden, Killian (6 de diciembre de 2015). «Kerry: Israel pone en peligro la solución de dos Estados» . Agencia de Noticias Ma'an . Archivado del original el 7 de noviembre de 2018.
  15. ↑ Diab, Khaled (6 de septiembre de 2012). "La escuela de la vida de los niños beduinos" . Haaretz . Consultado el 9 de septiembre de 2012 .
  16. 1 2 Lazaroff, Tovah (6 de marzo de 2014). «ONU: 300.000 palestinos viven en la zona C de Cisjordania» . Jerusalem Post . Archivado del original el 30 de octubre de 2023.
  17. ^ Ron Pundak, "Decodificando la agenda de Bibi en Cisjordania" , Haaretz , 3 de agosto de 2012.
  18. 1 2 3 Anexo I: Protocolo relativo al redespliegue y a las disposiciones de seguridad , Artículo I—«Redespliegue de las fuerzas militares israelíes y transferencia de responsabilidades», párr. 6, 9-10. Anexo al Acuerdo Provisional sobre Cisjordania y la Franja de Gaza (Oslo II)
  19. 1 2 "Cisjordania y Gaza: el Área C y el futuro de la economía palestina" . Banco Mundial. 2 de octubre de 2013. págs. xi, 4. 
  20. ↑ Associated Press , "Los palestinos pierden miles de millones debido a las prohibiciones de tierras israelíes, según un informe del Banco Mundial", The National , 8 de octubre de 2013: "Sin la capacidad de realizar una actividad económica con propósito en el Área C, el espacio económico de Cisjordania seguirá estando superpoblado y atrofiado, habitado por personas cuyas interacciones diarias con el estado de Israel se caracterizan por inconvenientes, gastos y frustración".
  21. 1 2 Danny Rubenstein, "La economía palestina: el control de Israel sobre el Área C tiene un precio" . Ynet, 9 de febrero de 2015.
  22. ↑ "Los palestinos en la zona C de Cisjordania sufren en el limbo", Los Angeles Times , 18 de mayo de 2013.
  23. ↑ "Asentamientos en Cisjordania: Bulldozers listos" . The Economist . Consultado el 2 de agosto de 2015 .
  24. 1 2 Dalia Hatuga, "Informe revela la magnitud de las demoliciones de viviendas en Israel", . Al Jazeera, 7 de septiembre de 2015
  25. 1 2 Bajo amenaza: Órdenes de demolición en el Área C de Cisjordania. Archivado el 22 de noviembre de 2015 en Wayback Machine . Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de la ONU (OCHA), 3 de septiembre de 2015.
  26. ↑ "Aldeanos amplían el primer asentamiento palestino" . Movimiento de Solidaridad Internacional . 8 de febrero de 2005. Consultado el 16 de enero de 2013 .
  27. ↑ "Protesta palestina por terrenos asignados para el asentamiento E1" . BBC . 11 de enero de 2013. Consultado el 16 de enero de 2013 .
  28. ^ Zianta, Rana (23 de enero de 2013). "Demolida la aldea palestina de Bab Al Karama" . Al Arabiya . Consultado el 5 de octubre de 2016 .
  29. ↑Archivado el 6 de octubre de 2014 en Wayback Machine , y también fue evacuado pocos días después.
  30. ↑ Haaretz, Akiva Eldar, Los puestos avanzados de Cisjordania se extienden hacia la Zona B, en violación de los Acuerdos de Oslo . 18 de febrero de 2012.
  31. ↑ "3. Anexo III - Protocolo relativo a asuntos civiles" . unispal.un.org . Archivado del original el 1 de diciembre de 2017.
  32. 1 2 "Acuerdo provisional israelí-palestino sobre Cisjordania y la Franja de Gaza: Anexo III, Protocolo relativo a asuntos civiles" . Ministerio de Asuntos Exteriores (Israel) . 28 de septiembre de 1995. Consultado el 25 de noviembre de 2022 .
  33. ↑ Kershner, Isabel (16 de octubre de 2015). "Palestinos queman lugar sagrado judío en Cisjordania mientras enfrentamientos dejan 4 muertos" . The New York Times . ISSN 0362-4331 . Consultado el 3 de diciembre de 2019 . 
  34. ↑ "Tisha Be'av en Hebrón, en la Autoridad Palestina" . The Jerusalem Post . 21 de agosto de 2019. ISSN 0792-822X . Consultado el 3 de diciembre de 2019 . 
  • Diario de cierre 5 de enero/13 de marzo de 1996—"¿Por qué han cambiado los mapas?" . Nigel Parry
  • Perfil de vulnerabilidad de las comunidades palestinas en el Área C. Archivado el 21 de noviembre de 2015 en Wayback Machine . Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas (OCHA).