Mandato básico

Tras la Segunda Guerra Mundial , el parlamento decidió establecer un umbral del cinco por ciento para las elecciones al Bundestag alemán con el fin de reducir la excesiva diferenciación del sistema de partidos y las dificultades asociadas para formar un gobierno estable .

Hasta el día de hoy, solo los partidos que representan a una minoría nacional reconocida o aquellos que ingresan al Bundestag mediante mandatos directos están exentos de esta regla del cinco por ciento . Si un partido gana un cierto número mínimo de mandatos directos , ingresa al parlamento con un número de escaños proporcional a su porcentaje de la segunda votación , incluso si no supera el umbral del cinco por ciento. En las elecciones al Bundestag de principios de la década de 1950, ganar solo un mandato directo era suficiente. Posteriormente, el número mínimo de mandatos directos requerido para eludir la cláusula del cinco por ciento se aumentó a tres. Una forma de utilizar la cláusula del mandato directo es a través del método de piggyback .

Un partido que accede al parlamento mediante la cláusula del mandato básico no se considera necesariamente una fracción en el Bundestag, sino solo un grupo si no obtiene al menos el 5 % de los escaños. Esto implica un procedimiento parlamentario limitado . Por ejemplo, se restringe la posibilidad de presentar consultas al gobierno (de menor o mayor importancia).

En 2024, la abolición de la cláusula del mandato básico.fue declarado ilegal por el Tribunal Constitucional Federal . ^{[ 1 ] [ 2 ]}

En algunos estados alemanes , la cláusula del mandato básico también se aplica a las elecciones estatales, exigiendo uno o dos escaños elegidos directamente. Esta regla se aplicó por primera vez en las elecciones estatales de Brandeburgo de 2014 , cuando el partido BVB/FW entró en el Parlamento regional de Brandeburgo con tres escaños gracias a un único escaño elegido directamente, a pesar de haber obtenido solo el 2,7 % de los votos de segunda vuelta. En Sajonia , Die Linke aseguró su regreso al Parlamento regional en 2024 , a pesar de obtener el 4,5 % de los votos de segunda vuelta, gracias a la victoria en dos circunscripciones.

En los consejos locales, los concejales independientes o las facciones más pequeñas suelen recibir únicamente un mandato básico en las comisiones, ya que su reducido tamaño les impide matemáticamente obtener un escaño. Como titulares de este mandato básico, tienen derecho a intervenir y presentar mociones en la comisión correspondiente, pero no pueden votar (véase, por ejemplo, el artículo 71, apartado 3, de la Ley de Municipios de Baja Sajonia). En los consejos locales de Renania del Norte-Westfalia, estos titulares del llamado mandato básico solo tienen derecho a formar parte de una comisión. Pueden elegir la comisión, pero carecen de derecho a voto. En el propio consejo, pueden votar, pero no pueden presentar mociones. Esto los relega a meros espectadores. No pueden cumplir su mandato político de transmitir la voluntad popular al consejo mediante mociones, debido a su falta de derecho a presentarlas. No pueden opinar sobre las mociones de otros partidos, ya que estas se debaten y aprueban previamente en las comisiones especializadas, y el propio consejo es únicamente el órgano decisorio final. Por lo general, no se permite el debate sustantivo debido al trabajo de las comisiones. Los llamados lobos solitarios quedan así en gran medida excluidos de la información y la toma de decisiones políticas.

Muchos partidos y asociaciones tienen niveles de afiliación muy diferentes en distintas regiones . Para evitar que las regiones con pocos miembros queden completamente sin representación en una conferencia del partido , por ejemplo, se utilizan asignaciones de delegados con mandatos básicos. Primero, a cada región se le asigna un número fijo de mandatos básicos (generalmente uno o dos). Luego, los mandatos restantes se distribuyen según un método específico (por ejemplo, el método D'Hondt ) en función del número de miembros.