Lucha contra la pobreza

El 21 de octubre de 2015, el secretario general del PCCh, Xi Jinping, mencionó en un discurso en Londres que "según los estándares de China, todavía hay 70 millones de personas en China que no han salido de la pobreza. Según los estándares de las Naciones Unidas , todavía hay alrededor de 200 millones de personas viviendo por debajo del umbral de pobreza en China". Propuso un plan para continuar reduciendo la pobreza. ^{[ 1 ]} A finales de octubre de 2015, la quinta sesión plenaria del XVIII Comité Central del PCCh revisó y aprobó la "Propuesta del Comité Central del PCCh sobre la formulación del XIII Plan Quinquenal para el Desarrollo Económico y Social Nacional", que proponía los objetivos, tareas y requisitos para la lucha contra la pobreza durante el período del XIII Plan Quinquenal . ^{[ 2 ]} El plan se centró en los titulares de hukou rurales que viven en el campo. ^{[ 3 ]} Estableció tres objetivos que debían alcanzarse para 2020: ^{[ 4 ]}

• Sacar de la pobreza a todos los residentes rurales que se encuentran por debajo del umbral nacional actual de pobreza rural.
• Sacar de la pobreza a todos los condados pobres a nivel nacional.
• Eliminar la pobreza regional en general

Del 27 al 28 de noviembre de 2015, se celebró en Beijing la Conferencia Central de Trabajo para el Alivio de la Pobreza y el Desarrollo, donde Xi afirmó que la eliminación de la pobreza, la mejora del nivel de vida de las personas y el logro gradual de la prosperidad común son requisitos esenciales del socialismo y una misión importante del PCCh. También exigió a todo el país y a todo el partido que garantizaran que, para 2020, todas las zonas y personas pobres se integraran plenamente en una sociedad próspera. El 29 de noviembre del mismo año, se publicó la "Decisión del Comité Central del PCCh y del Consejo de Estado sobre la lucha contra la pobreza", y diversos ministerios y comisiones detallaron posteriormente la decisión: ^{[ 5 ] [ 6 ]}

Xi promovió el lema « Dos sin preocupaciones y tres garantías »; «dos sin preocupaciones» significa no tener que preocuparse por la comida y la ropa, mientras que «tres garantías» significa que la educación obligatoria, la atención médica básica y la seguridad de la vivienda están garantizadas. Para cumplir el primer objetivo, los gobiernos locales debían aumentar su ingreso per cápita por encima del umbral de pobreza rural de 4000 yuanes. Para cumplir el segundo objetivo, los gobiernos locales debían cubrir sus matrículas escolares, subsidiar significativamente el costo de su seguro médico anual y proporcionarles estructuras permanentes y seguras para vivir. ^{[ 8 ]} Durante la campaña, se gastaron un total de 600 mil millones de dólares. ^{[ 9 ]}

En noviembre de 2015, para prevenir la aparición de la reducción digital de la pobreza y el fraude en el trabajo de reducción de la pobreza, el Comité Central del PCCh y el Consejo de Estado establecieron un sistema estricto de evaluación. Los líderes del partido y del gobierno de las 22 provincias, regiones autónomas y municipios con grandes tareas de reducción de la pobreza firmaron una "Carta de Responsabilidad de Reducción de la Pobreza" con el gobierno central, que fue firmada en todos los niveles hasta el nivel de base en forma de orden militar. ^{[ 10 ] [ 11 ]} En 2016, el gobierno chino anunció que cerca de 10 millones de residentes rurales pobres debían ser reubicados debido a la campaña contra la pobreza, ya sea porque vivían en áreas que están designadas para la conservación ecológica y por lo tanto no deben ser desarrolladas, clasificadas oficialmente como inhóspitas o propensas a desastres naturales, o demasiado lejos de una carretera principal. Esto llevó a la reubicación de 9,6 millones de residentes rurales para 2020, ^{[ 12 ]} A finales de diciembre de 2016, en su mensaje de Año Nuevo de 2017, Xi Jinping hizo un llamado a todos a " arremangarse y trabajar duro " y "ganar la batalla contra la pobreza". ^{[ 13 ]} En febrero de 2017, varias partes de China llevaron a cabo un autoexamen y una autocorrección de la falsa reducción de la pobreza en 2016. ^{[ 14 ]}

Según datos de 2018, el número de personas en situación de pobreza se redujo de 98,99 millones en 2012 a 16,60 millones en 2018, una reducción total de 82,39 millones. La escala anual de reducción de la pobreza ha superado los 10 millones durante seis años consecutivos, y la tasa de incidencia de la pobreza ha disminuido del 10,2% al 1,7%. ^{[ 15 ]} El 5 de marzo de 2019, el primer ministro Li Keqiang propuso en el Informe de Trabajo del Gobierno librar una batalla bien dirigida contra la pobreza. El enfoque estará en resolver los problemas pendientes que se enfrentan para lograr Dos Sin Preocupaciones y Tres Garantías, aumentar los esfuerzos para combatir la pobreza en áreas de pobreza extrema como los "tres distritos y tres prefecturas", e implementar medidas de protección para las personas especialmente pobres. En octubre de 2019, el Consejo de Estado estableció el Grupo Directivo del Censo Nacional para la Reducción de la Pobreza, con el Viceprimer Ministro Hu Chunhua como líder del grupo y Ning Jizhe , Gao Yu, Liu Yongfu, Guo Weimin, Luo Wen y Cheng Lihua como sublíderes del grupo. ^{[ 16 ]}

El 23 de noviembre de 2020, el Gobierno Popular Provincial de Guizhou anunció que los últimos nueve condados pobres de la provincia habían sido oficialmente eliminados de la categoría de "condados pobres". Desde entonces, los 832 condados pobres de nivel nacional identificados por el Consejo de Estado de China salieron de la pobreza y dejaron de ser considerados condados pobres, completando así el objetivo nacional de alivio de la pobreza. ^{[ 17 ]}

El 3 de diciembre de 2020, el Comité Permanente del Politburó celebró una reunión para escuchar el informe de resumen y evaluación sobre la reducción de la pobreza. Xi declaró en la reunión que "hemos completado los objetivos y tareas de reducción de la pobreza en la nueva era según lo programado". El 25 de febrero de 2021, el Comité Central del PCCh y el Consejo de Estado celebraron la Conferencia Nacional de Resumen y Reconocimiento de la Reducción de la Pobreza en el Gran Salón del Pueblo en Beijing. En la reunión, Xi declaró que la batalla de China contra la pobreza había logrado una "victoria integral". ^{[ 17 ]} Dijo que, según los estándares actuales, 98,99 millones de personas pobres rurales han salido de la pobreza, 832 condados pobres han salido de la pobreza, 128.000 aldeas empobrecidas han sido eliminadas de la lista, la pobreza general regional se ha resuelto y la ardua tarea de eliminar la pobreza absoluta se ha completado. ^{[ 18 ]} Además, la proporción de ingresos disponibles per cápita anuales en áreas urbanas a áreas rurales cayó de 2,88 a 2,5 entre 2012 y 2021, mientras que el coeficiente de Gini bajó de 43,7 en 2010 a 38,5 en 2021. ^{[ 9 ]} El mismo día, la Oficina del Grupo Directivo para la Reducción de la Pobreza y el Desarrollo del Consejo de Estado cambió oficialmente su nombre a Oficina Nacional de Revitalización Rural. ^{[ 19 ]} Sin embargo, los condados pobres de China debían someterse a un período de transición de cinco años a partir de la fecha de su reducción de la pobreza, y aún era necesario establecer y mejorar los mecanismos para prevenir la recaída en la pobreza y el inicio de la misma. ^{[ 20 ]}