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Servicio Civil Indio

El Servicio Civil Indio (abreviado como ICS , conocido oficialmente como Servicio Civil Imperial ) fue el servicio civil superior del Raj británico en el período comprendido ent...

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El Servicio Civil Indio (abreviado como ICS , conocido oficialmente como Servicio Civil Imperial ) fue el servicio civil superior del Raj británico en el período comprendido entre 1858 y 1947.

Sus miembros administraban a más de 300 millones de personas [ 1 ] en las presidencias y provincias de la India británica y eran, en última instancia, responsables de supervisar toda la actividad gubernamental en los 250 distritos de la India. Fueron nombrados en virtud del artículo XXXII(32) de la Ley del Gobierno de la India de 1858 , [ 2 ] [ 3 ] promulgada por el Parlamento británico . [ 4 ] El ICS estaba encabezado por el Secretario de Estado para la India , un miembro del Gabinete británico . Al principio, casi todos los mil miembros de mayor rango del ICS, conocidos como «civiles», eran británicos y se habían educado en las mejores escuelas británicas. [ 5 ]

En el momento de la partición de la India en 1947, el Servicio Civil Indio (ICS) del gobierno saliente se dividió entre la India y Pakistán . [ a ] Aunque ahora están organizados de manera diferente, los Servicios Civiles de la India , los Servicios Superiores Centrales de Pakistán , el Servicio Civil de Bangladesh y el Servicio Civil de Myanmar descienden del antiguo Servicio Civil Indio. Los historiadores suelen considerar al ICS, junto con el sistema ferroviario, el sistema legal y el Ejército Indio , como uno de los legados más importantes del Raj británico en la India. [ 6 ]

Historia y orígenes

A partir de 1858, tras la desaparición del dominio de la Compañía Británica de las Indias Orientales en la India, la administración pública británica asumió sus responsabilidades administrativas. El cambio en el gobierno se produjo a raíz de la Rebelión India de 1857 , que estuvo a punto de derrocar el dominio británico en el país. [ 7 ]

Entrada y configuración

Hasta 1853, los directores de la Compañía Británica de las Indias Orientales designaban a los funcionarios públicos por nominación. Este sistema de nominación fue abolido por el Parlamento británico en 1853, y se decidió que los nombramientos se realizarían mediante exámenes competitivos para súbditos británicos , sin distinción de raza. El examen de ingreso al servicio se realizaba inicialmente solo en Londres en agosto de cada año. [ 8 ] Todos los candidatos debían aprobar una prueba de equitación.

El nombramiento en la administración pública de la Compañía no será una cuestión de favoritismo, sino de derecho. Quien lo obtenga deberá su mérito exclusivamente a sus propias capacidades y dedicación. Sin duda, es deseable que los funcionarios de la Compañía hayan recibido la mejor y más completa formación que su país de origen pueda ofrecer (el Informe insistía en que los funcionarios de la Compañía hubieran obtenido el primer título en humanidades en las universidades de Oxford o Cambridge).

— Informe del Comité Macaulay [ 9 ]

El examen competitivo para ingresar al servicio civil era unificado para los servicios Diplomático, Interior , Indio y Colonial . Los candidatos debían tener entre 18 y 23 años para presentarse al examen. [ 10 ] La puntuación máxima posible era de 1900 puntos y se podían obtener hasta tres oportunidades de ingreso. Los candidatos que aprobaban cumplían uno o dos años de período de prueba en el Reino Unido , según si habían realizado el examen de Londres o el de la India. Este período [ 11 ] se desarrollaba en la Universidad de Oxford ( Instituto Indio ), la Universidad de Cambridge , los colegios de la Universidad de Londres (incluida la Escuela de Estudios Orientales ) o el Trinity College de Dublín , [ 11 ] donde el candidato estudiaba el derecho y las instituciones de la India, incluyendo el derecho penal y el derecho probatorio , lo que en conjunto proporcionaba conocimientos sobre el sistema tributario, además de leer historia de la India y aprender el idioma de la provincia a la que había sido asignado. [ 11 ]

Los primeros nacionalistas, [ 12 ] también conocidos como los moderados, [ 13 ] trabajaron para la implementación de varias reformas sociales, como el nombramiento de una Comisión de Servicio Público y una resolución de la Cámara de los Comunes (1893) que permitía el examen simultáneo para el Servicio Civil Indio en Londres y en la India.

Para 1920, existían cinco métodos de ingreso al servicio civil superior: los exámenes competitivos abiertos en Londres, los exámenes competitivos separados en la India, la nominación en la India para satisfacer la representación provincial y comunal, el ascenso desde el Servicio Civil Provincial y los nombramientos de abogados (una cuarta parte de los puestos en el ICS debían cubrirse con abogados). [ 14 ]

Uniforme y vestimenta

Sir Henry Edward Stokes
Sir Gabriel Stokes
V. Narahari Rao
Sir Henry Edward Stokes , Sir Gabriel Stokes y V. Narahari Rao con el uniforme del Servicio Civil Indio.

La reina Victoria había sugerido que los funcionarios públicos de la India deberían tener un código de vestimenta oficial , como sus homólogos del Servicio Colonial , pero el Consejo de la India decidió que prescribir un uniforme sería un gasto excesivo para sus funcionarios. [ 15 ]

Los únicos civiles autorizados por reglamento a usar uniforme de gala eran aquellos que desempeñaban funciones políticas específicas y que, por lo tanto, mantenían un contacto personal frecuente y directo con los príncipes nativos. [ 15 ] Este uniforme incluía una casaca azul con bordados dorados, forro, cuello y puños de terciopelo negro, pantalones de tela azul con encaje dorado de dos pulgadas de ancho, un sombrero de castor con una escarapela de seda negra y plumas de avestruz , y una espada. [ 15 ]

Naturaleza y función

Los servicios civiles se dividieron en dos categorías : con convenio y sin convenio. El servicio civil con convenio estaba compuesto por funcionarios británicos que ocupaban los puestos más altos del gobierno. El servicio civil sin convenio se creó para facilitar el ingreso de indios en los niveles inferiores de la administración. [ 16 ] [ 17 ]

Salario y rangos

Salario

Tras la Rebelión India de 1857 , se elaboraron escalas salariales. [ 1 ] Los Comisionados Auxiliares comenzaban a los veintitantos años con un salario de alrededor de 300 libras esterlinas al año. [ 1 ] El cargo de gobernador de una provincia británica era el puesto más alto al que podía aspirar un funcionario del ICS. [ 18 ] Los gobernadores, en la cima de la pirámide, recibían 6000 libras esterlinas al año más complementos. [ 1 ] Todos los funcionarios del ICS se jubilaban con la misma pensión de 1000 libras esterlinas. [ 1 ] Esta suma se pagaba como una renta vitalicia cada año después de la jubilación. Las viudas de los funcionarios fallecidos tenían derecho a 300 libras esterlinas al año, lo que dio lugar a un dicho popular que afirmaba que un matrimonio del ICS valía "trescientas libras esterlinas al año, vivo o muerto". [ 19 ] En las primeras décadas del siglo XX, el desequilibrio en los salarios y emolumentos era tan grande que 8.000 funcionarios europeos ganaron juntos un total de 13.930.554 libras esterlinas, mientras que 130.000 indios en el servicio público (no solo los del Servicio Civil Indio propiamente dicho) recibieron colectivamente un total de 3.284.163 libras esterlinas. [ 20 ]

Permanencia y servicio

Los oficiales del ICS normalmente prestaban servicio durante un mínimo de veinticinco años, y existía un período máximo de servicio de treinta y cinco años. [ 1 ] Los oficiales del ICS se desempeñaban como funcionarios políticos en el Departamento Político de la India y también se les asignaba el cincuenta por ciento de los puestos de jueces en el tribunal superior estatal (el resto generalmente se ascendía desde el colegio de abogados del tribunal superior). [ 18 ] El mandato de los oficiales del ICS que ejercían como jueces del tribunal superior y del Tribunal Supremo estaba determinado por la edad de jubilación fijada para los jueces. [ 18 ]

Rangos

Fuente: [ b ] [ c ]

Cambios posteriores a 1912

Si se pretende establecer un gobierno responsable en la India, será mucho más necesario, incluso más que lo imaginable en la actualidad, que la gente participe en los asuntos públicos, tanto en las asambleas legislativas como en otros ámbitos. Por ello, cuantos más indios podamos emplear en la administración pública, mejor. Además, se aliviaría la carga de las responsabilidades imperiales si se contara con un cuerpo de administradores indios competentes.

— Respecto a la importancia de la indianización de los servicios civiles, reformas Montagu-Chelmsford [ 21 ]

Con la aprobación de la Ley del Gobierno de la India de 1919 , los Servicios Imperiales, encabezados por el Secretario de Estado para la India , se dividieron en dos: los Servicios de Toda la India y los Servicios Centrales . [ 22 ]

Antes de la Primera Guerra Mundial, el 95 % de los oficiales del ICS eran europeos; después de la guerra, el gobierno británico enfrentó crecientes dificultades para reclutar candidatos británicos para el servicio. Con menos jóvenes británicos interesados ​​en unirse, principalmente debido a los niveles de remuneración más bajos en comparación con otras carreras, [ 23 ] y ante numerosas vacantes, el gobierno recurrió a los nombramientos directos; entre 1915 y 1924, el 80 % de los nuevos nombramientos británicos en el ICS ingresaron al servicio de esta manera. Durante el mismo período, el 44 % de los nuevos nombramientos en el ICS fueron cubiertos por indios. [ 23 ]

En 1922, se permitió a los candidatos indios presentarse a los exámenes del ICS en Delhi; en 1924, la Comisión Lee, presidida por Arthur Lee, 1er vizconde Lee de Fareham (que finalmente condujo a la fundación de la Comisión Federal de Servicio Público y la Comisión Provincial de Servicio Público bajo la Ley del Gobierno de la India de 1935 ) hizo varias recomendaciones: los funcionarios del ICS deberían recibir niveles de compensación más elevados y completos, las futuras promociones de funcionarios del ICS deberían estar compuestas por un 40% de europeos y un 40% de indios, y el 20% restante de los nombramientos se cubriría mediante la promoción directa de indios de los Servicios Civiles Provinciales (PCS), y los exámenes en Delhi y Londres debían producir un número igual de aspirantes al ICS. [ 23 ] Además, la subrepresentación de candidatos de grupos minoritarios indios (musulmanes, birmanos, etc.) se corregiría mediante nombramientos directos de candidatos cualificados de esos grupos, mientras que los candidatos británicos seguirían teniendo prioridad sobre los indios para los nombramientos del ICS. [ 23 ] Si bien inicialmente tuvo éxito, la expansión del movimiento independentista indio a partir de finales de la década de 1920 provocó un endurecimiento de las actitudes indias hacia los oficiales europeos y aumentó la desconfianza entre los indios hacia los nombramientos del Servicio Civil Indio (ICS). Esto resultó en una disminución de la base de reclutamiento en términos de calidad y cantidad. [ 23 ]

Los Servicios Centrales de toda la India y de clase 1 fueron designados como Servicios Superiores Centrales ya en 1924. [ 24 ] De 1924 a 1934, la Administración en la India consistió en "diez" [ 24 ] Servicios de toda la India y cinco departamentos centrales, todos bajo el control del Secretario de Estado para la India, y tres departamentos centrales bajo control provincial e imperial conjunto.

Después de la Ley del Gobierno de la India de 1935

Las finanzas de la India bajo el dominio británico dependían en gran medida de los impuestos sobre la tierra, los cuales se volvieron problemáticos en la década de 1930. Epstein sostiene que, después de 1919, la recaudación de estos impuestos se hizo cada vez más difícil. La represión de la desobediencia civil por parte de los británicos después de 1934 aumentó temporalmente el poder de los recaudadores de impuestos, pero después de 1937, los nuevos gobiernos provinciales controlados por el Congreso los obligaron a devolver las tierras confiscadas. El estallido de la Segunda Guerra Mundial los fortaleció nuevamente, pero ante el movimiento Quit India , los recaudadores de impuestos tuvieron que recurrir a la fuerza militar, y para 1946-1947, el control británico directo estaba desapareciendo rápidamente en gran parte del campo. [ 25 ]

El estallido de la guerra en 1939 tuvo consecuencias inmediatas para el reclutamiento en el ICS. Los exámenes en Londres se suspendieron después de que la promoción de ese año (12 examinados británicos y ocho indios) aprobara. En 1940 y 1941, 12 y cuatro candidatos británicos, respectivamente, fueron nominados al ICS; al año siguiente, los últimos candidatos al ICS nominados en Londres, ambos indios, ingresaron al servicio. Los exámenes para los candidatos indios continuaron celebrándose en Delhi hasta 1943, cuando se incorporaron los últimos siete oficiales del ICS (siete examinados y dos nominados). Para entonces, el gobierno británico consideró que ya no podía confiar plenamente en la lealtad de sus oficiales indios. Durante el período del Gobierno Provisional de la India (1946-1947), algunos candidatos británicos recibieron nombramientos de emergencia en el ICS, aunque finalmente ninguno de ellos llegó a prestar servicio en la India. [ 23 ]

Partición de la India, disolución y posterior servicio de los funcionarios.

En el momento de la partición de la India y la partida de los británicos, en 1947, el Servicio Civil Indio se dividió entre los nuevos Dominios de la India y Pakistán . La parte que quedó en la India se denominó Servicio Administrativo Indio (IAS), mientras que la que quedó en Pakistán se denominó " Servicio Civil de Pakistán " (CSP). En 1947, había 980 funcionarios del ICS. 468 eran europeos, 352 hindúes, 101 musulmanes, dos pertenecientes a clases desfavorecidas/castas registradas, cinco europeos y angloindios residentes, 25 cristianos indios, 13 parsis, 10 sijs y cuatro comunidades más. [ 18 ] Muchos hindúes y musulmanes fueron a la India y Pakistán, respectivamente. Esta repentina pérdida de personal administrativo causó grandes dificultades en la administración de los estados nacientes.

A pesar de las ofertas de los nuevos gobiernos de la India y Pakistán, prácticamente todos los exfuncionarios europeos del ICS se marcharon tras la partición, y la mayoría de los que no optaron por la jubilación continuaron sus carreras en el Servicio Civil Británico o en otro servicio civil colonial británico. [ 26 ] Algunos exfuncionarios británicos del ICS permanecieron durante el siguiente cuarto de siglo, en particular aquellos que habían elegido el "lado judicial" del ICS. El último exfuncionario británico del ICS del "lado judicial" que seguía en servicio en el subcontinente, el juez Donald Falshaw (ICS 1928), se jubiló como Presidente del Tribunal Superior de Punjab (ahora Tribunal Superior de Punjab y Haryana ) en mayo de 1966, [ 27 ] [ 28 ] recibiendo el título de caballero en los Honores de Año Nuevo británicos de 1967 a su regreso a Gran Bretaña. JPL Gwynn (ICS 1939), el último ex oficial del ICS con nacionalidad británica y el último en servir en un cargo ejecutivo bajo el gobierno indio, finalizó su servicio en la India en 1968 como Segundo Miembro de la Junta de Ingresos, pero continuó sirviendo en el Servicio Civil Británico hasta su jubilación definitiva en 1976. [ 29 ] [ 30 ]

El juez William Broome (ICS 1932), juez de distrito y de sesiones en el momento de la independencia en 1947, permaneció en el servicio público indio como juez. Tras casarse con una india, Swarup Kumari Gaur, en 1937, con quien formó una familia, finalmente renunció a su ciudadanía británica en 1958 y se convirtió en ciudadano indio gracias a la intervención personal del primer ministro Jawaharlal Nehru , también exabogado, quien consideraba a Broome un jurista distinguido y "tan indio como puede serlo alguien que no nació en la India". Al jubilarse el 18 de marzo de 1972 del Tribunal Superior de Allahabad como su juez de primera instancia , Broome fue el último exfuncionario del ICS de origen europeo en servicio en la India. [ 28 ]

Nirmal Kumar Mukarji (ICS 1943), miembro del último grupo reclutado en el ICS, quien se retiró como Secretario del Gabinete en abril de 1980, fue el último funcionario administrativo indio que originalmente se unió como ICS. [ 18 ] El último ex funcionario del ICS en retirarse, Aftab Ghulam Nabi Kazi (también miembro del último grupo del ICS de 1943), [ 31 ] se retiró como Presidente de la Junta de Inversiones de Pakistán en 1994. El último ex funcionario británico del ICS vivo, Ian Dixon Scott (ICS 1932), murió en 2002. VK Rao (ICS 1937), el último funcionario del ICS vivo que se unió al servicio en una admisión regular antes de la guerra, murió en 2018. Fue Secretario Jefe retirado de Andhra Pradesh y fue el ex funcionario del ICS de mayor edad registrado al momento de su muerte. VMM Nair (ICS 1942) se trasladó al Servicio Político Indio en 1946 y luego al Servicio Exterior Indio tras la independencia, retirándose en 1977 como Embajador en España. A su muerte en 2021, era el último exfuncionario del Servicio Civil Indio que quedaba con vida. [ 32 ]

Crítica y apoyo

Si se retira esa estructura de acero, se derrumbará. Hay una institución que no debilitaremos, una institución de la que no privaremos de sus funciones ni de sus privilegios; y esa es la institución que construyó el Raj británico: el Servicio Civil Británico de la India.

— David Lloyd George , entonces Primer Ministro del Reino Unido, sobre el Servicio Civil Imperial [ 33 ]

Dewey comentó que «en su apogeo, los funcionarios del Servicio Civil Indio estaban dirigidos mayoritariamente por ingleses, con unos pocos hijos notables de hindúes y aún menos musulmanes que eran los funcionarios más poderosos del Imperio, si no del mundo. Un pequeño grupo, de poco más de mil personas, gobernaba a más de 300 millones de indios. Cada funcionario tenía un promedio de 300 000 súbditos, y cada funcionario penetraba en cada rincón de la vida de sus súbditos, porque el Servicio Civil Indio dirigía todas las actividades del estado angloindio». [ 34 ]

El ICS tenía la responsabilidad de mantener el orden público y, a menudo, se encontraba en conflicto con los activistas independentistas durante el movimiento de independencia de la India . Jawaharlal Nehru solía ridiculizar al ICS por su apoyo a las políticas británicas. Señaló que alguien había definido una vez al Servicio Civil Indio, "del que lamentablemente todavía padecemos en este país, como ni indio, ni civil, ni un servicio". [ 35 ] Como Primer Ministro, Nehru mantuvo la organización y a sus altos cargos, aunque con un cambio de nombre a "Servicio Administrativo Indio". Continuó desempeñando sus funciones principales. Nehru nombró a Chintaman Deshmukh, veterano funcionario del ICS, como su Ministro de Finanzas, y a K.  P.  S. Menon como su Secretario de Relaciones Exteriores. Sardar Patel reconoció su papel en el mantenimiento de la unidad de la India tras la partición y señaló en el Parlamento que, sin ellos, el país se habría derrumbado.

Conmemoración de los Servicios Civiles de la India en la Abadía de Westminster, Londres.

Miembros

En el momento de la Independencia, había 980 funcionarios del ICS, entre ellos 468 británicos, 352 hindúes, 101 musulmanes, 25 cristianos indios, 13 parsis, 10 sijs y 11 de otras comunidades. [ 36 ] Los funcionarios del ICS llegaron a servir como jueces de la Corte Internacional de Justicia [ d ] , Primer Ministro de Pakistán [ e ] , 13 Secretarios del Gabinete de la India .

Muchos miembros recibieron órdenes de caballería [ 37 ], a saber: la Orden del Imperio Indio , la Orden del Imperio Británico , la Orden de la Estrella de la India y Caballero Soltero . También se les otorgó el título honorífico de Rai Bahadur .

miembros femeninos

Ninguna mujer fue reclutada formalmente en el ICS entre 1858 y 1947. El servicio fue exclusivamente masculino hasta sus últimos años. Las mujeres solo fueron nombradas a nivel de oficinistas (como mecanógrafas y auxiliares administrativas de bajo rango), concentradas en los niveles inferiores del servicio civil no sindicalizado. [ 38 ]

Miembros destacados

KK Nayar jugó un papel crucial en la disputa de Ayodhya Ram Janmabhoomi . [ 39 ]

Véase también

Referencias

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  3. ↑ "Administrando la India: El Servicio Civil Indio" . Archivado del original el 14 de enero de 2019. Consultado el 18 de septiembre de 2014 .
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Notas

  1. ↑ Los miembros del ICS en Pakistán originalmente administraban por igual tanto Pakistán Occidental como Pakistán Oriental . Sin embargo, Pakistán se dividió en dos. Pakistán Occidental ahora se llama República Islámica de Pakistán , y Pakistán Oriental se llama República Popular de Bangladesh .
  2. ↑ Según los registros publicados y el libro titulado "The India List and India Office List 1905" publicado por India Office y los registros de India Office .
  3. ↑ Según la Orden o Precedencia de 1905.
  4. ↑ BN Rau y Nagendra Singh
  5. ↑ Chaudhri Muhammad Ali

Lecturas adicionales

  • Blunt, Edward. El ICS: El Servicio Civil Indio (1937)
  • Burra, Arudra. "El Servicio Civil Indio y el Movimiento Nacionalista: Neutralidad, Política y Continuidad", Commonwealth & Comparative Politics, noviembre de 2010, 48#4, págs. 404–432
  • Dewey, Clive. Actitudes angloindias: La mentalidad del servicio civil indio (1993)
  • Ewing, Ann. "Administrando la India: El Servicio Civil Indio", History Today , junio de 1982, 32#6, pp. 43–48, abarca 1858–1947.
  • Gilmour, David. La casta gobernante: Vidas imperiales en el Raj victoriano (2007) extracto y búsqueda de texto
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  • Kisch, HM; Ethel A. Waley-Cohen (ed.) Un joven victoriano en la India: Cartas de HM Kisch del Servicio Civil Indio (1957)
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  • MacMillan, Margaret. Mujeres del Raj: Madres, esposas e hijas del Imperio Británico en la India (2007)
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  • Thakur, RN Los Servicios de Toda la India: Un estudio de su origen y crecimiento (1969)
  • El Servicio Civil de la India