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El Comité Presidencial de Administración , conocido comúnmente como Comité Brownlow o Comisión Brownlow , fue un panel de expertos en ciencias políticas y administración pública, designado por el presidente, que en 1937 recomendó cambios radicales en el poder ejecutivo del gobierno de los Estados Unidos . El comité estaba integrado por tres miembros: Louis Brownlow , Charles Merriam y Luther Gulick . El trabajo del personal estaba a cargo de Joseph P. Harris, director de investigación del comité.
Las recomendaciones del comité constituyeron la base de la Ley de Reorganización de 1939 y de la creación del Departamento Ejecutivo del Presidente .
Historia
El presidente Franklin D. Roosevelt estableció el comité el 22 de marzo de 1936 y le encargó desarrollar propuestas para reorganizar el poder ejecutivo. [ 1 ] El comité de tres personas estaba compuesto por Louis Brownlow , Charles Merriam y Luther Gulick . [ 2 ] [ 3 ] El POSDCORB de Gulick sirvió como base y marco conceptual, [ 4 ] y no se utilizaron todas las partes de la investigación de su equipo. Su trabajo reveló una profunda comprensión constitucional y confianza, no solo en cómo mejorar la administración pública, sino también en cómo mejorar la democracia dentro del estado administrativo estadounidense. [ 5 ] El 8 de enero de 1937, el comité publicó su informe, declarando célebremente: "El presidente necesita ayuda", [ 6 ]
Roosevelt presentó el informe del Comité Brownlow al Congreso y el 12 de enero de 1937, solicitó la aprobación legislativa para implementar las recomendaciones del comité. [ 1 ] [ 7 ]
Recomendaciones
El comité presentó un informe de 53 páginas con 37 recomendaciones. Entre las más importantes, se encontraba la creación de asesores para el presidente que se encargaran de sus tareas administrativas. También sugirió que el presidente tuviera control directo sobre los departamentos administrativos. En su tercera sugerencia, el comité indicó que los organismos de gestión —la Administración de la Función Pública, la Oficina de Presupuesto y la Junta de Recursos Nacionales— debían formar parte del Poder Ejecutivo. [ 8 ]
El comité advirtió que las agencias existentes se habían vuelto cada vez más poderosas e independientes, y propuso reformas destinadas a reforzar el control del presidente sobre estas agencias. El comité propuso un plan para consolidar más de 100 agencias en 12 departamentos y autorizó al presidente a nombrar a varios asesores.
El comité abogó por un jefe ejecutivo fuerte, que incluía una expansión significativa del personal presidencial, la integración de las agencias administrativas en una sola oficina presidencial, la expansión del sistema de méritos, la integración de todas las agencias independientes en los departamentos del Gabinete existentes y la modernización de las prácticas contables y financieras federales. [ 2 ]
Efectos
La Ley de Reorganización de 1939 incorporó dos de las recomendaciones del comité y otorgó al presidente Roosevelt la autoridad para realizar cambios de manera que la mayoría de las agencias y corporaciones gubernamentales existentes pasaran a rendir cuentas a departamentos a nivel de gabinete.
Los resultados más importantes de las acciones emprendidas por Roosevelt fueron la creación de la Oficina Ejecutiva del Presidente y la formación de un grupo de seis asistentes de alto nivel. Roosevelt fusionó varias agencias gubernamentales de obras públicas y bienestar social en la Agencia Federal de Obras y la Agencia Federal de Seguridad . También transfirió la poderosa Oficina de Presupuesto del Departamento del Tesoro a la Oficina Ejecutiva del Presidente. [ 9 ] La nueva ley también hizo posible, en 1940, la Oficina de Gestión de Emergencias , lo que permitió la creación inmediata de numerosas agencias en tiempos de guerra. La reorganización es conocida principalmente por permitir al Presidente nombrar a numerosos asistentes y asesores. Quienes construyeron una red de apoyo en el Congreso se convirtieron prácticamente en "zares" independientes en sus respectivos ámbitos de especialización. [ 10 ]
Crítica
La mayoría de los estadounidenses se oponían a otorgarle más poder al presidente, como reveló una encuesta de Gallup en julio de 1937. [ 11 ]
No obstante, tras obtener la aprobación del Congreso, Roosevelt firmó la Ley de Reorganización de 1939 y posteriormente creó la Oficina Ejecutiva del Presidente, lo que aumentó el control del presidente sobre el poder ejecutivo.
Otros encargos similares
- Comisión Hoover , dos comisiones en 1947-1949 y 1953-1955.
- Comisión Grace , (1982–1984)
- Alianza Nacional para la Reinventación del Gobierno (1993-1998)
- Proyecto de Reforma de la Seguridad Nacional (2006-2012)
Comisiones y comités precursores
- Comité de Métodos Departamentales , (1905)
- Comisión de Economía y Eficiencia (1910-1913)
Véase también
Referencias
- 1 2 Karl, Barry Dean. Reorganización y reforma ejecutiva en el New Deal: La génesis de la administración administrativa, 1900–1939. Cambridge, MA: Harvard University Press, 1963.
- 1 2 Dickinson, Matthew J. Cosecha amarga: FDR, el poder presidencial y el crecimiento del poder presidencial. Nueva York: Cambridge University Press, 1999. ISBN 0521653959
- ↑ Parrish, Michael E. El Tribunal Hughes: Jueces, Sentencias y Legado. Santa Bárbara, CA: ABC-CLIO, 2002. ISBN 1576071979
- ↑ Stillman, Richard (1991). Prefacio a Administración pública . Nueva York: St. Martin's Press. págs. 116–117 .
- ↑ Newbold, Stephanie; Terry, Larry (2006). "El Comité Presidencial de Gestión Administrativa: La historia no contada y la conexión federalista". Administración y Sociedad . 38 (5): 522– 555. doi : 10.1177/009539970603800503 . S2CID 144821334 .
- ↑ Comité Presidencial de Administración de los Estados Unidos. Informe del Comité Presidencial. Washington, DC: Oficina de Imprenta del Gobierno, 1937, pág. 5.
- ↑ Ciepley, David. El liberalismo a la sombra del totalitarismo. Cambridge, MA: Harvard University Press, 2006. ISBN 0674022963
- ↑ Barry Dean Karl, Reorganización y reforma del poder ejecutivo en el New Deal (1963)
- ↑ McJimsey, George (2000). La presidencia de Franklin Delano Roosevelt , págs. 171–84.
- ↑ Relyea, Harold C. "La llegada de los zares presidenciales y su rendición de cuentas ante el Congreso: los primeros años: 1937–1945." White House Studies 11#1 (2011), pp. 1–20.
- ↑ Dickerson, John (mayo de 2018). "El trabajo más duro del mundo" . The Atlantic . Consultado el 25 de abril de 2018 .
Lecturas adicionales
- Historia del gobierno de los Estados Unidos
- Publicaciones del gobierno federal de los Estados Unidos
- comisiones nacionales de los Estados Unidos
