Inversión extranjera directa en Irán

Empresas de más de 50 países han invertido en Irán en los últimos 16 años (1992-2008), y Asia y Europa recibieron la mayor parte, como se indica a continuación: ^{[ 10 ]}

En 2007, los empresarios asiáticos realizaron las mayores inversiones en el estado islámico al invertir en 40 de los 80 proyectos financiados por extranjeros. ^{[ 11 ] [ 12 ]} La mayor cantidad de inversión extranjera se concentró en el sector industrial, incluyendo alimentos y bebidas, tabaco, textiles, ropa, cuero, productos químicos, acero y derivados del petróleo. La cifra superó los US$8.76 mil millones. El sector de agua, electricidad y gas ocupó el segundo lugar, atrayendo $874.83 millones. En tercer lugar, el sector inmobiliario absorbió más de $406 millones. Las inversiones en servicios , telecomunicaciones, transporte y minería alcanzaron $193 millones, $14.3 millones y $14.2 millones respectivamente. Los países asiáticos invirtieron $7.666 mil millones en diversos proyectos seguidos por varios consorcios multinacionales . Las inversiones de estas empresas multinacionales superaron los $1.39 mil millones (en cuatro proyectos). Aunque los empresarios europeos participaron en 34 proyectos, invirtieron solo alrededor de $1.2 mil millones en la República Islámica. Los países americanos también comprometieron 12,329 millones de dólares en el país; mientras que las inversiones de los estados africanos registraron cerca de 4 millones de dólares. ^{[ 11 ]}

El stock de IED en Irán equivalía a 16.820 millones de dólares (en el país) y 2.075 millones de dólares (en el extranjero) según las estadísticas de The World Factbook en 2010. ^{[ 14 ]}

Según la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), la inversión extranjera directa (IED) en Irán alcanzó un nuevo récord en 2010 y superó los 3.600 millones de dólares a pesar de las sanciones impuestas a la República Islámica . ^{[ 15 ]} La EIU estima que el flujo neto de IED en Irán aumentará un 100 por ciento en los próximos cuatro años (2010-2014). ^{[ 16 ]} The Economist estima que la IED (entrada neta) en Irán fue de $1.4 mil millones en 2011 (equivalente al 0.3% del PIB) por debajo de los $3.2 mil millones en 2010. El informe pronostica que esta cifra para 2012 caerá a $1.25 mil millones, pero aumentará nuevamente durante los siguientes 3 años y alcanzará los $1.8 mil millones en 2015. ^{[ 17 ]} El Gobierno de Irán dice que la IED planificada en 2011 fue de $4.3 mil millones y la IED planificada alcanzará $8–10 mil millones en 2012–13. ^{[ 13 ]} Sin embargo, la UNCTAD informó más tarde que la entrada de IED en Irán fue de $3.05 mil millones en 2013, mientras que la IED de Irán en otros países (es decir, la salida de IED) fue de $380 millones. ^{[ 18 ]}

Las provincias de Bushehr y Khuzestán disfrutan del mayor volumen de inversión extranjera, que se destina principalmente a los sectores de petróleo y gas . En 2012, las provincias de Fars , Gilan , Teherán , Kerman , Mazandarán y Azerbaiyán Occidental ocuparon del primer al sexto lugar en cuanto a la atracción de inversión extranjera al país. ^{[ 13 ]}

Según el gobierno de Irán, el país necesita hasta 300 mil millones de dólares en inversión extranjera directa para cumplir los objetivos de su Plan Quinquenal de Desarrollo Económico (2010-2015) y alcanzar una tasa de crecimiento económico del ocho por ciento. ^{[ 19 ]} En cuanto a la "Visión 2025", el plan ha establecido una meta de inversión de 3,7 billones de dólares en dos décadas (2005-2025), de los cuales 1,3 billones de dólares deberían ser en forma de inversión extranjera. ^{[ 20 ]}

La Organización para la Inversión, la Asistencia Económica y Técnica de Irán (OIETAI) es responsable de recibir y tramitar todas las solicitudes de inversión extranjera. La OIETAI también se encarga de aprobar las inversiones iraníes en el extranjero. En otras palabras, la organización se ocupa de consolidar e implementar los flujos bidireccionales de inversión extranjera. Según el presidente iraní Rouhani, la cooperación con Irán está condicionada a que las empresas extranjeras participen en inversiones conjuntas, programas tecnológicos y exportaciones desde Irán. ^{[ 21 ]}

A partir de 2012, 400 empresas extranjeras invierten directamente en Irán. ^{[ 22 ]} Entre las naciones desarrolladas, los inversores más activos han sido empresas alemanas, noruegas, británicas, francesas, japonesas, rusas, surcoreanas, suecas y suizas. La sueca Svedala Industri ha desempeñado un papel importante en el desarrollo de las minas de cobre de Irán desde finales de la década de 1990, mientras que Tata Steel de la India ha estado invirtiendo en el sector siderúrgico. Las empresas automovilísticas francesas Kia , Nissan , Peugeot y Renault tienen acuerdos de licencia con fabricantes de automóviles iraníes. Danone de Francia, Nestlé de Suiza y Coca-Cola y PepsiCo de Estados Unidos tienen empresas conjuntas con empresas iraníes. TotalEnergies , Equinor , Shell , Gazprom y LG de Corea del Sur han estado activas en la industria del gas natural de Irán. La constitución de Irán prohíbe la concesión directa de derechos petroleros a inversores extranjeros. Alcatel de Francia, MTN Group de Sudáfrica y Siemens de Alemania obtuvieron importantes contratos de telecomunicaciones en 2004 y 2005, respectivamente. ^{[ 23 ] [ 24 ]}

Según la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo , Irán ocupó el sexto lugar a nivel mundial en 2010 en atracción de inversiones extranjeras. ^{[ 3 ]} Según el jefe de la Organización para la Inversión, Asistencia Económica y Técnica de Irán (OIETAI), en 2008 Irán ocupó el puesto 142 entre 181 países en términos de condiciones de trabajo el año pasado. Irán se ubica en el puesto 96 en términos de inicio de negocios, 165 en obtención de permisos, 147 en empleo, 147 en registro de activos, 84 en obtención de créditos, 164 en apoyo legal para inversiones, 104 en pago de impuestos, 142 en comercio exterior, 56 en viabilidad de contratos y 107 en quiebra. ^{[ 28 ]} Irán es miembro de la Agencia Multilateral de Garantía de Inversiones del Banco Mundial . ^{[ 29 ]} Irán ocupa el puesto 69 de 139 en el Informe de Competitividad Global . ^{[ 1 ]} Irán tiene más de 50 tratados bilaterales de inversión firmados con otros países. ^{[ 30 ]}

Irán posee el 10% de las reservas probadas de petróleo del mundo y el 15% de las de gas . Es el segundo mayor exportador de la OPEP y el cuarto productor mundial de petróleo.

Mapa industrial y minero de Irán

Irán es el segundo mayor productor de petróleo de la OPEP. Posee aproximadamente el 9% de las reservas mundiales de petróleo (unos 94.000 millones de barriles). Cuenta con las segundas mayores reservas de gas natural del mundo, con unos 812 billones de pies cúbicos. Irán es considerado una superpotencia energética . Además, posee enormes recursos minerales, como carbón, cobre, hierro, zinc y oro. Esto ha impulsado el desarrollo de diversas industrias de procesamiento, especialmente la siderúrgica. Irán ya es el tercer mayor productor de cobre del mundo.

Irán ha priorizado el desarrollo de exportaciones no petroleras. El país cuenta con la ventaja de una amplia base industrial nacional , tecnología, una fuerza laboral educada y motivada , mano de obra y recursos energéticos baratos y una ubicación geográfica que le da acceso a una población estimada de unos 300 millones de personas en los mercados del Caspio , los estados del Golfo Pérsico y países más al este. ^{[ 32 ]} Irán tiene el potencial de consumo de Turquía , las reservas de petróleo de Arabia Saudita , las reservas de gas natural de Rusia y las reservas minerales de Australia. ^{[ 33 ]} La superficie de Irán equivale aproximadamente a la del Reino Unido, Francia, España y Alemania juntas. ^{[ 34 ]} Irán tiene un clima diverso que lo hace apto para una amplia gama de productos agrícolas . ^{[ 35 ]}

En 2006, el patrimonio neto de los ciudadanos iraníes en el extranjero era de 1,3 billones de dólares. ^{[ 39 ]} En 2000, el Servicio de Prensa de Irán informó que los expatriados iraníes habían invertido entre 200 y 400 mil millones de dólares en Estados Unidos, Europa y China, pero casi nada en Irán. ^{[ 40 ]} En Dubái , los expatriados iraníes han invertido aproximadamente 200 mil millones de dólares (2006). ^{[ 41 ]}

Según el Código Civil, los extranjeros, siempre que exista un tratado de reciprocidad, gozarán de los mismos derechos y privilegios que los iraníes. Las empresas constituidas por dichos extranjeros tendrán nacionalidad iraní y estarán sujetas a las mismas leyes que regulan la actividad de las empresas iraníes.

El Código de Comercio iraní se divide en cuatro partes:

1. actividades comerciales y mercantiles,
2. empresas comerciales,
3. instrumentos negociables,
4. contratos y quiebra.

Los extranjeros pueden, en el marco del Código de Comercio y cumpliendo con los procedimientos pertinentes, constituir y registrar empresas en Irán. El Código de Comercio iraní no distingue entre accionistas iraníes y extranjeros de empresas iraníes . En otras palabras, no existe restricción alguna en cuanto a la nacionalidad de quienes desean establecer empresas en Irán. En este contexto, las restricciones cambiarias se aplican por igual a los inversores iraníes y extranjeros. Sin embargo, dichas empresas no gozan de los privilegios establecidos en la Ley de Protección de Inversiones Extranjeras (véase más adelante).

Las disposiciones de la Ley de 2002 titulada Ley de Promoción y Protección de la Inversión Extranjera (FIPPA) incluyen: ^{[ 36 ]}

• Permitir la inversión extranjera en todos los sectores abiertos a las empresas privadas iraníes.
• Se propone una revisión de la definición de "inversor extranjero" para incluir a los expatriados iraníes, siempre que su capital de inversión provenga del extranjero.
• Permitir la repatriación de las ganancias locales derivadas de las ventas, además de las ganancias derivadas de las exportaciones, en divisas fuertes al tipo de cambio oficial vigente .
• Indemnización justa en caso de nacionalización . Si un acto del gobierno interrumpe la actividad empresarial, el gobierno estará obligado a realizar los pagos de las cuotas de préstamo que correspondan a la empresa del proyecto.
• La FIPPA permite el arbitraje internacional en disputas legales. ^{[ 44 ]} En Irán existen dos instituciones arbitrales principales: el Centro Regional de Arbitraje de Teherán (TRAC) y el Centro de Arbitraje de la Cámara de Comercio de Teherán.
• El establecimiento de un plazo máximo de 45 días para la tramitación de las solicitudes individuales de inversión extranjera.

Por primera vez, los esquemas de financiamiento de proyectos, como los acuerdos de recompra y los proyectos BOT (solo bajo la condición de operador), están específicamente cubiertos por la ley de inversión extranjera. ^{[ 45 ]} Conforme a la FIPPA, cualquier persona física o jurídica extranjera que importe capital en Irán disfrutará de los beneficios y privilegios de esta ley siempre que:

• La inversión genera crecimiento económico, promueve la tecnología, mejora la calidad de los productos, aumenta las oportunidades de empleo, incrementa las exportaciones y facilita el acceso a los mercados internacionales.
• Esta inversión no pone en peligro la seguridad nacional ni el interés público, ni daña el medio ambiente, ni interrumpe la economía nacional, ni altera la producción de bienes y servicios procedentes de inversiones nacionales.
• La inversión no implica la concesión de ningún derecho especial que dé lugar a un monopolio .
• El porcentaje de valor de los bienes y servicios producidos por el conjunto de las inversiones extranjeras no supera el 25 % en cada sector económico, y en cada rama económica no debe exceder el 35 %. La Ley de Protección de la Inversión Extranjera (FIPPA, por sus siglas en inglés) se aplicará en función de la nacionalidad del capital extranjero, no del inversor. Siempre que el capital provenga de fuentes extranjeras, cualquier persona que lo importe podrá acogerse a la protección de la FIPPA, incluidos los iraníes residentes en Irán o en el extranjero.

A partir de 2014, los inversores extranjeros que establezcan líneas de producción en Irán y exporten el 30 por ciento de sus productos tendrán derecho a exenciones fiscales (hasta el 50%). ^{[ 46 ] [ 47 ]}

Una estrategia posible consiste en que la empresa extranjera celebre un acuerdo de empresa conjunta con un socio iraní, ya sea público o privado. El nivel tecnológico y de infraestructura actual hace que muchas empresas iraníes sean idóneas para expandirse y desarrollarse en colaboración con empresas extranjeras. Numerosas empresas iraníes, especialmente las del sector privado, buscan activamente socios para empresas conjuntas con el fin de subsanar sus deficiencias tecnológicas y de gestión. Otras buscan revitalizar su empresa mediante capital extranjero.

Si una empresa decide adoptar este enfoque de mercado, es recomendable buscar productos y servicios que tengan tanto demanda interna como potencial de exportación regional. Si una empresa conjunta puede obtener divisas mediante la exportación de sus productos, no dependerá demasiado del sistema bancario iraní para la repatriación de beneficios y dividendos. Algunas empresas conjuntas consisten únicamente en la transferencia de tecnología a Irán por parte del socio extranjero sin ningún compromiso de capital. Dado que las autoridades iraníes están muy interesadas en la introducción de tecnologías modernas, esta vía puede resultar muy constructiva. En agosto de 2010, se eliminó el límite del 25 % establecido para las empresas conjuntas en el disfrute de las facilidades de la cuenta de reserva de divisas . ^{[ 48 ]} La industria y la minería , la agricultura , el transporte , los servicios (como el turismo ), las tecnologías de la información y la exportación de bienes y servicios son los sectores autorizados a disfrutar de las nuevas facilidades de la cuenta de reserva de divisas . ^{[ 49 ]}

En la década de 1990 y principios de la de 2000, se firmaron algunos acuerdos indirectos de desarrollo de yacimientos petrolíferos con empresas extranjeras. Por ejemplo, en el sector petrolero se concertaron contratos de recompra en los que el contratista financiaba todas las inversiones y luego recibía una remuneración de la Compañía Nacional Iraní de Petróleo (NIOC) en forma de una participación asignada en la producción, para después transferir la operación del yacimiento a NIOC tras un número determinado de años, momento en el que se daba por finalizado el contrato.

En febrero de 2007, el gobierno presentó su nueva fórmula de contratos de recompra, que extendió significativamente la duración de los contratos hasta 20 años. ^{[ 50 ]} El esquema de recompra es una fórmula utilizada por el gobierno iraní para atraer inversión extranjera. Tras el fin de la guerra Irán-Irak en 1988, Irán se enfrentó a un problema importante: necesitaba inversión extranjera si no quería perder sus ingresos vitales de la industria del petróleo y el gas , pero su ideología revolucionaria y su Constitución prohibían otorgar " concesiones ". Se encontró una solución de compromiso en 1989 con el Primer Plan Quinquenal de Desarrollo Económico, Social y Cultural . Según la nota 29 de dicho plan, el gobierno iraní está autorizado a emplear " recompras " en su esfuerzo por satisfacer las necesidades industriales y minerales relacionadas con las exportaciones, la producción y la inversión. En términos sencillos, una transacción de recompra es un método de comercio en el que se suministran plantas, maquinaria, equipos de producción y tecnología (por una empresa privada nacional o extranjera) a cambio de los bienes que se producirán directa o indirectamente mediante dichas instalaciones. ^{[ 44 ]}

Bajo este esquema, el socio extranjero que realiza la inversión inicial puede repatriar el retorno de la inversión (a una tasa fija previamente acordada) a través de los bienes y servicios producidos por el proyecto. Si bien muchas empresas extranjeras creen que este método es simplemente un instrumento de financiamiento para Irán, es más preciso decir que se trata de una fórmula de compromiso para la inversión extranjera a corto plazo. A mediano y largo plazo, es probable que leyes y regulaciones más apropiadas reemplacen el esquema de recompra. En otras palabras, una vez que se hayan resuelto las preocupaciones constitucionales, los socios extranjeros de los acuerdos de recompra pueden hacerse cargo de los proyectos en los que participan o pueden formar una empresa conjunta con un socio iraní. ^{[ 44 ]}

Las recientes regulaciones han introducido el esquema de Construcción-Operación-Transferencia (BOT) para proyectos iraníes. Esta es una posibilidad relativamente nueva en el mercado iraní. En este esquema, el socio extranjero invierte en un proyecto, que luego es operado por el inversor extranjero durante un período determinado antes de ser transferido completamente al gobierno iraní. Las autoridades iraníes están mostrando cierta flexibilidad con respecto al BOT, lo que podría abrir el camino a una mayor inversión extranjera en el mercado. ^{[ 44 ]}

Se han establecido zonas de libre comercio (ZLC) y zonas económicas especiales (ZEE) para proporcionar incentivos adicionales a la inversión, tales como:

• 20 años de exención fiscal (15 años antes de 2014);
• No se requiere visa de entrada;
• Posibilidad de propiedad 100% extranjera;
• normativa laboral flexible;
• Servicios monetarios y bancarios flexibles;
• Garantías y protección legal extendidas.

En enero de 2010, Irán contaba con seis zonas de libre comercio (ZLC) y 16 zonas económicas especiales (ZEE). ^{[ 56 ]} Se prevé la creación de más ZLC y ZEE en Irán. ^{[ 57 ]}