La Ley de Responsabilidad en la Vivienda (HAA, por sus siglas en inglés) es una ley estatal de California diseñada para promover el desarrollo de relleno urbano mediante la agilización de las aprobaciones de vivienda. La Ley fue aprobada en 1982 en reconocimiento de que "la falta de vivienda, incluyendo refugios de emergencia, es un problema crítico en todo el estado", y también se la ha denominado "la ley anti-NIMBY". [ 1 ] [ 2 ] Esta ley faculta al Estado de California para limitar la capacidad de los gobiernos locales para restringir el desarrollo de nuevas viviendas y legaliza el proceso de reparación del constructor para mitigar las violaciones de la ley por parte de los gobiernos locales. [ 3 ] La Ley fue fortalecida por enmiendas posteriores en 1990, 2017 y 2024.
Propósito y mandatos de procedimiento
La Ley se aplica a las solicitudes de vivienda a agencias locales dentro del Estado de California que cumplen con los siguientes criterios: [ 4 ]
- Cumplir con el "plan general objetivo y las normas de zonificación" de la ciudad, por ejemplo, las normas de zonificación locales. Un promotor no puede utilizar la HAA para construir un edificio de 6 plantas en una zona zonificada para edificios de 3 plantas.
- Este proyecto no causaría un "impacto adverso específico" en la salud pública, ni consumiría agua de las granjas colindantes ni de los recursos naturales protegidos.
- El proyecto cumple con los estándares de la Ley de Calidad Ambiental de California y la Ley Costera de California .
Si una solicitud cumple con estos criterios, el consejo municipal o la comisión de planificación correspondiente debe votar a favor de su aprobación y otorgar los permisos necesarios en un plazo de 90 a 180 días, siendo este plazo menor para proyectos que incluyan vivienda asequible o financiación pública. Si la ciudad decide rechazar la solicitud, deberá emitir una resolución por escrito especificando la sección de la Ley de Vivienda Asequible (HAA) que infringe. Asimismo, la ciudad tiene prohibido proponer modificaciones que reduzcan el número de unidades a desarrollar o aprobar normas de zonificación que, retroactivamente, invaliden la solicitud.
En particular, la norma de "plan general objetivo y estándares de zonificación" prohíbe que una ciudad rechace proyectos por razones arbitrarias como "no se ajusta al carácter del vecindario", a menos que el "carácter del vecindario" se haya definido previamente en las directrices de diseño o el código de zonificación de alguna manera objetiva, como por ejemplo "todos los edificios de la manzana deben estar pintados de color beige o gris y tener un techo de tejas españolas".
La ley es aplicada por el Departamento de Vivienda y Desarrollo Comunitario de California .
Enmiendas a la HAA
Enmiendas de 1990 y 1992
La SB 2011, promulgada por el gobernador George Deukmejian en 1990, modificó la HAA para brindar protección adicional a los proyectos de vivienda asequible, incluyendo el recurso del constructor y la cláusula de salvaguarda. [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] Otra enmienda, la SB 1711 (1992), reforzó los motivos para la denegación de un proyecto.
Enmiendas de 2004 y 2005
AB 2348 (firmado por Arnold Schwarzenegger en 2004) aclaró los requisitos del inventario de terrenos, pero eliminó el lenguaje que vinculaba el uso de la cláusula de salvaguardia a la adopción previa por parte de una ciudad de un elemento de vivienda. [ 9 ] SB 1711 (2005) tenía como objetivo cerrar más lagunas en la HAA. [ 10 ]
Enmiendas de 2017
La Legislatura del Estado de California aprobó varias enmiendas en 2016 y 2017 que modificaron la Ley de Vivienda Asequible (HAA, por sus siglas en inglés) para actualizar sus conclusiones sobre la escasez de vivienda en el estado y fortalecer sus facultades de aplicación. La ley enmendada exige que los jueces otorguen honorarios de abogados a los demandantes que resulten victoriosos en virtud de la misma. Además, los jueces tendrían la facultad de multar a las ciudades que infrinjan la HAA. Tanto la SB 167 como la AB 72 , que faculta al Departamento de Vivienda y Desarrollo Comunitario (HCD, por sus siglas en inglés) para hacer cumplir la HAA, fueron promulgadas por el gobernador Jerry Brown el 29 de septiembre de 2017. [ 11 ] [ 12 ]
Enmiendas de 2024
La Legislatura aprobó varias enmiendas en 2024, incluyendo la AB 1893, para modificar y simplificar la Ley de Vivienda Asequible (HAA) para proyectos de Remedio para Constructores. La AB 1893 pone fin al enfoque de "todos contra todos" del Remedio para Constructores, aplicando en su lugar restricciones de sitio, límites de densidad, ciertos estándares locales objetivos y otros requisitos obligatorios a los nuevos proyectos después del 1 de enero de 2025. A su vez, la AB 1893 flexibiliza ciertos requisitos de asequibilidad y ofrece protecciones legales más explícitas para los proyectos de Remedio para Constructores contra las tácticas de los opositores, y establece el Remedio para Constructores como consecuencia de que los gobiernos locales violen la ley estatal de vivienda vigente al interferir con proyectos de vivienda que de otro modo serían legales. Los proyectos de Remedio para Constructores previamente aprobados pueden mantenerse o convertirse a los estándares de la AB 1893. La AB 1886 también fue aprobada por la Legislatura para evitar varios argumentos legales utilizados en los tribunales estatales por los opositores a los proyectos de Remedio para Constructores. Las leyes AB 1893 y AB 1886 fueron promulgadas por Gavin Newsom el 19 de septiembre de 2024. [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]
Enmiendas propuestas
- El proyecto de ley SB 677 ( Wiener , 2026) enmendaría la Ley de Vivienda Asequible (HAA) para considerar el incumplimiento en la aprobación de bonos como una desaprobación formal del proyecto, además de prohibir las apelaciones de terceros tanto de los mapas de subdivisión para viviendas urbanas de relleno como de la aprobación de financiamiento federal para viviendas asequibles. El proyecto de ley fue modificado sustancialmente y enmendado dos veces para reemplazar el lenguaje relacionado con los proyectos de ley SB 9 , SB 35 y SB 79. [ 16 ]
Litigios relacionados con la HAA
En los últimos años se han presentado varias demandas alegando violaciones de la Ley de Asistencia Sanitaria (HAA, por sus siglas en inglés). Estos casos han ayudado a establecer las condiciones en las que la HAA se aplica y en las que no.
Asociación de Propietarios de Viviendas de Sequoyah Hills contra la Ciudad de Oakland, 1993
WPN, una empresa constructora, quería edificar un proyecto en Oakland Hills. La ciudad de Oakland elaboró un informe de impacto ambiental que certificó varias opciones: una con 63 viviendas, otra con 45 y otra con 36 viviendas en parcelas más amplias. Varios residentes de la zona se opusieron vehementemente al proyecto. En 1991, la ciudad aprobó la opción de 45 viviendas. En concreto, la ciudad determinó que la Ley de Viviendas (HAA, por sus siglas en inglés) les impedía solicitar a la constructora que redujera el número de viviendas en la parcela. Una asociación de propietarios de viviendas del vecindario demandó a la ciudad. El juez falló a favor de la ciudad, confirmando su dictamen de que no podían solicitar legalmente a la constructora que redujera el número de viviendas. [ 17 ]
Honchariw contra el condado de Stanislaus 2011
Nicholas Honchariw, un promotor inmobiliario, quería construir ocho viviendas a precio de mercado en una parcela de 33 acres en el condado de Stanislaus . El condado rechazó inicialmente la solicitud, argumentando que la parcela no cumplía con el requisito del condado de que cada subdivisión tuviera una conexión pública de agua. [ 18 ] El promotor presentó una demanda, argumentando que algunas de las unidades tenían conexiones públicas de agua y que planeaba crear las conexiones necesarias para las demás unidades. En noviembre de 2011, un tribunal de apelaciones falló a favor del promotor, afirmando que la lógica del condado para denegar las subdivisiones era circular: las subdivisiones no podían considerarse en violación de la ordenanza del condado hasta que se hubieran creado, y esto no podía usarse como una razón válida para denegar las aprobaciones de subdivisión. El fallo también sentó un precedente al establecer que la HAA también se aplica a los desarrollos 100% a precio de mercado. [ 19 ]
Eden Housing, Inc. contra el municipio de Los Gatos, 2017
En septiembre de 2016, la ciudad de Los Gatos votó 3-2 en contra de una solicitud para desarrollar el terreno North 40, que entonces era principalmente un huerto. [ 20 ] Los concejales que votaron en contra declararon que la propuesta no se ajustaba al Plan Específico de la ciudad. Los promotores demandaron, argumentando que el rechazo de la ciudad violaba la HAA. En junio de 2017, un juez del Tribunal Superior del Condado de Santa Clara ordenó a la ciudad que reconsiderara la propuesta del promotor de acuerdo con los estándares objetivos exigidos por la HAA. [ 21 ] [ 22 ] En agosto de 2017, el Ayuntamiento votó a favor de aprobar el proyecto. [ 23 ] [ 22 ]
SFBARF contra la ciudad de Berkeley, 2017
En abril de 2015, un promotor inmobiliario presentó una solicitud para demoler un edificio en ruinas en el número 1310 de la calle Haskell en Berkeley y reemplazarlo con tres viviendas de dos plantas. En julio de 2016, el Ayuntamiento de Berkeley votó 5-0 (con 4 abstenciones) en contra de la propuesta. La Federación de Inquilinos del Área de la Bahía de San Francisco demandó a la ciudad , argumentando que la denegación de la solicitud violaba la Ley de Vivienda Asequible (HAA). En octubre de 2016, la ciudad llegó a un acuerdo extrajudicial comprometiéndose a reconsiderar la propuesta. [ 3 ]
En julio de 2017, el juez falló a favor de SFBARF. [ 24 ] En septiembre de 2017, el Ayuntamiento de Berkeley votó a favor de aprobar el proyecto y resolver la demanda. [ 25 ] [ 26 ]
CaRLA contra la ciudad de San Mateo 2021
En 2015, un promotor presentó una solicitud para construir un edificio residencial multifamiliar de cuatro plantas y diez unidades en San Mateo, California . La Comisión de Planificación determinó que la solicitud era coherente con el plan general y las directrices de diseño de la ciudad, y recomendó su aprobación. Dado que algunos residentes se opusieron al proyecto, la Comisión de Planificación lo denegó el 10 de octubre de 2017, argumentando que las directrices de diseño exigían una "transición o desnivel" entre el edificio adyacente de dos plantas y las cuatro plantas del proyecto propuesto. Tras la denegación de la apelación por parte del Ayuntamiento, los demandantes interpusieron una demanda alegando que la denegación infringía la Ley de Vivienda Asequible (HAA, por sus siglas en inglés).
El tribunal de primera instancia denegó la petición, al considerar que las directrices de diseño constituían normas objetivas a los efectos de la HAA. El tribunal concluyó además que algunas partes de la HAA infringían la Constitución de California .
El Tribunal de Apelaciones del Primer Distrito revocó la sentencia del tribunal de primera instancia, al considerar que las directrices de diseño relativas a la altura no eran objetivas a los efectos de la HAA. El tribunal también confirmó la constitucionalidad de la HAA. La ciudad de San Mateo llegó a un acuerdo con los apelantes, comprometiéndose a no apelar la sentencia y a pagar 450.000 dólares en honorarios de abogados al Fondo de Defensa Legal y Educación de Inquilinos de California . [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]
El Ayuntamiento de San Mateo reconsideró el proyecto el 7 de febrero de 2022. [ 31 ]
Véase también
Referencias
- ↑ Murphy, Katy (12 de noviembre de 2017) .'Hogares para seres humanos': el movimiento anti-NIMBY impulsado por millennials está ganando con un mensaje simple" . San Jose Mercury News . Archivado del original el 23 de noviembre de 2017. Recuperado el 14 de junio de 2018. Ha
llevado a Berkeley, Lafayette y ahora a Sausalito a los tribunales por presuntas violaciones de la ley estatal de vivienda "anti-NIMBY (Not In My Backyard)" de 35 años de antigüedad, la Ley de Responsabilidad de Vivienda, que exige que las ciudades aprueben los permisos de construcción que cumplan con las normas de zonificación existentes.
- ↑ Dougherty, Conor (16 de abril de 2016). "En la estrecha y costosa Área de la Bahía, claman por construir, construir, construir" . The New York Times . Archivado del original el 25 de abril de 2016. Recuperado el 2 de julio de 2018. Ella misma escribió la petición, diciendo que la medida violaba la Ley de Responsabilidad de Vivienda de California, una ley de la década de 1980 y un
estatuto "anti-NIMBY" que limita la capacidad de las ciudades para reducir el tamaño de los desarrollos de vivienda.
- 1 2 Knobel, Lance (1 de marzo de 2017). "Es probable que se emprendan acciones legales después de que el consejo rechazara el proyecto de vivienda en Haskell Street" .
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- Estatutos de California
- Legislación sobre vivienda y alquileres en California
- 1982 en la ley estadounidense