Prisiones en California

El sistema penitenciario estatal de California es un sistema de prisiones , campos de bomberos , camas contratadas, programas de reinserción y otros programas especiales administrados por la División de Instituciones para Adultos del Departamento de Correcciones y Rehabilitación de California (CDCR) para encarcelar a aproximadamente 117.000 personas a partir de abril de 2020. ^{[ 1 ]}El CDCR posee y opera 31 prisiones en todo el estado .

El Departamento de Correcciones y Rehabilitación de California tuvo un presupuesto de $15.8 mil millones para el año fiscal 2019-2020, que fue el 7.4% del presupuesto estatal, ^{[ 2 ]} y $13.6 mil millones ($13.3 mil millones del Fondo General y $347 millones de otros fondos) para CDCR en 2021-22. ^{[ 3 ]} El sistema de atención médica penitenciaria del estado ha estado bajo intervención desde 2006, cuando un tribunal federal dictaminó en Plata v. Brown que el estado no proporcionó un nivel constitucional de atención médica a sus prisioneros. Desde 2009, el estado ha estado bajo orden judicial para reducir el hacinamiento carcelario a no más del 137.5% de la capacidad total de diseño.

La primera prisión estatal de California fue el Waban , un barco de madera de 268 toneladas anclado en la bahía de San Francisco. Los hombres encarcelados en el Waban construyeron la prisión estatal activa más antigua de California, la prisión estatal de San Quentin , que abrió sus puertas en 1852. La prisión estatal más reciente de California, el Centro de Atención Médica de California , abrió en 2013 como parte de la respuesta del estado al fallo del tribunal federal en el caso Plata contra Brown, que determinó que el estado no proporcionó un nivel constitucional de atención médica a sus presos.

El Departamento Correccional y de Rehabilitación de California (CDCR) posee y administra 31 prisiones estatales. Anteriormente, el CDCR administraba el Centro Correccional de California City , que fue arrendado a CoreCivic entre 2013 y 2024 como parte de las medidas para reducir el hacinamiento en las prisiones estatales. Dos instalaciones, el Instituto para Mujeres de California y el Centro Penitenciario para Mujeres de California Central , están destinadas exclusivamente a mujeres, y además, la Prisión Estatal de Folsom alberga a hombres y mujeres en instalaciones separadas.

La Oficina del Analista Legislativo describe cuatro misiones especiales para prisiones estatales específicas de California, que afectan su diseño y dotación de personal: ^{[ 4 ]}

• Salud mental
• atención médica
• Alta seguridad
• Campos de conservación (formación de bomberos encarcelados)

El CDCR realiza además las siguientes designaciones:

• Centros de recepción: diseñados para albergar a las personas privadas de libertad que ingresan al sistema penitenciario estatal mientras completan una evaluación y reciben una calificación de custodia. Posteriormente, pueden ser trasladadas a otra prisión para un confinamiento de mayor duración. ^{[ 5 ]}
• Centros de reinserción: si bien todas las instalaciones cuentan con algún nivel de educación, tratamiento y programas previos a la liberación, ^{[ 6 ]} los centros de reinserción brindan apoyo específico para la reinserción de personas encarceladas dentro de los 4 años posteriores a su liberación, incluyendo terapia cognitivo-conductual , habilidades para la búsqueda de empleo y educación financiera. ^{[ 7 ]}

California cuenta con dos centros penitenciarios para hombres condenados a muerte : la prisión estatal de San Quentin y la prisión estatal de Corcoran . Existe un único centro penitenciario para mujeres: el Centro Penitenciario para Mujeres de California Central . Si bien la pena capital sigue siendo legal en California, la última ejecución tuvo lugar en 2006 y el gobernador Gavin Newsom decretó una moratoria sobre las ejecuciones en 2019. Consulte la sección sobre la pena capital en California para obtener más detalles. ^{[ 8 ]}

En las últimas cuatro décadas, el sistema penitenciario de California se ha visto profundamente influenciado por una serie de iniciativas legislativas que provocaron un gran aumento de la población carcelaria, lo que derivó en un grave hacinamiento y condiciones de vida inconstitucionales. Estas condiciones dieron lugar a varios litigios que exigieron una reducción del hacinamiento y cambios en los servicios penitenciarios, lo que a su vez impulsó diversas iniciativas legislativas para reducir el hacinamiento y mejorar las condiciones.

La población carcelaria de California creció drásticamente tras la aprobación de la Ley Uniforme de Sentencias Determinadas de 1976. La introducción de las sentencias determinadas y los consiguientes aumentos en la duración de las penas de prisión fueron el principal factor que impulsó un aumento de casi el 900 % en la población carcelaria de California durante las siguientes tres décadas. ^{[ 9 ]} En 1994, como parte de una ola de leyes de "mano dura contra el crimen" aprobadas en todo el país, California promulgó la Ley de Tres Delitos , que exigía una sentencia duplicada para cualquier delito grave si la persona condenada tenía una condena previa por un delito grave "grave o violento". También exigía una sentencia obligatoria de 25 años a cadena perpetua para cualquier delito grave si la persona condenada tenía dos condenas previas por delitos graves "graves o violentos". La Ley de Tres Delitos fue uno de los principales impulsores del aumento de la población carcelaria de California durante las siguientes dos décadas. La mayor población diaria registrada en el CDCR se produjo el 20 de octubre de 2006, con 173.643 personas bajo custodia. ^{[ 10 ]}

En respuesta a este crecimiento demográfico, entre 1984 y 2005 California construyó 21 de las 35 prisiones que el CDCR opera actualmente en el estado (véase la Lista de prisiones estatales de California para más detalles). A pesar de esta construcción, la mayoría de las prisiones continuaron superpobladas. En 1995, el tribunal dictaminó en la demanda colectiva federal por violación de derechos civiles Plata v. Brown que el CDCR no proporcionó un nivel constitucional de atención médica a sus presos y ordenó que el sistema de atención médica penitenciaria del estado fuera intervenido . La intervención comenzó en 2006 y aún está vigente. Después de que la población penitenciaria del estado alcanzara su punto máximo en 2006, se convocó un panel de tres jueces en Plata y Coleman . Este panel ordenó al estado que redujera su población penitenciaria al 137,5 % de la capacidad de diseño de la prisión. La orden judicial aún está vigente.

Desde esa orden judicial, el estado ha tomado varias medidas para reducir el hacinamiento en las cárceles. En 2011, California aprobó la Reorganización de la Seguridad Pública , que modificó las directrices de sentencia y supervisión para transferir la responsabilidad de algunos presos a los condados. Bajo esta reorganización, las personas condenadas por delitos "no graves, no violentos y no sexuales" cumplen sus sentencias en cárceles del condado y quedan bajo supervisión comunitaria del condado al ser liberadas. El CDCR también contrató a empresas privadas para encarcelar a miles de personas en instalaciones privadas en otros estados. ^{[ 11 ]}

Otros cambios legislativos para reducir el hacinamiento carcelario incluyen la Proposición 47 de California de 2014 , que cambió algunos delitos graves a delitos menores, y la Proposición 57 de California de 2016 , que permitió a la junta de libertad condicional liberar a personas condenadas por delitos "no violentos" una vez que cumplieron la sentencia completa por su delito principal. La Proposición 57 también exigió al CDCR que desarrollara créditos de libertad condicional uniformes por buena conducta y logros de rehabilitación, para incentivar la rehabilitación. Si bien las poblaciones carcelarias han estado disminuyendo desde su pico en 2006, a abril de 2020, 32 de las 35 prisiones estatales de California tenían poblaciones encarceladas por encima de su capacidad de diseño, y 10 prisiones tenían poblaciones encarceladas mayores que el límite del 137.5% de la orden judicial de Plata y Coleman . La Prisión Estatal de Valley tiene la tasa de hacinamiento más alta, con una población encarcelada del 150.1% de la capacidad de diseño.

Desde el año fiscal 2007-2008 (el año más antiguo con registros presupuestarios aprobados mantenidos en línea por el estado), Correcciones y Rehabilitación ha representado entre el 6,3% y el 7,8% del presupuesto estatal de California. En el año fiscal 2019-2020, Correcciones y Rehabilitación tuvo un presupuesto estatal de $15.788.581.000, o el 7,4% del presupuesto estatal total, y fue el cuarto presupuesto de área de agencia más grande. ^{[ 12 ]} La mayor parte de ese presupuesto se destina a costos de personal, con un estimado de 57.653 puestos financiados para el año fiscal 2019-2020. La financiación del CDCR se organiza en los siguientes programas: ^{[ 13 ]}

• Operaciones de corrección y rehabilitación de adultos
• Servicios de atención médica para adultos
• Programas de rehabilitación para adultos
• Audiencias de la Junta de Libertad Condicional
• Administración de Correcciones y Rehabilitación
• Servicios jurídicos del Departamento de Justicia
• Servicios para menores
• Operaciones de libertad condicional
• Selección y desarrollo de empleados de la Oficina de Paz

Los costos de funcionamiento de las prisiones se subsidian sustancialmente mediante el uso de mano de obra reclusa. Los reclusos se encargan de la preparación de comidas, la lavandería, la limpieza, el mantenimiento de los edificios y otras actividades necesarias para el funcionamiento diario de la prisión. Se les paga entre $0.08 y $0.37 por hora por su trabajo. ^{[ 14 ]}

El sistema de atención médica penitenciaria del estado ha estado bajo administración judicial desde 2006, cuando un tribunal federal dictaminó en el caso Plata v. Brown que el estado no proporcionó un nivel constitucional de atención médica a sus presos. Desde 2009, el estado ha estado bajo orden judicial para reducir el hacinamiento carcelario a no más del 137,5 % de la capacidad total de diseño. "El estado gasta millones de dólares cada año solo en costos de litigios colectivos", a menudo relacionados con el hacinamiento o la atención médica inadecuada. En 2012, en respuesta a múltiples demandas colectivas de larga data, así como a preocupaciones presupuestarias y al continuo hacinamiento después de la Reorganización de la Seguridad Pública , el CDCR publicó "El futuro de las correcciones de California: un plan para ahorrar miles de millones de dólares, poner fin a la supervisión de los tribunales federales y mejorar el sistema penitenciario", que articuló una estrategia para mejorar los programas de rehabilitación, la atención médica, el alojamiento y las operaciones de libertad condicional. ^{[ 22 ]}

En 2013, personas en régimen de aislamiento prolongado en la Unidad de Aislamiento de la Prisión Estatal de Pelican Bay iniciaron una huelga de hambre en protesta por las prácticas de aislamiento del estado. Una demanda posterior, Ashker contra el Gobernador de California , alegó que el aislamiento prolongado violaba la prohibición de castigos crueles e inusuales de la Octava Enmienda , así como el debido proceso de la Decimocuarta Enmienda . Este caso judicial puso fin al uso del aislamiento indefinido en California. ^{[ 23 ]}

• El encarcelamiento en California
• Lista de prisiones estatales de California
• Ley de reincidencia: Efectos en California
• Prisiones en los Estados Unidos

• Gilmore, Ruth Wilson (2007). Golden Gulag: Prisiones, excedentes, crisis y oposición en la California globalizada . University of California Press. ISBN 978-0-520-22256-4.

• División de Instituciones para Adultos del CDCR