teoría del cártel

La teoría de los cárteles se entiende generalmente como la doctrina de los cárteles económicos . Sin embargo, dado que el concepto de «cártel» no tiene por qué limitarse al ámbito económico , en principio son concebibles doctrinas sobre cárteles no económicos. Estas ya existen en forma de teoría de los cárteles estatales y teoría de los partidos de los cárteles . Para los cárteles premodernos, que existían como reglas para torneos , duelos y juegos de corte o en forma de acuerdos interestatales de equidad, ^{[ 1 ]} no existía una teoría científica. Esta se ha desarrollado desde la década de 1880 en el ámbito de la economía, impulsada por la necesidad de comprender y clasificar el surgimiento masivo de cárteles empresariales . Dentro de la teoría de los cárteles económicos, se puede distinguir una fase clásica y una moderna. La ruptura entre ambas se produjo con la imposición de una prohibición general de los cárteles tras la Segunda Guerra Mundial por parte del gobierno estadounidense . ^{[ 2 ]}

El término « cártel » es un concepto ambiguo que suele referirse a una alianza o acuerdo entre rivales, pero que, derivado de esta definición, también designa al crimen organizado . Su uso principal es el de asociación anticompetitiva en la economía . En política, se refiere, por ejemplo, a una alianza temporal de varios partidos en campañas electorales. El análisis científico de los cárteles se realiza mediante la teoría de los cárteles.

Los cárteles no siempre son fáciles de detectar. Para poder distinguirlos con certeza como alianzas entre rivales de otras formas de organización, puede ser útil considerar indicadores positivos y negativos.

Los criterios constitutivos para la formación de cárteles serían los siguientes:

• Los miembros son, al mismo tiempo, socios y competidores (al igual que, por ejemplo, las empresas, los estados , los partidos políticos , los duelistas y los caballeros de torneos ). ^{[ 3 ] : 193–197} Estos miembros pueden ser personas físicas u organizaciones.
• Los miembros de un cártel son independientes entre sí y negocian sus intereses tanto entre ellos como en contra de los demás. Por lo tanto, debe haber al menos dos participantes, quienes determinan sus intereses de forma autónoma.
• Los miembros de un cártel se conocen entre sí; tienen una relación directa, en particular se comunican entre ellos.

Los criterios de exclusión para los cárteles serían los siguientes:

• Existe una relación de dependencia jerárquica u otra relación de dependencia fuerte entre los participantes: una mafia de la droga organizada jerárquicamente y dirigida por un solo jefe no puede ser un cártel de la droga en el sentido de un verdadero "cártel". ^{[ 3 ] : 59, 192} Del mismo modo, una corporación comercial no puede ser un "cártel" debido a su administración central, que controla sus subsidiarias. Además, una OPEP , en la que todos los miembros dependerían del miembro más grande (desde hace mucho tiempo: Arabia Saudita ), ya no sería un "cártel". De manera similar, los imperios coloniales de una metrópoli y colonias no constituyen un " cártel estatal ".
• La unión de competidores, en su totalidad o a través de miembros importantes de su asociación, depende de un poder externo. Un cártel estricto, impuesto por el Estado y sin libertad de elección entre los socios, no sería un cártel (real). Un ejemplo adecuado es la «Deutsche Wagenbau-Vereinigung» (Asociación Alemana de Fabricantes de Vagones), organizada en la década de 1920 por la «Deutsche Reichsbahn» (Ferrocarriles Imperiales Alemanes), su «rival de mercado». ^{[ 3 ] : 160, 162}
• La combinación se produce entre actores de distintos niveles. Así, las acciones concertadas de las asociaciones empresariales y los sindicatos en algunos países industrializados no constituían un cártel, ya que los aliados no eran competidores homogéneos.
• Los supuestos miembros de un presunto cártel no se conocen entre sí, sino que muestran aleatoriamente un comportamiento similar: por lo tanto, los «cárteles de los impíos», los «cárteles de los negacionistas del mantenimiento» o los «cárteles silenciosos» no suelen ser cárteles reales, sino meras fórmulas de abuso verbal. ^{[ 3 ] : 58–60}

El origen del uso del término «cartel» para las cooperativas empresariales se encuentra en la región de habla alemana de Europa Central . Ya en la década de 1870, el término «cartel» surgió para referirse a las compañías ferroviarias que unificaron sus estándares técnicos , agruparon sus existencias de vagones y coordinaron sus horarios . ^{[ 4 ]}

En 1883, se elaboró ​​un marco explicativo basado en esta novedosa comprensión del "cártel": la teoría clásica del cártel, que también era de origen alemán: el profesor austrohúngaro de economía Friedrich Kleinwächter había condensado varios estudios de caso en el borrador de una teoría empírica. ^{[ 5 ]} La teoría del cártel siguió siendo durante décadas producto, sobre todo, de economistas centroeuropeos de habla alemana. Este enfoque era bienintencionado con respecto a los cárteles empresariales y, en este sentido, era funcionalista e institucionalista . ^{[ 6 ]} Tuvo su origen en la escuela histórica de economía . La teoría clásica del cártel pasó por tres etapas de desarrollo:

• una temprana, en parte ingenua, en la que la " escuela histórica de economía " dominaba fuertemente ( Gustav von Schmoller , Karl Bücher , Lujo Brentano ),
• una intermedia, que se caracterizó por la introducción de más teoría económica (especialmente Robert Liefmann ) y
• una de las más tardías, influenciada por la entrada en la economía organizada del Tercer Reich alemán tras la depresión de 1929-1933 (véase, por ejemplo, Heinz Müllensiefen).

Fuera de los países de habla alemana, existían teorías de organización económica más o menos similares. Estas variantes se mantuvieron vigentes hasta la década de 1920 (en Italia hasta después de 1945). Sin embargo, utilizaban términos básicos diferentes, como «syndicat» (en francés), «accaparement» (en italiano), «sindacati» (en inglés), «combination» (en inglés) o « trust » (en inglés). En Francia, Francis Laur y Paul de Rousiers ; en Italia , Francesco Vito ; en Estados Unidos, Jeremiah Jenks; y en el Reino Unido, Henry W. Macrosty y David H. MacGregor fueron autores de referencia en el campo de las combinaciones económicas.

La teoría moderna de los cárteles, que siguió a la doctrina clásica de los cárteles, es esencialmente de origen estadounidense ( George J. Stigler y George W. Stocking en la década de 1940). Se basó en la visión liberal de la economía, que ya había acuñado el concepto tradicional de antimonopolio de la década de 1890. La doctrina moderna rechaza los cárteles de forma más o menos fundamental y, por lo tanto, no se interesa demasiado por la organización interna de los cárteles existentes, que son combatidos (y por lo tanto solo están institucionalizados de forma laxa). Posteriormente, la teoría moderna de los cárteles está bastante orientada a la teoría económica pura y a la política económica . ^{[ 7 ]} Los aspectos de ciencia organizacional de la teoría clásica de los cárteles no encontraron continuidad en la teoría moderna de los cárteles.

La teoría moderna de los cárteles, con mayor énfasis que la clásica, señala las consecuencias perjudiciales de la falta de competencia, que conduce a la sobrevaloración , la mala asignación de capital y la ralentización del progreso técnico en la economía. En este contexto, esta doctrina ha contribuido al desarrollo del paradigma del fallo de mercado , que debe evitarse mediante una política de competencia adecuada . Por otro lado, la teoría clásica de los cárteles destaca las desventajas de la competencia sin restricciones, como el transporte innecesario de mercancías a granel, la publicidad superflua de productos maduros y las estrategias de venta de marcas . Así pues, estas dos corrientes de estudio sobre los cárteles presentan conceptos económicos contradictorios y mutuamente excluyentes, y ninguna de ellas puede resolver de forma ideal el problema fundamental de la competencia empresarial.

Terminológicamente, la teoría clásica de los cárteles ha generado definiciones y clasificaciones sofisticadas de los tipos de cárteles, basadas en criterios institucionales materiales. Por el contrario, la teoría moderna de los cárteles es esencialmente normativa. Su terminología específica depende de la legislación de competencia correspondiente , su versión nacional de la prohibición de cárteles y las exenciones para los cárteles beneficiosos. ^{[ 8 ]}

Según un análisis de Holm Arno Leonhardt , la teoría clásica de los cárteles puede entenderse (tras un ajuste deconstructivo) como una teoría de sistemas interdisciplinaria en el campo de las ciencias sociales . ^{[ 9 ]} Abstraida de las circunstancias concretas de los tipos individuales de competencia, emerge una teoría general del sistema social «cártel». Leonhardt la define a través de nueve afirmaciones básicas sobre los factores arena, actores, interacciones, estructuras, funciones, condición de equilibrio, fuerzas impulsoras, trayectoria de desarrollo y entorno del sistema: Grupos de actores independientes y homogéneos se encuentran en ciertas arenas (campos de acción) en el camino. Su egoísmo conduce a la competencia y al conflicto. Estos se perciben como perturbadores o amenazantes y conducen a la colusión en reglas de equidad y a la conciliación de intereses, por ejemplo, mediante empresas conjuntas. Los estándares, acuerdos y proyectos adoptados deben ser aplicados y monitoreados, creando organizaciones de múltiples partes interesadas: los cárteles . La condición de equilibrio del sistema es la constelación de ganar-ganar : todos los miembros de un grupo también quieren beneficiarse de él. La fuerza motriz que conduce a la formación de cárteles y a la progresiva consolidación de las asociaciones en una senda de desarrollo hacia formas organizativas superiores es la racionalización. Esta última solo se agota cuando surge y se desarrolla plenamente una organización de alcance global, como una corporación fiduciaria o un Estado mundial . En la economía, esta tendencia se ve permanentemente reprimida por la política de competencia del Estado. No existe tal caso en las relaciones internacionales, por lo que la perspectiva del Estado mundial sigue vigente.

• Harald Enke: Kartelltheorie. Begriff, Standort und Entwicklung . Tubinga 1972.
• Friedrich Kleinwächter : Die Kartelle. Ein Beitrag zur Frage der Organization der Volkswirtschaft . Innsbruck 1883.
• Francis Laur : De l'accaparement. Ensayo doctrinal . 1900. París: Publ. científico. e industria.
• Jeremiah W. Jenks (1903): El problema de la confianza . Varias ediciones, 1900-03. Nueva York: McClure.
• David H. MacGregor: Combinación industrial . 1906. Londres: Bell.
• Henry W. Macrosty: El movimiento de los fideicomisos en la industria británica. Un estudio de la organización empresarial . 1907. Londres: Longmans, Green.
• Paul de Rousiers : Les Syndicats industriels de producteurs en France et à l'Étranger. Trusts-Cartells-Comptoirs-Ententes internacionales . 2. ed. 1912. París: Colin.
• Robert Liefmann : Kartelle, Konzerne und Trusts . Varios ed. en la década de 1920.
• Robert Liefmann : Cárteles, empresas y monopolios . Londres, 1932.
• Francesco Vito : I sindacati industriali. Cartelli e gruppi . 1930. Milán: Vita e pensiero.
• Arnold Wolfers : Das Kartellproblem im Licht der deutschen Kartellliteratur . Múnich 1931.
• Robert Liefmann : Cárteles, empresas y monopolios . Londres, 1932.
• Heinz Müllensiefen: Freiheit und Bindung in der geordneten Wirtschaft: Kartellgesetzgebung und Markordnung in der gewerblichen Wirtschaft . Hamburgo 1939.
• George J. Stigler : El alcance y las bases del monopolio . En: The American economic review , vol. 32 (1942), págs. 1-22.
• George W. Stocking : Los cárteles en acción (con MW Watkins). Nueva York: Twentieth Century Fund, 1946.
• George W. Stocking : ¿Cárteles o competencia? La economía de los controles internacionales por parte de empresas y gobiernos (con M. W. Watkins). Nueva York: Twentieth Century Fund, 1948.
• Wyatt C. Wells: El derecho antimonopolio y la formación del mundo de la posguerra . Nueva York, 2002.
• Tony A. Freyer: Antimonopolio y capitalismo global 1930–2004 . Nueva York, 2006.
• Holm Arno Leonhardt : Kartelltheorie und Internationale Beziehungen. Theoriegeschichtliche Studien , Hildesheim 2013.
• Holm Arno Leonhardt : El desarrollo de la teoría de los cárteles entre 1883 y la década de 1930: de la diversidad internacional a la convergencia . Hildesheim 2018. Recurso en línea .