Articulo de referencia

Cecil Sastre

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Sir Cecil Montacute " Spike " Clothier KCB QC (28 de agosto de 1919 - 8 de mayo de 2010) fue un abogado que se desempeñó como Juez de Apelación en la Isla de Man y luego como Comisionado Parlamentario para la Administración y Comisionado del Servicio de Salud para Inglaterra , Escocia y Gales (Defensor del Pueblo Parlamentario y del Servicio de Salud). Posteriormente fue el primer Presidente de la Autoridad de Quejas Policiales .

Primeros años de vida y servicio militar

Clothier nació en 1919 en Liverpool en el seno de una familia católica devota . Estudió en el Stonyhurst College y obtuvo una beca de historia para estudiar derecho en el Lincoln College de Oxford . El estallido de la Segunda Guerra Mundial interrumpió sus estudios y se negó a solicitar un puesto en la oficina del Juez Abogado General en 1939. Esto provocó una ruptura de veinte años con su padre, un dentista que había visto terribles lesiones mandibulares durante la Primera Guerra Mundial . Clothier se unió al Cuerpo de Señales del Ejército Británico y sirvió en la 51.ª División (Highland) en la Segunda Batalla de El Alamein , donde fue responsable de tender líneas de comunicación e instalar equipos de radio. Realizó tareas de engaño en un camión de radio y transmitió desde posiciones no tripuladas con acentos inglés y escocés para confundir al enemigo. Descubrió que el mayor peligro provenía de los aviones enemigos y de la falta de sueño, como lo demostró una ocasión en la que se despertó y descubrió que estaba bajando con su motocicleta por un terraplén hacia un campo minado. Clothier adquirió el apodo de 'Spike' por un personaje de película. Se convirtió en un pianista popular en el comedor de oficiales y desarrolló una pasión por volar cuando un piloto estadounidense le ofreció un vuelo y aterrizó en una carretera cerca de un pueblo siciliano, donde improvisaron un baño. En 1943, Clothier fue trasladado a Washington, D.C., donde sirvió como oficial de estado mayor , participando en comités que se ocupaban de desarrollos técnicos y asignación de radiofrecuencias. Continuó su pasión por volar obteniendo la licencia de piloto . También conoció a la actriz Mae West, quien quedó tan impresionada con Clothier que dijo que enviaría a su hijo a la Universidad de Oxford para aprender a hablar como él. Clothier desarrolló un profundo amor por los Estados Unidos durante su estancia en Washington, D.C. Cuando Clothier dejó el Ejército en 1946, había alcanzado el rango de teniente coronel . [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]

Ley

Clothier regresó a Oxford para completar sus estudios y se graduó con una maestría en Derecho. Trabajó para Ferranti en la fabricación de transformadores mientras estudiaba para obtener la licencia de abogado en su tiempo libre. Tras aprobar los exámenes, solicitó ingresar en Inner Temple, pero fue rechazado por dedicarse al comercio. Un tío suyo, miembro del consejo directivo y antiguo tesorero de Inner Temple, ayudó a revertir la decisión y Clothier fue admitido en el Colegio de Abogados en 1950.

Clothier inició su carrera como abogado en Liverpool. En su primer caso, defendió a un hombre con 73 antecedentes penales acusado de lanzar un ladrillo contra el escaparate de una tienda. Clothier se labró una reputación como un hábil abogado especializado en accidentes laborales . Sin embargo, gracias a su dominio de los detalles técnicos, amplió su práctica a lesiones personales , negligencia profesional y derecho mercantil , incluyendo delitos corporativos . Clothier se especializó en casos de reacciones adversas a medicamentos: asesoró a ICI sobre indemnizaciones para pacientes que habían sufrido efectos secundarios por tomar Eraldin y recomendó la creación de un plan de compensación total.

En 1965, Clothier fue nombrado abogado de la Reina y también juez de paz de Blackpool . Cuando se reorganizaron los tribunales, Clothier fue nombrado juez adjunto del Tribunal de la Corona , cargo que desempeñó hasta 1978. En 1972, Clothier fue nombrado juez de apelación en la Isla de Man , cargo que ocupó hasta 1978. Durante su etapa como juez, Clothier fue asesor jurídico de los consejos generales de Medicina y Odontología y miembro de la Comisión Real sobre Salud Nacional. [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]

Defensor del Pueblo

Clothier se convirtió en el primer Defensor del Pueblo Parlamentario y del Servicio de Salud que no provenía de la administración pública cuando fue nombrado en 1978. Clothier expresó su satisfacción con la Oficina que heredó de Sir Idwal Pugh : « Al asumir mi cargo sin experiencia previa cercana con el trabajo del Parlamento o del Ejecutivo, me han impresionado mucho ambos » . Clothier no buscó modificar la Oficina, sino desarrollarla siguiendo las líneas establecidas por sus predecesores. Tras una disminución en el número de quejas recibidas, la Oficina tramitó 1031 en 1980, la cuarta cifra más alta desde su apertura en 1967. Clothier continuó con la práctica de concienciar a la ciudadanía sobre la Oficina, aceptando con entusiasmo invitaciones para hablar con grupos en diferentes partes del país y decidido a que la gente considerara al Defensor del Pueblo como un elemento fundamental de la constitución . « Lo último que quiere un Defensor del Pueblo », observó Clothier, « es ser distante, frío e inaccesible » . Sin embargo, también era importante no « incitar [al público] a quejarse sin motivo alguno » . [ 5 ] En la primera ampliación legal del mandato del Ombudsman desde 1967, se le permitió a la Oficina investigar las acciones del personal consular en el extranjero en el ejercicio de sus funciones para con los ciudadanos del Reino Unido. Clothier también consideró que, en los casos en que fuera cuestionable si debía o no iniciarse una investigación, se inclinaría a favor del denunciante. Aun así, si el denunciante no podía presentar pruebas prima facie de mala administración, Clothier estaba obligado a rechazar la denuncia.

Investigaciones parlamentarias

Se emitieron informes ocasionales en virtud del artículo 10(4) de la Ley del Comisionado Parlamentario de 1967, junto con los informes trimestrales y anuales habituales. Un informe importante versó sobre la ocupación ilegal de terrenos gubernamentales en Worcestershire por cuarenta familias gitanas en 1978. A ellas se unieron familias de viajeros irlandeses y se produjeron graves daños en edificios propiedad del Gobierno. Dos agricultores se quejaron de haber sido afectados por esto, y sus quejas fueron remitidas a Clothier. Este determinó que el Gobierno no era responsable de la ocupación original y que la decisión de no desalojar había sido razonable dadas las circunstancias. Sin embargo, concluyó que los funcionarios no fueron capaces de tomar una decisión para controlar la situación, que los ministros no fueron consultados con la suficiente antelación y que se tardó demasiado en llegar a un acuerdo sobre la decisión a tomar. Por lo tanto, Clothier pudo atribuir parte de las pérdidas sufridas por los agricultores a la mala administración y consideró apropiado que los departamentos implicados ofrecieran una compensación a título de gracia . [ 6 ]

Otro caso significativo fue el de John Preece, quien se quejó de una demora de cuatro años por parte del Ministerio del Interior y el Departamento de Salud y Interior de Escocia en la revisión de su condena por asesinato tras la suspensión del científico forense que había sido testigo experto en su juicio. Clothier observó que, si bien no era deber del Ministerio del Interior buscar activamente errores judiciales, las circunstancias del caso lo hacían totalmente excepcional. Clothier concluyó que un error judicial en el que una persona pierde su libertad era « uno de los asuntos más graves que pueden ocupar la atención de una sociedad civilizada » . Era necesario un esfuerzo excepcional para remediar las consecuencias de lo que describió como una « contaminación de la justicia en su origen » . Clothier señaló con tristeza que cuando el Ministerio del Interior tuvo conocimiento de las deficiencias que « atacaban las raíces mismas de la justicia », no actuó con la urgencia requerida. [ 7 ] El Comité Selecto reforzó las conclusiones de Clothier, resumiendo el asunto como « una saga lamentable » . [ 8 ] El Sr. Preece, cuya condena ya había sido anulada, recibió 77.000 libras esterlinas en concepto de indemnización. El Ministerio del Interior identificó otros 129 casos que requerían una nueva revisión, 16 de los cuales fueron remitidos al Tribunal de Apelación para su reconsideración.

investigaciones sanitarias

Clothier descubrió que cada vez más personas conocían la existencia de la Oficina y sus funciones como Defensor del Pueblo del Servicio de Salud . Sin embargo, este conocimiento también venía acompañado de ideas erróneas sobre las funciones del Defensor del Pueblo. En 1981, la Oficina y el Defensor del Pueblo del Gobierno Local publicaron nuevo material informativo para explicar las diferencias entre las funciones parlamentarias y del Servicio de Salud que ejercía la Oficina y la jurisdicción sobre las autoridades locales que ejercía el Defensor del Pueblo del Gobierno Local. También se produjeron presentaciones audiovisuales sobre las funciones de la Oficina para su uso en escuelas y bibliotecas. A Clothier le resultaba problemático que aproximadamente la mitad de las quejas que recibía se relacionaran total o parcialmente con acciones derivadas del ejercicio del juicio clínico, un asunto sobre el que no tenía competencias para investigar. Clothier comentó que era « un motivo de cierta vergüenza cuando tengo que enviar cartas de rechazo a los denunciantes explicando esta exclusión jurisdiccional en particular. A muchos les resulta muy difícil entenderlo o aceptarlo». [ 9 ] La profesión médica se opuso continuamente a la ampliación de la jurisdicción del Defensor del Pueblo para abarcar cuestiones de juicio clínico. Durante el mandato de Clothier como Defensor del Pueblo, el Comité Selecto y el Comité Conjunto de Consultores siguieron debatiendo la cuestión sin que se lograran avances significativos en la oposición de la profesión médica. Mientras tanto, el número de quejas recibidas por el Defensor del Pueblo aumentó: de 562 en 1979-80 a 895 en 1983-84. [ 10 ]

Clothier trató casos notables durante su tiempo como Defensor del Pueblo del Servicio de Salud. Cuando una autoridad sanitaria descubrió que un falso médico había operado a varios pacientes, decidió no informarles que sus operaciones habían sido realizadas por el "médico". La Asociación de Pacientes presentó una queja, pero Clothier no investigó con el argumento de que no había pruebas de que la Asociación hubiera recibido una solicitud de queja por parte de ninguna persona perjudicada. [ 11 ] Clothier también manejó un caso en el que un concejal local había recibido un folleto anónimo en apoyo de la fluoración del agua. Se supo, después de cuatro meses, que el folleto provenía de la autoridad sanitaria local. Clothier concluyó que la autoría del folleto debería haberse revelado sin demora. Comprendió que el concejal " deseaba saber qué mano divina " había enviado el folleto. Su veredicto sobre el folleto en sí fue demoledor. Era " una producción muy deficiente y muy por debajo del estándar que esperaría que una Autoridad alcanzara en la comunicación con el público " . La vergüenza de producir el folleto " sin esperanza " no justificaba las posteriores ineptitudes administrativas, a las que solo Franz Kafka podría hacer justicia. Todo el episodio ha sido una gran pérdida de tiempo para mí y para todos los demás . [ 12 ] Uno de los casos más graves investigados por Clothier se refería a la denuncia de una madre cuyo bebé nació muerto debido a una serie de fallos en la atención materna del hospital. Clothier decidió, por primera vez desde la creación de la Oficina, celebrar una audiencia formal y tomar declaración bajo juramento. Clothier concluyó que las matronas que declararon no eran veraces. La denunciante fue " vergonzosamente desatendida en su momento de necesidad " y que se habían falsificado los registros de los controles rutinarios. Clothier concluyó que era " difícil imaginar un fallo más grave en el servicio ", ya que la autoridad sanitaria admitió que el bebé podría haber sobrevivido si se le hubiera brindado a la madre una atención razonable. [ 13 ]

Descripción general

Clothier dejó el cargo en 1984, lamentando ser el único defensor del pueblo nacional del mundo que no tenía poderes para investigar por iniciativa propia y que su jurisdicción se limitaba a no investigar asuntos de personal y contractuales. También tenía dudas sobre el requisito de que las quejas llegaran a la oficina a través de miembros del Parlamento y consideró la viabilidad de un mecanismo que permitiera a los denunciantes contactar directamente con la Oficina si no estaban satisfechos con el progreso realizado por el miembro del Parlamento en la atención de la queja. [ 14 ] Sin embargo, Clothier había sido un defensor del pueblo eficaz: « un hombre de logros e integridad; le gustaba hacer las cosas y no tenía miedo de molestar a la gente en el proceso». [ 4 ] Había trabajado para aumentar el conocimiento público de la Oficina y apareció en una caricatura como Superman . Para Clothier había sido importante « darle al ciudadano una ventaja frente a lo que para él debía parecer la impenetrable inmensidad de Whitehall » . [ 3 ] Y aunque fue criticado por la lentitud de sus investigaciones, replicó que " mis poderes de investigación son tan buenos como los que se pueden encontrar en una democracia; lo más parecido al potro de tortura " . [ 2 ]

denuncias policiales

En 1985, Clothier fue nombrado presidente de la Autoridad de Quejas Policiales , ocupando un cargo de prestigio en Whitehall y sometiéndola a la autoridad del Comité Selecto de Asuntos Internos . Su mandato como presidente de la Autoridad fue turbulento y a menudo se granjeó la hostilidad tanto de los denunciantes como de la policía.

Señaló que la Policía Metropolitana recibía más quejas que cualquier otra fuerza policial del país y que, además, era la menos dispuesta a cooperar con la Autoridad. Clothier buscó mejorar la transparencia e insistió en obtener facultades para destituir a los agentes no aptos y para impedir que los agentes investigados pudieran dimitir con una pensión completa por motivos de salud. Las revelaciones de errores judiciales provocaron indignación, y la Federación de Policía aprobó en cuatro ocasiones votos de censura contra la Autoridad y contra él mismo como presidente. Clothier reflexionó que « estaría mucho más preocupado si aprobaran un voto de confianza. Podría sugerir que algunas de las acusaciones de que trabajamos en connivencia con la policía son ciertas». De hecho, Clothier fue acusado de trabajar en connivencia con la policía. Cuando la policía utilizó, como él mismo admitió, fuerza excesiva para dispersar un convoy hippie por la paz cerca de Stonehenge , no recomendó que se presentara ni un solo cargo disciplinario contra los 1363 agentes implicados. Cuando la policía disolvió por la fuerza una manifestación estudiantil en Manchester en 1985 y se recibieron 100 denuncias, la Autoridad no exigió a los agentes que revelaran los nombres de los compañeros que se habían comportado de forma inapropiada. Clothier comentó que « no denunciar a amigos y familiares nunca ha sido motivo de sanción disciplinaria en ningún organismo civilizado » .

Clothier, tras su mandato en la Autoridad de Quejas Policiales, fue nombrado miembro del Órgano Superior de Revisión Salarial entre 1989 y 1995, vicepresidente del Tribunal de Intercepción de Comunicaciones entre 1986 y 1996 y presidente del Comité de Ética de la Terapia Génica entre 1990 y 1992. También presidió dos comisiones sobre la gobernanza de Jersey , una relativa a la policía y otra a la constitución. [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]

Investigación Allitt

En 1994, a la edad de 74 años, Clothier fue designado para dirigir una investigación sobre cómo una enfermera, Beverley Allitt , a quien posteriormente se le diagnosticó una psicopatía incurable, pudo asesinar a cuatro niños y atacar a otros nueve en el Hospital Grantham and Kesteven . Clothier se negó rotundamente a celebrar una investigación pública, lo que le valió una hostilidad vehemente tanto de las familias de las víctimas como críticas generalizadas de los medios de comunicación. Clothier argumentó que las personas eran capaces de decir mentiras descaradas bajo juramento. En ausencia de amigos, colegas, padres y la prensa, los testigos podían hablar con " una franqueza que puede resultar sorprendente ". Clothier continuó diciendo que " si realmente se quiere saber lo que piensa la gente en un asunto extremadamente delicado, es necesario verlos en circunstancias en las que no se sientan amenazados ". En el año 2000, se le preguntó a Clothier sobre el caso similar del Dr. Harold Shipman y explicó que pocas personas se atrevían a criticar a los colegas con quienes tenían que trabajar al día siguiente, y mucho menos a expresar sospechas de que hubieran cometido delitos muy graves. « La mayoría de los testigos en una investigación pública dicen lo menos posible y hacen todo lo posible por ocultar sus pensamientos más íntimos », comentó Clothier. « En una investigación privada, las personas se relajan gradualmente y se liberan de una verdad que puede haberlas atormentado durante años ». [ 1 ] [ 2 ]

Revisión del aparato gubernamental en Jersey

En 1999-2000, Clothier presidió un comité creado por la Asamblea de los Estados para «llevar a cabo una revisión de todos los aspectos del aparato gubernamental en Jersey». [ 15 ] Este comité recomendó cambios radicales, incluyendo la introducción de un gobierno ministerial , la abolición del cargo de Alguacil como presidente de la Asamblea de los Estados y la figura del defensor del pueblo . Solo se aceptó la primera de estas reformas.

Jubilación y vida personal

Clothier se fue distanciando gradualmente de los asuntos públicos, aunque ocasionalmente escribía cartas a los periódicos. Al Daily Telegraph criticó la expresión «disparar a matar» basándose en que implicaba que era posible «disparar al vuelo», una idea propia del Lejano Oeste. [ 2 ]

La medicina fue importante para Clothier tanto en el ámbito profesional como personal. Fue elegido Anestesista Honorario, Farmacéutico Honorario y Miembro Honorario del Real Colegio de Médicos . Escribió el prólogo de la tercera edición de The Oxford Textbook of Medicine , que se convirtió en el primer capítulo de la cuarta edición. El cirujano cardíaco Sir Magdi Yacoub operó a Clothier por primera vez en 1976 y continuó cuidándolo durante muchos años. Clothier apoyó al Hospital Harefield, donde Yacoub ejercía su profesión, e incluso ocasionalmente trabajó como asistente de quirófano. Redactó documentos que salvaron al hospital del cierre. En 2002, el Príncipe Michael de Kent inauguró nuevos laboratorios de investigación en el hospital, que recibieron el nombre de Clothier en su honor.

Clothier conservó su pasión por volar, y comenzó a practicar el vuelo sin motor tras obtener su licencia de piloto. También era un entusiasta de la navegación y disfrutaba leyendo las novelas de Joseph Conrad . [ 4 ] Las habilidades musicales de Clothier iban más allá de tocar el piano: construyó un clavicordio y una espineta de lados curvos y tocaba ambos. [ 2 ] Clothier dominaba el francés, el italiano y también hablaba alemán, y pronunciaba discursos en los tres idiomas. Cuando se dirigió a una conferencia en Suecia durante su tiempo como Defensor del Pueblo, Clothier consideró cortés dirigirse a los delegados en el idioma de los anfitriones, compró un libro de texto y luego pronunció un discurso de cinco minutos en sueco .

Clothier, quien modestamente comentó que tenía " un cerebro de primera clase de segunda clase ", murió en mayo de 2010. [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]

Referencias

  1. 1 2 3 4 5 Morton, James (19 de mayo de 2010). "Obituario de Sir Cecil Clothier" . theguardian.com . Consultado el 20 de septiembre de 2018 .
  2. 1 2 3 4 5 6 7 8 "Sir Cecil Clothier" . 3 de junio de 2010. Recuperado el 20 de septiembre de 2018 a través de www.telegraph.co.uk.
  3. 1 2 3 4 5
  4. 1 2 3 4 5 6 "Obituario: Sir Cecil Clothier - Noticias de Scotsman.com" . Archivado del original el 15 de junio de 2010. Recuperado el 18 de octubre de 2011 .
  5. El Defensor del Pueblo, el Ciudadano y el Parlamento , Gregory and Giddings (Londres, 2002), págs. 232-237
  6. El Defensor del Pueblo, el Ciudadano y el Parlamento , Gregory and Giddings (Londres, 2002), págs. 249-250
  7. Comisionado Parlamentario para la Administración, Cuarto Informe 1983-84, caso Preece
  8. El Defensor del Pueblo, el Ciudadano y el Parlamento , Gregory and Giddings (Londres, 2002), pág. 253
  9. El Defensor del Pueblo, el Ciudadano y el Parlamento , Gregory and Giddings (Londres, 2002), págs. 549-550
  10. El Defensor del Pueblo, el Ciudadano y el Parlamento , Gregory and Giddings (Londres, 2002), pág. 563
  11. Comisionado del Servicio de Salud, Informe Anual 1979–80, pág. 12
  12. Comisionado del Servicio de Salud, Cuarto Informe 1979–80, W.581/78-79
  13. Comisionado del Servicio de Salud, Segundo Informe 1980–81, W.450/78-79
  14. El Defensor del Pueblo, el Ciudadano y el Parlamento , Gregory and Giddings (Londres, 2002), págs. 248-249
  15. Clothier, Sir Cecil. «Informe del Panel de Revisión sobre la Maquinaria del Gobierno en Jersey» (PDF) . Gobierno de Jersey . Gobierno de Jersey . Consultado el 30 de noviembre de 2024 .
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