Hispanopedia Wiki
Articulo de referencia

Competencia regulatoria

La competencia regulatoria , también llamada gobernanza competitiva o competencia política , es un fenómeno jurídico , económico y político que se refiere al deseo de los legisl...

Hispanopedia WikiContenido en espanolLectura gratuita

La competencia regulatoria , también llamada gobernanza competitiva o competencia política , es un fenómeno jurídico , económico y político que se refiere al deseo de los legisladores de competir entre sí en cuanto a los tipos de leyes que ofrecen para atraer empresas u otros actores a operar en su jurisdicción. La competencia regulatoria depende de la capacidad de actores como empresas, trabajadores u otros tipos de personas para moverse entre dos o más sistemas jurídicos distintos. Una vez que esto es posible, surge la tentación para quienes administran esos sistemas jurídicos diferentes de competir para ofrecer mejores condiciones que sus "competidores" con el fin de atraer inversiones. Históricamente, la competencia regulatoria ha operado dentro de los países con sistemas federales de regulación, particularmente en Estados Unidos, pero desde mediados del siglo XX y la intensificación de la globalización económica , la competencia regulatoria se convirtió en un tema importante a nivel internacional.

Una opinión sostiene que la competencia regulatoria genera una « carrera hacia la excelencia » en materia de estándares, debido a la capacidad de los distintos actores para seleccionar las normas más eficientes que rijan su actividad. Los principales ámbitos jurídicos afectados por este fenómeno son el derecho mercantil , el derecho laboral , el derecho tributario y el derecho ambiental . Otra opinión plantea que la competencia regulatoria entre jurisdicciones genera una « carrera hacia la baja » en los estándares, debido a la menor capacidad de cualquier jurisdicción para hacer cumplir las normas sin el coste de desviar la inversión al extranjero.

Historia

El concepto de competencia regulatoria surgió de la experiencia de finales del siglo XIX y principios del XX con la competencia entre los estados de EE. UU. para atraer corporaciones a establecerse en sus jurisdicciones. En 1890, Nueva Jersey promulgó una ley corporativa liberal que establecía tarifas bajas para el registro de empresas e impuestos de franquicia inferiores a los de otros estados. Delaware intentó imitar esta ley para atraer empresas a su territorio. Esta competencia terminó cuando Woodrow Wilson, como gobernador, endureció nuevamente las leyes de Nueva Jersey mediante una serie de siete estatutos.

En la literatura académica, AA Berle y GC Means argumentaron a favor del fenómeno de la competencia regulatoria que reduce los estándares en general en The Modern Corporation and Private Property (1932), mientras que el concepto recibió reconocimiento formal por parte de la Corte Suprema de los Estados Unidos en una decisión del Juez Louis Brandeis en el caso Ligget Co. v. Lee de 1933 [ 1 ]. En 1932, Brandeis también acuñó el término " laboratorios de la democracia " en New State Ice Company v. Liebmann , [ 2 ] señalando que el gobierno federal era capaz de poner fin al experimento.

Derecho privado

Derecho corporativo

Los expertos estadounidenses en derecho corporativo han debatido sobre el papel de la competencia regulatoria en el derecho corporativo durante más de una década. En la academia jurídica de Estados Unidos, se suele decir que el derecho corporativo es el resultado de una "carrera" entre los estados para atraer la constitución de sociedades , haciendo que sus leyes corporativas resulten atractivas para quienes eligen dónde constituirlas. Dado que desde hace tiempo es posible constituir una sociedad en un estado y operar principalmente en otros, los estados de EE. UU. rara vez han podido o querido utilizar la legislación vinculada al lugar de constitución de una empresa para regular o limitar a las corporaciones o a quienes las dirigen. Sin embargo, los estados de EE. UU. llevan mucho tiempo regulando a las corporaciones con otras leyes (por ejemplo, leyes ambientales, leyes laborales) que no están vinculadas al lugar de constitución de una empresa, sino que se basan en el lugar donde opera.

En la "carrera" por atraer nuevas empresas, Delaware se ha erigido como ganador, al menos entre las corporaciones que cotizan en bolsa. El impuesto sobre las franquicias corporativas representa entre el 15% y el 20% del presupuesto estatal.

En Europa, la competencia regulatoria se ha visto obstaculizada durante mucho tiempo por la doctrina del domicilio real, vigente en el derecho internacional privado de muchos países miembros de la UE y del EEE , que esencialmente exigía que las empresas se constituyeran en el Estado donde se ubicaba su oficina principal. Sin embargo, en una serie de casos entre 1999 y 2003 (Centros Ltd. vs. Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, Überseering BV vs. Nordic Construction Company Baumanagement GmbH, Kamer van Koophandel en Fabrieken voor Amsterdam vs. Inspire Art Ltd.), el Tribunal de Justicia de la Unión Europea obligó a los Estados miembros a reconocer a las empresas constituidas en otros Estados miembros, lo que probablemente fomentará la competencia regulatoria en el derecho mercantil europeo . Por ejemplo, en 2008, Alemania adoptó nuevas regulaciones sobre la GmbH (sociedad de responsabilidad limitada), permitiendo la constitución de sociedades de responsabilidad limitada [UG (haftungsbeschränkt)] sin un capital mínimo de 25.000 euros (aunque el 25% de los beneficios deben retenerse hasta alcanzar este umbral).

Derecho laboral

Los países pueden, por ejemplo, intentar atraer inversión extranjera directa estableciendo un salario mínimo más bajo que otros países, [ 3 ] o haciendo que el mercado laboral sea más flexible. [ 4 ]

Impuestos

Derecho ambiental

Los expertos en derecho suelen citar el derecho ambiental como un campo en el que la competencia regulatoria es particularmente propensa a generar una “carrera hacia el abismo” debido a las externalidades producidas por los cambios en la legislación ambiental de cada estado. Dado que es improbable que un estado asuma todos los costos asociados con cualquier daño ambiental causado por las industrias en su territorio, tiene un incentivo para reducir los estándares por debajo del nivel que sería deseable si se viera obligado a asumir todos los costos. [ 5 ] Un ejemplo comúnmente citado de este efecto son las leyes de aire limpio, ya que los estados pueden verse incentivados a reducir sus estándares para atraer empresas, sabiendo que los efectos del aumento de la contaminación se extenderán a una amplia zona y no se limitarán a un solo estado. Además, una reducción en los estándares de un estado incentivará a otros estados a reducir los suyos de manera similar para no perder empresas.

Servicios públicos

Educación

En ocasiones, los órganos de gobierno de nivel superior instituyen incentivos para la competencia entre los órganos de gobierno de nivel inferior, [ 6 ] un ejemplo de ello es el programa Race to the Top , diseñado por el Departamento de Educación de los Estados Unidos para impulsar reformas en la educación K-12 de los distritos estatales y locales.

Asimismo, el Ministerio Federal Alemán de Educación e Investigación ha puesto en marcha un programa llamado InnoRegio para premiar las prácticas innovadoras.

Salud

El alto grado de politización del tema de los organismos genéticamente modificados lo convirtió en un campo de batalla clave para la competencia por el liderazgo, particularmente entre la Comisión Europea y el Consejo Europeo de Ministros . El resultado ha sido una batalla prolongada por la definición de la agenda y el planteamiento del tema, y ​​un ciclo de refuerzo regulatorio competitivo. [ 7 ]

Seguridad

La lucha entre los insurgentes y los diversos estados afganos por el poder, el control, el apoyo popular y la legitimidad ante la opinión pública se ha descrito como gobernanza competitiva. [ 8 ]

Mientras que durante la Guerra Fría la seguridad era proporcionada por instituciones centralizadas como la OTAN y el Pacto de Varsovia , ahora son empresas competidoras que buscan obtener beneficios las que proporcionan seguridad personal, nacional e internacional. [ 9 ]

Teoría

Arnold Kling señala: "En el gobierno democrático , la gente acepta las jurisdicciones como dadas y elige a los líderes. En el gobierno competitivo, la gente acepta a los líderes como dados y selecciona las jurisdicciones". [ 10 ] Hasta ahora, la gobernanza competitiva no ha producido un gobierno ultralibertario; aunque Zac Gochenour ha señalado el papel de los costos de cambio de los posibles migrantes internacionales en la dificultad de que la elección del consumidor cree una mayor competencia intergubernamental, Bryan Caplan ha afirmado que "[e]l problema mayor es que casi todos los gobiernos existentes son o bien sin fines de lucro (las democracias ), tienen horizontes temporales cortos (las dictaduras inestables ) o se preocupan razonablemente de que si se liberalizan perderán el poder (las dictaduras estables )". De hecho, Maria Brouwer ha argumentado que la mayoría de las autocracias prefieren el estancamiento a las vicisitudes inherentes a la expansión y otras formas de innovación, ya que la exploración de nuevas posibilidades podría conducir al fracaso, lo que socavaría la autoridad autocrática. [ 11 ] Ha habido cierta duda sobre si la gobernanza competitiva puede revivir en Australia . [ 12 ]

Ventajas

Brennan y Buchanan (1980) sostienen que el sector público es un « Leviatán » inherentemente sesgado hacia la extracción de dinero de los contribuyentes, pero que las estructuras gubernamentales competitivas pueden minimizar dicha explotación. [ 13 ] También se ha argumentado que una estructura gubernamental competitiva descentralizada permite experimentar con nuevas políticas públicas sin causar demasiado daño si fracasan. [ 14 ]

Desventajas

Una alternativa a la gobernanza basada en el mercado o competitiva es la gobernanza cívica o de colaboración. [ 15 ] Las supuestas desventajas de la gobernanza competitiva, en comparación con el gobierno colaborativo, incluyen un menor potencial para aprovechar el poder del intercambio de conocimientos, la cooperación y la colaboración dentro del gobierno. [ 16 ]

Véase también

Notas

  1. ↑ 288 US 517, 558-559 (1933)
  2. ↑ 285 US 262, 311 (1932)
  3. ↑ K Bjorvatn; C Eckel (octubre de 2006), "Competencia política por la inversión extranjera directa entre países asimétricos", European Economic Review , 50 (7): 1891–1907 , doi : 10.1016/j.euroecorev.2005.07.002 , hdl : 11250/162818
  4. ↑ Haaland, Jan I. y Wooton, Ian (enero de 2002), Inversión multinacional, riesgo industrial y competencia política , Documento de debate del CEPR n.º 3152, SSRN 298844 
  5. ↑ Facultad de Derecho de Berkeley
  6. ↑ A Benz; A Meincke (2005), Competencia de políticas en la gobernanza multinivel , Taller internacional "Gobernanza regional", CiteSeerX 10.1.1.134.5357 
  7. ↑ Yves Tiberghien (mayo de 2009), "Gobernanza competitiva y la búsqueda de legitimidad en la UE: la batalla por la regulación de los OMG desde mediados de la década de 1990", Journal of European Integration , 31 (3): 389–407 , doi : 10.1080/07036330902782246 , S2CID 154071994 
  8. ↑ G Skogstad; A Verdun (2009), Gobernanza talibán: ¿Puede Canadá competir? (PDF) , Journal of European Integration, archivado del original (PDF) el 16 de julio de 2011
  9. ↑ Por Kristen Mydske; Ingo Peters. La transformación del Estado-nación europeo .
  10. ↑ Kling, Arnold (2008), Gobierno competitivo frente a gobierno democrático (PDF) , archivado del original (PDF) el 15 de febrero de 2010.
  11. ↑ M Brouwer (2006), Democracia y dictadura: La política de la innovación (PDF) , archivado del original (PDF) el 7 de septiembre de 2012.
  12. ↑ W Kasper (octubre de 2007), "El federalismo vacío de Australia: ¿podemos revivir la gobernanza competitiva?" , Institute of Public Affairs Review: A Quarterly Review of Politics and Public Affairs, the , 59 (3), Institute of Public Affairs Review: A Quarterly Review: 34
  13. ↑ Boyne, George A. (3 de abril de 2007), Estructura y desempeño del gobierno local: ¿Lecciones de Estados Unidos?, vol . 70, Administración pública, págs. 333–357  
  14. ↑ LP Feld; G Kirchgässner; CA Schaltegger (2003), Tributación descentralizada y tamaño del gobierno: evidencia de los gobiernos estatales y locales suizos (PDF) , doi : 10.2139/ssrn.478261 , SSRN 478261 
  15. ↑ Enjolras, Bernard (septiembre de 2009), "Entre los regímenes de gobernanza de mercado y cívica: la civismo en la gobernanza de los servicios sociales en Europa", Voluntas: Revista internacional de organizaciones voluntarias y sin fines de lucro , 20 (3): 274–290 , doi : 10.1007/s11266-009-9091-2 , S2CID 144253817 
  16. ↑ F Salem; Y Jarrar (2009), ¿ Gobierno 2.0? Tecnología, confianza y colaboración en el sector público de los EAU (PDF) , archivado del original (PDF) el 25/07/2011 , consultado el 22/08/2010.

Referencias

General
  • RL Revesz, 'Federalismo y regulación: algunas generalizaciones' en DC Esty y D Geradin, Competencia regulatoria e integración económica: perspectivas comparadas (Nueva York, OUP 2001) 3-27
  • M. Carlberg, Competencia y cooperación en materia de políticas en una unión monetaria (1990) ISBN 3-540-20914-X
  • T Besley (2001). "Instituciones políticas y competencia de políticas". CiteSeerX 10.1.1.142.4669 . {{cite journal}}: Para citar una revista se requiere |journal=( ayuda )
  • J Brettschneider, Das Herkunftslandlandprinzip und mögliche Alternativen aus ökonomischer Sicht, Auswirkungen auf und Bedeutung für den Systemwettbewerb (Berlín, Duncker y Humblot 2015) ISBN 3428144635
Derecho corporativo
  • AA Berle y GC Means, La corporación moderna y la propiedad privada (1932)
  • WL Cary, 'Federalismo y derecho corporativo: reflexiones sobre Delaware' (1974) 83 Yale Law Journal 663
  • E. von Halle, Trusts, o, Combinaciones y coaliciones industriales en los Estados Unidos (1896)
  • C Grandy, 'La especulación con las cartas constitutivas de Nueva Jersey 1875-1929' (1989) 49(3) The Journal of Economic History 677
  • K. Kocaoglu, «Una bibliografía comparativa: Competencia regulatoria en el derecho corporativo» (2008), Documento de trabajo del Centro de Derecho de la Universidad de Georgetown
  • CM Yablon, 'La competencia histórica por la obtención de estatutos corporativos y el auge y declive de Nueva Jersey: 1880-1910' (2007) The Journal of Corporation Law
Derecho laboral
  • S. Deakin, «Competencia regulatoria después de Laval» (2008) 10 Cambridge Yearbook of European Legal Studies 581
  • Que florezcan mil naciones
  • Ciudades autónomas
  • El Instituto de Colonización Marina