La censura en Nueva Zelanda

La Ley de Publicaciones Obscenas de 1857 fue una de las primeras leyes de censura en Nueva Zelanda. Dirigida a "obras escritas con el único propósito de corromper la moral de la juventud y de la naturaleza, calculadas para escandalizar el sentido común de la decencia en cualquier mente bien educada", establecía un proceso mediante el cual se podían destruir las obras obscenas, pero no definía explícitamente qué podía considerarse una obra obscena según la ley. ^{[ 1 ] : 31–34} A esta le siguieron la Ley de Vagabundos de 1866 y la Ley de Delitos Policiales de 1884, que contribuyeron levemente a la legislación de censura. ^{[ 7 ]} Ambas leyes se centraron en prohibir la exhibición de material obsceno en público, pero no dieron mucha precisión a la definición de "obsceno". ^{[ 2 ] : 3}

La posterior Ley de Publicaciones Ofensivas de 1892 se promulgó para formalizar algunos de los procedimientos legales relacionados con estos casos, pero contenía importantes lagunas que dificultaban el enjuiciamiento efectivo de alguien en virtud de ella. ^{[ 1 ] : 31–34} Esta ley tenía como objetivo, en parte, reducir la difusión de anuncios de prácticas médicas fraudulentas, que se habían vuelto comunes en la década de 1880. ^{[ 2 ] : 5–6}

La censura inicial se impuso permitiendo a los administradores de correos abrir y desechar el correo que consideraran que contenía material que requería censura. Este poder les fue otorgado por la Ley de Enmienda de las Leyes de Correos de 1893. ^{[ 2 ] : 6}

La Ley de Publicaciones Indecentes de 1910 fue una de las primeras leyes de Nueva Zelanda sobre censura y se mantuvo vigente hasta su derogación en 1963 por la Ley de Publicaciones Indecentes de 1963. [ ^{8 ] Su} objetivo era, en parte, reforzar algunas de las deficiencias de la ley de 1892 mencionada anteriormente. ^{[ 1 ] : 33} Cabe destacar que la ley permitió una aplicación más enérgica de la ley en la búsqueda y confiscación de material indecente e introdujo una serie de directrices para determinar si algo era indecente o no. Dicho esto, no definía explícitamente el término "indecente" y la Regla Hicklin se aplicaba con frecuencia en los tribunales que evaluaban casos de censura. ^{[ 2 ] : 9}

En el momento de la aprobación de esta ley, no existía un organismo de censura centralizado, y gran parte de la censura durante su vigencia corrió a cargo del Ministro de Aduanas. Debido a la estrecha relación entre la Ley de Aduanas de 1913 y la Ley de Publicaciones Indecentes de 1910, el Contralor de Aduanas podía confiscar material que consideraba indecente «en el sentido de la Ley de Publicaciones Indecentes», censurándolo de facto. Cabe destacar que Forever Amber fue censurada mediante este método. ^{[ 1 ] : 35–36}

A partir de 1945, el método de censura establecido por la interacción antes mencionada entre la Ley de Aduanas y la Ley de Publicaciones Indecentes comenzó a generar preocupación en el público y en grupos como la Asociación de Bibliotecas de Nueva Zelanda que tenían un interés particular en la censura. ^{[ 1 ] [ 7 ]} Las principales preocupaciones eran la idoneidad de las personas que decidían si un libro sería censurado o no ^{[ 1 ] : 37–42} y la ausencia de criterios o directrices claros y objetivos para determinar si algo debía ser censurado o no. ^{[ 7 ]} Este furor público se desencadenó en parte debido a la censura algo arbitraria de Forever Amber . ^{[ 2 ] : 11} En respuesta a esta preocupación, en 1953 se estableció un comité dirigido por Ian Gordon para revisar y brindar asesoramiento sobre si un libro debía ser censurado. ^{[ 1 ] : 37–42 [ 2 ] : 11 [ 7 ]} Sin embargo, este comité tenía muy poco poder, y no era obligatorio que el Departamento de Aduanas lo consultara ni que escuchara sus recomendaciones. Finalmente, el Departamento de Aduanas dejó de consultar a este comité por completo. ^{[ 1 ] : 55 [ 2 ] : 11}

En 1960, la novela Lolita de Vladimir Nabokov fue prohibida por el Tribunal de Apelación de Nueva Zelanda en virtud de esta ley ^{[ 9 ]} . Esta decisión se basó en una interpretación de la cláusula "enfatizar indebidamente asuntos sexuales" como "tratar asuntos sexuales de una manera que ofende las normas de la comunidad en la que se publica el artículo" ^{[ 10 ] [ 9 ]} . Finalmente, el libro fue considerado indecente por considerar que "tendría la tendencia a corromper o depravar a una clase de lectores no insignificante", a pesar de su mérito literario ^{[ 1 ] : 62}

La aprobación de la Ley de Publicaciones Indecentes de 1963 trajo consigo grandes cambios a la censura en Nueva Zelanda. ^{[ 11 ]} La Ley fue diseñada para responder a los problemas de la Ley anterior y, notablemente, transfirió la responsabilidad de clasificar libros y grabaciones sonoras de los tribunales a un comité de expertos. Sin embargo, la clasificación de otras formas de medios, incluidas las fotografías, siguió siendo competencia de los tribunales. ^{[ 2 ] : 25} La Ley también buscó corregir las deficiencias del antiguo procedimiento de evaluación formulando criterios más objetivos, asegurando que un libro fuera evaluado por expertos, definiendo "indecente" en términos más contundentes y permitiendo un rango de juicio que fuera simplemente "decente" e "indecente". ^{[ 1 ] : 68–80 [ 12 ] : 6} La Ley permitió la nueva presentación de libros u otros medios y, al hacerlo, permitió a los censores neozelandeses adaptarse a los tiempos cambiantes. ^{[ 12 ] : 31}

El comité de expertos establecido por la Ley se conocía como el Tribunal de Publicaciones Indecentes y actuó como el principal organismo de censura de Nueva Zelanda hasta la aprobación de la Ley de Clasificación de Películas, Vídeos y Publicaciones de 1993. [ ^{8 ] El} comité estaba compuesto por cinco miembros, y se requería que al menos dos de ellos tuvieran una experiencia significativa en los campos de la literatura o la educación. ^{[ 2 ] : 24} A partir de marzo de 1964, el Tribunal fue responsable de examinar libros y medios de audio y clasificarlos según los criterios establecidos en la ley. El Tribunal de Publicaciones Indecentes no era todopoderoso y solo podía dictaminar sobre las publicaciones que le habían sido presentadas previamente. ^{[ 2 ] : 31}

El Tribunal de Publicaciones Indecentes fue notablemente responsable de la reclasificación del libro Lolita en 1964 ^{[ 7 ]} como "no indecente", permitiendo así la compra legal del libro. ^{[ 13 ]} La decisión de revocar el fallo emitido bajo la Ley de 1910 se tomó considerando la nueva definición de "indecente" en la Ley de 1963, según la cual el mérito literario de la obra debía ser considerado en la decisión del Tribunal. Este fallo finalmente se aprobó con 3 miembros a favor y 1 miembro en contra que consideró el libro perverso y sin mérito excepcional. Esta voz disidente provino del Juez AP Blair, entonces presidente del Tribunal, quien pidió que el libro se restringiera a mayores de 18 años. ^{[ 1 ] : 100–107 [ 7 ]}

Si bien esta Ley centralizó la censura en cierta medida, el Departamento de Aduanas siguió desempeñando un papel importante en su aplicación. Al igual que en virtud de la Ley de 1910, el Departamento de Aduanas podía confiscar material que considerara ofensivo. Estas confiscaciones solo eran impugnables en caso de controversia, en cuyo caso el asunto se remitía al Tribunal de Publicaciones Indecentes. ^{[ 2 ] : 26}

Esta ley fue criticada notablemente por la Sociedad para la Promoción de las Normas Comunitarias (SPCS), fundada en 1971 por la activista católica conservadora y defensora de la censura Patricia Bartlett. ^{[ 7 ] [ 14 ]} La SPCS cuestionó algunas de las decisiones más liberales del Tribunal de Publicaciones Indecentes y se opuso a la mayor parte del contenido sexual. ^{[ 7 ] [ 12 ] : 7} Su activismo contribuyó a la aprobación de una enmienda en 1972 que introdujo algunos cambios controvertidos. ^{[ 12 ] : 19}

Tras la aprobación por el Parlamento de la Ley de Reforma de la Ley sobre la Homosexualidad de 1986 , los organismos reguladores de la censura de Nueva Zelanda no podían basarse en la jurisprudencia anterior ni en las decisiones del Tribunal que consideraban ilegales las relaciones sexuales entre hombres. Más tarde ese mismo año, en el caso Howley v Lawrence Publishing , el Tribunal de Apelación dictaminó que los organismos reguladores de la censura debían fundamentar sus decisiones en investigaciones científicas sociales y médicas. ^{[ 15 ]}

Durante las décadas de 1980 y 1990, la comunidad LGBT neozelandesa, cada vez más activa , libró varias demandas que ampliaron el precedente de Howley para abarcar a todos los organismos gubernamentales de regulación de la censura. La Sociedad para la Promoción de las Normas Comunitarias perdió todos estos casos, ya fuera ante el Tribunal de Publicaciones Indecentes, el Tribunal Superior, el Tribunal de Apelación o, posteriormente, la Oficina de Clasificación.

Actualmente, la mayoría de los medios eróticos lésbicos y gays que contienen imágenes sexuales están clasificados como R18, disponibles solo para mayores de dieciocho años. Si bien los medios eróticos fetichistas están regulados de manera similar, cualquier medio que se considere que promueve o apoya la pedofilia , la necrofilia , la zoofilia , la coprofilia , la urofilia o la información sobre la fabricación de drogas está prohibido en Nueva Zelanda. ^{[ 16 ]}

La aprobación de la Ley de Clasificación de Películas, Vídeos y Publicaciones de 1993 fusionó el Tribunal de Publicaciones Indecentes , el Censor Jefe de Películas y la Autoridad de Grabaciones de Vídeo, que antes operaban por separado, en un único organismo: la Oficina de Clasificación . Este organismo sigue supervisando la censura en Nueva Zelanda hasta el día de hoy. ^{[ 17 ]}

Además de la Oficina, se estableció la Junta de Revisión de Cine y Literatura, integrada por 9 expertos, como el organismo que preside el proceso de apelaciones de las decisiones tomadas por la Oficina. ^{[ 7 ] [ 18 ]} La Junta de Revisión tramita las apelaciones presentadas dentro de los 28 días hábiles siguientes a las decisiones originales. Cualquier apelación posterior debe presentarse al menos tres años después de la decisión original y es evaluada por la propia Oficina. ^{[ 19 ]}

Según esta Ley, las películas, los vídeos, los DVD y los videojuegos deben pasar por la Oficina para su clasificación y etiquetado, mientras que los libros, las revistas, la música y los periódicos solo se procesan cuando un tercero presenta una queja al respecto. ^{[ 7 ] [ 18 ]} Si bien siempre fue obligatorio que una película tuviera una etiqueta física que mostrara su clasificación, no se establecieron normas similares para los medios impresos hasta 2005, cuando una enmienda a la Ley exigió que los medios impresos con una clasificación restringida tuvieran una etiqueta física que indicara dicha clasificación. ^{[ 18 ]}

La Oficina recibe muy pocas solicitudes de clasificación de medios impresos; solo se clasificaron 25 artículos en 2007. ^{[ 18 ]}

La llegada del cine como forma de entretenimiento de consumo común impulsó la legislación para su regulación. Entre 1909 y 1915, se recibieron numerosas solicitudes de regulación cinematográfica provenientes de diversas fuentes, que culminaron en la Ley de Censura Cinematográfica de 1916. ^{[ 2 ]} Esta ley introdujo la figura de un censor cinematográfico nacional, con plena jurisdicción sobre la censura cinematográfica, cuyo objetivo era censurar los medios de comunicación para «proteger la mente del público, especialmente a los niños, contra aquello que pudiera perjudicarlos». ^{[ 3 ] : 30}

Esta ley se mantuvo vigente hasta 1928, cuando fue reemplazada por la Ley de Películas Cinematográficas de 1928. Esta ley combinó la ley anterior con varias enmiendas, consolidándolas todas en una nueva legislación. En particular, esta ley incluyó un sistema de clasificación por letras y amplió el poder de los censores cinematográficos para abarcar el material publicitario de las películas. ^{[ 2 ] [ 3 ]}

Este sistema de calificación por letras fue ampliado por el censor jefe de películas Gordon Miriams , quien introdujo un conjunto de etiquetas de restricción en 1950. ^{[ 2 ] : 27}

Según estas leyes, el Censor Jefe de Películas tenía plena discreción para censurar películas y podía recortarlas y aprobarlas arbitrariamente según sus propias creencias. Resultan particularmente reveladoras las críticas a Douglas McIntosh , Censor Jefe entre 1970 y 1974, cuyos críticos afirmaban que «la ley le permitía hacer lo que quisiera» en materia de censura. ^{[ 2 ] : 33} Esto se mantuvo hasta 1976, cuando se promulgó la Ley de Películas Cinematográficas. Esta ley eliminó dicha discrecionalidad y estableció que una película solo debía censurarse si era «perjudicial para el bien público». ^{[ 3 ] : 46–47, 51} La ley definió algunos criterios para determinar si una película sería perjudicial para el bien público y, al hacerlo, proporcionó un sistema de censura cinematográfica más objetivo. ^{[ 2 ] : 33}

Desde la aprobación de la Ley de Clasificación de Películas, Vídeos y Publicaciones de 1993 , la censura cinematográfica, al igual que cualquier otra forma de censura, está actualmente regida por la Oficina de Clasificación. ^{[ 20 ]}

Diplomáticos chinos solicitaron en dos ocasiones a la Universidad Tecnológica de Auckland (AUT) que prohibiera proyecciones de películas críticas con el gobierno chino. La AUT se negó en ambos casos, aunque un acto conmemorativo de las protestas y la masacre de la Plaza de Tiananmen de 1989 no pudo celebrarse debido a que coincidía con el día festivo del cumpleaños oficial de la Reina . ^{[ 21 ]}

El teatro no parece ser un medio que haya sido censurado activamente y existen relativamente pocos casos de intentos de censura teatral en Nueva Zelanda. ^{[ 2 ] : 29 [ 3 ] : 115}

Nueva Zelanda supervisa y censura activamente el uso de internet por parte de sus ciudadanos. Desde 2010, los proveedores de servicios de internet (ISP) neozelandeses filtran las solicitudes web a cualquier sitio incluido en una lista negra no pública. Este filtrado solo se aplica si el usuario recibe el servicio de internet de un ISP que ha optado por participar en el filtrado. ^{[ 22 ] [ 23 ]}

Los videojuegos en Nueva Zelanda están sujetos a censura según la Ley de 1993. Son evaluados por la Oficina de Clasificación con los mismos criterios que todas las publicaciones. ^{[ 3 ] : 163 [ 24 ]} Además, la industria de los videojuegos de Nueva Zelanda ha practicado cierto grado de autocensura. ^{[ 3 ] : 163}

En 2003, Manhunt se convirtió en el primer videojuego prohibido por la Oficina. ^{[ 25 ]} La naturaleza extremadamente gráfica del juego llevó a la Oficina a considerarlo perjudicial para el bien público y le valió una clasificación de "objetable". En particular, la Oficina señaló que el juego recompensaba a los jugadores por asesinatos particularmente brutales y los obligaba a matar para avanzar en la historia durante un período de tiempo considerable. ^{[ 26 ]} En 2023, la Oficina reconsideró Manhunt y lo clasificó como R18. ^{[ 27 ]}

Desde Manhunt , se han prohibido varios juegos más. ^{[ 24 ]}

La censura de libros existe en Nueva Zelanda desde al menos 1858, cuando entraron en vigor las regulaciones aduaneras que prohibían la importación de material considerado indecente. A partir de septiembre de 2011 Se han prohibido 1319 libros y se han restringido otros 728 de alguna manera. ^{[ 28 ]}

En 1922, Nueva Zelanda experimentó su primer y único intento de procesar a alguien por blasfemia. John Glover fue llevado a juicio en 1922 por la inclusión del poema "Stand To: Good Friday Morning" de Siegfried Sassoon en un número de 1921 de The Maoriland Worker . Este procesamiento se inició debido a la creencia de que los últimos tres versos del poema contenían difamación blasfema, debido al supuesto uso indecente de imágenes religiosas. John Glover fue declarado inocente por el jurado, pero se señaló en un anexo que "se desaconsejarían publicaciones similares de dicha literatura". ^{[ 29 ]} La Sección 123 de la Ley de Delitos fue derogada en 2019, ^{[ 30 ]} lo que convierte a este en el único procesamiento.

En 1930, la película Sin novedad en el frente fue prohibida en Nueva Zelanda por considerarse propaganda antibélica. Finalmente se permitió su proyección con algunos cortes. ^{[ 31 ]}

Las Regulaciones de Censura y Publicidad se aprobaron en 1939 y se utilizaron para impedir la difusión de información considerada contraria al interés nacional durante la Segunda Guerra Mundial . Por ejemplo, el periódico del Partido Comunista de Nueva Zelanda , The People's Voice , fue confiscado en 1940. ^{[ 32 ]} La Batalla de Manners Street en 1943 fue un disturbio en el que participaron militares estadounidenses y neozelandeses. No se permitió ningún informe del evento en los periódicos locales. ^{[ 33 ]}

Durante la disputa portuaria de 1951 , era ilegal publicar material en apoyo de los estibadores o sus aliados. ^{[ 34 ]}

La película Ulises, basada en la novela de James Joyce, fue clasificada R21 ^{[ 35 ]} en 1967 y solo se proyectó para público segregado debido al uso de la palabra "fuck" ^{[ 36 ]} . La condición de "público segregado" se eliminó en 1972 y la clasificación de la película se redujo a R18 ^{[ 36 ]} . En la década de 1990, su clasificación se redujo a M para público maduro mayor de 16 años ^{[ 37 ].}

En 2000 se presentó una queja contra dos videos cristianos que supuestamente representaban a los homosexuales y bisexuales como inferiores. El caso fue confirmado. ^{[ 38 ]} Family First New Zealand ha pedido la prohibición de los videojuegos violentos, en particular Grand Theft Auto IV . ^{[ 39 ]}

La película Baise-moi , que contenía violencia y sexo no simulado por parte de los actores, fue objeto de varias quejas presentadas por la Sociedad para la Promoción de las Normas Comunitarias . ^{[ 40 ]} Después de un extenso proceso de clasificación y apelación, la película fue finalmente clasificada como R18 por el Tribunal de Apelación en 2003 y restringida a exhibición en salas de cine o exhibición para estudiantes en cursos terciarios de medios o estudios cinematográficos.

Según la Ley de Clasificación de 1993, todo material impreso está sujeto a censura, incluida la ropa. En 2007, una camiseta que anunciaba un álbum de la banda británica de metal extremo Cradle of Filth fue prohibida por el censor jefe Bill Hastings . Según Hastings, era una de las camisetas más explícitas que jamás había visto. La camiseta mostraba la imagen de una monja católica semidesnuda masturbándose junto con el texto "Jesús es un cabrón". ^{[ 41 ]} En 2020, la Oficina reconsideró la clasificación de la camiseta y la reclasificó como R18. ^{[ 42 ]}

En 2008, la Oficina prohibió el libro The Peaceful Pill Handbook , que contenía información sobre el suicidio asistido y la eutanasia voluntaria . ^{[ 43 ]} En mayo de 2008, se autorizó la venta de una versión editada del libro, siempre que estuviera sellada y se mostrara una indicación de la clasificación de censura. Sus autores, Philip Nitschke y Fiona Stewart, habían eliminado el contenido que podría haber ayudado directamente al suicidio de otras personas, lo cual constituye un delito según la Ley de Delitos de Nueva Zelanda de 1961. ^{[ 44 ]}

En 2014, el caso de indecencia censurada de Queenstown de 2010 dio lugar a un debate sobre el uso de órdenes de censura para proteger a las celebridades cuando una miembro del Parlamento de Nueva Zelanda , Maggie Barry , describió un manoseo del artista australiano Rolf Harris durante una entrevista de estudio que realizó en su anterior carrera como locutora. ^{[ 45 ]} El exparlamentario Rodney Hide la provocó en una columna periodística, instándola a usar su privilegio parlamentario para incumplir la orden de censura. ^{[ 46 ]}

Tras una queja de Family First New Zealand y la Society for Promotion of Community Standards , el libro Into the River fue sometido a una orden de restricción provisional en 2015 en virtud de la Ley de Clasificación de Películas, Vídeos y Publicaciones de 1993 , que prohibía su venta o distribución hasta que se finalizara su clasificación. ^{[ 7 ] [ 47 ] [ 48 ]} Esta decisión fue recibida con críticas y escrutinio internacional. La orden de restricción finalmente se levantó a finales de 2015 después de un considerable intercambio de opiniones entre la Oficina y la Junta de Revisión. Into the River recibió inicialmente una calificación M en 2013 y pasó por varias reclasificaciones antes de que se impusiera y levantara la orden de restricción provisional en 2015. Actualmente, el libro no está restringido. ^{[ 7 ]}

En 2019, Radio New Zealand (RNZ) informó que el censor jefe David Shanks prohibió la distribución del manifiesto del autor del tiroteo en la mezquita de Christchurch , afirmando que "otros se han referido a la publicación como un 'manifiesto'", pero Shanks lo considera un folleto burdo que promueve el asesinato y el terrorismo. RNZ escribió que "quienes tengan la publicación con fines legítimos, como periodistas, investigadores y académicos para analizar y educar, pueden solicitar una excepción", pero que "según el Departamento de Asuntos Internos , poseer o compartir a sabiendas material objetable conlleva una pena de hasta 14 años de prisión". ^{[ 49 ]} En respuesta al tiroteo, el ministro de Justicia Andrew Little inició una revisión de las leyes existentes sobre discurso de odio con el objetivo de ampliarlas. ^{[ 50 ]}

En octubre de 2019, la Oficina de Clasificación prohibió la descarga y distribución de la transmisión en directo del presunto autor del tiroteo en la sinagoga de Halle, Stephan Balliet . El censor jefe, David Shanks, comparó el contenido del vídeo con los tiroteos de Christchurch. ^{[ 51 ]}