Relaciones entre China y Nepal

Las relaciones bilaterales entre China y Nepal se definen por el Tratado de Paz y Amistad Sino-Nepalés, firmado el 28 de abril de 1960 por ambos países. Aunque inicialmente poco entusiasta, Nepal ha realizado recientemente esfuerzos para incrementar el comercio y la conectividad con China. Las relaciones entre Nepal y China se fortalecieron cuando ambos países resolvieron todas las disputas fronterizas a lo largo de la frontera chino-nepalesa mediante la firma del acuerdo fronterizo Sino-Nepalés el 21 de marzo de 1960, convirtiendo a Nepal en el primer país vecino de China en concluir un tratado fronterizo con China. Los gobiernos de Nepal y China ratificaron el tratado fronterizo el 5 de octubre de 1961. Desde 1975, Nepal ha mantenido una política de equilibrio entre la influencia contrapuesta de China y su vecino del sur, India , los únicos dos vecinos del país himalayo tras la adhesión del Reino de Sikkim a India en 1975. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

En los últimos años, China ha estado haciendo esfuerzos para ingresar a la Asociación de Asia Meridional para la Cooperación Regional (SAARC) , y Nepal ha respaldado y apoyado continuamente la propuesta de incluir a China como miembro de la agrupación regional. Desde 1975, las relaciones sino-nepalesas han sido estrechas y se han fortalecido significativamente, y China superó a India como la principal fuente de inversión extranjera directa (IED) total desde 2015.

La relación entre Nepal y el Tíbet se remonta a siglos atrás, y los pueblos sherpa , gurung y thakali de Nepal comparten estrechos lazos lingüísticos, culturales, matrimoniales y étnicos con el pueblo tibetano del Tíbet .

Alrededor del 600–650 d. C., la princesa nepalesa Bhrikuti (Bal-mo-bza' Khri-btsun en tibetano) se casó con Songtsän Gampo , el primer emperador conocido del Tíbet. ^{[ 3 ] [ 4 ]} Se cree ampliamente que la princesa Bhrikuti , como parte de su dote, trajo reliquias budistas y thangkas al Tíbet, y por lo tanto, se le atribuye el establecimiento del budismo como religión real en el Tíbet. Bhrikuti suele ser representada como Tara Verde en la iconografía tibetana . El Palacio Rojo (Mar-po-ri Pho-drang) en Marpo Ri (Montaña Roja) en Lhasa , que más tarde fue reconstruido como el Palacio Potala de trece pisos por el Quinto Dalai Lama , fue construido por artesanos newari según sus deseos, quienes llegaron al Tíbet desde Katmandú con ella, como parte de su dote. También instruyó a sus artesanos para que construyeran el Tub-wang y otras estatuas en Samye , el primer gompa budista en el Tíbet. ^{[ 5 ]} Uno de sus artesanos, Thro-wo, también esculpió la venerada estatua de Chenresig ( Avalokiteshvara ), Thungji Chen-po rang-jung nga-ldan.

Durante la dinastía Tang , el enviado chino Wang Xuance dirigió un ejército de nepalíes y tibetanos para derrotar a un usurpador en el reino indio de Magadha en la batalla de Chabuheluo . En 1260 d. C., durante la dinastía Yuan , los artesanos nepalíes Araniko , por decreto del emperador chino/mongol Kublai Khan , viajaron a Shangdu y construyeron la Estupa Blanca del Templo Miaoying en Pekín, que era la estructura más grande de Pekín en ese momento. ^{[ 6 ]} La estupa, más conocida como Dagoba Blanca, tardó casi diez años en completarse (1279-1288 d. C.) y aún se mantiene en pie hoy en día, siendo considerada una de las estupas budistas más antiguas de China.

En 1789, el gobierno tibetano prohibió el uso de monedas nepalesas para el comercio en el Tíbet, alegando problemas de pureza en el cobre y la plata acuñados por el gobierno nepalés, ^{[ 7 ]} lo que condujo a la primera guerra tibetano-nepalesa . ^{[ 8 ]} Una contundente victoria de las fuerzas gurkha sobre los tibetanos en la primera guerra tibetano-nepalesa no dejó al Durbar de Lhasa otra opción que solicitar ayuda al emperador Qing en Pekín , lo que condujo a la primera guerra sino-nepalesa . Inmediatamente después de la guerra sino-nepalesa (1789-1792), Nepal se vio obligado a firmar el «Tratado de Betrawati» ^{[ 9 ]} que estipulaba que el Gobierno de Nepal debía pagar tributo a la corte Qing en Pekín cada cinco años, tras la derrota de las fuerzas gurkha por el ejército Qing en el Tíbet. ^{[ 9 ]}

El «Tratado de Betrawati», firmado por Nepal y el Tíbet el 2 de octubre de 1792, estipulaba que tanto Nepal como el Tíbet reconocían la soberanía del emperador Qing Jiaqing y, además, declaraba que la corte Qing estaría obligada a ayudar a Nepal a defenderse de cualquier agresión externa. ^{[ 10 ]} Sin embargo, durante la Guerra Anglo-Nepalesa (1814-16), el emperador Qing rechazó la solicitud del gobierno nepalés de brindar apoyo a las fuerzas nepalesas, y la derrota de estas condujo al establecimiento del Imperio Británico en la India. ^{[ 1 ]} Posteriormente, Nepal inició una política de equilibrio de la influencia de la China Imperial y la India Británica . ^{[ 1 ]} A través de la décima misión quinquenal a China (1837), bajo el liderazgo de Chautariya Pushkar Shah , el gobierno nepalés solicitó nuevamente a la corte del emperador Daoguang que enviara tropas o un subsidio de veinte millones de rupias para oponerse a los británicos. Sin embargo, se dice que la delegación nepalesa se topó con una rotunda negativa a su petición de apoyo monetario y recibió instrucciones de la corte Qing para que cesara las hostilidades contra los británicos. ^{[ 11 ]}

Poco después de la derrota de Nepal en la guerra anglo-nepalesa , a partir de 1840, el gobierno tibetano volvió a prohibir el uso de monedas nepalesas para el comercio. En un intento por preservar el lucrativo negocio de exportación de monedas y las ventajas comerciales, el Reino de Nepal, bajo el liderazgo de Jung Bahadur Rana, invadió nuevamente el Tíbet en 1855 durante la segunda guerra nepalés-tibetana y saqueó el monasterio de Tashilhunpo en Shigatse , hogar del Panchen Lama en ese momento. El ejército nepalés invasor recibió la orden de desalojar los territorios tibetanos ocupados por la corte Qing , que estaba perdiendo rápidamente su control sobre los territorios fronterizos debido a la inestabilidad en la propia China. La negativa de Nepal a devolver el control del monasterio de Tashilhunpo condujo a la segunda guerra sino-nepalesa , que terminó en un punto muerto. un importante revés para los tibetanos, que finalmente culminó en el Tratado de Thapathali el 24 de marzo de 1856. ^{[ 12 ]} Mediante el Tratado de Thapathali , Nepal expresó su compromiso de ayudar al Tíbet en caso de agresión extranjera, mientras que las autoridades tibetanas se vieron obligadas a pagar al gobierno nepalés una suma de 10 000 rupias nepalesas cada año. ^{[ 1 ]} Además, el gobierno nepalés dejó de pagar tributo a los gobernantes de Pekín tras la firma del Tratado de Thapathali . La retirada de las fuerzas nepalesas de las zonas tibetanas adyacentes a la frontera entre el Tíbet y Nepal en 1856 brindó a la corte Qing la oportunidad de afianzar su control en Lhasa y sus alrededores, así como en todo el Tíbet. Poco después del Tratado de Thapathali , la corte Qing también emitió un edicto que, entre otras disposiciones, estipulaba la introducción de una nueva moneda de plata en el Tíbet, acuñada en nombre del emperador Qianlong , entonces gobernante de China, ^{[ 13 ]} mientras que, al mismo tiempo, las monedas nepalesas quedaron completamente prohibidas en el Tíbet a partir de entonces. ^{[ 14 ]}

Durante finales del siglo XIX (1899-1901), tras la desestabilización de la corte imperial Qing debido a la Rebelión de los Bóxers , el Raj británico, como potencia dominante e indiscutible en el subcontinente, ejerció un control total sobre las regiones fronterizas de China, incluido Nepal. Sin el apoyo de la debilitada corte Qing, inmediatamente después de la derrota del Imperio Qing a manos de una alianza de ocho naciones, Nepal se alineó con el Raj británico en la India y apoyó la expedición británica al Tíbet . ^{[ 1 ]} Cuando China intentó reclamar el Tíbet en 1910, Nepal se puso del lado del Tíbet y Gran Bretaña y rompió relaciones con China después de que el Tíbet expulsara a las fuerzas chinas en 1911. ^{[ 1 ]}

Los lazos entre los pueblos nepalíes y tibetanos se han visto afectados desde 1950, tras la anexión del Tíbet por la República Popular China, que dio lugar a la frontera regulada entre Nepal y el Tíbet (como parte de China). A pesar de la inestabilidad política en la región y dentro del propio Nepal , la influencia del budismo sigue siendo fuerte en la vida cotidiana de los nepalíes que viven en la región del Himalaya . La monarquía budista del Reino de Lo ( Alto Mustang ), que antes formaba parte del Imperio Tibetano pero ahora pertenece a Nepal, fue abolida en 2008. ^{[ 15 ]} Sin embargo, la zona de Lo Manthang sigue estando prácticamente restringida a los extranjeros.

Las relaciones diplomáticas de Nepal con China tienen una larga historia. Uno de los resultados más famosos y comentados de dicha diplomacia es la introducción de la arquitectura de pagoda en China por parte de Nepal. En 1260 d. C., durante la dinastía Yuan , los artesanos nepaleses Araniko , por decreto del emperador Kublai Khan , viajaron a Shangdu y construyeron una estupa, más conocida como la Dagoba Blanca en Pekín, que era la estructura más grande de Pekín en ese momento. ^{[ 16 ]} Esta estupa, construida con arquitectura de pagoda, fue un hito para la introducción de dicha arquitectura. ^{[ 17 ]} Otro resultado es la introducción de la espinaca en China. Se dice que la espinaca se introdujo en China a través de Nepal. ^{[ 18 ]} Las semillas de espinaca fueron obsequiadas por primera vez por Narendra Dev, un rey de la dinastía Licchavi de Nepal, al emperador Taizong de Tang. ^{[ 19 ] [ 20 ]}

Nepal estuvo históricamente influenciado por la India, incluyendo el período de 1842 a 1945. ^{[ 21 ]} A medida que crecía la fuerza de la República Popular China, Nepal desarrolló un mayor margen de maniobra diplomática. ^{[ 21 ]}

Sin embargo, la ocupación militar del Tíbet en 1950 por el Ejército Popular de Liberación generó importantes preocupaciones de seguridad e integridad territorial en Nepal, lo que llevó a Nepal a una estrecha relación con extensos lazos económicos y militares con la República de la India. ^{[ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]} China ordenó restricciones a la entrada de peregrinos nepaleses y a los contactos con el Tíbet. El Tratado de Paz y Amistad Indo-Nepalés de 1950, que había establecido una estrecha relación indo-nepalesa en materia de comercio y relaciones exteriores, fue cada vez más rechazado en Nepal, que comenzó a verlo como una intromisión en su soberanía y una extensión indeseada de la influencia india; el despliegue de una misión militar india en Nepal en la década de 1950 y la migración incesante de millones de indios biharíes a la región de Terai de Nepal aumentaron estas preocupaciones. ^{[ 23 ]}

En 1955, Nepal restableció relaciones diplomáticas con la República Popular China e intercambió embajadores residentes en 1960. En 1956, ambas naciones firmaron un nuevo tratado que ponía fin al Tratado de Thapathali de 1856 y Nepal reconoció al Tíbet como parte de China. ^{[ 1 ]} En 1960, Nepal y China firmaron un acuerdo de delimitación fronteriza y un «Tratado de Paz y Amistad Sino-Nepalí» por separado. ^{[ 25 ]} Nepal también comenzó a apoyar el cambio de asiento de China en las Naciones Unidas . ^{[ 1 ]}

En diciembre de 1960, el rey nepalí Mahendra ejecutó un golpe de Estado y destituyó al gobierno parlamentario de Nepal. ^{[ 21 ]} India apoyó al gobierno parlamentario depuesto y bloqueó a Nepal en otoño de 1962. ^{[ 21 ]} Poco después, estalló la guerra sino-india , y las pérdidas de India ante China la hicieron reacia a arriesgarse a una mayor confrontación con Nepal; India levantó el bloqueo. ^{[ 21 ]}

Desde principios de la década de 1960 hasta 1973, la Agencia Central de Inteligencia de Estados Unidos entrenó y financió a guerrilleros tibetanos que operaban en oposición a China desde dos distritos de Nepal. ^{[ 26 ]} Estados Unidos cesó su apoyo a estos guerrilleros tras la visita de Richard Nixon a China en 1972 , y Nepal, bajo el reinado del rey Birendra, reprimió a la guerrilla. ^{[ 26 ]}

A finales de la década de 1970, tras la anexión del Reino de Sikkim por la India, el rey Birendra propuso a Nepal como una "zona de paz" entre la India y China, y en la década de 1980, Nepal comenzó a importar armamento chino. ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 22 ]} Cuando Estados Unidos , el Reino Unido y la India se negaron a suministrar armas al régimen del rey Gyanendra de Nepal , quien había asumido el gobierno directo para reprimir la insurgencia maoísta durante la guerra civil nepalesa (1996-2006), China respondió enviando armas a Nepal, a pesar de la afinidad ideológica de los maoístas con China. ^{[ 27 ] [ 28 ]} Tras el proceso de paz y las elecciones nacionales en Nepal en 2008, el nuevo gobierno liderado por los maoístas anunció su intención de anular el tratado de 1950 de Nepal con la India, lo que indicaba un mayor acercamiento a China. ^{[ 27 ] [ 29 ] [ 30 ]}

Nepal apoyó firmemente la exitosa solicitud de China en 2007 para ser observador en la SAARC. ^{[ 31 ] : 192}

Nepal ha sido un importante beneficiario del mayor enfoque de China en el desarrollo del suroeste de China , y el comercio entre Nepal y China aumentó en un factor de cinco entre 2009 y 2012. ^{[ 32 ]} Nepal ha sido beneficiario del aumento de la ayuda exterior china al sur de Asia desde mediados de la década de 2000, incluyendo la financiación china para un ferrocarril de Katmandú a Lhasa . ^{[ 31 ] : 198} En 2021, la Agencia de Cooperación Internacional para el Desarrollo de China se comprometió a financiar proyectos de desarrollo en quince distritos del norte de Nepal a través del "Programa de Desarrollo de la Frontera de la Región Norte". ^{[ 33 ]}

La Iniciativa de la Franja y la Ruta de China ha fortalecido las relaciones con Nepal. ^{[ 34 ] : 215} Hasta 2021, Nepal ha recibido US$ 2.000.000.000 en el marco de la iniciativa. ^{[ 35 ]} El Corredor Económico China-Nepal-India (CNIEC) fue propuesto por China en abril de 2018. ^{[ 36 ]} Es una extensión de la Red de Conectividad Multidimensional Transhimalaya China-Nepal acordada hacia la India. Si bien China y Nepal han mostrado reacciones favorables hacia el CNIEC, la India se muestra "indiferente". ^{[ 37 ]} Se postula que esta indiferencia proviene de que el CNIEC forma parte de la BRI, la creciente influencia de China sobre Nepal y el fin del "monopolio de la India sobre los puntos de tránsito de Nepal y el intento de Nepal de terminar su dependencia de la India". ^{[ 37 ]} Los críticos han descrito el Aeropuerto de Pokhara de Nepal y la Red de Conectividad Multidimensional Transhimalaya como posibles "trampas de deuda". ^{[ 38 ] [ 39 ] [ 40 ] [ 41 ] [ 42 ]}

A partir del 1 de diciembre de 2024, China eliminó los aranceles para los bienes importados de todos los países que las Naciones Unidas clasifican como menos adelantados y con los que China mantiene relaciones diplomáticas, incluido Nepal. ^{[ 43 ]}

El 13 de abril de 2026, el embajador chino Zhang Maoming se reunió con el ministro del Interior nepalí Sudan Gurung para obtener garantías de que Nepal no participaría en la toma de posesión del líder tibetano en el exilio Sikyong Penpa Tsering , citando preocupaciones sobre las actividades tibetanas y taiwanesas. Nepal reafirmó su compromiso con la política de "Una sola China", destacando la influencia de Beijing en su manejo de los asuntos relacionados con el Tíbet ^{[ 44 ] [ 45 ].}

La carretera Araniko se construyó en la década de 1960 con la ayuda de China sobre un antiguo camino de yaks. ^{[ 46 ]} También planearon ampliar la carretera en 2012, pero mantenerla abierta se vio dificultado por los deslizamientos de tierra provocados por los monzones. ^{[ 46 ]} La carretera se convirtió en una vía principal para un gran volumen de comercio entre China y Nepal, y también para cierto comercio entre India y China cuando está abierta. ^{[ 46 ]}

En 2007-08, China comenzó la construcción de un ferrocarril de 770 kilómetros que conectaba la capital tibetana de Lhasa con la ciudad fronteriza nepalesa de Khasa , integrando así a Nepal en la red ferroviaria nacional china. ^{[ 47 ]} En una reunión entre funcionarios chinos y nepaleses el 25 de abril de 2008, la delegación china anunció la intención de extender el ferrocarril Qingzang hasta Zhangmu (en nepalí: Khasa), en la frontera con Nepal. Nepal había solicitado la extensión del ferrocarril para facilitar el comercio y el turismo entre ambos países. Con motivo de la visita del primer ministro nepalí a China, se informó que la construcción estaría terminada para 2020. El tramo Lhasa-Shigatse se inauguró en agosto de 2014.

Existe una ruta aérea entre Lhasa y Katmandú. ^{[ 32 ]}

En junio de 2018, China y Nepal anunciaron un acuerdo para conectar Xigazê , Región Autónoma del Tíbet, con Katmandú, a través de un nuevo ferrocarril. ^{[ 48 ]}

En septiembre de 2018, el funcionario del Ministerio de Comercio de Nepal , Rabi Shankar Sainju, anunció que China había otorgado a Nepal acceso a los puertos de Tianjin , Shenzhen , Lianyungang y Zhanjiang , así como a los puertos terrestres de Lanzhou , Lhasa y Xigatse . ^{[ 49 ]} El acceso a los puertos chinos reduce la dependencia de Nepal respecto a la India en materia de comercio, una dependencia que quedó de manifiesto con el bloqueo impuesto a Nepal en 2015. ^{[ 49 ] [ 50 ]}

En noviembre de 2023, se inauguró un puerto seco en el paso de montaña de Korala . ^{[ 51 ] [ 35 ]}

En noviembre de 2019, después de que el parlamento de Nepal aprobara formalmente un mapa que mostraba a Kalapani dentro de Nepal, según fuentes de los medios indios, el Departamento de Topografía de Nepal informó de la invasión china de 36 hectáreas en cuatro distritos de Nepal ( Sankhuwasabha , Rasuwa , Sindhupalchowk y Humla ) y que existía un riesgo adicional de perder varios cientos de hectáreas de tierra. ^{[ 52 ] [ 53 ]}

Los medios de comunicación indios también informaron que el Departamento de Agricultura de Nepal documentó proyectos masivos de desarrollo vial en la Región Autónoma del Tíbet que han provocado que los ríos Sumjung, Kam Khola y Arun cambien su curso y expandan la frontera china hacia los territorios del norte de Nepal, y advirtieron que China invadiría aún más territorio nepalí si los ríos continúan cambiando su curso. Posteriormente, el gobierno nepalí emitió un comunicado oficial en el que afirmaba: "¿Por qué el Departamento de Agricultura publicaría un informe relacionado con las fronteras de Nepal?". Los medios de comunicación indios también dijeron que China podría establecer puestos de observación fronteriza de la Policía Armada en estos territorios invadidos. ^{[ 54 ] [ 55 ]}

En mayo de 2020, los medios chinos, refiriéndose al Monte Everest (conocido en Nepal como Sagarmatha) ^{[ 56 ]} como Monte Qomolangma, lo reclamaron como parte del territorio chino, provocando indignación entre los ciudadanos nepalíes. En 1961, el rey Mahendra , entonces gobernante de Nepal, había anunciado que el Monte Everest se encuentra dentro del territorio nepalí. ^{[ 57 ]} Los líderes de la oposición han criticado al primer ministro Oli por no plantear la cuestión de la frontera sino-nepalí. ^{[ 58 ]}

En septiembre de 2020, los medios nepalíes informaron que faltaba un pilar fronterizo en el distrito de Humla , Nepal, y que China había construido 11 edificios a 2 kilómetros dentro del territorio nepalí. Esto fue corroborado por el subdirector de la Oficina de Distrito de Humla y diputado provincial Jeevan Bahadur Shahi, quien recopiló pruebas realizando visitas de varios días y haciéndolas públicas. ^{[ 59 ]} Recibió advertencias y amenazas por parte de China. ^{[ 60 ]} Cuando el jefe de distrito de Nepal fue a inspeccionar el lugar debido a las preocupaciones expresadas por los lugareños, funcionarios de seguridad chinos le informaron que los edificios se encontraban dentro del territorio chino, que se extiende un kilómetro más al sur de donde se ubican los edificios. ^{[ 61 ] [ 62 ]} En el mismo mes, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Nepal confirmó que se habían construido edificios a un kilómetro dentro de la frontera china. ^{[ 63 ]}

El gobierno de Nepal tiende a negar o minimizar cualquier disputa territorial con China por temor a perder favores económicos. ^{[ 64 ]} En noviembre de 2020, el gobierno de Nepal refutó la acusación de Jeevan Bahadur Shahi. Sewa Lamsal, del Ministerio de Relaciones Exteriores de Nepal, afirmó que la invasión de tierras por parte de construcciones chinas era falsa. Tanto el gobierno chino como el nepalí negaron la existencia de disputas territoriales entre ambos países. ^{[ 63 ]} En octubre de 2024, The New York Times informó que el gobierno nepalí había documentado infracciones fronterizas por parte de China, pero posteriormente censuró el informe. ^{[ 64 ]}

En junio de 2020, Nepal fue uno de los 53 países que respaldaron la ley de seguridad nacional de Hong Kong en las Naciones Unidas . ^{[ 65 ]} En octubre de 2022, Nepal votó en contra del debate del Consejo de Derechos Humanos de la ONU sobre las violaciones de derechos humanos en la región china de Xinjiang. ^{[ 66 ] [ 67 ]} La postura de Nepal al respecto fue que los problemas relacionados con Xinjiang no tenían que ver con los derechos humanos, sino con la lucha contra el terrorismo y el separatismo. ^{[ 68 ] [ 69 ]}

Según informes, los tibetanos nepalíes han sido presionados por la seguridad fronteriza china para que no muestren imágenes del 14.º Dalai Lama . ^{[ 64 ]}

• Relaciones exteriores de China
• Relaciones exteriores de Nepal

• Matteo Miele, Opiniones diplomáticas británicas sobre Nepal y la etapa final del Imperio Qing (1910-1911) , Prague Papers on the History of International Relations , Faculty of Arts Press, Charles University, Praga, 1, 2017, pp. 90-101
• Mulmi, Amish Raj, Todos los caminos conducen al norte: El giro de Nepal hacia China . India: Westland Books. 2021. ISBN 9789390679096