Política de China

En la República Popular China , la política funciona dentro de los parámetros de un Estado comunista unitario , en el que el gobernante Partido Comunista Chino (PCCh) promulga sus políticas a través de congresos populares . Este Estado unipartidista opera bajo el principio de unificación del poder estatal , en el que el órgano legislativo, la Asamblea Popular Nacional (APN), está consagrado constitucionalmente como el " máximo órgano de poder del Estado ".

El sistema político chino se considera autoritario . ^{[ a ]} No hay líderes nacionales elegidos libremente, la oposición política está reprimida, toda actividad religiosa organizada está controlada por el PCCh, la disidencia no está permitida y los derechos civiles están restringidos. ^{[ 7 ]}^{[ 8 ]} Solo se han producido elecciones directas limitadas a nivel local, no a nivel nacional, con todas las nominaciones de candidatos controladas por el PCCh. ^{[ 9 ]}^{[ 10 ]} La naturaleza de las elecciones está altamente restringida por el monopolio del poder del PCCh, la censura y el control del partido sobre las elecciones. ^{[ 11 ]}^{[ 12 ]} Por ley, todas las elecciones en todos los niveles deben adherirse al liderazgo del PCCh. ^{[ 13 ]} Todos los organismos gubernamentales y empresas estatales tienen comités internos del PCCh que dirigen la toma de decisiones en estas instituciones. Las dos regiones administrativas especiales (RAE) de China, Hong Kong y Macao , se rigen bajo el principio de " un país, dos sistemas ".

La Asamblea Popular Nacional (APN) se reúne anualmente durante aproximadamente dos semanas en marzo para revisar y aprobar las principales nuevas directrices políticas, y entre esas sesiones, delega sus poderes al órgano legislativo en funciones, el Comité Permanente de la APN (CPPN). Este órgano aprueba la mayor parte de la legislación nacional, interpreta la constitución y las leyes, y lleva a cabo revisiones constitucionales , y está encabezado por el presidente , uno de los más altos funcionarios de China. El presidente es un cargo ceremonial y no tiene poder real, pero representa a China en el extranjero, aunque desde la década de 1990, la presidencia siempre la ha ostentado el líder del Partido Comunista Chino . El vicepresidente , elegido por separado por la APN, no tiene más poder que el que le confiere el presidente, pero lo asiste. El jefe del Consejo de Estado , el órgano ejecutivo de la APN, es el primer ministro . El secretario general del Partido Comunista Chino es el funcionario más alto de China, ya que el PCCh tiene la tarea de formular y establecer la política nacional, que el Estado, una vez adoptada por la APN o el órgano estatal pertinente, es responsable de implementar. ^{[ 14 ]}^{[ 15 ]}

El Consejo de Estado, también conocido como Gobierno Popular Central, está integrado, además del Primer Ministro, por un número variable de Viceprimeros Ministros , cinco Consejeros de Estado (con el mismo protocolo que los Viceprimeros Ministros, pero con carteras más limitadas), el Secretario General y 26 Ministros y otros jefes de departamento de nivel ministerial . Está compuesto por ministerios y agencias con carteras específicas. El Consejo de Estado presenta la mayoría de las iniciativas al Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional (CPAN) para su consideración, tras la aprobación previa del Comité Permanente del Politburó del Partido Comunista Chino (PCCh) .

Los órganos judiciales de China son órganos políticos que desempeñan funciones de fiscalía y administración de justicia. Debido a la naturaleza política del poder judicial, China carece de independencia judicial . Los tribunales chinos están supervisados por el Tribunal Popular Supremo (TPS), que rinde cuentas a la Asamblea Popular Nacional (APN). La Fiscalía Popular Suprema (FPS) es responsable de los enjuiciamientos y supervisa las fiscalías a nivel provincial, de prefectura y de condado. Con el mismo rango administrativo que el TPS y la FPS, la Comisión Nacional de Supervisión (CNS) se estableció en 2018 para investigar la corrupción dentro del Partido Comunista Chino (PCCh) y los órganos estatales. Todos los tribunales y su personal están sujetos al control efectivo de la Comisión Central de Asuntos Políticos y Jurídicos del PCCh . ^{[ 16 ]}

Descripción general

Desde la fundación de la República Popular China (RPC) en 1949, el gobierno de Pekín afirma oficialmente ser el único gobierno legítimo de toda China, que define como la China continental y Taiwán . Esto ha sido cuestionado por el gobierno de la República de China (ROC) desde su retirada a Taiwán en 1949. La ROC ha experimentado importantes reformas políticas tras el fin de la ley marcial en 1987. ^{[ 17 ]}

La población , la vastedad geográfica y la diversidad social de China han frustrado históricamente los intentos de gobernar desde Beijing. La reforma y la apertura durante la década de 1980 y la descentralización de gran parte de la toma de decisiones del gobierno central, junto con el fuerte interés de los funcionarios locales del PCCh en enriquecerse, hicieron cada vez más difícil para el gobierno central afirmar su autoridad. ^{[ 18 ]} En ese momento, se celebraban elecciones directas limitadas a nivel de aldea y ciudad, y todas las nominaciones de candidatos estaban controladas por el PCCh. ^{[ 19 ]}^{[ 20 ]}^{[ 21 ]}

El sistema político chino se considera autoritario . ^{[ 1 ]}^{[ 2 ]}^{[ 3 ]}^{[ 4 ]}^{[ 5 ]}^{[ 6 ]} No hay líderes nacionales elegidos libremente, la oposición política está reprimida, toda actividad religiosa organizada está controlada por el PCCh, la disidencia no está permitida y los derechos civiles están restringidos. ^{[ 7 ]}^{[ 8 ]} La naturaleza de las elecciones está altamente limitada por el monopolio del poder del PCCh, la censura y el control del partido sobre las elecciones. ^{[ 11 ]}^{[ 12 ]} Según los índices de democracia V-Dem de 2023 , China fue el segundo país democrático menos electoral de Asia . ^{[ 22 ]} Por ley, todas las elecciones en todos los niveles deben adherirse al liderazgo del PCCh. ^{[ 13 ]} El nivel de control integral ejercido por el PCCh, combinado con sus orígenes revolucionarios, ha llevado a que se le describa como "uno de los regímenes más duraderos de la historia moderna". ^{[ 23 ]}

Algunos sostienen que durante la secretaría general de Xi Jinping , el liderazgo colectivo en el país se debilitó. ^{[ 24 ]}^{[ 25 ]} Otros, como el académico Joseph Torigian, sostienen que Deng Xiaoping nunca implementó realmente el liderazgo colectivo. ^{[ 26 ]}

Autodescripción

La constitución china describe el sistema de gobierno del país como una " dictadura democrática popular ". ^{[ 27 ]} El PCCh también ha utilizado otros términos para describir oficialmente el sistema de gobierno de China, como "democracia consultiva socialista" y " democracia popular de proceso completo ". ^{[ 28 ]}^{[ 29 ]}

Partido Comunista

El Partido Comunista Chino (PCCh) domina el panorama político chino. Constitucionalmente, el órgano supremo del partido es su Congreso Nacional , que se reúne cada cinco años. Las reuniones eran irregulares antes de la Revolución Cultural , pero desde entonces se han celebrado periódicamente. El Congreso Nacional elige al Comité Central y a la Comisión Central de Inspección Disciplinaria (CCDI); el Comité Central, a su vez, elige órganos como:

El Secretario General , que es el funcionario de mayor rango dentro del Partido y generalmente el líder supremo chino .
El Politburó , compuesto por 22 miembros de pleno derecho (incluidos los miembros del Comité Permanente del Politburó);
El Comité Permanente del Politburó , el órgano de toma de decisiones más poderoso de China, que a junio de 2020 consta de siete miembros; ^{[ 30 ]}
La Secretaría , principal mecanismo administrativo del PCCh, encabezada por el Secretario General;
La Comisión Militar Central

Rol y función

La constitución del PCCh establece que el partido es la máxima fuerza de liderazgo político. Las instituciones del partido se superponen con las instituciones gubernamentales y el partido tiene autoridad sobre las decisiones gubernamentales tanto a nivel local como central. ^{[ 31 ]}^{: 36} Los altos funcionarios gubernamentales de todo el país son nombrados por el PCCh y, en su mayoría, son miembros del PCCh. ^{[ 32 ]} Todos los departamentos gubernamentales, empresas estatales e instituciones públicas incluyen comités del PCCh, desde el nivel de aldea hasta el nivel nacional. Los comités del PCCh en los organismos gubernamentales supervisan y dirigen dichos organismos, y el Consejo de Estado está legalmente obligado a implementar las políticas del PCCh. ^{[ 33 ]}^{[ 34 ]} Como lo describe la constitución del PCCh: "Gobierno, ejército, sociedad y escuelas, norte, sur, este y oeste: el partido los dirige a todos". ^{[ 32 ]}

Según el académico Rush Doshi , "[e]l Partido se sitúa por encima del Estado, corre paralelo al Estado y está entrelazado en todos los niveles del Estado". ^{[ 35 ]} Sobre la relación entre el gobierno y el PCCh, James Palmer, escribiendo para Foreign Policy , afirma que "[e]l gobierno chino es esencialmente la sombra del Partido Comunista, moviéndose como lo hace el partido, y en consecuencia los roles gubernamentales importan mucho menos que los del partido". ^{[ 36 ]} Según The Economist , "[e]specialmente al reunirse con extranjeros, los funcionarios pueden presentar tarjetas de identificación con títulos gubernamentales pero guardan silencio sobre los cargos del partido que pueden o no ser superiores a sus puestos estatales". ^{[ 37 ]} El control del PCCh es más estricto en las oficinas del gobierno central y en los entornos económicos, industriales y culturales urbanos; es considerablemente más laxo sobre el gobierno y las instituciones del partido en las zonas rurales, donde vive un porcentaje significativo de la población de China continental. La responsabilidad más importante del PCCh radica en la selección y promoción del personal. También se aseguran de que se sigan las directrices políticas del partido y del Estado, y de que los no miembros no creen organizaciones autónomas que puedan desafiar el gobierno del partido. Son importantes los pequeños grupos dirigentes que coordinan las actividades de diferentes agencias. Las empresas estatales, las empresas privadas y las empresas de propiedad extranjera también están obligadas a tener comités internos del PCCh. ^{[ 38 ]}

En períodos de relativa liberalización , la influencia de personas y grupos ajenos a la estructura formal del partido ha aumentado, particularmente en el ámbito económico. Sin embargo, en todas las instituciones gubernamentales de la República Popular China, los comités del partido en todos los niveles mantienen un papel poderoso y fundamental en la administración. ^{[ 37 ]} Durante el liderazgo de Deng Xiaoping, hubo propuestas para aumentar la separación entre el Estado y el partido, denominadas dangzheng fenli ( chino :党政分離), defendidas por funcionarios más reformistas como Zhao Ziyang . ^[³⁹^]^[⁴⁰^]^[³²^] Las propuestas incluían la abolición de los comités del PCCh de algunos departamentos gubernamentales, el aumento de la influencia del Consejo de Estado y que gerentes profesionales dirigieran las empresas estatales en lugar de los comités del PCCh. Estas propuestas fueron abandonadas después de las protestas y la masacre de la Plaza de Tiananmen de 1989. ^[⁴¹^]^[³²^]

La integración del Estado y sus instituciones con el PCCh, así como el fortalecimiento del PCCh frente al Estado, se ha acelerado durante el mandato de Xi Jinping , ^{[ 32 ]} particularmente tras una serie de reformas institucionales iniciadas en 2018 ^{[ 42 ]} y las enmiendas de 2024 a la Ley Orgánica del Consejo de Estado . ^{[ 34 ]}^{[ 43 ]}^{[ 33 ]} Bajo Xi, varios órganos estatales y del partido se han fusionado efectivamente bajo el sistema de " una institución con dos nombres ". ^{[ 32 ]}

Facciones dentro del partido

La política china se ha caracterizado durante mucho tiempo por la competencia entre las facciones internas del partido para colocar a miembros y aliados clave en posiciones de poder dentro del PCCh y el gobierno chino. ^{[ 44 ]}^{[ 45 ]}^{[ 46 ]}

Bajo los secretarios generales Jiang Zemin y Hu Jintao, las dos facciones principales eran el Tuanpai y la camarilla de Shanghái . ^{[ 45 ]} El Tuanpai estaba formado por cuadros y funcionarios originarios de la Liga de la Juventud Comunista de China , mientras que la camarilla de Shanghái estaba compuesta por funcionarios que alcanzaron prominencia bajo Jiang Zemin cuando fue primero alcalde y luego secretario del comité del PCCh de Shanghái . ^{[ 46 ]}

Xi Jinping, quien se convirtió en secretario general en 2012, ha centralizado significativamente el poder, eliminando la influencia de las antiguas facciones y promoviendo a sus aliados, a veces llamados la " facción de Xi Jinping ". Debido a esto, las antiguas facciones, incluyendo la camarilla de Shanghái y el Tuanpai , se consideran extintas, ^{[ 47 ]} especialmente desde el XX Congreso Nacional del PCCh , en el que los aliados de Xi dominaron el nuevo Politburó y el Comité Permanente del Politburó. ^{[ 48 ]}^{[ 49 ]}

Constitución

La primera constitución de la República Popular China se promulgó el 20 de septiembre de 1954, antes de la cual estaba vigente el Programa Común , un documento provisional con características de constitución creado por la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino . La segunda constitución, de 1975, redujo el texto constitucional a apenas 30 artículos, que incluían lemas del Partido Comunista Chino y un lenguaje revolucionario. Se redujo drásticamente el papel de los tribunales y se eliminó la Presidencia. La tercera constitución, de 1978, amplió el número de artículos, pero aún se encontraba bajo la influencia de la reciente Revolución Cultural.

La constitución actual , declarada el 4 de diciembre de 1982, es la cuarta de la República Popular China, pero posteriormente ha sido enmendada cinco veces. ^{[ 50 ]} La última enmienda incluyó, entre otras cosas, la abolición de los límites de mandato para el presidente y el vicepresidente del Estado . ^{[ 51 ]}

El poder legal del PCCh está garantizado por la Constitución de la República Popular China y su posición como autoridad política suprema en la República Popular China se pone en práctica a través de su control integral del Estado, el ejército y los medios de comunicación. ^{[ 52 ]}

Liderazgo

líder supremo

El poder se concentra en el "líder supremo", un título informal que actualmente ostenta Xi Jinping, quien encabeza los tres cargos políticos y estatales más importantes: es el secretario general del Comité Central del PCCh , presidente de la Comisión Militar Central y presidente de la República Popular China. ^{[ 53 ]} Cerca del final del mandato de Hu Jintao, los expertos observaron crecientes limitaciones al control de facto del líder supremo sobre el gobierno, ^{[ 54 ]} pero en el XIX Congreso del Partido en octubre de 2017, se eliminaron los límites de mandato de Xi Jinping y se ampliaron sus poderes. ^{[ 55 ]}

Como Estado unipartidista , el secretario general del PCCh ostenta el poder y la autoridad supremos sobre el Estado y el gobierno, sin límite de mandato. ^{[ nota 1 ]} El PCCh mantiene el control efectivo sobre los nombramientos gubernamentales. ^{[ 58 ]}^{[ 59 ]} Los cargos de secretario general del PCCh y presidente de la Comisión Militar Central han sido ocupados con frecuencia por una sola persona desde 1989, lo que le otorga un poder predominante sobre el país. Desde 1982, el secretario general del PCCh también ha sido el cargo político más importante de China (por encima del presidente y el primer ministro ). ^{[ 60 ]}

líderes del partido y del estado

El Comité Permanente del Politburó del PCCh está integrado por la cúpula dirigente del gobierno. ^{[ 31 ]}^{: 55} Históricamente, ha contado con entre cinco y nueve miembros. En 2024, tenía siete miembros. ^{[ 31 ]}^{: 55} Su propósito oficial es llevar a cabo debates sobre políticas y tomar decisiones sobre asuntos importantes cuando el Politburó, un órgano decisorio más amplio, no está en sesión. Según la constitución del PCCh, el secretario general del Comité Central también debe ser miembro del Comité Permanente del Politburó del PCCh. ^{[ 61 ]}

La composición del Comité Permanente del Politburó (CPS) se jerarquiza estrictamente según el protocolo . Históricamente, el secretario general (o presidente del partido ) ha ocupado el primer puesto; la jerarquía de los demás líderes ha variado con el tiempo. Desde la década de 1990, el secretario general (que también es presidente), el primer ministro, el presidente del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional (APN) , el presidente de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CPP) , el secretario de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria ( máximo órgano anticorrupción del partido) y el secretario de mayor rango de la secretaría del PCCh han sido, de forma sistemática, miembros del Comité Permanente del Politburó. ^{[ 62 ]}

Por debajo del Comité Permanente del Politburó del partido se encuentran los subdirectores estatales, incluidos el jefe de gabinete del partido, los viceprimeros ministros y los secretarios del partido de los municipios y provincias más importantes de China. ^{[ 31 ]}^{: 55} A continuación, en rango, se sitúan los ministros y gobernadores provinciales, seguidos de los viceministros y vicegobernadores provinciales. ^{[ 31 ]}^{: 55} Por debajo de estos, se sitúan los directores generales de los ministerios y los alcaldes de los municipios subprovinciales, seguidos de los subdirectores generales de los ministerios y los alcaldes de las ciudades de tercer nivel. ^{[ 31 ]}^{: 55–56} Hay cinco rangos inferiores que llegan hasta la base de las jerarquías del gobierno y del partido. ^{[ 31 ]}^{: 56}

instituciones estatales

Congreso Nacional del Pueblo

La Asamblea Popular Nacional (APN) es el órgano supremo del poder estatal en China. ^{[ 63 ]}^{: 78} Con 2977 miembros en 2023, es el órgano parlamentario más grande del mundo. ^{[ 64 ]} Según la Constitución vigente de China, la APN está estructurada como una legislatura unicameral , con poder para legislar, supervisar las operaciones del gobierno y elegir a los principales funcionarios del Estado. Sus delegados son elegidos indirectamente para un mandato de cinco años a través de un sistema de varios niveles. De acuerdo con la Constitución, la APN es la institución estatal más alta dentro del sistema político chino. ^[⁶³^]^:⁷⁸

La Asamblea Popular Nacional (APN) celebra sesiones anuales cada primavera, que suelen durar entre 10 y 14 días, en el Gran Salón del Pueblo, al oeste de la Plaza de Tiananmen , en Pekín . Estas reuniones anuales suelen coincidir con las del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPCh), un órgano consultivo cuyos miembros representan a diversas organizaciones populares , que constituyen los principales órganos deliberativos de China y a menudo se denominan las Dos Sesiones . Las reuniones brindan a los funcionarios estatales la oportunidad de revisar las políticas pasadas y presentar planes futuros a la nación. ^{[ 65 ]}

Las reuniones abarcan la revisión y aprobación de nuevas directrices políticas importantes, leyes, el presupuesto y cambios importantes de personal. La APN elige y nombra a importantes cargos estatales, como el presidente, el vicepresidente, el presidente y otros miembros de la Comisión Militar Central, el primer ministro y el resto del Consejo de Estado, el presidente del Tribunal Popular Supremo y el fiscal general de la Fiscalía Popular Suprema . ^{[ 66 ]} La APN también elige un Comité Permanente (CPPNP), su órgano permanente que se reúne periódicamente entre las sesiones de la APN. La mayor parte de la legislación nacional en China es adoptada por el CPPNP. La mayoría de las iniciativas se presentan al CPPNP para su consideración por el Consejo de Estado después de la aprobación previa del Comité Permanente del Politburó del PCCh. ^{[ 66 ]}

Además del PCCh, ocho partidos políticos minoritarios, denominados oficialmente " partidos democráticos ", también participan en la Asamblea Popular Nacional, pero no son de oposición y carecen de poder real. ^{[ 67 ]}^{[ 68 ]} Deben aceptar la primacía del PCCh para existir y sus miembros son preaprobados por el Departamento de Trabajo del Frente Unido del PCCh . ^{[ 69 ]} Su función original era crear la impresión de que la República Popular China estaba gobernada por un frente nacional diverso, no por una dictadura de partido único. El papel principal de estos partidos es atraer y posteriormente silenciar a sectores de la sociedad con tendencias políticas, como el ámbito académico. ^{[ 70 ]}

La Asamblea Popular Nacional (APN) generalmente tiene fama de aprobar el trabajo del Consejo de Estado y de no participar demasiado en la redacción de leyes. Sin embargo, tanto la APN como su Comité Permanente se han hecho valer ocasionalmente. Por ejemplo, el Consejo de Estado y el Partido Comunista Chino (PCCh) no lograron la aprobación de un impuesto sobre los combustibles en 2009 para financiar la construcción de autopistas . ^{[ 71 ]}^{[ 72 ]} Asimismo, el Ministerio de Finanzas ha intentado instituir impuestos sobre la propiedad desde principios de la década de 2010, pero la oposición de la APN (así como de los gobiernos locales) ha impedido que cualquier propuesta de impuesto sobre la propiedad llegue a la agenda legislativa de la APN. ^{[ 31 ]}^{: 60–61} El Comité Permanente de la APN es más firme que la propia APN y ha vetado proyectos de ley. ^{[ 63 ]}^{: 79}

Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino

La Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPCh) es un órgano asesor político de la República Popular China y una pieza clave del sistema de frentes unidos del Partido Comunista Chino (PCCh) . Sus miembros asesoran y presentan propuestas sobre asuntos políticos y sociales a los organismos gubernamentales. Sin embargo, la CCPPCh carece de poder legislativo. Si bien se llevan a cabo consultas, estas están supervisadas y dirigidas por el PCCh.

Presidente

El presidente de China es el representante del Estado , que funge como figura ceremonial bajo la Asamblea Popular Nacional . ^{[ 53 ]}^{[ 73 ]}^{[ 74 ]} Según la Constitución china, el cargo de Presidente de China es en gran medida ceremonial y tiene poderes limitados. ^{[ 75 ]} Sin embargo, desde 1993, por convención, la presidencia ha sido ejercida simultáneamente por el Secretario General del Partido Comunista Chino, el máximo líder del sistema de partido único. ^{[ 76 ]} El cargo se considera oficialmente una institución del Estado, más que un puesto administrativo; teóricamente, el presidente ejerce sus funciones a discreción de la Asamblea Popular Nacional, el poder legislativo, y no está legalmente facultado para tomar acciones ejecutivas por su propia prerrogativa. ^{[ nota 2 ]} El actual presidente es Xi Jinping, quien asumió el cargo en marzo de 2013.

El cargo se estableció por primera vez en la Constitución de la República Popular China en 1954 y fue ocupado sucesivamente por Mao Zedong y Liu Shaoqi . Liu cayó en desgracia política durante la Revolución Cultural, tras lo cual el cargo quedó vacante. El cargo fue abolido por la Constitución de 1975 y luego restablecido por la Constitución de 1982, pero con poderes reducidos. La traducción oficial al inglés del título era " Chairman "; después de 1982, esta traducción se cambió a " Presidente ", aunque el título chino permanece sin cambios. ^{[ nota 3 ]} En marzo de 2018, se abolieron los límites de mandato presidencial. ^{[ 77 ]}^{[ 78 ]}^{[ 79 ]}

Consejo de Estado

El Consejo de Estado es el órgano administrativo supremo del aparato estatal unificado de China y el órgano ejecutivo de la Asamblea Popular Nacional. Entre sus miembros se encuentran el primer ministro, un número variable de viceprimeros ministros (actualmente cuatro), consejeros de Estado (con un protocolo equivalente al de los viceprimeros ministros, pero con carteras más limitadas), ministros y jefes de las comisiones del Consejo de Estado. ^{[ 63 ]}^{: 79}

Política a nivel local

Cada oficina o dependencia local está bajo la autoridad equivalente del líder local y del líder de la oficina, dependencia o ministerio correspondiente del siguiente nivel superior. Los miembros del Congreso Popular a nivel de condado son elegidos por los votantes. Estos Congresos Populares a nivel de condado tienen la responsabilidad de supervisar el gobierno local y eligen a los miembros del Congreso Popular Provincial (o Municipal en el caso de municipios independientes ). El Congreso Popular Provincial, a su vez, elige a los miembros del Congreso Popular Nacional que se reúne cada año en marzo en Beijing. ^{[ 80 ]} El comité gobernante del PCCh en cada nivel juega un papel importante en la selección de los candidatos adecuados para la elección al congreso local y a los niveles superiores.

Si bien operan bajo el estricto control y supervisión del gobierno central, los gobiernos locales de China administran una proporción relativamente alta de los ingresos y gastos fiscales. ^{[ 81 ]} Su nivel de autoridad y autonomía en la toma de decisiones económicas es alto, y han desempeñado un papel importante en el desarrollo económico nacional. ^{[ 82 ]}^{: 1} No tienen derecho a crear leyes tributarias , pero pueden tener la capacidad de ajustar ciertas tasas impositivas dentro de los límites establecidos por el gobierno central. ^{[ 83 ]}^{: 354}

A finales de la década de 1980 y principios de la de 1990, los mecanismos reguladores del gobierno municipal se expandieron, al igual que su capacidad para regular las áreas periurbanas . ^{[ 84 ]}^{: 81} Las reformas fiscales de 1994 dieron como resultado la necesidad de que los gobiernos locales generaran ingresos no tributarios, lo que hicieron en forma de ingresos a través de tasas por desarrollo y uso de la tierra. ^{[ 84 ]}^{: 82} Esto resultó en un aumento tanto de su tamaño administrativo como geográfico. ^{[ 84 ]}^{: 82} Desde 2002 hasta al menos 2023, el costo de proporcionar bienes públicos se ha transferido del gobierno central a los gobiernos locales y, por lo tanto, los gobiernos locales necesitan generar tasas para proporcionar servicios públicos. ^{[ 84 ]}^{: 82} Los gobiernos locales son el principal proveedor de bienes públicos en China. ^{[ 85 ]}^{: 149}

Desde 2014, el Plan Nacional de Urbanización de Nuevo Tipo ha dado como resultado la consolidación de procesos de planificación que antes estaban distribuidos entre diferentes burocracias, como el uso del suelo urbano y rural, la planificación turística y la planificación ambiental. ^{[ 84 ]}^{: 87}

A partir de 2015, el gobierno central permitió a los gobiernos locales emitir bonos para financiar el gasto público de capital en proyectos como infraestructura y hospitales. ^{[ 83 ]}^{: 354} La cantidad de dichos bonos la fija el gobierno central. ^{[ 83 ]}^{: 354} Los gobiernos locales no pueden emitir bonos para pagar gastos corrientes, como salarios. ^{[ 83 ]}^{: 354}

Fuerzas armadas

El PCCh creó y dirige el Ejército Popular de Liberación (EPL). Tras la fundación de la República Popular China en 1949, el EPL también se convirtió en una fuerza militar estatal. El sistema militar estatal defiende el principio del liderazgo absoluto del PCCh sobre las fuerzas armadas, a menudo citado bajo la máxima de Mao: « El Partido controla las armas ». El PCCh y el Estado establecieron conjuntamente la Comisión Militar Central (CMC), que ejerce el liderazgo militar supremo sobre las fuerzas armadas. ^{[ 86 ]} La presidencia de la CMC la ostenta simultáneamente el secretario general del Partido Comunista Chino, en consonancia con el control absoluto del PCCh sobre las fuerzas armadas. ^{[ 87 ]}

Sistema legal

La República Popular China tiene un sistema jurídico socialista basado en el derecho civil , formalmente denominado "estado de derecho socialista con características chinas". ^{[ 88 ]}^{[ 89 ]} El país no cuenta con independencia judicial ni con control judicial , ya que su poder judicial no tiene autoridad más allá de la que le otorga la Asamblea Popular Nacional. ^{[ 90 ]} La Comisión Central de Asuntos Políticos y Jurídicos del PCCh mantiene un control efectivo sobre los tribunales y su personal. ^{[ 16 ]}

Tribunal Popular Supremo y Fiscalía Popular Suprema

El Tribunal Popular Supremo es el órgano judicial de la República Popular China y está sujeto al control de la Comisión Central de Asuntos Políticos y Jurídicos del PCCh. ^{[ 16 ]} Hong Kong y Macao , como regiones administrativas especiales, tienen sistemas judiciales separados basados en las tradiciones del derecho consuetudinario británico y del derecho civil portugués, respectivamente. Los jueces del Tribunal Popular Supremo son nombrados por la Asamblea Popular Nacional.

Un juicio ante el Tribunal Popular Superior de Guizhou

Ley de nacionalidad

La nacionalidad se otorga al nacer a los hijos con al menos un progenitor de nacionalidad china, con algunas excepciones. En general, la naturalización o la obtención de la nacionalidad de la República Popular China es difícil. La Ley de Nacionalidad prescribe solo tres condiciones para la obtención de la nacionalidad de la RPC (el matrimonio con un ciudadano de la RPC es una, la residencia permanente es otra). Los ciudadanos de la RPC que adquieren una nacionalidad extranjera pierden automáticamente la nacionalidad china. ^{[ 91 ]} Los funcionarios estatales y el personal militar en servicio activo no pueden renunciar a su nacionalidad china. Si un ciudadano desea recuperar la nacionalidad de la RPC, la nacionalidad extranjera deja de ser reconocida. ^[⁹²^]

minorías étnicas

La Ley para la Promoción de la Unidad y el Progreso Étnicos es la legislación rectora de la República Popular China (RPC) en materia de minorías étnicas . La ley fue presentada por el Comité de Asuntos Étnicos de la Asamblea Popular Nacional (APN) y entregada a la APN el 8 de septiembre de 2025. Fue promulgada el 12 de marzo de 2026 y entró en vigor el 1 de julio de 2026. La ley codifica las políticas del secretario general del Partido Comunista Chino (PCCh), Xi Jinping , respecto a la sinización de las minorías étnicas. La ley ha sido ampliamente criticada por académicos, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos , varios gobiernos, ex relatores especiales de las Naciones Unidas y activistas de derechos humanos fuera de China. La promoción de la aplicación extraterritorial de la ley ha sido comparada con la represión transnacional .

Políticas hacia los uigures

En 2020, numerosos informes públicos detallaron el patrón de violaciones de derechos humanos del gobierno chino en su continuo maltrato a los uigures . ^{[ 93 ]}^{[ 94 ]}^{[ 95 ]}^{[ 96 ]} Estos abusos incluyen trabajos forzados, detención arbitraria , adoctrinamiento político forzado, destrucción del patrimonio cultural y abortos y esterilizaciones forzadas. ^{[ 97 ]}^{[ 98 ]}^{[ 99 ]} Los críticos de la política la han descrito como la sinización de Xinjiang y la han llamado etnocidio o genocidio cultural , y muchos activistas, ONG , expertos en derechos humanos, funcionarios gubernamentales y el gobierno de EE. UU. la han calificado de genocidio . ^{[ 100 ]}^{[ 101 ]}^{[ 102 ]}^{[ 103 ]}^{[ 104 ]} El gobierno chino niega estar cometiendo violaciones de derechos humanos en Xinjiang. ^{[ 105 ]}^{[ 106 ]}

Influencia legalista

Algunos académicos han establecido comparaciones entre la gobernanza actual del PCCh y ciertos aspectos de la antigua filosofía china del legalismo . ^{[ 107 ]}^{[ 108 ]}^{[ 109 ]} Tal como se articula en El Libro del Señor Shang , el legalismo enfatiza la autoridad centralizada, las leyes estrictas, los castigos severos y un sistema burocrático basado en el mérito. ^{[ 110 ]}

Relaciones exteriores

El líder chino Hu Jintao y el presidente estadounidense George W. Bush , junto con las primeras damas Liu Yongqing y Laura Bush , saludan desde la Casa Blanca. La relación entre Estados Unidos, la única superpotencia mundial , y la República Popular China, que está emergiendo como superpotencia, es observada de cerca por la comunidad internacional.

La carretera del Karakórum, que conecta China y Pakistán, es un ejemplo de la participación de China en el desarrollo internacional.

La República Popular China mantiene relaciones diplomáticas con la mayoría de los países del mundo. En 1971, la República Popular China reemplazó a la República de China , conocida comúnmente como «Taiwán» desde la década de 1970, como único representante de China ante las Naciones Unidas y como uno de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . ^{[ 111 ]} China había estado representada por la República de China en el momento de la fundación de la ONU en 1945. (Véase también China y las Naciones Unidas ).

Bajo la política de Una Sola China , la República Popular China ha establecido como condición previa para el establecimiento de relaciones diplomáticas que el otro país reconozca su reivindicación sobre toda China, incluyendo Taiwán , y rompa cualquier vínculo oficial con el gobierno de la República de China (ROC). El gobierno se opone activamente a las reuniones de gobiernos extranjeros con el 14.º Dalai Lama en calidad política, dado que este último es portavoz de un movimiento separatista en el Tíbet. ^{[ 112 ]}

La República Popular China ha desempeñado un papel destacado en la promoción de zonas de libre comercio y pactos de seguridad entre sus vecinos de Asia-Pacífico. En 2004, propuso un marco completamente nuevo para la Cumbre de Asia Oriental (EAS) como foro para cuestiones de seguridad regional que excluía explícitamente a Estados Unidos. ^{[ 113 ]} La EAS, que incluye a la ASEAN+3 , India , Australia y Nueva Zelanda , celebró su cumbre inaugural en 2005. China también es miembro fundador de la Organización de Cooperación de Shanghái (OCS), junto con Rusia , Kazajistán , Kirguistán , Tayikistán y Uzbekistán . ^{[ 114 ]}

ayuda exterior

Tras el establecimiento de la República Popular China bajo el PCCh en 1949, China se unió a la comunidad internacional para brindar ayuda exterior. En las últimas décadas, la comunidad internacional ha observado un aumento en la ayuda exterior china. Un ejemplo reciente es la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI), un proyecto de infraestructura global lanzado en 2013 por el líder chino Xi Jinping. ^{[ 115 ]} El objetivo declarado del programa es expandir las rutas marítimas y las redes de infraestructura terrestre que conectan a China con Asia, África y Europa, impulsando el comercio y el crecimiento económico. ^{[ 116 ]} Implica un desarrollo masivo de rutas comerciales que creará una gran expansión de la infraestructura de transporte terrestre y nuevos puertos en los océanos Pacífico e Índico para facilitar el flujo comercial regional e intercontinental y aumentar el suministro de petróleo y gas. ^{[ 117 ]}

disputas territoriales internacionales

La República Popular China está involucrada en varias disputas territoriales internacionales, varias de las cuales involucran la frontera sino-rusa. Aunque la gran mayoría de ellas ya se han resuelto, ^{[ 118 ]} las disputas territoriales de China han dado lugar a varias guerras localizadas en los últimos 50 años, incluyendo la guerra sino-india en 1962, el conflicto fronterizo sino-soviético en 1969 y la guerra sino-vietnamita en 1979. En 2001, China y Rusia firmaron el Tratado de Buena Vecindad y Cooperación Amistosa , ^{[ 119 ]} que puso fin al conflicto. Otras disputas territoriales incluyen islas en los mares de China Oriental y Meridional , y fronteras no definidas o en disputa con India, Bután y Corea del Norte .

Organizaciones internacionales

El 26 de octubre de 1971, la Asamblea General de la ONU adoptó la Resolución 2758 para transferir el asiento de la República de China (ROC) en Taiwán a la República Popular China (RPC). ^{[ 120 ]} Hoy en día, China no solo forma parte de muchas organizaciones de la ONU, sino que también es uno de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU. Un memorando elaborado por la Comisión de Revisión Económica y de Seguridad entre Estados Unidos y China, que identifica a ciudadanos chinos que ocupan puestos de liderazgo en organizaciones internacionales, evidencia la creciente participación de China en el ámbito internacional. ^{[ 121 ]} Por ejemplo, la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), entre otras, son organizaciones en las que ciudadanos chinos ocupan actualmente cargos (el memorando se actualiza semestralmente). ^{[ 121 ]}

Desarrollo de políticas

La Oficina Central de Investigación de Políticas del PCCh elabora propuestas de políticas de alto nivel. ^{[ 122 ]}^{: 11} Los grupos pequeños líderes ayudan a coordinar los principios rectores para el desarrollo de políticas. ^{[ 122 ]}^{: 11} Los organismos ejecutores planean poner las políticas en práctica. ^{[ 122 ]}^{: 11}

Los documentos de política del PCCh suelen presentarse como «propuestas», «opiniones» o «directrices», y tienden a ser relativamente breves y a establecer principios subyacentes. ^{[ 123 ]}^{: 67} La tendencia general es que los documentos de política estatal emitidos posteriormente tienden a expresar detalles más concretos. ^{[ 123 ]}^{: 67}

Las nuevas políticas a menudo se prueban localmente antes de aplicarse de manera más generalizada, lo que da como resultado un proceso político que implica experimentación y retroalimentación. ^{[ 124 ]}^{: 14} Este método de implementar primero la política a través de pruebas piloto locales también se utilizó durante la era de Mao . ^{[ 125 ]}^{: 108} Generalmente, los altos mandos del gobierno central se abstienen de redactar políticas específicas, y en su lugar utilizan las redes informales y las visitas sobre el terreno para confirmar o sugerir cambios en la dirección de los experimentos políticos locales o los programas piloto. ^{[ 126 ]}^{: 71} El enfoque típico es que los mandos del gobierno central comiencen a redactar políticas, leyes o reglamentos formales después de que la política se haya desarrollado a nivel local. ^{[ 126 ]}^{: 71}

Tras el período de reforma y apertura, China se ha caracterizado por un alto grado de centralización política, pero una importante descentralización económica. ^{[ 127 ]}^{[ 128 ]}^{: 7} El gobierno central establece la dirección estratégica, mientras que los funcionarios locales la ejecutan, ^{[ 128 ]}^{: 7} incluyendo el desarrollo de los detalles de la política. ^{[ 129 ]}^{: 30} Desde el mandato de Xi Jinping, la práctica mediante la cual el PCCh establece las prioridades políticas a un alto nivel se conoce como "diseño de alto nivel". ^{[ 122 ]}^{: 11}

Presupuesto

El presupuesto fiscal de China tiene cuatro partes: presupuesto fiscal general, presupuesto para fondos gubernamentales, presupuesto para ingresos operativos del capital estatal y presupuesto de seguridad social. ^{[ 83 ]}^{: 353}

La mayor parte corresponde al presupuesto fiscal general, que es un presupuesto unitario que se distribuye entre los presupuestos fiscales centrales y locales. ^{[ 83 ]}^{: 353} El gobierno central establece objetivos para sus ingresos y gastos fiscales, así como para los ingresos y gastos fiscales de los gobiernos locales. ^{[ 83 ]}^{: 354}

Capacidad estatal

China posee un alto grado de capacidad estatal . ^{[ 130 ]}^{: 49–51} El académico Thomas Heberer atribuye la capacidad estatal de China a: (1) la legitimidad de su sistema político según la percepción de sus ciudadanos, (2) la capacidad de ejercer control y regulación social, (3) los recursos coercitivos, (4) la capacidad de consultar y colaborar con grupos y organizaciones sociales emergentes para equilibrar intereses contrapuestos, y (5) la capacidad de aprender de los fracasos y errores. ^{[ 130 ]}^{: 50–51}

Comentario

Los académicos Sebastian Heilmann y Elizabeth Perry escriben que la formulación de políticas en China está influenciada por la Revolución Comunista China , lo que resultó en un enfoque político que combinó un liderazgo centralizado con una intensa movilización de masas, y que este modo de gobernanza se define por la experimentación e improvisación continuas. ^{[ 131 ]}^{: 45} Heilmann escribe que la "inusual capacidad de adaptación" del Estado en materia económica se atribuye a una "estructura institucional que... le permite probar enfoques alternativos para superar los impedimentos de larga data al desarrollo económico, abordar los desafíos emergentes y aprovechar las oportunidades cuando se presentan". ^{[ 132 ]}^{: 197} Según los académicos Jérôme Doyon y Chloé Froissart, la capacidad de adaptación resultante de una herencia de guerra de guerrillas ha hecho que el PCCh sea experto en lidiar con la incertidumbre y se ha traducido en una capacidad para experimentar primero y luego sistematizar los resultados. ^{[ 133 ]}^{: 2}

El académico Chen Li escribe que la adaptación institucional en el sector estatal de China se remonta a finales de la década de 1950, y que desde la década de 1990, "el aprendizaje continuo, la experimentación y la adaptación de la burocracia central del PCCh... no solo han propiciado el surgimiento de los ' campeones nacionales ' de China en finanzas, sino que también han brindado un apoyo fundamental y sostenido a todo el 'equipo nacional'". ^{[ 132 ]}^{: 198}

Servicio civil

El servicio civil de China está dividido en niveles. ^{[ 134 ]}^{: 147} Los niveles más altos (incluidos los jefes de departamento, los subjefes de departamento y los jefes de sección) tienen una participación significativa en la formulación de políticas. ^{[ 134 ]}^{: 147} Según la Ley de 2020 sobre Sanciones Gubernamentales para Empleados Públicos , cualquier empleado público, incluidos los funcionarios, que publique "artículos, discursos, declaraciones y afirmaciones que se opongan a las ideologías rectoras del Estado establecidas en la Constitución, al liderazgo del Partido Comunista, al sistema socialista o a la reforma y apertura" será automáticamente destituido de su cargo. ^{[ 135 ]}

Agrupaciones ideológicas

En China existen diversos grupos ideológicos, a menudo con creencias híbridas y variadas en materia política, económica y cultural. ^{[ 136 ]}^{: 41–45} La «Vieja Izquierda» apoya el socialismo maoísta anterior a 1978. ^{[ 136 ]}^{: 44} La Nueva Izquierda representa una amplia gama de corrientes políticas que critican la liberalización económica, el neoliberalismo y la economía de mercado; abarca desde los maoístas hasta quienes defienden un modelo de bienestar más parecido al europeo. ^{[ 137 ]}^{[ 138 ]}^{[ 136 ]}^{: 44} Inicialmente, el término fue propagado por opositores liberales que sostenían que no existía una diferencia fundamental entre los maoístas acérrimos y la Nueva Izquierda. ^{[ 139 ]}^{: 10}

El liberalismo en China abarca una gama significativa de ideologías. ^{[ 139 ]}^{: 9} Entre otras, las variedades de pensamiento liberal en la República Popular China incluyen a los marxistas liberales de la década de 1980 (que se oponían al ultraizquierdismo y apoyaban un socialismo reformista) y a los neoliberales de la década de 1990 (que buscaban la reforma del mercado y sostenían que esto necesariamente aumentaría los derechos políticos). ^{[ 139 ]}^{: 9} El académico Hang Tu resume: «Un hilo conductor que atraviesa estas dinámicas intelectuales heterogéneas es el llamado a la condena del legado revolucionario de Mao en particular y el abandono de los enfoques radicales de la historia y la política chinas en general». ^{[ 139 ]}^{: 9}

El término conservadurismo se ha utilizado para caracterizar múltiples tendencias intelectuales, incluyendo a los revivalistas confucianos, los nacionalistas culturales y los defensores de la realpolitik . ^{[ 139 ]}^{: 10} Un tema común entre las diversas tendencias del conservadurismo en China es la continuidad de la tradición civilizatoria china y la oposición a la modernidad secular occidental. ^{[ 139 ]}^{: 10}

Resumiendo la investigación en el contexto político chino, el académico Chenyang Song escribe que la dicotomía izquierda/derecha no es un criterio esencial para diferenciar las posturas ideológicas chinas, ni tampoco una actitud pro-PCCh o anti-PCCh. ^{[ 136 ]}^{: 45}

sociedad civil

Los debates académicos sobre si China tiene una sociedad civil continúan. ^{[ 140 ]}^{: 62}

En China, el debate académico sobre las teorías de la esfera pública comenzó en la década de 1980. ^{[ 140 ]}^{: 62} No existe consenso y los debates académicos implican desacuerdos sobre la aplicabilidad de conceptos como "sociedad civil", "esfera privada" y "estado" en el contexto chino. ^{[ 140 ]}^{: 62} Entre los problemas se encuentra el hecho de que la terminología desarrollada por Jürgen Habermas se desarrolló en el discurso sobre la sociedad burguesa alemana . ^{[ 140 ]}^{: 63–64} Los principales grupos en la teoría habermasiana incluyen comerciantes, banqueros, fabricantes y empresarios, lo cual no coincide con las concepciones chinas del "público en general". ^{[ 140 ]}^{: 64}

La mayor parte de la investigación sobre la sociedad civil china desde principios de la década de 1990 hasta principios de la de 2010 se ha centrado en examinar "la independencia organizativa de las asociaciones cívicas respecto del Estado". ^{[ 141 ]} Los investigadores han argumentado que la definición de "sociedad civil" de origen occidental es demasiado restrictiva, lo que impide una comprensión completa de la sociedad civil china. Taru Salmenkari, profesora asociada especializada en la China contemporánea y en cuestiones de democracia y sociedad civil en Asia Oriental en la Universidad de Tallin, ha argumentado en su obra "Pobreza teórica en la investigación sobre la sociedad civil china" que, para comprender la sociedad civil china, es necesario "...ir más allá de la cuestión del grado de autonomía respecto del Estado. Es necesario abordar la naturaleza de los contactos horizontales a través de los cuales se constituye la sociedad civil". ^{[ 141 ]}

Defensa

Un estudio de 2013 de la Universidad de Harvard encontró que, si bien existe censura, su propósito no es silenciar todos los comentarios sobre el Estado o temas específicos, sino prevenir y reducir la probabilidad de acción colectiva . ^{[ 142 ]} Como ilustra el estudio, permitir que las redes sociales florezcan también ha permitido que existan comentarios negativos y positivos sobre el Estado y sus líderes. ^{[ 142 ]} Según otro estudio, el desarrollo de la tecnología e internet también ha permitido que florezcan ciertas iniciativas de la sociedad civil, como el movimiento Weiquan . ^{[ 143 ]}

Protestas

Los manifestantes y disidentes en la República Popular China (RPC) expresan una amplia variedad de quejas, principalmente relacionadas con salarios impagos, compensación por desarrollo urbanístico, activismo ambiental local o el activismo NIMBY ( Not In My Back Yard, "no en mi patio trasero") . Decenas de miles de protestas ocurren cada año en lo que las autoridades denominan " incidentes masivos ". Las protestas a nivel nacional son menos comunes. Entre las protestas más destacadas se encuentran el levantamiento tibetano de 1959 , las protestas y la masacre de la Plaza de Tiananmen de 1989 , la manifestación de practicantes de Falun Gong en Zhongnanhai en abril de 1999 , los disturbios tibetanos de 2008 , los disturbios de Ürümqi en julio de 2009 , las protestas a favor de la democracia de 2011 y las protestas por la COVID-19 de 2022 .

encuestas ciudadanas

Las encuestas han mostrado un alto nivel de satisfacción del público chino con su gobierno. ^{[ 144 ]}^{: 137}^{[ 82 ]}^{: 116} Estas opiniones se atribuyen generalmente a las comodidades materiales y la seguridad disponibles para amplios segmentos de la población china, así como a la atención y capacidad de respuesta del gobierno. ^{[ 144 ]}^{: 136} La académica Klára Dubravčíková escribe que la mayoría de la clase media china está satisfecha con el PCCh y se encuentra entre quienes tienden a atribuirle el aumento del nivel de vida en China desde la reforma y la apertura. ^{[ 145 ]}^{: 61}

Un estudio de 2009 realizado por el académico Tony Sachs reveló que el 95,9% de los ciudadanos chinos estaban relativamente satisfechos o extremadamente satisfechos con el gobierno central, cifra que descendía al 61,5% en el caso de sus gobiernos locales. ^{[ 146 ]} Un estudio publicado en The China Quarterly sobre las actitudes entre 2003 y 2016 halló que la población de las regiones costeras estaba particularmente satisfecha con el desempeño del gobierno. ^{[ 147 ]}^{: 301}

Los datos de una encuesta recopilada por el académico Bruce Dickson y publicada en 2016 concluyen que aproximadamente el 70% de la población de China apoya el Sueño Chino . ^{[ 148 ]}^{: 148}

Utilizando experimentos de encuestas de 2018, un estudio de 2023 encontró que el 37 por ciento apoyaba la "eliminación del límite de mandato para el líder nacional" en encuestas indirectas, en comparación con el 59,6% en encuestas directas, aunque agregó que "como el intervalo de confianza del 95% cruza el 50%, no podemos concluir que solo una minoría apoyaba la eliminación del límite de mandato". También encontró que el 76,7% confía en el gobierno central, mientras que el 67% confía en el gobierno local. Concluye que "la falta de evidencia de apoyo mayoritario a la eliminación del límite de mandato indica que el público chino no es acrítico ni ingenuo; son capaces de expresar reservas sobre el gobierno, al menos indirectamente. Este hallazgo sugiere además que el nivel relativamente alto de confianza en el gobierno nacional es en gran medida genuino". ^{[ 149 ]}

Según la Encuesta Mundial de Valores realizada entre 2017 y 2020, el 95 % de los encuestados chinos tienen una confianza significativa en su gobierno. ^{[ 144 ]}^{: 13} La confianza disminuyó al 91 % en la edición de 2022 de la encuesta. ^{[ 144 ]}^{: 13}

Una encuesta realizada en 2020 por la Universidad de Harvard reveló que la satisfacción ciudadana con el gobierno había aumentado desde 2003, calificando además al gobierno chino como más eficaz y capaz que nunca en la historia de la encuesta. ^{[ 150 ]}^{: 163} La encuesta también mostró que la confianza en el gobierno había aumentado desde 2003, particularmente tras la campaña anticorrupción de Xi Jinping . ^{[ 147 ]}^{: 300} La satisfacción con las interacciones con los funcionarios locales también había aumentado del 47,9 % en 2011 al 75,1 % en 2016. ^{[ 147 ]}^{: 300–301} En una publicación de 2024, los académicos Alfred Wu et al. concluyen que los datos de la encuesta muestran que los chinos de todos los segmentos de la sociedad tienden a confiar en el gobierno. ^{[ 147 ]}^{: 301}

Un estudio de 2020 realizado por investigadores de la Universidad del Sur de California afiliados a la Institución Hoover encontró que las encuestas anónimas muestran que entre el 50 y el 70 por ciento cree que el gobierno trabaja para el pueblo, un porcentaje menor que el que muestran las encuestas directas, que supera el 90 por ciento. ^{[ 151 ]}^{[ 152 ]} La misma encuesta encontró que los chinos Han son más positivos hacia el gobierno que las minorías étnicas , quienes tienden a ocultar sus opiniones sobre el gobierno. ^{[ 152 ]}^{[ 153 ]} También encontró que la educación universitaria, la afiliación al PCCh y la residencia urbana estaban correlacionadas con un mayor apoyo al gobierno. La encuesta encontró que el apoyo a Xi Jinping estaba entre el 65% y el 70%. ^{[ 151 ]}

Según una encuesta del Pew Research Center de 2020, los ciudadanos chinos se encuentran entre los más optimistas del mundo. ^{[ 154 ]}^{: 130}

Los resultados de una encuesta realizada por investigadores de la Universidad de Stanford entre 2014 y 2020 no muestran una alineación clara en el espectro izquierda-derecha ni en las posiciones progubernamentales o antigubernamentales. Los chinos más ricos y con mayor nivel educativo tienden a preferir la liberalización del mercado y la democratización política, y son menos nacionalistas, mientras que los ciudadanos más pobres y con menor nivel educativo muestran la tendencia opuesta. Los autores de la encuesta creen que esto podría reflejar cómo el primer grupo se ha beneficiado más de las reformas de mercado de China. ^{[ 155 ]}^{[ 156 ]}

Resumiendo los datos de encuestas realizadas entre 2003 y 2020, el académico Lan Xiaohuan escribe que la satisfacción general es de aproximadamente el 83% para el gobierno central, el 78% para los gobiernos provinciales y el 70% para los gobiernos de condado y municipio. ^{[ 82 ]}^{: 116} Lan también concluye que la campaña anticorrupción de Xi Jinping tuvo éxito en aumentar la confianza pública en la ética de los funcionarios gubernamentales. ^{[ 82 ]}^{: 116}

Según un análisis de 2021 realizado por Rory Truex, académico de la Universidad de Princeton , a partir de los resultados de una encuesta, las personas chinas descontentas con el PCCh suelen tener personalidades socialmente marginadas y son más introvertidas, temerosas y ansiosas, además de mostrar menores niveles de dependencia, sentimentalismo, autoestima, alegría y entusiasmo por la vida. Por otro lado, los miembros y simpatizantes del PCCh exhiben más rasgos asociados con el éxito personal y profesional, como confianza, organización y ética laboral, habilidades interpersonales, creatividad y dinamismo. Los resultados del estudio mostraron que quienes estaban descontentos con el PCCh generalmente presentaban un alto neuroticismo y bajos niveles de responsabilidad , amabilidad y apertura a la experiencia , mientras que los miembros del PCCh, en promedio, tenían niveles muy altos de extraversión, amabilidad y responsabilidad. Los resultados de la encuesta sugieren que esto contribuye al dominio continuo del PCCh al relegar a las personas descontentas con él a los márgenes de la sociedad. ^{[ 157 ]}

En una publicación de 2025, la académica Bingqin Li escribe que los datos de encuestas muestran que la mejora de los servicios sociales puede fortalecer la confianza pública en el gobierno. ^{[ 158 ]}^{: 259} Li cita datos de encuestas que muestran que la confianza política y las expectativas de políticas tanto del gobierno central como de los gobiernos locales eran mayores en las áreas piloto del Nuevo Plan de Pensiones Rurales que en las áreas no piloto, y datos que muestran que la mejora de la infraestructura condujo a mejoras en la confianza política. ^{[ 158 ]}^{: 259–260} Li resume: "Investigaciones posteriores también encontraron que la confianza política en los gobiernos locales ha estado fuertemente influenciada por la percepción de que estos gobiernos funcionan bien, responden a las necesidades de los ciudadanos y están libres de corrupción". ^{[ 158 ]}^{: 256}

Organizaciones no gubernamentales (ONG)

Aunque el desarrollo de las ONG en China es relativamente lento en comparación con otros países, un estudio académico de la Universidad de Harvard revela que China contaba con ONG ya durante las Dinastías. Específicamente en forma de misioneros estadounidenses, que ayudaron en programas de reconstrucción rural y reformas ideológicas locales. ^{[ 159 ]} Después del establecimiento de la República Popular China (RPC) en 1949, Mao prohibió cualquier ONG relacionada con objetivos contrarrevolucionarios. Durante la era de reformas bajo Deng a partir de la década de 1970, si bien las ONG no fueron prohibidas por completo, se implementaron tres leyes para mantener un control relativamente estricto sobre ellas: el Reglamento sobre el Registro y la Gestión de Organizaciones Sociales, el Reglamento sobre el Registro y la Gestión de Fundaciones y las Disposiciones Provisionales para la Administración de Cámaras de Comercio Extranjeras en China. ^{[ 160 ]} Las dos últimas se implementaron después de las protestas y la masacre de la Plaza de Tiananmen de 1989, y el tono general de todos los reglamentos enfatizó el control gubernamental. Por ejemplo, la normativa exige un sistema de gestión de dos niveles, en el que, antes de ser registrada legalmente por el Ministerio de Asuntos Civiles, una agencia gubernamental debe patrocinar a la organización; por lo tanto, dos agencias gubernamentales deben supervisar las operaciones diarias de la ONG. ^{[ 160 ]} Sin embargo, en la década de 1990, las ONG comenzaron a recuperar impulso a pesar de las restricciones vigentes. ^{[ 160 ]} Hoy en día, el número de organizaciones registradas en China ha crecido a más de 700 000, «… incluyendo muchas asociaciones profesionales y de amistad, fundaciones que trabajan en los campos de la educación, la ciencia y la cultura, y un gran número de organizaciones sin ánimo de lucro dedicadas a la reducción de la pobreza, el trabajo social con personas con discapacidad, niños y ancianos. El número de organizaciones sin ánimo de lucro y grupos de educación ambiental y acción climática también ha crecido significativamente». ^{[ 161 ]}

En 2017, se promulgó una política denominada «Ley de Gestión de las Actividades de las ONG Extranjeras en China Continental» (Ley FNGO), que crea barreras de registro que, por ejemplo, exigen la firma de una organización socia china. La reacción de Occidente ha sido generalizada: el espacio para que las ONG desarrollen su labor podría estar reduciéndose. ^{[ 162 ]}

Muchas ONG en la República Popular China han sido descritas como organizaciones no gubernamentales organizadas por el gobierno (ONGO) que están organizadas bajo el sistema de frente unido del PCCh . ^{[ 163 ]}^{[ 164 ]}^{[ 165 ]}

La Federación de Industria y Comercio de toda China (ACFIC) es una organización popular y cámara de comercio establecida en 1953. ^{[ 166 ]}^{: 167} La ACFIC se estableció para promover los intereses del PCCh y difundir las políticas del partido entre los empresarios privados. ^{[ 166 ]}^{: 167} Busca influir en las políticas mediante la presentación de propuestas a la CCPPCh, un proceso que requiere que los ministerios gubernamentales pertinentes investiguen las propuestas y preparen una respuesta formal. ^{[ 166 ]}^{: 167}

El objetivo declarado de la Federación Nacional de Sindicatos de China (ACFTU) es defender los intereses de los trabajadores dentro del PCCh y el gobierno. ^{[ 167 ]}^{: 130} También busca abordar los problemas de salud y seguridad ocupacional y supervisa la política industrial. ^{[ 167 ]}^{: 84} Es el único sindicato de trabajadores legal del país. ^{[ 166 ]}^{: 161} El PCCh controla el nombramiento de los funcionarios de la ACFTU a nivel regional y nacional. ^{[ 166 ]}^{: 161}

Véase también

Notas

↑ Atribuido a múltiples referencias:^{[ 1 ]}^{[ 2 ]}^{[ 3 ]}^{[ 4 ]}^{[ 5 ]}^{[ 6 ]}

↑ Xi Jinping ha sido reconocido como el máximo líder de China desde que asumió el cargo de secretario general del PCCh en noviembre de 2012.^{[ 56 ]}^{[ 57 ]}
↑ Está catalogado como tal en la Constitución vigente; por lo tanto, es equivalente a órganos como el Consejo de Estado, en lugar de a cargos como el del primer ministro.
↑ En chino , al presidente de la República Popular China se le denomina Zhǔxí (主席), mientras que a los presidentes de otros países se les denomina Zǒngtǒng (总统). Además, zhǔxí sigue teniendo el significado de "presidente" en un contexto genérico.

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