Municipio civil

Un municipio civil es una unidad de gobierno local ampliamente utilizada en los Estados Unidos que está subordinada a un condado , más a menudo en las partes norte y medio oeste del país. El término " pueblo" se usa en Nueva Inglaterra , Nueva York y Wisconsin para referirse al equivalente del municipio civil en estos estados; Minnesota usa "pueblo" oficialmente, pero a menudo lo usa junto con "municipio" indistintamente. Las responsabilidades específicas y el grado de autonomía varían en cada estado . Los municipios civiles son distintos de los municipios catastrales , pero en los estados que tienen ambos, los límites a menudo coinciden, especialmente en Indiana, Ohio e Illinois, y pueden subdividir geográficamente un condado por completo. La Oficina del Censo de los Estados Unidos clasifica los municipios civiles como divisiones civiles menores . Actualmente, hay 20 estados con municipios civiles, incluidos Indiana, Ohio, Illinois, Michigan, Iowa, Minnesota, Wisconsin, Missouri, Kansas, Nebraska, Dakota del Sur, Dakota del Norte, Pensilvania y Virginia Occidental (en ciertas áreas).

Las funciones de un municipio suelen estar supervisadas por una junta directiva (cuyo nombre varía según el estado) y un secretario, administrador o alcalde (en Nueva Jersey y los municipios metropolitanos de Utah ). Entre los funcionarios municipales suelen figurar el juez de paz , el comisionado de carreteras , el tasador y el alguacil , además del agrimensor . En el siglo XX, muchos municipios también añadieron un administrador o supervisor municipal a la junta directiva como ejecutivo . En algunos casos, los municipios gestionan bibliotecas locales , servicios para personas mayores , servicios para jóvenes, servicios para personas con discapacidad y servicios funerarios , además de la asistencia en casos de emergencia. En algunos estados, un municipio y una municipalidad que colinda con él pueden consolidar total o parcialmente sus operaciones.

Dependiendo del estado, el gobierno municipal tiene distintos grados de autoridad.

En los estados del Alto Medio Oeste cercanos a los Grandes Lagos , los municipios civiles (conocidos en Michigan como municipios de ley general ^{[ 1 ]} y en Wisconsin como pueblos) a menudo, aunque no siempre, se superponen a los municipios catastrales. El grado de funcionamiento de estos municipios como entidades gubernamentales varía de un estado a otro e incluso, en algunos casos, dentro de un mismo estado. Por ejemplo, los municipios del norte de Illinois participan activamente en la prestación de servicios públicos, como el mantenimiento de carreteras, el cuidado infantil extraescolar y los servicios para personas mayores, mientras que los municipios del sur de Illinois suelen delegar estos servicios al condado. La mayoría de los municipios de Illinois también prestan servicios como la retirada de nieve, el transporte para personas mayores y los servicios de emergencia a los hogares que residen en las zonas no incorporadas del condado. Cada municipio de Illinois cuenta con una junta municipal, cuyos miembros se denominaban anteriormente fideicomisarios municipales , y un único supervisor municipal. En contraste, los municipios civiles de Indiana se gestionan de forma relativamente uniforme en todo el estado y tienden a estar bien organizados, con un único fideicomisario municipal y una junta de tres miembros.

Los municipios civiles en estos estados generalmente no están incorporados , y las ciudades cercanas pueden anexar tierras en municipios adyacentes con relativa facilidad. En Michigan, sin embargo, los municipios de derecho general son entidades corporativas (es decir, pueden ser objeto de demandas), ^{[ 2 ]} y algunos pueden ser reformulados como municipios con estatuto , un estatus destinado a protegerlos contra la anexión de municipios cercanos y que otorga al municipio algunos poderes de autogobierno similares a los de las ciudades. En Wisconsin , los municipios civiles se conocen como " pueblos " en lugar de municipios, pero funcionan esencialmente igual que en los estados vecinos. En Minnesota , el estatuto estatal se refiere a dichas entidades como pueblos, pero exige que tengan un nombre en la forma " Nombre Municipio". Tanto en documentos como en conversaciones, "pueblo" y "municipio" se usan indistintamente. Los municipios de Minnesota pueden ser no urbanos o urbanos (lo que otorga al gobierno del municipio mayor poder), pero esto no se refleja en el nombre del municipio. ^{[ 3 ]} De manera similar, en Ohio , algunos municipios califican para el estatus de municipio urbano , lo que les otorga un gobierno de autogobierno limitado. Una ciudad o pueblo se superpone a un municipio a menos que se separe estableciendo un municipio ficticio . Cuando el municipio ficticio no se extiende hasta los límites de la ciudad, los propietarios pagan impuestos tanto para el municipio como para la municipalidad, ^{[ 4 ]} aunque estas superposiciones a veces se pasan por alto por error. ^{[ 5 ]} Otros diez estados también permiten la superposición de municipios y municipalidades. ^{[ 6 ]}

En Kansas , algunos municipios civiles prestan servicios como el mantenimiento de carreteras y la protección contra incendios, servicios que no proporciona el condado.

En el sur de Estados Unidos , fuera de las ciudades y pueblos, generalmente no existe un gobierno local aparte del condado. Sin embargo, algunos estados subdividen los condados en divisiones menores con fines históricos, ceremoniales, electorales o de registro de tierras. A estas divisiones menores se las suele denominar municipio, junto con otros términos relacionados como distrito judicial, distrito electoral, circunscripción, entre otros.

A partir de 2012, había 16.360 gobiernos organizados de pueblos o municipios en los siguientes 21 estados: ^{[ 8 ]}

En 2012, había 29 estados sin gobiernos organizados de ciudades o municipios: ^{[ 8 ]}

• California tenía municipios desde su fundación como estado. Las juntas de supervisores de los condados tenían la autoridad para crear, consolidar o abolir municipios hasta bien entrada la década de 1920. ^{[ 9 ]} ( ) En algunos condados se estableció un sistema de tasadores de municipios, ^{[ 10 ]} pero bajo la Constitución de 1879 , los municipios se limitaban a distritos judiciales y policiales en lugar de administrativos. ^{[ 11 ]} A partir de 1967, cada condado se dividió en municipios con fines electorales, ^{[ 12 ]} pero esto ya no era así en 1977. ^{[ 13 ]} El código legal del condado de San Joaquín continúa definiendo los municipios de ese condado, aunque no les delega ningún poder ni responsabilidad. ^{[ 14 ]}
• Iowa tenía 1608 municipios en 1942. Para 1952, sus responsabilidades y funciones habían sido absorbidas esencialmente por sus condados, se consideraban "vestigios" y ya no se contabilizaban. ^{[ 15 ]} En Iowa existen municipios, pero la Oficina del Censo de los Estados Unidos no los considera con gobiernos separados.
• Oklahoma tenía municipios civiles en todo el estado al momento de su formación. El 5 de agosto de 1913, los votantes de Oklahoma aprobaron la Enmienda de Municipios de Oklahoma, también conocida como Pregunta Estatal 58. Esto permitió la creación o abolición de municipios a nivel de condado. ^{[ 16 ]} A mediados de la década de 1930, todos los condados habían votado a favor de su abolición. ^{[ 17 ]} Sus nombres y límites anteriores se utilizaron para fines de conteo y documentación del censo de los Estados Unidos hasta 1960, después de lo cual se utilizaron Divisiones de Conteo del Censo (CCD). ^{[ 18 ] [ 19 ]}
• En 1952, Carolina del Sur tenía dos municipios: Folly Island y Sullivan's Island . ^{[ 20 ]}
• Utah tuvo una forma de municipio civil llamado municipio metropolitano entre 2015 y 2024. Cada municipio metropolitano tenía un alcalde, ^{[ 21 ]} un consejo y un presupuesto, y no podía ser anexado sin su permiso. ^{[ 22 ]} Sus poderes tributarios eran limitados y tenía que contratar con otros municipios o distritos municipales de servicios compartidos para la mayoría de los servicios municipales, como la policía. ^{[ 23 ] [ 24 ]} En mayo de 2024, los cinco municipios metropolitanos, todos ubicados en el condado de Salt Lake , se incorporaron como ciudades o pueblos como resultado del Proyecto de Ley 35 de la Cámara de Representantes de Utah. ^{[ 25 ]}
• La Constitución de Virginia de 1870 exigía la división de los condados en municipios, pero una enmienda de 1874 convirtió esos municipios en distritos magistrales. ^{[ 26 ]}
• Washington tenía 70 municipios en 1952, solo en los condados de Spokane y Whatcom, para la administración de carreteras locales. ^{[ 27 ]}

Las provincias del este de Canadá tienen, o han tenido, divisiones administrativas análogas a los municipios de los Estados Unidos.

Ontario y Quebec siguen teniendo municipios que subdividen sus respectivos condados.

El gobierno local se introdujo en Nueva Escocia (que en aquel entonces también incluía las provincias marítimas de Nuevo Brunswick y la Isla del Príncipe Eduardo ) en 1749, en forma de municipios controlados por un tribunal de sesiones trimestrales , un sistema que había caracterizado al gobierno local en Gran Bretaña y Virginia. Este tribunal tenía funciones tanto administrativas como judiciales y asumió la mayoría de las responsabilidades del gobierno local, incluido el nombramiento de los funcionarios necesarios. En 1760, colonos de Nueva Inglaterra introdujeron una forma de democracia directa en los municipios con la ayuda de una ley provincial. Sin embargo, el rey anuló la ley en 1761, y la democracia directa fue reemplazada por las sesiones trimestrales en los municipios que la habían adoptado. Las leyes de 1855 y 1856 preveían la incorporación de municipios autónomos, pero solo Yarmouth participó en la incorporación, abandonando la idea después de tres años. Estas leyes fueron derogadas en 1879, y en el tercer cuarto del siglo XIX los municipios fueron reemplazados por municipios autónomos. ^{[ 28 ]}

• Municipio (Estados Unidos)
• Municipio topográfico
• Municipio con estatuto propio
• Municipio metropolitano
• Condado (Estados Unidos)
• Divisiones políticas de los Estados Unidos
• División civil menor
• Cien (subdivisión del condado)
• Baronía (subdivisión del condado)
• Municipio para otras divisiones llamadas "municipio"
• Territorio no organizado
• Lista de entidades subnacionales

• Asociación Nacional de Pueblos y Municipios
• Oficina del Censo de los Estados Unidos, Manual de Referencia de Áreas Geográficas - Capítulo 8: Subdivisiones de Condados