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policía comunitaria

La policía comunitaria es una filosofía y estrategia organizativa mediante la cual las fuerzas del orden cooperan con grupos comunitarios y ciudadanos para generar seguridad. [ ...

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La policía comunitaria es una filosofía y estrategia organizativa mediante la cual las fuerzas del orden cooperan con grupos comunitarios y ciudadanos para generar seguridad. [ 1 ] La teoría subyacente a la policía comunitaria es que aumenta la probabilidad de que los ciudadanos cooperen con la policía al modificar la percepción pública tanto de la intención como de la capacidad policial. [ 1 ] La teoría también sostiene que modifica las actitudes de los agentes de policía y aumenta la rendición de cuentas. [ 1 ]

La investigación académica ha planteado interrogantes sobre si la vigilancia policial comunitaria conduce a mejores resultados. [ 2 ] [ 3 ]

Historia

Los valores de la policía comunitaria se han vinculado a los Principios Peelianos de Sir Robert Peel de 1829 , especialmente a John Alderson , exjefe de policía de Devon y Cornwall . [ 4 ] [ 5 ] Las ideas de Peel incluían que la policía debía buscar la cooperación del público y priorizar la prevención del delito . El término "policía comunitaria" comenzó a usarse a finales del siglo XX, [ 6 ] y entonces solo como respuesta a una filosofía previa de organización policial. [ 7 ]

A principios del siglo XX, el auge de los automóviles , las telecomunicaciones y la suburbanización impactaron la forma en que operaba la policía . [ 8 ] Los investigadores observaron que la policía pasó a adoptar estrategias reactivas en lugar de proactivas, centrándose en responder rápidamente a las llamadas de emergencia y recurriendo a patrullas en vehículos motorizados para disuadir el crimen . [ 9 ] Algunas fuerzas policiales, como el Departamento de Policía de Chicago , comenzaron a rotar a los agentes entre diferentes barrios como medida para prevenir la corrupción y, como resultado, las patrullas a pie se volvieron raras. [ 10 ] Esto cambió la naturaleza de la presencia policial en muchos barrios. [ 11 ]

Para la década de 1960, muchos países, incluidos los Estados Unidos, intentaron reparar las relaciones entre las fuerzas policiales y la población negra. [ 12 ] En 1967, el presidente estadounidense Lyndon B. Johnson nombró un comité de expertos para estudiar la aparente desconfianza hacia la policía por parte de muchos miembros de la comunidad, especialmente en términos raciales. El informe resultante, la Comisión Presidencial sobre la Aplicación de la Ley y la Administración de Justicia, sugirió desarrollar un nuevo tipo de agente de policía que actuara como enlace comunitario y trabajara para construir relaciones entre las fuerzas del orden y las poblaciones minoritarias. [ 13 ] El experimento de patrullaje preventivo de Kansas City concluyó que las patrullas motorizadas no eran un elemento disuasorio eficaz contra el crimen. [ 14 ] De manera similar, para 1981, un estudio de la Fundación Policial con sede en los Estados Unidos sugirió que los agentes de policía dedicaban un tiempo insuficiente a las tareas de respuesta y a los vehículos, lo que los había aislado de sus comunidades. [ 15 ] En respuesta a algunos de estos problemas, muchos departamentos de policía en los Estados Unidos comenzaron a experimentar con lo que se conocería como "policía comunitaria". [ 16 ] [ 17 ]

Las investigaciones de académicos y profesionales de la justicia penal de Michigan comenzaron a publicarse ya en la década de 1980. [ 18 ] [ 19 ] Bob Trajanowcz, profesor de justicia penal a finales de la década de 1990, influyó en muchos futuros líderes policiales sobre cómo implementar elementos de la policía comunitaria. [ 20 ] [ 21 ] Un experimento en Flint, Michigan, consistió en asignar agentes de patrulla a pie a un área geográfica específica para ayudar a reducir la delincuencia en zonas conflictivas. La policía comunitaria fue promovida por la administración Clinton. La Ley de Control de Delitos Violentos y Aplicación de la Ley de 1994 estableció la Oficina de Servicios de Policía Comunitaria (COPS) dentro del Departamento de Justicia y proporcionó financiación para promover la policía comunitaria. [ 22 ]

Bélgica, a finales del siglo XX, fomentó la vigilancia policial de proximidad . [ 23 ]

Kenneth Peak ha argumentado que la policía comunitaria en Estados Unidos ha evolucionado a través de tres generaciones: innovación (1979 a 1986), difusión (1987 a 1994) e institucionalización (1995 hasta la actualidad). [ 24 ] Afirma que el período de innovación se produjo tras los disturbios civiles de la década de 1960, en gran parte como un intento de identificar alternativas a los métodos reactivos desarrollados a mediados de siglo. Esta época también vio el desarrollo de programas como la teoría de las ventanas rotas y la policía orientada a la resolución de problemas . [ 24 ] Peak señala que le siguió la era de difusión , en la que los departamentos más grandes comenzaron a integrar aspectos de la policía comunitaria, a menudo mediante subvenciones que dieron origen a unidades especializadas. Finalmente, la era de institucionalización introdujo la aplicación masiva de programas de policía comunitaria, no solo en los grandes departamentos, sino también en los más pequeños y rurales. [ 24 ]

Método

Muchas estructuras policiales comunitarias se centran en asignar agentes a un área específica denominada "zona de patrullaje ". Durante este proceso, los agentes se familiarizan con dicha área mediante un análisis del "perfil del patrullaje". [ 25 ] Posteriormente, se les enseña a diseñar estrategias de patrullaje específicas para abordar los tipos de delitos que se presentan en esa zona. [ 26 ]

Estas ideas se implementan mediante un enfoque multifacético que utiliza diversos aspectos, como la ampliación de las funciones del agente de policía y la individualización de las prácticas a la comunidad a la que sirven; la reorientación de los esfuerzos policiales hacia interacciones cara a cara en áreas de patrulla más pequeñas, con el objetivo principal de prevenir la actividad delictiva en lugar de responder a ella; la resolución de problemas a partir de la información proporcionada por la comunidad a la que sirven; y, finalmente, el esfuerzo por aumentar las interacciones positivas y orientadas al servicio con la policía. [ 27 ]

Los métodos comunes de vigilancia policial comunitaria incluyen: [ 26 ]

  • Fomentar que la comunidad ayude a prevenir el delito ofreciendo consejos, hablando con los estudiantes y promoviendo la creación de grupos de vigilancia vecinal .
  • Mayor uso de patrullas a pie o en bicicleta.
  • Mayor rendición de cuentas por parte de los agentes ante las comunidades a las que sirven.
  • Crear equipos de agentes para llevar a cabo labores de vigilancia comunitaria en barrios designados.
  • Comunicación clara entre la policía y las comunidades sobre sus objetivos y estrategias.
  • Colaboración con otras organizaciones, como agencias gubernamentales, miembros de la comunidad, proveedores de servicios sin fines de lucro, empresas privadas y medios de comunicación.
  • Se avanza hacia una mayor descentralización de la autoridad policial, permitiendo una mayor discreción a los oficiales de menor rango y exigiéndoles una mayor iniciativa.
  • Colaborar con los servicios sociales para conectar a las personas con trabajadores sociales, recursos de salud mental, programas para jóvenes y otros apoyos para abordar problemas subyacentes como la pobreza, la vivienda inadecuada y la falta de oportunidades para los jóvenes [ 28 ].

redes sociales

Algunos aspectos positivos que las redes sociales aportan a las fuerzas del orden incluyen el aumento de la confianza en ellas, la educación pública sobre cuestiones de seguridad, la disminución de la delincuencia, la identificación de la causa raíz de la delincuencia en los barrios y el modelo del "policía bueno". Al hablar del aumento de la confianza en las fuerzas del orden, se considera que las redes sociales mejoran la capacidad de las agencias para interactuar positivamente con la comunidad. [ 29 ] El uso activo de las redes sociales puede humanizar a los agentes y, en última instancia, aumentar la confianza entre la policía y la comunidad. Al educar al público sobre cuestiones de seguridad pública, los departamentos con interés en la participación comunitaria pueden utilizar las redes sociales para difundir detalles sobre sospechosos, esfuerzos de prevención del delito u otras preocupaciones de seguridad pública. [ 29 ] Estudios recientes han encontrado que las redes sociales son útiles tanto para analizar delitos pasados ​​como para predecir los que ocurrirán en el futuro, lo que contribuye a los modelos policiales predictivos y basados ​​en inteligencia. [ 29 ] Según el modelo o teoría del "policía bueno", el personal policial es honorable, obediente, está bien capacitado y genuinamente comprometido con la prevención del delito y la protección del público. [ 30 ]

Algunos aspectos negativos que las redes sociales aportan a las fuerzas del orden incluyen la imagen del "policía malo" y la rápida difusión de información. Esta imagen o teoría presenta a los agentes de policía como ineficaces, algo corruptos y, con frecuencia, incompetentes. [ 30 ] En contraste con la realidad , en las series policiales se representa al personal policial como más violento y agresivo. [ 30 ] En ocasiones, la tergiversación de la policía y su trabajo por parte de los medios tiene efectos claramente perjudiciales para la policía. [ 30 ] La rápida difusión de información cuando se publican en línea los resultados negativos de una situación puede ser muy difícil de eliminar, ya que, como dice el dicho, "Una vez en Internet, siempre en Internet". [ 31 ]

La policía comunitaria electrónica (E-COP) o policía comunitaria electrónica [ 32 ] es un enfoque metódico para la policía que integra teorías de comunicación masiva, comportamiento individual y comportamiento social en las actividades policiales cotidianas. [ 31 ] Emplea tácticas de empuje, atracción y redes para llevar a cabo una policía comunitaria en línea sin hacer referencia a lugares geográficos específicos. [ 31 ] Las plataformas de redes sociales, por ejemplo, han brindado a los departamentos de policía de todos los tamaños una gran oportunidad para interactuar con las personas a las que protegen y sirven sin utilizar los medios de comunicación tradicionales. [ 31 ] En este sentido, que la policía realice E-COP y verifique fuentes de información auténticas y confiables es un enfoque inteligente para ayudar a los ciudadanos a defenderse y ayudar a la policía a salvaguardar su reputación comunicándose con el público de manera veraz y oficial. [ 31 ] Algunas estrategias que utiliza E-COP incluyen tecnologías digitales, mapeo delictivo, Sistema de Información Geográfica (SIG), huellas dactilares, análisis de ADN, Sistema Integrado Automatizado de Identificación de Huellas Dactilares (IAFIS), Sistema Combinado de Índice de ADN (CODIS), vigilancia de puntos críticos, cámaras, teléfonos inteligentes, cámaras corporales, cámaras montadas en el tablero, etc. [ 31 ] Al pensar en por qué los departamentos deberían integrar E-COP en sus departamentos, recordamos que un elemento clave de la policía comunitaria es la mejora de la comunicación entre la policía y el público. [ 31 ] Un servicio como E-COP proporciona una oportunidad novedosa para que el departamento informe al público al tiempo que ofrece a los residentes una nueva forma de interactuar con el departamento. [ 31 ]

Al igual que en E-COP, un concepto clave para las relaciones comunitarias es la mejora de la comunicación, mientras que un elemento clave de la policía comunitaria es la mejora de la comunicación entre la policía y el público. [ 33 ] Un servicio como este ofrece una oportunidad novedosa para que el departamento informe al público y, al mismo tiempo, brinde a los residentes una nueva forma de interactuar con el departamento. [ 34 ]

Un nuevo tema relacionado con las redes sociales es la prensa y la ley de prensa. La prensa está evolucionando hacia formas y plataformas cada vez más novedosas. Lo mejor que puede hacer la policía para mantener e incluso aumentar la confianza pública en ellos es construir su propia imagen pública con tacto y consideración tanto de los estándares profesionales como de las expectativas públicas existentes. [ 30 ] La legitimidad de la policía puede verse fuertemente afectada por los esfuerzos de gestión de la imagen, y la policía frecuentemente utiliza la gestión de la imagen para mantener y mejorar su validez. [ 30 ] La ley de prensa considera que la percepción pública de los hechos sobre las actitudes criminales está algo contaminada por la propia prensa. [ 30 ] Informa al público sobre los delitos que se perpetran y la necesidad de vigilancia y autoprotección, la prensa puede, por un lado, fomentar la prevención del delito. [ 30 ] Por otro lado, los medios de comunicación pueden aumentar innecesariamente el temor público a los delitos al fomentar un pánico moral, es decir, al incitar una respuesta entre la población basada en percepciones incorrectas de los riesgos delictivos que resultan de los temas mediáticos en lugar de incidentes reales de delitos violentos. [ 30 ]

Evaluación

Tradicionalmente, la eficacia de la policía o las políticas se puede determinar evaluando la tasa de criminalidad en un área geográfica. [ 35 ] En Estados Unidos, la tasa de criminalidad se determina utilizando los Informes Uniformes de Delitos (UCR) del FBI o el Sistema Nacional de Informes Basados ​​en Incidentes (NIBRS), así como la Encuesta Nacional de Victimización del Crimen (NCVS) de la Oficina de Estadísticas de Justicia . [ 35 ] [ 36 ] La policía comunitaria se puede evaluar comparando las tasas de criminalidad y otros criterios. [ 26 ] Un criterio para determinar la eficacia de la policía comunitaria en un área es que los agentes y los miembros clave de la comunidad establezcan una misión y objetivos específicos al comenzar. Una vez establecidos los objetivos específicos, la participación en todos los niveles es esencial para obtener el compromiso y alcanzarlos. [ 26 ] Otro enfoque para evaluar la policía comunitaria es la equidad social . [ 37 ]

El gobierno federal de los Estados Unidos continúa brindando apoyo para la incorporación de la policía comunitaria en las prácticas policiales locales a través de la financiación de investigaciones como las realizadas por el Centro Nacional para la Policía Comunitaria en la Universidad Estatal de Michigan , [ 38 ] pequeñas subvenciones COPS a agencias locales y asistencia técnica. [ 39 ]

Ensayos controlados aleatorios

Una revisión de ensayos controlados aleatorios afirma que hay poca evidencia sobre la efectividad de las reuniones comunitarias, las líneas telefónicas de denuncia o la reducción del abuso policial. [ 40 ] Este estudio encontró que la policía comunitaria en el Sur Global podría no aumentar la confianza en la policía ni reducir la delincuencia. [ 40 ]

Un ensayo controlado aleatorio sobre el efecto de la vigilancia policial comunitaria en las actitudes individuales hacia la policía encontró que el contacto positivo con la policía —proporcionado a través de breves visitas domiciliarias no coercitivas de vigilancia policial comunitaria— mejoró sustancialmente las actitudes de los residentes hacia la policía, incluyendo la legitimidad y la disposición a cooperar. [ 41 ] [ 42 ] Estos efectos se mantuvieron significativos en un seguimiento de 21 días y fueron mayores entre los encuestados no blancos. [ 42 ] [ 41 ] Específicamente, el efecto inicial entre los residentes negros fue casi el doble de grande que el efecto entre los residentes blancos. [ 42 ]

Críticas

Los criminólogos han planteado diversas preocupaciones con respecto a la policía comunitaria y su implementación. Muchos expertos en derecho han destacado que el término "comunidad", que constituye el núcleo de la "policía comunitaria", es en sí mismo ambiguo. [ 43 ] Sin una definición universal del término, resulta difícil definir cómo debería ser la "policía comunitaria". [ 44 ] [ 45 ]

Otros se han mantenido escépticos ante la ambición política que subyace a las iniciativas de policía comunitaria. Por ejemplo, en 1984, Peter Waddington advirtió que la «aceptación casi acrítica con la que se ha acogido [la noción de policía comunitaria] es en sí misma un peligro. Cualquier propuesta, por atractiva que sea, debe someterse a un escrutinio cuidadoso y crítico». [ 46 ] En particular, Waddington expresó su preocupación de que la policía comunitaria fuera simplemente una restauración del concepto del «policía de barrio», que tenía un atractivo nostálgico por ser menos impersonal que el agente que «pasa a toda velocidad» en un coche patrulla. Afirmó que lo primero era una «ilusión romántica», porque «nunca hubo un momento en que el policía fuera amigo de todos, ni lo habrá en el futuro». También creía que el orden solo podía mantenerse mediante la propia comunidad, y no únicamente mediante la policía.

De manera similar, CB Klockars y David Bayley argumentan que es improbable que la policía comunitaria genere un cambio fundamental en la forma en que trabajan los agentes de policía, y Klockars la califica como "principalmente un recurso retórico". [ 47 ] [ 46 ] A diferencia de Klockars, Steven Herbert cree que la policía comunitaria propone un cambio fundamental en la labor policial, pero afirma que sería difícil de lograr. Dice que el ethos progresista y democrático de gobernanza compartida inherente a la policía comunitaria contradice elementos centrales de la cultura policial y concepciones más extendidas del crimen y el castigo. [ 48 ] Charles P. McDowell propuso en 1993 que, dado que la policía comunitaria representaba una ruptura radical con la ideología existente, su implementación llevaría tiempo. [ 46 ]

En un estudio de caso de 2025 sobre equipos de respuesta conjunta de la policía en Montreal , Orlando Nicoletti y sus colegas los describen como una forma de policía comunitaria que puede funcionar como una respuesta de relaciones públicas , presentando reformas pero manteniendo prácticamente intactas las prácticas policiales básicas. [ 49 ] También argumentan que estos programas pueden ayudar a generar el consentimiento público para una mayor vigilancia policial e intervención coercitiva. [ 49 ] Los autores caracterizan además este enfoque como similar a la contrainsurgencia interna , ya que puede debilitar o contener la resistencia política organizada al poder policial. [ 49 ]

Otras críticas giran en torno a la posible eficacia de la policía comunitaria. David Bayley ha argumentado que la implementación de políticas de policía comunitaria puede conducir a una reducción en la efectividad del control del crimen, el mantenimiento del orden frente a la violencia, un aumento del poder burocrático y gubernamental sobre los asuntos comunitarios, un aumento del trato desigual y una erosión de los derechos constitucionales . [ 50 ] Según Stenson, [ 51 ] existe un dilema dentro de la policía comunitaria: al practicarla, los agentes de policía tienen la tendencia a involucrarse demasiado en el intento de instituir "estándares normativos comunitarios particularistas". Dice que esto a su vez podría ser problemático, ya que podría incitar a la corrupción o al vigilantismo . [ 52 ]

Véase también

Referencias

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