sindicalismo comunitario

El sindicalismo comunitario , también conocido como sindicalismo recíproco, se refiere a la formación de alianzas entre sindicatos y grupos no laborales para lograr objetivos comunes. ^{[ 1 ]} Estos sindicatos buscan organizar a los empleados, desempleados y subempleados. ^{[ 2 ]} Presionan por el cambio en el lugar de trabajo y más allá, organizándose en torno a temas como la reforma del bienestar social , la atención médica , el empleo, la vivienda y la inmigración . Los problemas individuales en el trabajo se consideran parte de problemas sociales más amplios que buscan abordar. A diferencia de los sindicatos comerciales , la membresía en un sindicato comunitario no se basa en el lugar de trabajo, sino en identidades y problemas comunes. ^{[ 2 ]} Las alianzas forjadas entre sindicatos y otros grupos pueden tener una identidad primaria basada en afiliaciones de religión , grupo étnico , género , discapacidad , ambientalismo , residencia en el vecindario o sexualidad . ^{[ 1 ]}

El sindicalismo comunitario tiene muchas definiciones y prácticas. ^{[ 3 ] [ 4 ]} Varía según el país, los contextos institucionales y políticos, la organización interna, el liderazgo, la escala, el estilo organizativo, las fuentes de financiación y la estructura de comunicación. ^{[ 4 ]} En definitiva, no existe un sindicato comunitario "universal"; ^{[ 5 ]} adoptan muchas formas diferentes. ^{[ 3 ]} Para simplificar las complejas estructuras de los sindicatos comunitarios, se han establecido cuatro categorías (aunque en la práctica los sindicatos comunitarios pueden difuminar los límites de estas clasificaciones): ^{[ 4 ]}

• Organización comunitaria/sin socio sindical: ^{[ 4 ]} Consiste en esfuerzos comunitarios para organizarse en torno a los lugares de trabajo. También puede incluir nuevas iniciativas creadas por organizaciones comunitarias ya establecidas. ^{[ 6 ]}
• Sindicato(s) / sin socio comunitario: ^{[ 4 ]} Esta categoría está compuesta por nuevas secciones sindicales o nuevas iniciativas emprendidas como parte de una estrategia de organización sindical. Estas organizaciones buscan el apoyo de las instituciones comunitarias, pero no forman un esfuerzo conjunto con ellas. ^{[ 6 ]}
• Asociación entre la comunidad y los trabajadores, pero con predominio de la organización comunitaria: ^{[ 4 ]} Esta organización se basa en el interés mutuo. Los sindicatos y la comunidad trabajan juntos para mejorar las condiciones del mercado laboral mediante acciones económicas y políticas. En estas asociaciones, el liderazgo comunitario domina la práctica de la organización. ^{[ 6 ]}
• Asociación entre la comunidad y los trabajadores, pero con predominio del sindicato: ^{[ 4 ]} Esta organización se diferencia de la mencionada anteriormente en que el liderazgo sindical domina la práctica de la organización. ^{[ 6 ]}

Parte del debate sobre por qué el sindicalismo comunitario tiene tantas definiciones radica en la ambigüedad de la palabra "comunidad" en sí misma. ^{[ 3 ] [ 4 ]} En "Coaliciones y sindicalismo comunitario", Tattersall divide la palabra "comunidad" en tres elementos que pueden ayudar a comprender mejor los sindicatos comunitarios: como organizaciones , interés e identidad comunes , y lugar . ^{[ 4 ]}

Las iniciativas de los sindicatos comunitarios pretenden lograr una serie de objetivos:

• Buscar construir poder comunitario. ^{[ 7 ]}
• Al aumentar la escala de la actividad organizativa, pueden abordar cuestiones de justicia económica más allá de los lugares de trabajo particulares. ^{[ 1 ]}
• Al trabajar con grupos comunitarios, los sindicatos pueden llegar a los trabajadores en entornos tradicionalmente no sindicalizados. ^{[ 1 ]}
• Pueden permitir que los sindicatos ayuden a organizar a las fuerzas laborales fragmentadas y divididas en un gran número de pequeños centros de trabajo. ^{[ 1 ]}
• Establecer vínculos amplios con la comunidad local puede ayudar a los sindicatos a defender los términos y condiciones dentro de sus lugares de trabajo tradicionales. ^{[ 1 ]}

En «Community Unionism: A Comparative Analysis of Concepts and contexts» , McBride y Greenwood señalan que los sindicatos comunitarios no son una idea nueva: se trata de una forma antigua de sindicalismo que se remonta a 150 años atrás. Destacan que, en los inicios de la formación sindical , los sindicatos del Reino Unido se organizaban en comunidades locales donde se ubicaban geográficamente las fábricas y la industria pesada . Constatan que esta relación comunidad/sindicato se rompió con los cambios geográficos del empleo y la reestructuración industrial. Con este cambio, se destruyeron las comunidades estables situadas alrededor de los muelles, las minas, las fábricas y otras regiones de la industria pesada. ^{[ 8 ]} En consonancia con esta idea, Hess también coincide en que los factores comunitarios siempre han formado parte del sindicalismo en «Community as a Factor in Union Organization». ^{[ 9 ]}

Black establece que el término "sindicalismo comunitario" se utilizó por primera vez en la década de 1960 en su artículo "Sindicalismo comunitario: una estrategia para la organización en la nueva economía". Afirma que James O'Connor empleó el término en 1964: creía que, en el futuro, las comunidades se convertirían en un elemento central de la organización de la clase trabajadora debido a la inestabilidad de los lugares de trabajo. Jones preveía que el empleo futuro sería menos cualificado e inseguro, y que, por ello, el lugar de trabajo dejaría de ser apropiado para la organización. Anticipaba que se establecerían sindicatos comunitarios en pueblos desindustrializados y barrios marginales urbanos. También creía que los sindicatos comunitarios trabajarían para mejorar la vivienda , el bienestar y los servicios públicos . ^{[ 2 ]}

Asimismo, Black señala que la noción de sindicalismo comunitario también fue utilizada por organizadores dentro del sindicato United Auto Workers (UAW) en la década de 1960. Un organizador llamado Jack Conway vislumbró una nueva forma de sindicalismo que se desarrollaría. Conway también creía que la "comunidad" asumiría el papel central de la fábrica en la organización de los trabajadores dentro del sindicalismo. Llegó a esta conclusión tras observar el Sindicato de Trabajadores Agrícolas (FWU). Notó que los problemas que enfrentaban los agricultores iban más allá del lugar de trabajo. Conway concluyó que la nueva forma de sindicatos se centraría en las quejas, la educación política y la organización comunitaria. ^{[ 2 ]}

En "Los sindicatos comunitarios en Canadá y la (re)organización del espacio laboral", Tufts también explica cómo un líder sindical de la UAW, Walter Reuther , concibió una nueva forma de sindicalismo. Reuther creía que el movimiento obrero debía ser más un " movimiento social " que un mero "movimiento económico". ^{[ 10 ]}

Tattersall señala, en su artículo «Coaliciones y sindicalismo comunitario: El uso del término comunidad para explorar colaboraciones efectivas entre sindicatos y comunidades», que los «sindicatos comunitarios» también fueron creados por Estudiantes por una Sociedad Democrática (SDS) en Estados Unidos en la década de 1960. Estos sindicatos comunitarios eran organizaciones de trabajadores con base en la comunidad. ^{[ 4 ]} Tattersall también observa que, junto con la UAW, el Movimiento por los Derechos Civiles en la década de 1960 también utilizó el término «sindicalismo comunitario». En este caso, el término se usó para describir organizaciones comunitarias que buscaban organizar a los trabajadores pobres urbanos en Estados Unidos. ^{[ 4 ]}

Aunque la noción de sindicalismo comunitario se estaba poniendo en práctica en ciertas áreas, no era ampliamente aceptada por la mayoría de la población, y el sindicalismo empresarial predominaba. ^{[ 10 ]} No fue hasta la década de 1990 que aumentó la práctica de los sindicatos comunitarios. ^{[ 4 ]}

Las décadas de 1970 y 1980 presenciaron una profunda reestructuración de los mercados laborales. ^{[ 2 ]} Las políticas neoliberales que surgieron en la década de 1970 fueron adoptadas por muchos gobiernos alrededor del mundo e incluyeron medidas como la desregulación y la privatización. Estas políticas crearon inseguridad en el empleo al desmantelar el apoyo institucional, regulatorio y político a los sindicatos. Los sindicatos tradicionales experimentaron una pérdida de poder, influencia y miembros. ^{[ 4 ]} Durante este período de reestructuración económica, las comunidades se vieron obligadas a formar coaliciones con el movimiento obrero para luchar contra los cierres y reubicaciones de fábricas que eran la base de muchas economías locales. ^{[ 10 ]} El sindicalismo comunitario puede entenderse como una respuesta al neoliberalismo y la globalización : fue un retorno al nivel local —o comunitario— en la organización. ^{[ 2 ]} Busca organizar a algunas de las personas más vulnerables —inmigrantes, mujeres y personas de color— que se han visto desproporcionadamente afectadas por el aumento de las condiciones laborales de explotación en la economía neoliberal. ^{[ 2 ]}

Los sindicatos comunitarios se formaron en Japón a principios de la década de 1980. Surgieron espontáneamente de organizaciones de base ^{[ 11 ]} y de consejos laborales (aunque estos últimos concentraban un mayor número de actividades organizativas). ^{[ 5 ]} Los consejos laborales que apoyaban a los sindicatos comunitarios estaban afiliados a Sohyo : una confederación sindical de tendencia izquierdista. Estos consejos laborales estaban a cargo de diferentes regiones y representaban directamente a los trabajadores mediante la formación de sindicatos comunitarios. Los consejos laborales gozaban de una autonomía relativa respecto de la confederación nacional. Esto era posible gracias a que gestionaban sus propias finanzas y personal. Por lo tanto, los sindicatos comunitarios dependían de los consejos laborales para obtener los recursos que los sustentaban. Dado que los trabajadores con empleo a tiempo parcial estaban excluidos de la afiliación sindical en esas empresas, los consejos laborales buscaban representar a las personas con empleo a tiempo parcial y a quienes trabajaban en pequeñas empresas de una región determinada. Los consejos localizaban a estos trabajadores a través de líneas telefónicas de atención a problemas laborales. ^{[ 5 ]} Debido a su independencia de la confederación nacional, las actividades organizativas variaban según cada consejo laboral. ^{[ 5 ]}

La gama de actividades de estos consejos laborales incluía:

• organizar concentraciones y manifestaciones a nivel regional. ^{[ 5 ]}
• participar en campañas electorales durante las elecciones locales y nacionales. ^{[ 5 ]}
• formulando solicitudes de políticas a los gobiernos locales. ^{[ 5 ]}
• brindar apoyo a los sindicatos miembros cuando estaban en conflicto laboral. ^{[ 5 ]}
• promover la sindicalización de los trabajadores no sindicalizados. ^{[ 5 ]}
• involucrarse en movimientos sociales a nivel regional de los trabajadores. ^{[ 5 ]}

En 1989, Sohyo fue reemplazada por la formación de una nueva confederación: Rengo . Esta reestructuración impactó la relación entre los consejos laborales y los sindicatos comunitarios: los consejos laborales dejaron de organizar a los trabajadores y pasaron a formar parte de las Organizaciones Regionales de Rengo. Estas Organizaciones Regionales no gozaban de la libertad ni de las actividades que antes tenían los consejos laborales y no apoyaban a los sindicatos comunitarios, por lo que algunos de estos últimos se disolvieron durante este período. Los sindicatos comunitarios que permanecieron enfrentaron dificultades relacionadas con las finanzas y la autonomía de los trabajadores. ^{[ 5 ]}

Los sindicatos comunitarios japoneses funcionan de manera diferente a los de EE. UU., Canadá, Australia y Reino Unido: su rotación de miembros es alta y las tasas de afiliación son bajas. Son sustancialmente más pequeños, tienen una base financiera débil (que requiere que los miembros donen) y tienen una alta participación de base . ^{[ 5 ]} Estos sindicatos comunitarios adoptan la forma de un modelo organizativo específico: Organización Comunitaria/Sin Socio Sindical . Este marco del sindicalismo comunitario se asemeja a los Centros de Trabajadores de EE. UU. y Canadá, pero en la práctica es bastante diferente. Además, los sindicatos comunitarios japoneses no tienden a reflejar la formación de coaliciones como en EE. UU., Canadá, Australia y Reino Unido. ^{[ 5 ] [ 11 ]} Esto puede explicarse por la falta de organizaciones comunitarias en Japón capaces de formar alianzas con sindicatos comunitarios, y porque los sindicatos comunitarios japoneses persiguen cuestiones individuales en lugar de una gama más amplia de cuestiones que afectan el sustento de muchas personas. ^{[ 5 ]} La mayoría de las cuestiones que abordan los sindicatos comunitarios son: disputas sobre despidos, horas de trabajo y permisos, acoso, degradación o reducción de salarios, discriminación y condiciones laborales. Los sindicatos comunitarios intentan negociar un acuerdo para la queja del trabajador y, si no se llega a un acuerdo, el caso se remite a los comités laborales gubernamentales o a los tribunales. Una vez que un sindicato comunitario gana un caso para un trabajador, este suele devolver parte de su indemnización al sindicato y luego renuncia. ^{[ 11 ]}

Al igual que en otras economías industriales avanzadas, el sindicalismo comunitario surgió en Estados Unidos en la década de 1980. Los sindicatos comunitarios se formaron a partir de redes organizativas comunitarias y religiosas, movimientos de solidaridad centroamericanos y otras organizaciones de izquierda, agencias de servicios legales y sociales, organizaciones no gubernamentales de inmigrantes , iglesias y sindicatos laborales . Los sindicatos comunitarios estadounidenses se centran en cuestiones que van más allá del ámbito laboral, como la vivienda, la atención médica, la educación y la inmigración. ^{[ 6 ]}

El sindicalismo gremial en Estados Unidos organizaba a los trabajadores según su oficio, clase o habilidad. Los empleos que estos trabajadores tenían eran estables, pagaban un salario digno , proporcionaban pensiones y ofrecían empleo a largo plazo. En los últimos 20 años, la naturaleza altamente competitiva y móvil de las empresas estadounidenses ha dado lugar a prácticas de subcontratación y externalización. Estas prácticas generalizadas tienen impactos negativos en los trabajadores: salarios más bajos, poco o ningún acceso a beneficios, reducción de horas y falta de pensión. No solo se están desmantelando los sindicatos por las políticas neoliberales, sino que el trabajo precario que ha surgido en la economía estadounidense ya no se identifica con las prácticas sindicales gremiales, ya que los trabajadores con bajos salarios se enfrentan a desafíos diferentes. ^{[ 6 ]} Además, muchos empleos que están empezando a caracterizar la economía estadounidense no están sindicalizados. ^{[ 12 ]} El sindicalismo comunitario ha sido una respuesta a estos problemas en Estados Unidos y ha proporcionado actividades a nivel local que trabajan para establecer protecciones en el mercado laboral para los trabajadores con bajos salarios. Lo logran organizando a sus miembros y aliados para presionar a los funcionarios electos a fin de que los apoyen. Así, los sindicatos comunitarios estadounidenses se basan en la política y las políticas públicas para generar cambios en beneficio de sus miembros (salarios, horarios, condiciones laborales). La afiliación a un sindicato comunitario puede basarse en la etnia, la raza, la religión y la ubicación geográfica. ^{[ 6 ] [ 12 ]}

Los sindicatos comunitarios de EE. UU. varían en su estructura organizativa. Reflejan las cuatro estructuras de los sindicatos comunitarios. ^{[ 6 ]} Por ejemplo:

Organización comunitaria/sin socio sindical: Los centros de trabajadores entran en esta categoría. ^{[ 6 ]}

Sindicato o sindicatos/sin socio comunitario: Justicia Nacional para Conserjes de SEIU y Proyecto de Organización de Atención Domiciliaria de CHOP Chicago. ^{[ 6 ]}

Asociación comunitaria/laboral, pero con predominio de la organización comunitaria: Asociación de la Fundación de Áreas Industriales (IAF) y la Federación Estadounidense de Empleadores Estatales, Condales y Municipales (AFSCME) en Baltimore y la Asociación de la Fundación de Áreas Industriales (IAF) y los Trabajadores Unidos de la Alimentación y el Comercio (UFCW) en Omaha. ^{[ 6 ]}

Asociación entre la comunidad y los trabajadores, pero con predominio del sindicato: El Proyecto de Organización de Stamford de la AFL-CIO. ^{[ 6 ]}

En "Sindicalismo comunitario: una estrategia para la organización en la nueva economía", Black destaca que las organizaciones comunitarias pueden ser territoriales. Esto puede generar conflictos cuando dos grupos distintos intentan organizar la misma comunidad. Black también señala que pueden surgir conflictos sobre el enfoque de su organización. El desacuerdo sobre los objetivos específicos de la organización puede manifestarse en forma de objetivos a corto y largo plazo. Black también observa que puede haber conflictos sobre la estructura interna de un sindicato comunitario (específicamente, la participación equitativa en la organización). ^{[ 2 ]}

En "Sindicatos comunitarios en Japón: similitudes y diferencias de los movimientos laborales regionales entre Japón y otros países industrializados", Suzuki constata que surgen desafíos debido a las distintas maneras de concebir los sindicatos comunitarios: estos pueden no encajar en una categoría específica y pueden abarcar diferentes elementos de la formación de coaliciones y los movimientos sociales . Para Suzuki, puede resultar difícil establecer alianzas equitativas entre sindicatos y organizaciones, y entre trabajadores y desempleados. ^{[ 5 ]}

En su obra «Community Unionism: A Comparative Analysis of Concepts and Contexts» , McBride y Greenwood sostienen que los sindicatos tradicionales pueden tener dificultades para ceder su poder y control al formar alianzas con organizaciones comunitarias. Los sindicatos tradicionales están estructurados jerárquicamente y operan de manera diferente a las organizaciones comunitarias, lo que puede generar problemas. McBride y Greenwood también constataron la falta de espacios accesibles para que las comunidades establezcan relaciones con los sindicatos . Observaron que estas alianzas se forman mediante reuniones formales, lo cual puede resultar problemático para ampliar los vínculos con las comunidades, ya que constituye una forma muy limitada de establecer relaciones. ^{[ 8 ]}

• Sindicalismo de movimientos sociales
• Modelo organizativo del sindicalismo
• Empleos con la justicia

General

• Tattersall Power in Coalition , Capítulo 1 incluye una descripción general de la historia del término y una definición de unionismo comunitario, ISBN 978-0-8014-7606-8.
• «Formas de solidaridad», artículo sobre sindicalismo comunitario , de Carla Lipsig-Mumme, de la Universidad de York. Este artículo es uno de los primeros en abordar el análisis crítico del sindicalismo comunitario a nivel internacional y comparativo. Ofrece la primera revisión de la diversidad de significados del sindicalismo comunitario y describe varios ejemplos de su aplicación práctica. Establece una tipología, o espectro, del sindicalismo comunitario, con vínculos instrumentales entre sindicatos y organizaciones comunitarias en un extremo y vínculos transformadores en el otro. Véase también Steven Tufts, 1998; Lipsig-Mumme, 1988.
• Sección de un folleto de la OIT sobre alianzas y solidaridad para promover los derechos de las trabajadoras , que trata sobre las alianzas comunitarias.
• Sitio web sobre sindicalismo comunitario , creado por Amanda Tattersall, que contiene algunos de sus artículos sobre sindicalismo comunitario, documentos de formación, una bibliografía comentada de artículos y contactos de académicos que trabajan en el tema.

Notas