Articulo de referencia

Consenso de 1992

El Consenso de 1992 es un término político que alude al supuesto resultado de una reunión celebrada en 1992 entre los representantes semioficiales de la República Popular China ...

El Consenso de 1992 es un término político que alude al supuesto resultado de una reunión celebrada en 1992 entre los representantes semioficiales de la República Popular China (RPC), liderada por el Partido Comunista Chino (PCCh), en la China continental, y la República de China (ROC) , liderada por el Kuomintang (KMT ), en Taiwán . A menudo se le atribuye al Consenso el establecimiento de una base diplomática para los intercambios semioficiales entre ambos lados del estrecho a partir de principios de la década de 1990, y es una condición previa establecida por la RPC para entablar un diálogo entre ambos lados del estrecho. [ 1 ] [ 2 ]

En la República de China (ROC) se debate si las reuniones realmente dieron como resultado un consenso. Nunca hubo un acuerdo formal ni una declaración por ambas partes que reconociera el supuesto "consenso". La interpretación que el Kuomintang (KMT) hace del consenso es "una China, diferentes interpretaciones" (一中各表, 一個中國各自表述), es decir, que la ROC y la República Popular China (RPC) "coinciden" en que existe una sola China , pero discrepan sobre el significado de "China" (es decir, ROC frente a RPC). La posición de la RPC es que existe una sola China (incluido Taiwán), de la cual la RPC es el único representante legítimo , y no reconoce formalmente el término "con diferentes interpretaciones", omitiendo repetidamente la frase en los documentos oficiales. [ 3 ] [ 4 ] Esta discrepancia ha sido criticada por el Partido Democrático Progresista (PDP) de Taiwán, que ha sido el partido gobernante desde 2016. El PDP ha señalado que las reuniones nunca lograron realmente ningún "consenso", por lo que nunca reconoció su existencia [ 5 ] y también rechaza cualquier afirmación de que ambos lados del estrecho de Taiwán sean "Una China". [ 6 ]

A pesar de las divisiones políticas en Taiwán, la Constitución de la República de China aún refleja la posición original de la era del Kuomintang de que tanto Taiwán como la China continental son parte de una sola China bajo el gobierno de la República de China . Este marco constitucional no ha sido enmendado formalmente y contrasta con la política centrada en Taiwán del Partido Democrático Progresista, que considera a Taiwán y la China continental como entidades separadas, [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] pero también contradice la interpretación del consenso por parte de la República Popular China, que se autoproclama como el único gobierno legítimo de toda China y lo confunde con el principio de una sola China . [ 10 ]

Los críticos sostienen que el término “Consenso de 1992” no se utilizó realmente en el momento de la reunión de 1992. En cambio, fue acuñado posteriormente, en abril de 2000, por Su Chi , exsecretario general del Consejo de Seguridad Nacional . [ 11 ] El expresidente de la República de China , Lee Teng-hui , líder del Kuomintang (KMT) durante su mandato de 1988 a 2000, expresó escepticismo sobre el Consenso de 1992 en 2006. [ 12 ] Posteriormente, la presidenta del Partido Democrático Progresista (PDP), Tsai Ing-wen , quien gobernó de 2016 a 2024, criticó el consenso en un discurso de enero de 2019, asociándolo con el marco de “ un país, dos sistemas ” de la República Popular China. [ 13 ]

Historia

1992–1999: Presidencia de Lee

El 1 de agosto de 1992, el Consejo Nacional de Unificación de la ROC aprobó la "Resolución de Definición de Una China", que declaraba: "Ambas partes del Estrecho de Taiwán defienden el principio de Una China, pero las interpretaciones de ambas partes son diferentes... Nuestra parte cree que una China debería significar la República de China, establecida en 1912 y existente en la actualidad, y su soberanía se extiende por toda China, pero su autoridad de gobierno actual es solo sobre Taiwán, Penghu , Kinmen y Matzu . Es cierto que Taiwán es parte de China, pero la China continental también es parte de China." [ 14 ] : 229 Esta resolución proporcionó la base para una serie de conversaciones entre la Asociación para las Relaciones a Través del Estrecho de Taiwán (ARATS) de la República Popular China (RPC) y la Fundación de Intercambio del Estrecho (SEF) de la República de China (ROC). [ 14 ] : 229 En noviembre de 1992, tuvo lugar una reunión entre ARATS y SEF en el Hong Kong británico . En el momento de la reunión, Hong Kong estaba bajo dominio británico y, por lo tanto, era considerado territorio neutral por ambas partes. La conclusión a la que llegaron tenía como objetivo eludir el conflicto sobre el estatus político de Taiwán . El 1 de noviembre de 1992, el SEF emitió un comunicado de prensa en el que afirmaba que «cada parte expresa verbalmente su propia interpretación para resolver este espinoso problema de [Una China] y, por lo tanto, reafirma la resolución del 1 de agosto de la NUC como la interpretación del SEF sobre Una China». [ 14 ] : 229

ARATS telefoneó a SEF y declaró que "respetaba y aceptaba plenamente" la propuesta de Taipéi de utilizar declaraciones verbales para la posición de cada parte sobre este asunto. [ 14 ] : 229 El 16 de noviembre, ARATS envió una carta a SEF confirmando formalmente esa posición y declarando, "ambas partes del estrecho defienden el principio de una sola China y buscan activamente la unificación nacional, pero la interpretación política de una sola China no se referirá en las negociaciones a través del estrecho sobre cuestiones funcionales". [ 14 ] : 229–230 Como resultado de la reunión de 1992, el presidente de ARATS, Wang Daohan , y el presidente de SEF, Koo Chen-fu, se reunieron en Singapur el 27 de abril de 1993, en lo que se conoció como la cumbre Wang-Koo . Concluyeron acuerdos sobre autenticación de documentos, transferencias postales y un calendario para futuras reuniones ARATS-SEF. Las conversaciones se retrasaron debido al aumento de las tensiones en la Tercera Crisis del Estrecho de Taiwán , pero en octubre de 1998 se celebró una segunda ronda de la cumbre Wang-Koo en Shanghái . Wang y Koo acordaron reunirse nuevamente en Taiwán en el otoño de 1999, pero la reunión fue cancelada por la parte de la República Popular China cuando el entonces presidente Lee Teng-hui propuso su Teoría de los Dos Estados de "relaciones especiales entre Estados". [ 14 ] : 230 Después de que Lee iniciara una política más orientada a la independencia a mediados de la década de 1990, la República Popular China comenzó a describir "una China, interpretaciones respectivas" como una "distorsión deliberada" utilizada por los defensores de la independencia como un "disfraz" para "dos Chinas" o la separación formal de Taiwán. [ 14 ] : 230

2000–2008: Presidencia de Chen

El líder del Partido Democrático Progresista (PDP), Chen Shui-bian, formuló su famosa propuesta de los Cuatro Noes y Uno Sin durante su campaña para las elecciones presidenciales del año 2000. La propuesta no incluía directamente el Consenso de 1992, pero mostraba la intención de mantener el ambiguo statu quo, que reflejaba en gran medida la idea del Consenso. Las elecciones culminaron con la elección del primer presidente del partido de la oposición y dieron lugar a un cambio en la política exterior. La victoria de Chen en 2000 impulsó al exfuncionario del SEF, Su Chi, a acuñar el término "Consenso de 1992" para capturar el consenso más amplio entre los diferentes partidos de Taiwán sobre el resultado de la reunión de 1992. [ 12 ] El presidente Chen Shui-bian inicialmente expresó cierta disposición a aceptar el Consenso de 1992, una condición previa establecida por la República Popular China para el diálogo, pero dio marcha atrás tras la reacción adversa dentro de su propio partido. [ 15 ]

Durante su presidencia, Chen hizo diversas declaraciones sobre el ambiguo statu quo y su política hacia la República Popular China, pero el gobierno chino generalmente no se hizo eco de sus discursos. A pesar del clima de tensión entre los gobiernos de ambos lados del estrecho, las interacciones comerciales y económicas prosperaron durante la presidencia de Chen. En 2005, los partidos de la oposición que controlaban el parlamento invocaron el Consenso de 1992. Lien Chan , presidente del principal partido de la oposición, el Kuomintang (KMT), y James Soong , presidente del Partido Primero el Pueblo (PFP), otro partido de la oposición, realizaron viajes separados a China continental para dialogar por separado con el gobernante Partido Comunista Chino (PCCh). Ambos líderes respaldaron explícitamente el Consenso de 1992. Sin embargo, el parlamento no aprobó ninguna ley pertinente como resultado de dichos diálogos.

2008–2016: Presidencia de Ma

The election of Ma Ying-jeou to the presidential office and the victory of KMT in the parliament election saw both sides of the Taiwan strait moving closer. In his inauguration speech on 20 May 2008, Ma stated that both sides of the strait reached a consensus in 1992, which saw "one China with different interpretations" and the ROC would resume talks with the PRC as soon as possible based on the 1992 Consensus.[16] In 2008, CCP invited the chairman of KMT, Wu Po-hsiung, to engage in an interparty dialog in Beijing where Wu met the General Secretary of the Chinese Communist Party, Hu Jintao on 28 May. After the meeting, the state news agency Xinhua reported that participants in the meeting declared that both sides across the strait will lay aside disputes, and work for a win-win situation on the basis of the 1992 Consensus.[17] The semi-governmental dialog between the SEF from Taiwan and the ARATS from China was scheduled to re-open on the basis of the 1992 Consensus, with the first meeting held in June. The first priority for the SEF-ARATS meeting was the establishments of the three links, especially direct flights between mainland China and Taiwan. On 4 July 2008, Weekend direct chartered flights between mainland China and Taiwan commenced subsequent to the semi-official talk in Beijing.

In an interview by the Mexico-based newspaper El Sol de México on 2 September 2008, Ma was asked about his views on the subject of "two Chinas" and if there is a solution for the sovereignty issues between the two. The ROC President replied that the relations are not between two sovereign states, not between "two Chinas". "It is a special relationship", he said. Ma also stated that the sovereignty issues between the two cannot be resolved at present, and then quoted the 1992 Consensus, as a temporary measure until a solution becomes available.[18] The spokesman for the ROC Presidential Office Wang Yu-chi later clarified the President's statement and said that the relations are between two regions of one country, based on the context of ROC Constitution, the Act Governing Relations between the People of the Taiwan Area and the Mainland Area and the 1992 Consensus.[19]

El PCCh y su líder Hu Jintao no evaluaron ningún nuevo significado del Consenso desde el otro lado del estrecho. En 2008, se produjo una llamada telefónica entre los jefes de Estado de China y Estados Unidos , el aliado más importante de Taiwán. El sitio web en inglés de Xinhua informó que Hu Jintao le dijo al presidente George W. Bush que la postura de la República Popular China es que la China continental y Taiwán deben restablecer las consultas y conversaciones sobre la base del Consenso de 1992, en el que ambas partes reconocen que solo hay una China, pero aceptan discrepar en su definición. [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] La versión china de la misma agencia solo mencionó que la reanudación de las conversaciones debería basarse en el Consenso de 1992 sin profundizar en el significado del Consenso. [ 23 ] El 12 de enero de 2011, Xinhua reiteró la posición de Beijing sobre este tema al decir que "bajo el cual ambas partes se adhieren al Principio de Una Sola China", que es un punto clave de la primera mitad del Consenso. [ 24 ] Durante la cumbre entre China continental en 2015, tanto Ma como Xi Jinping , sucesor de Hu Jintao, destacaron el Consenso . [ 25 ] Durante las reuniones, Ma planteó la segunda mitad del Consenso, "diferentes interpretaciones de una sola China", ante el líder de China, pero Xi no dio una respuesta destacable. [ 26 ]

En agosto de 2011, la presidenta del PPD, Tsai Ing-wen, comenzó a utilizar el término "consenso de Taiwán" después de revelar el punto "Estrategia de seguridad nacional y desarrollo del comercio a través del Estrecho" ( chino :國家安全戰略篇與兩岸經貿發展篇) en la "plataforma de diez años" ( chino). :十年政綱). [ 27 ] Tsai utilizó el término para competir con las opiniones políticas de Ma Ying-jeou para las elecciones presidenciales de la República de China de 2012 .

2016–2024: Presidencia de Tsai

En su campaña de 2016, Tsai Ing-wen no cuestionó el Consenso de 1992, pero tampoco lo aceptó explícitamente, refiriéndose en cambio a "realidades existentes y fundamentos políticos". [ 28 ] [ 29 ] Tras la victoria de Tsai en las elecciones presidenciales de Taiwán, el secretario general del Partido Comunista Chino, Xi Jinping, declaró el 12 de marzo de 2016 que el Consenso de 1992 era "el máximo denominador común y la línea divisoria política para el desarrollo pacífico de las relaciones a través del estrecho". [ 30 ] : 13 El 2 de enero de 2019, Xi Jinping conmemoró el 40.º aniversario del mensaje a los compatriotas taiwaneses con un largo discurso en el que pidió la adhesión al Consenso de 1992 y se opuso enérgicamente a la independencia de Taiwán. [ 31 ] Dijo que la resolución política del problema de Taiwán sería la fórmula utilizada en Hong Kong y Macao: "un país, dos sistemas". [ 31 ]

La presidenta de la República de China, Tsai Ing-wen, respondió al discurso de Xi ese mismo día. Declaró que "la definición que las autoridades de Beijing dan al 'Consenso de 1992' es 'una China' y 'un país, dos sistemas'", y que "nunca hemos aceptado el 'Consenso de 1992'". [ 32 ] Posteriormente, Tsai instó a la República Popular China a entablar negociaciones con el gobierno taiwanés para resolver el estatus político de Taiwán, en lugar de participar en consultas políticas con partidos políticos taiwaneses individuales para promover sus objetivos de reunificación. [ 33 ] Un artículo de enero de 2020 en The Diplomat señaló que el PCCh, el Kuomintang y el DPP estaban cuestionando sus propias concepciones del Consenso de 1992. [ 34 ]

Un grupo de trabajo convocado por el comité de reforma del Kuomintang emitió nuevas directrices sobre las relaciones a través del estrecho en junio de 2020. El grupo de trabajo constató que la confianza pública en el consenso había disminuido debido a las acciones de Beijing y el DPP. El consenso fue descrito como "una descripción histórica de la interacción pasada a través del estrecho", y el grupo de trabajo propuso que el consenso fuera reemplazado por un compromiso para "defender la soberanía nacional de la República de China; salvaguardar la libertad, la democracia y los derechos humanos; priorizar la seguridad de Taiwán; y crear relaciones mutuamente beneficiosas a través del estrecho". [ 35 ] Tras la aplastante derrota del KMT en las elecciones presidenciales taiwanesas de 2020 , algunos comentaristas especularon que el KMT eliminaría el Consenso de 1992 de la plataforma del partido debido a sus asociaciones con "un país, dos sistemas". [ 2 ] Sin embargo, el presidente del KMT, Johnny Chiang, finalmente mantuvo el Consenso de 1992. No obstante, rechazó "un país, dos sistemas" como un modelo viable para Taiwán. [ 36 ] En 2021, la Oficina de Asuntos de Taiwán declaró que el significado del Consenso de 1992 es "ambos lados del estrecho pertenecen a una sola China y trabajan juntos para esforzarse por la unificación nacional". [ 37 ] La plataforma del KMT bajo el recién elegido presidente Eric Chu también continuó incluyendo el Consenso de 1992 al tiempo que rechazaba "un país, dos sistemas". [ 38 ] En 2022, Chu calificó el Consenso de 1992 como un "consenso sin consenso". [ 39 ]

Interpretaciones

Kuomintang

La interpretación del KMT sobre el consenso es "una China, diferentes interpretaciones" (一中各表, 一個中國各自表述), es decir, que la ROC y la PRC "coinciden" en que existe una sola China , pero discrepan sobre el significado de "China" (es decir, ROC vs. PRC). [ 14 ] : 230 : 229–230 La ambigüedad del Consenso de 1992 permite a la PRC afirmar que ambos lados del estrecho defienden la integridad de una sola China. Por otro lado, la misma ambigüedad permite a la ROC enfatizar que es la única China a la que pertenecen tanto la China continental como Taiwán. [ 14 ] : 230 Esto facilitó el desarrollo de las relaciones a través del estrecho a principios de la década de 1990. [ 14 ] : 230

Partido Demócrata Progresista

Esta discrepancia ha sido criticada por el Partido Democrático Progresista (PDP) de Taiwán, defensor de la independencia y gobernante desde 2016. El PDP ha señalado que las reuniones nunca lograron un verdadero consenso, por lo que nunca reconoció su existencia [ 40 ] y rechaza cualquier afirmación de que ambas orillas del estrecho de Taiwán pertenezcan a "Una China" [ 41 ] . Tsai cree que el consenso de 1992 se basa únicamente en la política de "Una China" y el deseo de preservarla. El PDP afirma además que no existe un consenso entre el pueblo taiwanés sobre el "consenso de 1992". El PDP espera lograr un consenso en Taiwán (un consenso popular) que reemplace al consenso de 1992, el cual sería ratificado mediante legislación y referéndum. Este nuevo consenso debería servir de base para las negociaciones con la República Popular China. [ 42 ] [ 43 ] Tsai afirma además que el Consenso de Taiwán «no es un problema ordinario que deba decidirse por mayoría», «no es una legislación ordinaria ni un asunto público» y «ni siquiera un problema puramente interno». Dado que Taiwán no está unido internamente a China y no existe consenso sobre la dirección que debe tomar hacia China, el gobierno taiwanés carece de base para negociar con China. Espera que, a través de los procesos democráticos y el Yuan Legislativo , «con todas las diferentes posturas políticas, podamos encontrar puntos en común», «porque ese es el verdadero espíritu del Consenso de Taiwán». [ 42 ]

Partido Comunista Chino

La postura de la República Popular China es que existe una sola China (incluida Taiwán), de la cual la República Popular China es el único representante legítimo , y no reconoce formalmente el término "con diferentes interpretaciones", omitiendo repetidamente la frase en documentos oficiales. [ 3 ] [ 44 ] Esto fue aprovechado por los críticos, quienes afirmaron que el "consenso" era simplemente un acuerdo unilateral del KMT. El PCCh también rechazó cualquier diálogo con cualquier gobierno o partido en el poder que no acepte este "consenso".

Controversias

Algunos partidarios de la independencia , como el expresidente Lee Teng-hui, señalan la falta de documentación para sostener que el consenso nunca ha existido. [ 12 ] [ 45 ] Posteriormente, la presidenta del Partido Democrático Progresista (PDP) , Tsai Ing-wen , quien gobernó de 2016 a 2024, criticó el consenso en un discurso de enero de 2019, asociándolo con el marco de " un país, dos sistemas " de la República Popular China . [ 46 ]

Según Raymond Burghardt , presidente del Instituto Americano en Taiwán , la oficina de representación de Estados Unidos en Taiwán:

"[Había] algunas partes [en los faxes] que coincidían y otras que diferían." Entonces Taiwán y China acordaron dialogar basándose en las declaraciones escritas en esos faxes. "Eso fue lo que pasó. Ni más ni menos", dijo Burghardt, añadiendo que el KMT lo llamó el "Consenso de 1992", lo cual era, hasta cierto punto, "confuso y engañoso. Para mí, no estoy seguro de por qué se le puede llamar consenso". [ 47 ]

Opinión pública

Taiwán

En 2018, un grupo de académicos realizó una encuesta en Taiwán para evaluar la comprensión que tienen los taiwaneses del Consenso de 1992. Les dieron a los encuestados cuatro posibles significados del consenso:

Histórico : En asuntos internacionales, tanto la República de China como la República Popular China afirman representar a todo el pueblo chino, incluyendo tanto la China continental como Taiwán.
Definición del KMT : La República de China representa a Taiwán, la República Popular China representa a la China continental; ambos gobiernos pertenecen al mismo país y esperan la unificación.
Incorrecto : ROC representa a Taiwán, PRC representa a la China continental; los dos gobiernos pertenecen a dos países diferentes.
Definición de RPC : RPC representa a todo el pueblo chino, incluyendo tanto la China continental como Taiwán, y ROC es el gobierno local.

Descubrieron que el 34% eligió la definición del KMT (que fue aceptable para el 48%), el 33% eligió la definición incorrecta (aceptable para el 75%), el 17% eligió la relación histórica (aceptable para el 40%), el 5% eligió la definición de la República Popular China (aceptable para el 10%) y el 11% no respondió. El análisis académico concluyó que había una baja comprensión pública del significado del llamado consenso en Taiwán y que "los taiwaneses podrían haber apoyado el Consenso por un contenido que no es". [ 48 ] [ 49 ]

Véase también

Referencias

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