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Articulo de referencia

Zona de Libre Comercio Continental Africana

SARS (South African Revenue Service). 2021. Agreement Establishing the African Continental Free Trade AREA (AfCFTA). ''AfCFTA''. https://www.sars.gov.za/legal-counsel/internatio...

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El Área de Libre Comercio Continental Africana ( AfCFTA ) [ 11 ] es un área de libre comercio que abarca la mayor parte de África . [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] Fue establecida en 2018 por el Acuerdo de Libre Comercio Continental Africano , que cuenta con 43 partes y otros 11 signatarios, lo que la convierte en la mayor área de libre comercio por número de estados miembros, después de la Organización Mundial del Comercio , [ 15 ] y la mayor en población y extensión geográfica, abarcando 1.300 millones de personas en el segundo continente más grande del mundo.

El acuerdo que funda el AfCFTA fue negociado por la Unión Africana (UA) y firmado por 44 de sus 55 estados miembros en Kigali , Ruanda, el 21 de marzo de 2018. [ 16 ] [ 17 ] La propuesta debía entrar en vigor 30 días después de la ratificación por 22 de los estados signatarios. [ 16 ] El 29 de abril de 2019, [ 18 ] la República Saharaui realizó el 22.º depósito de instrumentos de ratificación, lo que puso el acuerdo en vigor el 30 de mayo; entró en su fase operativa tras una cumbre el 7 de julio de 2019, [ 19 ] y comenzó oficialmente el 1 de enero de 2021. Las negociaciones e implementación del AfCFTA son supervisadas por una secretaría permanente con sede en Accra , Ghana . [ 20 ] [ 21 ]

Según el acuerdo, los miembros del AfCFTA se comprometen a eliminar los aranceles sobre la mayoría de los bienes y servicios durante un período de 5, 10 o 13 años, dependiendo del nivel de desarrollo del país o la naturaleza de los productos. [ 20 ] Los objetivos generales a largo plazo incluyen la creación de un mercado único y liberalizado ; la reducción de las barreras al capital y al trabajo para facilitar la inversión; el desarrollo de infraestructura regional; y el establecimiento de una unión aduanera continental . [ 22 ] Los objetivos generales del AfCFTA son aumentar el desarrollo socioeconómico, reducir la pobreza y hacer que África sea más competitiva en la economía global .

El 13 de enero de 2022, el AfCFTA dio un paso importante hacia su objetivo con el establecimiento del Sistema Panafricano de Pagos y Liquidación (PAPSS), que permite realizar pagos entre empresas que operan en África (y posteriormente, por extensión, en el Caribe ) en cualquier moneda local. [ 20 ] [ 23 ]

En abril de 2024, la Unión Africana anunció que el AfCFTA entró en la fase operativa del acuerdo. La fase operativa, que efectivamente pone en vigor el acuerdo, se caracteriza por las siguientes acciones:

  • Establecimiento de las reglas de origen, que regirán las condiciones bajo las cuales un producto o servicio puede comercializarse libre de impuestos;
  • Concesiones arancelarias, liberalización arancelaria del 90%;
  • Mecanismo en línea que permite a los miembros informar sobre barreras no arancelarias;
  • El sistema panafricano de pagos y liquidación permite la certeza de los pagos e infundirá confianza en el sistema.
  • El Observatorio Africano de Comercio, un portal para abordar los obstáculos al comercio, será proporcionado por los estados miembros de la UA. [ 24 ]

Historia

Fondo

En 1963, la Organización para la Unidad Africana ( OUA ) fue fundada por los estados independientes de África. La OUA tenía como objetivo promover la cooperación entre los estados africanos. En 1980, adoptó el Plan de Acción de Lagos . El plan sugería que África debía minimizar su dependencia de Occidente mediante la promoción del comercio intraafricano. Esto comenzó con la creación de varias organizaciones de cooperación regional en las diferentes regiones de África, como la Conferencia de Coordinación del Desarrollo del África Meridional . Finalmente, esto condujo al Tratado de Abuja en 1991, que creó la Comunidad Económica Africana , una organización que promovió el desarrollo de zonas de libre comercio, uniones aduaneras, un Banco Central Africano y una unión monetaria común africana . [ 25 ] [ 26 ]

En 2002, la OUA fue sucedida por la Unión Africana (UA), que tenía como uno de sus objetivos acelerar la "integración económica del continente". [ 27 ] Un segundo objetivo era "coordinar y armonizar las políticas entre las Comunidades Económicas Regionales existentes y futuras para el logro gradual de los objetivos de la Unión". [ 28 ]

Negociaciones

En la cumbre de la Unión Africana de 2012 en Addis Abeba , los líderes acordaron crear una nueva Zona Continental de Libre Comercio para 2017. En la cumbre de la UA de 2015 en Johannesburgo , se acordó iniciar las negociaciones. Esto dio comienzo a una serie de diez sesiones de negociación que tuvieron lugar durante los tres años siguientes. [ 25 ] [ 29 ]

El primer foro de negociación se celebró en febrero de 2016 y tuvo lugar ocho reuniones hasta la Cumbre de marzo de 2018 en Kigali. A partir de febrero de 2017, los grupos de trabajo técnicos celebraron cuatro reuniones, en las que se debatieron cuestiones técnicas y se incorporaron al borrador. Los días 8 y 9 de marzo de 2018, los Ministros de Comercio de la Unión Africana aprobaron el borrador. [ 30 ]

Cumbre de Kigali 2018

En marzo de 2018, en la décima sesión extraordinaria de la Unión Africana sobre el AfCFTA, se firmaron tres acuerdos distintos: el Acuerdo de Libre Comercio Continental Africano, la Declaración de Kigali (archivada el 8 de octubre de 2023 en Wayback Machine ) y el Protocolo sobre la Libre Circulación de Personas (archivado el 13 de marzo de 2020 en Wayback Machine ). El Protocolo sobre la Libre Circulación de Personas busca establecer una zona sin visado dentro de los países del AfCFTA y apoyar la creación del Pasaporte de la Unión Africana . [ 31 ] En la cumbre de Kigali , el 21 de marzo de 2018, 44 países firmaron el AfCFTA, 47 firmaron la Declaración de Kigali y 30 firmaron el Protocolo sobre la Libre Circulación de Personas. Si bien fue un éxito, hubo dos casos notables de resistencia: Nigeria y Sudáfrica , las dos mayores economías de África. [ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]

Un factor que complicó las negociaciones fue que África ya estaba dividida en ocho zonas de libre comercio y/o uniones aduaneras distintas , cada una con regulaciones diferentes. [ nota 1 ] Estos organismos regionales seguirán existiendo; el Acuerdo de Libre Comercio Continental Africano busca inicialmente reducir las barreras comerciales entre los diferentes pilares de la Comunidad Económica Africana y, eventualmente, utilizar estas organizaciones regionales como base para el objetivo final de una unión aduanera a nivel africano. [ 25 ] [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]

Elaboración de protocolos adicionales

Las negociaciones continuaron en 2018 con la Fase II, que incluyó políticas de inversión, competencia y derechos de propiedad intelectual. [ 39 ] Se prevé que las negociaciones de la Asamblea de la UA concluyan en enero de 2020. [ 40 ] Se espera un borrador para la Asamblea de la UA de enero de 2020. [ 41 ]

Esperanzas de heredar

En 2018, la Comisión Económica para África de las Naciones Unidas estimó que el AfCFTA impulsaría el comercio intraafricano en un 52 por ciento para 2022. [ 42 ] Un informe de 2020 del Banco Mundial anticipó que el AfCFTA podría sacar a 30 millones de africanos de la pobreza extrema, aumentar los ingresos de casi 70 millones de personas y generar 450 mil millones de dólares en ingresos para 2035. [ 43 ]

Instituciones

Se establecieron las siguientes instituciones para facilitar la implementación del área de libre comercio. Como resultado de las negociaciones de la Fase II, se podrán establecer más comités mediante protocolos. [ 44 ]

La Secretaría del AfCFTA es responsable de coordinar la implementación del acuerdo y es un organismo autónomo dentro del sistema de la UA. Si bien tiene personalidad jurídica independiente, trabaja en estrecha colaboración con la Comisión de la UA y recibe su presupuesto de la UA. El Consejo de Ministros responsable del comercio debía decidir la ubicación de la sede, la estructura, el rol y las responsabilidades. [ 39 ] La Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Africana es el máximo órgano de decisión. Es probable que se reúna durante las Cumbres de la UA. [ 45 ] El Consejo de Ministros responsable del comercio supervisa la política comercial estratégica y garantiza la implementación y el cumplimiento efectivos del Acuerdo del AfCFTA. [ 45 ]

Se han establecido varios comités: para el comercio de bienes, el comercio de servicios, sobre reglas de origen , medidas correctivas comerciales, barreras no arancelarias, barreras técnicas al comercio y sobre medidas sanitarias y fitosanitarias. [ 45 ] Los mecanismos de solución de controversias [ 46 ] y los procedimientos aún se están negociando, pero presumiblemente incluirán la designación de un órgano de solución de controversias. [ 39 ] El Comité de Altos Funcionarios de Comercio implementa las decisiones del Consejo. El Comité es responsable del desarrollo de programas y planes de acción para la implementación del Acuerdo AfCFTA. [ 45 ]

Implementación

El AfCFTA se implementará por fases, y algunas de las fases futuras aún están en negociación. [ 36 ] La fase I abarca el comercio de bienes y el comercio de servicios. La fase II abarca los derechos de propiedad intelectual , la inversión y la política de competencia . La fase III abarca el comercio electrónico .

En la cumbre de Kigali de 2018, se alcanzaron acuerdos sobre protocolos comerciales, procedimientos de solución de controversias, cooperación aduanera, facilitación del comercio y reglas de origen . También se acordó reducir los aranceles del 90 % de todos los bienes. Cada nación puede excluir el 3 % de los bienes de este acuerdo. [ 29 ] Esto formó parte de la Fase I del acuerdo, que abarca la liberalización de bienes y servicios. Algunos asuntos de la Fase I que aún deben negociarse incluyen el calendario de concesiones arancelarias y otros compromisos específicos. [ 29 ] [ 36 ]

La 12.ª Sesión Extraordinaria de la Unión Africana sobre la AfCFTA, convocada para poner en marcha el nuevo acuerdo en su fase operativa, tuvo lugar en Niamey el 7 de julio de 2019. [ 47 ] [ 48 ] En su puesta en marcha, se activaron cinco instrumentos operativos que regirán la AfCFTA: «las reglas de origen ; el foro de negociación en línea; el seguimiento y la eliminación de las barreras no arancelarias; un sistema de pago digital ; y el Observatorio Africano del Comercio». [ 49 ]

Se espera que las negociaciones de las fases II y III sean iniciadas por todos los países miembros de la UA y se celebren en rondas sucesivas. En febrero de 2020, la Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno de la UA decidió que la fase III comenzaría inmediatamente después de la conclusión de las negociaciones de la fase II, que inicialmente estaban programadas para concluir en diciembre de 2020. [ 29 ] [ 36 ] Sin embargo, este plazo se retrasó debido a la pandemia de COVID-19 en África , y se fijó una nueva fecha (31 de diciembre de 2021) como plazo para la conclusión de las negociaciones de las fases II y III. El AfCFTA se lanzó oficialmente, aunque en gran medida de forma simbólica, el 1 de enero de 2021. [ 50 ]

Afiliación

Entre los 55 Estados miembros de la UA , 44 firmaron el Acuerdo de Libre Comercio Continental Africano (texto consolidado), 47 firmaron la Declaración de Kigali y 30 firmaron el Protocolo sobre la Libre Circulación de Personas al final de la Cumbre de Kigali de 2018. Benín , Botsuana , Eritrea , Guinea-Bissau , Nigeria y Zambia estuvieron entre los 11 países que no firmaron inicialmente el acuerdo. [ 51 ] Después de la cumbre de Kigali de 2018, se agregaron más firmas al AfCFTA. En la 31.ª Cumbre de la Unión Africana en Nuakchot el 1 de julio de 2018, Sudáfrica (la segunda economía más grande de África), Sierra Leona , Namibia , Lesoto y Burundi se unieron al acuerdo. [ 52 ] En febrero de 2019, Guinea-Bissau , Zambia y Botsuana también se unieron. Kenia y Ghana fueron las primeras naciones en ratificar el acuerdo, depositando su ratificación el 10 de mayo de 2018. [ 4 ]

De los signatarios, 22 debían depositar el instrumento de ratificación del acuerdo para que este entrara en vigor, lo cual ocurrió el 29 de abril de 2019, cuando Sierra Leona y la República Árabe Saharaui Democrática depositaron el acuerdo. [ 53 ] En consecuencia, el acuerdo entró en vigor 30 días después, el 30 de mayo de 2019.

El presidente de Nigeria, Muhammadu Buhari, se mostró particularmente reacio a unirse al AfCFTA, temiendo que perjudicara al emprendimiento nigeriano y a las industrias locales, [ 54 ] y su decisión de no hacerlo fue elogiada por algunos grupos locales, incluyendo la Asociación de Fabricantes de Nigeria [ 55 ] y el Congreso Laboral de Nigeria . [ 56 ] El gobierno nigeriano tenía la intención de consultar más con las empresas locales para asegurar la aceptación del sector privado del acuerdo, [ 57 ] porque una preocupación clave era si el acuerdo prevenía adecuadamente las prácticas anticompetitivas como el dumping . [ 58 ] En julio de 2019, solo unos meses después de ser reelegido para un nuevo mandato , Buhari aceptó unirse al acuerdo en la 12.ª sesión extraordinaria de la asamblea de la unión sobre el AfCFTA. [ 59 ]

En la misma reunión, Benín también se comprometió a firmar el acuerdo, dejando a Eritrea como el único de los 55 Estados miembros de la Unión Africana que no se adhirió al acuerdo. [ 60 ] [ 61 ] [ 48 ] Formalmente, Eritrea no formó parte del acuerdo inicial debido a un estado de guerra en curso , pero el acuerdo de paz de 2018 entre Etiopía y Eritrea puso fin al conflicto y eliminó la barrera para la participación eritrea en el acuerdo de libre comercio. [ 12 ] [ 34 ] [ 62 ] [ 63 ] [ 64 ] [ 65 ]

A mayo de 2026, hay 54 signatarios, de los cuales 49 han depositado sus instrumentos de ratificación. [ 66 ] [ 67 ] [ 68 ] Además, un país ( Somalia ) completó su ratificación interna , pero aún no había depositado su ratificación en el depositario para mayo de 2020. [ 68 ] [ 69 ] Eritrea es el único Estado miembro de la UA que no había firmado el acuerdo para 2019. [ 62 ]

Lista de firmantes y partes del acuerdo

Otros estados miembros de la UA

Eritrea no ha firmado debido a las tensiones con Etiopía, pero en 2019, tras la cumbre Eritrea-Etiopía de 2018 , el Comisionado de Comercio e Industria de la UA esperaba que Eritrea finalmente firmara el acuerdo. [ 62 ]

Comunidad del Caribe (CARICOM)

Se ha realizado cierto discurso editorial y político sobre la diáspora africana y, específicamente, sobre el nivel potencial de compromiso que podría lograrse entre el continente africano y la región del Caribe. [ 96 ] [ 97 ] [ 98 ] Muchas naciones caribeñas han buscado profundizar los lazos con naciones del continente africano . Esto llevó al bloque de la Unión Africana a referirse al Caribe como la potencial "Sexta Región" de la Unión Africana en virtud del protocolo sobre la enmienda al Acta Constitutiva de 2003. [ 99 ] [ 100 ] Algunos estados caribeños ya han tomado medidas para unirse a instituciones africanas, incluidos Barbados, Granada, Guyana y Bahamas, que se han convertido en miembros del Banco Africano de Exportación e Importación. [ 101 ] Y el Banco de Desarrollo del Caribe ha firmado un acuerdo de asociación estratégica de cooperación con el Banco Africano de Desarrollo (BAD). [ 102 ] En 2022, el expresidente de Jamaica incluso hizo un llamado a los Estados caribeños para que busquen una asociación con el acuerdo AfCFTA. [ 103 ] Actualmente, Antigua y Barbuda, Barbados, Jamaica, Guyana y Surinam se encuentran en diversas etapas de establecimiento de vuelos aéreos directos con África para impulsar los vínculos interpersonales y fomentar el comercio o el turismo entre ambas regiones. Varias islas del Caribe también han buscado iniciar negociaciones para flexibilizar las restricciones de visado de pasaporte entre ambas regiones. [ 104 ] [ 105 ]

La primera Cumbre interregional de la Comunidad África-Caribe (CARICOM) tuvo lugar en septiembre de 2021. En agosto de 2023, el Banco Africano de Exportación e Importación de la Unión Africana inauguró oficialmente su primera oficina en la Comunidad del Caribe en Barbados, iniciando así el proceso de integración de los estados caribeños que lo desearan como la sexta región de la Unión Africana. [ 106 ] [ 107 ] El Gobierno de Barbados donó el terreno para facilitar la finalización del acuerdo. [ 108 ] En 2023, los bancos centrales del bloque CARICOM votaron a favor de elegir el sistema PAPSS africano como método preferido para la liquidación de transacciones interregionales. [ 23 ]

Véase también

Notas

Referencias

 Este artículo incorpora texto de una obra de contenido libre . Licencia CC BY-SA 3.0 ( declaración de licencia/permiso ). Texto tomado de Aprovechar las oportunidades del Área de Libre Comercio Continental Africana para el empoderamiento económico de las mujeres en la agricultura , FAO .

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  • Sitio web oficialEdita esto en Wikidata
  • Apoyo de la UNCTAD al Área de Libre Comercio Continental Africana (AfCFTA)
  • Página del Área de Libre Comercio Continental Africana (AfCFTA) en el Facilitador de las Reglas de Origen, con información sobre el estado de los países miembros y acceso a documentos legales.