Plan de acción de Lagos

El Plan de Acción de Lagos reconoció el lamentable estado de la producción y el consumo de alimentos en África. El plan también destacó que una de las principales causas del problema de la producción de alimentos en África era la falta de atención y recursos adecuados para la vida rural. ^{[ 1 ]} El plan enfatizó que "el desarrollo de la agricultura no debe considerarse de forma aislada, sino integrada dentro del proceso de desarrollo económico y social". ^{[ 1 ]} El plan consideró que la necesidad de integrar a los jóvenes en la agricultura y cambiar la tendencia de urbanización mediante la introducción de cambios en las políticas para hacer que la vida rural fuera más rentable era una parte importante del desarrollo agrícola en África. El plan propuso que, de 1980 a 1985, África se centrara en establecer las "bases de la autosuficiencia" y la "mejora inmediata de la situación alimentaria". ^{[ 1 ]} El plan también destacó cuestiones de alta prioridad como la reducción del desperdicio de alimentos , el aumento de la seguridad alimentaria y el aumento y la diversificación del suministro de alimentos, al tiempo que proponía medidas urgentes para todos.

El Plan de Acción de Lagos exigió un "progreso significativo" para lograr una "reducción del 50% en las pérdidas de alimentos poscosecha". ^{[ 1 ]} Algunas de las acciones recomendadas para lograrlo incluyeron educar al público sobre la reducción del desperdicio de alimentos mediante campañas en los medios de comunicación, construir instalaciones adecuadas para el almacenamiento y transporte de alimentos, y crear políticas nacionales para la reducción de pérdidas de alimentos. Para aumentar la seguridad alimentaria, el Plan de Acción de Lagos se propuso establecer reservas nacionales de alimentos equivalentes al 10% de la población total de todos los Estados miembros. ^{[ 1 ]} El Plan de Acción de Lagos también solicitó una "política nacional coherente de seguridad alimentaria" con "acciones concretas" para cada Estado miembro. ^{[ 1 ]} El Plan de Acción de Lagos recomendó que se realizara la investigación adecuada para mejorar el transporte y la distribución de alimentos en toda África. El objetivo principal del plan era lograr "mejoras medibles en la producción de cultivos alimentarios con miras a reemplazar una proporción considerable de los productos actualmente importados". ^{[ 1 ]}

La LPA reconoció que África se dirigía a la década de 1980-90 como la "región menos desarrollada del mundo" como consecuencia de la colonización y proclamó los años 1980-1990 como la "Década del Desarrollo Industrial en África". ^{[ 1 ]} Debido a las limitaciones de recursos que enfrentaban los estados africanos, la LPA alentó la "cooperación industrial" entre los Estados miembros para fortalecer la industrialización en África. Los Estados miembros sentían que les correspondía una "contribución masiva y apropiada" de los países desarrollados para el desarrollo africano. ^{[ 1 ]} El plan también contemplaba la creación de una base industrial en cada Estado miembro para el desarrollo social y económico de África.

Para el año 2000, el Plan de Lagos tenía como objetivo que África tuviera "el 2% de la producción industrial mundial" y reconocía la necesidad de crear una estructura industrial nacional para lograr ese objetivo. ^{[ 1 ]} El plan también enfatizó la importancia de la cooperación entre los sectores industriales para el éxito a largo plazo. De 1980 a 1990, el plan tenía como objetivo que África tuviera "el 1,4% de la producción industrial mundial" mientras lograba la autosuficiencia en alimentos, materiales de construcción, ropa y energía". ^{[ 1 ]} A corto plazo, el plan tenía como objetivo tener "al menos el 1% de la producción industrial mundial" y comenzar el proceso fundamental para lograr la autosuficiencia a largo plazo. ^{[ 1 ]} El plan pidió que se realizara una investigación para determinar qué sectores industriales podrían desarrollarse a corto plazo y para saber qué industrias requerían apoyo regional y nacional para el desarrollo.

El Plan de Acción de Lagos señalaba que los principales problemas que enfrentaba África en el desarrollo de los recursos naturales eran la falta de información, la escasez de capital y la excesiva dependencia del exterior. El plan establecía que las estrategias para el desarrollo de los recursos naturales en la década de 1980 debían evaluar la dotación de recursos naturales, integrar su desarrollo, fortalecer los recursos naturales existentes y trabajar en estrecha colaboración con la comunidad internacional.

El plan recomendaba que los Estados miembros comprendieran a fondo sus recursos naturales existentes, realizaran investigaciones y almacenaran los datos recopilados en un banco de datos nacional. Se recomendaba el desarrollo y la utilización racionales de los recursos naturales de los Estados miembros, así como su conservación. ^{[ 1 ]} Los principales objetivos para el desarrollo de los recursos minerales se centraban en comprender mejor los recursos minerales de África. El plan exigía la creación de un Comité Nacional del Agua para 1980, el fortalecimiento de las organizaciones subregionales existentes, la identificación adecuada de los proyectos de abastecimiento de agua e irrigación y una mayor cooperación en el desarrollo de los recursos hídricos. Con respecto a la cartografía, los Estados miembros debían «proporcionar los medios para establecer y fortalecer las instituciones nacionales de topografía y cartografía» y hacer especial hincapié en el desarrollo de dichas instituciones. ^{[ 1 ]}

El Plan de Acción de Lagos identificó los recursos humanos de África como uno de sus mayores activos. Asimismo, reconoció reiteradamente la falta de recursos humanos debidamente capacitados y abogó por la plena utilización de su fuerza laboral como necesaria para el desarrollo del continente. El plan instó a enfatizar las habilidades científicas y técnicas para reducir la dependencia de África de la mano de obra científica y técnica importada. A nivel nacional, se consideró esencial aumentar la capacitación nacional y el desarrollo de la mano de obra, así como mantener un "Fondo de Capacitación administrado centralmente". ^{[ 1 ]} La creación y el mantenimiento de programas de capacitación en todos los Estados miembros se financiarían con este Fondo de Capacitación. La adopción de políticas y medidas para garantizar la reducción de la dependencia extranjera era importante. A nivel regional y subregional, el plan instó a realizar "estudios de recursos humanos"/investigaciones para "proporcionar directrices para la formulación e inicio de programas de capacitación a nivel nacional". ^{[ 1 ]} El plan también destacó el valor de apoyar la "libre circulación de mano de obra dentro de las subregiones" para "facilitar el empleo de la mano de obra capacitada excedente" en otros países miembros que la necesiten. ^{[ 1 ]} El presupuesto mínimo para las iniciativas de recursos humanos detalladas en el Plan requería 1,5 millones de dólares al año. ^{[ 1 ]} El Plan aconsejaba a los Estados Miembros que la ayuda internacional para el desarrollo de los recursos humanos es «bienvenida y complementaria al esfuerzo africano por la autosuficiencia». ^{[ 1 ]}

En lo que respecta a la ciencia y la tecnología, el Plan de Acción de Lagos instó a aumentar la capacitación, la financiación y la investigación para preparar capital humano capacitado y elevar el nivel de vida . El Plan de Acción de Lagos reconoció que, a pesar de los esfuerzos anteriores, África necesitaba desarrollar la ciencia y la tecnología. El plan instó a los Estados miembros a celebrar ferias de ciencia y tecnología periódicamente para fomentar el intercambio de conocimientos entre los científicos africanos. Asimismo, propuso la creación de un "Centro de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo" centralizado en cada Estado miembro, que sirviera como estructura operativa para el desarrollo. Se consideró vital el desarrollo de recursos humanos capacitados en ciencia y tecnología y la creación de un entorno de investigación competitivo. El plan identificó áreas prioritarias para la innovación tecnológica en la alimentación y la agricultura, como la mejora de semillas, las técnicas de almacenamiento y procesamiento, la tecnología de riego, entre otras. Para los sectores industriales, el plan identificó áreas prioritarias para la innovación científica y tecnológica, como la agroindustria alimentaria, la construcción, la metalurgia, la ingeniería, la química y la industria forestal.

El Plan de Acción de Lagos reconoció que el transporte y las comunicaciones desempeñan un papel importante para África. La Conferencia de Ministros de la Comisión Económica para África propuso un "Decenio para el Transporte y las Comunicaciones en 1979". ^{[ 1 ]} El plan contempla la "promoción del transporte y las comunicaciones, con especial atención al aumento del comercio intraafricano". ^{[ 1 ]} Se decidió que el decenio se implementaría en dos fases, con "proyectos regionales, subregionales y nacionales con impacto subregional". Ambas fases incluían la continuación de los proyectos en curso, la ejecución de los proyectos ya financiados y la obtención de financiación para futuros proyectos. Para la primera fase, se contaban con 450 proyectos de transporte y 100 de comunicaciones listos, con un coste total de 8.850 millones de dólares estadounidenses.

El Plan de Acción de Lagos contemplaba la creación de un Mercado Común Africano y la mejora del comercio interno a nivel nacional y regional en toda África. Se fomentaba la expansión del comercio intraafricano mediante la reducción de las barreras comerciales, mecanismos para el desarrollo del comercio y el establecimiento de corporaciones multinacionales de producción y empresas conjuntas africanas. ^{[ 1 ]} A nivel internacional, el plan proponía que la producción industrial mundial de África alcanzara el 2 % para el año 2000. Asimismo, el plan exigía nuevas políticas financieras a nivel nacional y regional para fomentar el comercio y la cooperación financiera entre los Estados miembros.

El Plan de Lagos reconoció la necesidad de África de contar con instituciones que ayuden a desarrollar capacidades e infraestructuras esenciales para el desarrollo económico y social. ^{[ 1 ]} Las instituciones existentes han enfrentado un crecimiento limitado debido a la falta de apoyo gubernamental. El plan tenía como objetivo establecer directrices para la creación de futuras instituciones multinacionales, a fin de garantizar que estas recibieran el apoyo necesario y que se atendieran sus necesidades.

El Plan de Acción de Lagos identificó el desarrollo ambiental como una "área prioritaria de preocupación ambiental que requiere acción inmediata" con acciones requeridas con respecto a: (a) Mantener suministros seguros de agua potable y saneamiento ambiental; (b) Desertificación y sequía; (c) Reforestación y degradación del suelo ; (d) Contaminación marina y conservación de los recursos marinos; (e) Asentamientos humanos; (f) Minería; (g) Control de la contaminación del aire; (g) Educación y capacitación ambiental, legislación e información. ^{[ 1 ]} El Plan de Lagos enfatizó la necesidad de la creación de un comité intergubernamental de asuntos ambientales así como la cooperación de los estados miembros para el progreso del desarrollo ambiental de África.

El Plan de Lagos acepta las conclusiones de la Conferencia de los Países Menos Adelantados de África de 1980 sobre los problemas que enfrentan estos países . Se reconoció que dichos países enfrentaban problemas similares que requerían soluciones colectivas y comunes. El plan también buscaba desarrollar estos países para lograr la sostenibilidad mediante el aumento de la asistencia oficial para el desarrollo . Se propuso la creación de una Conferencia de Ministros de los Países Menos Adelantados de África, así como el desarrollo de modelos de proyección más avanzados para estos países.

El Plan de Acción de Lagos declaró que la situación energética en África era preocupante y que aumentaba a un ritmo alarmante. El creciente consumo de energía generaba inquietud sobre el suministro energético del continente, y la falta de una política energética nacional en la mayoría de los países africanos constituía un problema importante. El plan identificó la necesidad de diversificar las fuentes de energía, la falta de financiación, la escasez de mano de obra y la falta de estandarización en el sector energético. ^{[ 1 ]} A largo plazo, el plan recomendó explorar los combustibles fósiles, la energía hidroeléctrica, la energía nuclear y las fuentes de energía nuevas y renovables.

El Plan de Acción de Lagos abogaba por la plena integración de las mujeres en la planificación del desarrollo. El plan afirmaba que las acciones emprendidas hasta entonces para mejorar la situación de las mujeres en África habían sido insuficientes. El plan hacía hincapié en la importancia de integrar a las mujeres en todos los sectores del desarrollo africano y no considerar este proceso como algo separado del desarrollo general del continente. ^{[ 1 ]} El plan tenía como objetivo otorgar a las mujeres el "derecho a la educación superior, la formación técnica y las habilidades de gestión", permitiéndoles "participar más plenamente en la vida económica y política". ^{[ 4 ]} El plan exigía la "reducción de la carga doméstica de las mujeres rurales " y la adopción de "medidas para incluir a las mujeres en los niveles superiores de la administración y la formulación de políticas". ^{[ 1 ]} Para el período 1980-1985, el plan se centró en sectores específicos. Estos incluían la maquinaria organizativa, la educación y la formación, el empleo, las comunicaciones y los medios de comunicación, la salud, la nutrición y la vida familiar, la investigación, la recopilación y el análisis de datos, y, por último, los asuntos legislativos y administrativos. ^{[ 1 ]}

El Plan de Lagos reconoció la falta de un plan de implementación necesario y adecuado para abordar muchas de las objeciones nacionales. Para lograr sus objetivos de autosuficiencia y reducción de la dependencia exterior, los Estados miembros africanos debían mejorar sus capacidades para ejecutar el plan de implementación. El plan contemplaba la creación de programas estadísticos para apoyar el desarrollo nacional, así como la mejora de las técnicas de recopilación de datos demográficos y de población. ^{[ 1 ]}