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David Anderson, barón Anderson de Ipswich

David William Kinloch Anderson, Barón Anderson de Ipswich , (nacido el 5 de julio de 1961) es un abogado británico y par vitalicio , que fue Revisor Independiente de la Legislac...

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David William Kinloch Anderson, Barón Anderson de Ipswich , (nacido el 5 de julio de 1961) es un abogado británico y par vitalicio , que fue Revisor Independiente de la Legislación Antiterrorista en el Reino Unido entre 2011 y 2017. El 8 de junio de 2018 se anunció que sería presentado a la Cámara de los Lores como par independiente (no partidista) en funciones. [ 1 ] Ese mismo día fue nombrado Caballero Comendador de la Orden del Imperio Británico (KBE), por sus servicios a la seguridad nacional y las libertades civiles, en la lista de honores del cumpleaños de la Reina de 2018. [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]

Primeros años de vida

El padre de Anderson era Sir Eric Anderson , antiguo director del Eton College , quien impartió clases al príncipe Carlos (en Gordonstoun ), a Tony Blair (en el Fettes College ) y a David Cameron y Boris Johnson en Eton, antes de pasar al Lincoln College de Oxford , donde fue rector mientras Rishi Sunak y Shabana Mahmood eran estudiantes de pregrado.

Anderson se educó en la Academia de Edimburgo ; la Escuela del Dragón ; CES Jargeau (Francia); Eton College (donde fue becario del rey ); New College, Oxford (1979–82: Historia Antigua y Moderna); Downing College, Cambridge (1982–84: Derecho); y la Inns of Court School of Law .

Carrera

Anderson se incorporó al Colegio de Abogados de Inglaterra tras haber trabajado en Washington D.C. (1985-1986) como abogado extranjero en Covington and Burling y en Bruselas (1987-1988) en el despacho privado de Lord Cockfield , el comisario europeo encargado de completar el Mercado Interior .

Como profesional desde 1988 en Brick Court Chambers en Londres y King's Counsel desde 1999, Anderson apareció en más de 150 casos en el Tribunal de Justicia de la Unión Europea , incluyendo para los demandantes en los casos constitucionales emblemáticos Factortame (supremacía del derecho de la UE: 1988-2000) y Kadi (sanciones terroristas de la ONU/UE: 2005-2010). Los casos presentados en los tribunales más altos del Reino Unido incluyen ProLife Alliance v BBC (libertad de expresión política), Friends of the Earth (apelación del aeropuerto de Heathrow en relación con su propuesta de tercera pista) [ 5 ] y el caso de sanciones Shvidler . [ 6 ] Entre los más de 30 casos que ha defendido ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos se encuentran Bowman v Reino Unido (libertad de expresión y gasto electoral), McGonnell v Reino Unido [ 7 ] (separación de poderes), Hatton v Reino Unido [ 8 ] (ruido nocturno y derechos ambientales), Demopoulos v Turquía [ 9 ] (propiedad en Chipre) y Gaunt v Reino Unido [ 10 ] (libertad de expresión periodística). Entre los casos que ha defendido para la UEFA se incluye la apelación del Crystal Palace ante el Tribunal de Arbitraje Deportivo contra su exclusión de la Europa League 2025/26. [ 11 ]

Anderson es miembro del Middle Temple . Fue juez del Tribunal de la Corona desde 2004 hasta 2013, y juez de los Tribunales de Apelación de Guernsey y Jersey desde 2015 hasta 2024 , donde también fue Comisionado de Poderes de Investigación entre 2017 y 2020. Anderson fue descrito como la "Personalidad Jurídica del Año" del Reino Unido en 2015, [ 12 ] y como una de las 1000 personas más influyentes de Londres en 2017. [ 13 ] Recibió un premio a la trayectoria profesional en los premios Chambers UK Bar Awards de 2025.

Seguridad nacional

Anderson sucedió a Lord Carlile de Berriew CBE QC como Revisor Independiente de la Legislación Antiterrorista del Reino Unido en febrero de 2011. Renunció después de dos mandatos de tres años como Revisor Independiente, y fue sucedido en el puesto por Max Hill QC el 1 de marzo de 2017. [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ] Todos menos uno de sus 20 informes como Revisor Independiente fueron presentados ante el Parlamento y publicados en su totalidad.

Ley antiterrorista

Tanto el Gobierno como la oposición reconocieron la influencia de Anderson en la Ley de Justicia y Seguridad de 2013 , que regula el uso de procedimientos de material cerrado en los tribunales del Reino Unido. [ 18 ] Sus informes y testimonios ante el Parlamento también influyeron en la ley que rige las Medidas de Prevención e Investigación del Terrorismo (TPIM, sucesoras de las órdenes de control) , que fueron reformuladas de acuerdo con sus recomendaciones en 2015; [ 19 ] el alcance del poder de detener y retener a viajeros en virtud del Anexo 7 de la Ley de Terrorismo de 2000; [ 20 ] y la práctica de congelación de activos. [ 21 ] Otros informes se referían a la privación de la ciudadanía [ 22 ] y la práctica de deportación con garantías. [ 23 ]

El Tribunal Supremo del Reino Unido se refirió al trabajo de Anderson con aprobación en R v Gul (2013) [ 24 ] y Beghal v DPP (2015), [ 25 ] al igual que el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en Beghal v UK (2019). [ 26 ] En 2014 y 2017 escribió sobre los canales por los cuales el Revisor Independiente podría esperar influir en la ley y la política de lucha contra el terrorismo. [ 27 ] Ofreció reflexiones más amplias sobre el terrorismo y el derecho en 2013 [ 28 ] y en su Conferencia de La Haya de 2018. [ 29 ] Impartió una conferencia sobre la información del terrorismo en 2019. [ 30 ]

Vigilancia

« Una cuestión de confianza », [ 31 ] El informe de Anderson de junio de 2015 sobre su Revisión de Poderes de Investigación describió la oscuridad de la ley entonces como «antidemocrática, innecesaria y, a largo plazo, intolerable». Sus 125 recomendaciones tenían como objetivo reemplazarla con «un esquema claro, coherente y accesible, adaptado al mundo de las comunicaciones basadas en internet y el cifrado». El informe fue descrito en un artículo de opinión por un editor de The Guardian como «el punto de inflexión que los responsables políticos han buscado y pasado por alto desde el 11-S», [ 32 ] y fue un modelo para la Ley de Poderes de Investigación de 2016. Tras la publicación del informe, Anderson fue preseleccionado en 2015 por ISPA [ 33 ] para su premio «Héroe de Internet del Año». [ 34 ]

En agosto de 2016 se publicó el informe de Anderson's Bulk Powers Review, [ 35 ] que incorporaba 60 estudios de caso anonimizados, el cual examinaba la justificación operativa de la retención masiva de datos por parte del MI5 , el MI6 y el GCHQ y constituye un importante recurso fáctico para los debates sobre la " vigilancia masiva ". Ambos informes fueron citados por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en sus sentencias Big Brother Watch de septiembre de 2018 [ 36 ] y mayo de 2021. [ 37 ] El testimonio pericial de Anderson ante el Tribunal Superior de Irlanda sobre el uso policial de datos de comunicaciones en la investigación del asesinato de Elaine O'Hara fue citado por el Tribunal Supremo en su sentencia Dwyer de febrero de 2020. [ 38 ]

En 2023, se le pidió a Anderson que preparara un informe adicional sobre poderes de investigación. [ 39 ] Su informe respaldó algunas propuestas del Ministerio del Interior para enmendar la Ley de Poderes de Investigación de 2016, rechazó o revisó otras y llamó la atención sobre cambios más fundamentales en el régimen de poderes de investigación que probablemente serán necesarios como consecuencia de los avances tecnológicos, incluida la inteligencia artificial. Sus conclusiones se reflejaron en gran medida en un proyecto de ley que se convirtió en la Ley de Poderes de Investigación (Enmienda) de 2024 .

Lucha contra el extremismo y prevención

Anderson ha criticado la definición amplia de terrorismo del Reino Unido. [ 40 ] Sus recomendaciones tuvieron un efecto limitado en la Ley de Lucha contra el Terrorismo y la Seguridad de 2015 [ 41 ] y por el Tribunal de Apelación en R (Miranda) v SSHD (2016) EWCA Civ 6. [ 42 ] Anderson advirtió en septiembre de 2015 sobre los peligros potenciales del proyecto de ley contra el extremismo propuesto por el Gobierno, que posteriormente fue archivado. [ 43 ] [ 44 ] Impartió una conferencia sobre "Extremismo y Derecho" en 2019, [ 45 ] y habló en el Parlamento sobre extremismo en 2026. [ 46 ] También ha escrito [ 47 ] y emitido [ 48 ] [ 49 ] sobre la estrategia Prevent y sobre los derechos humanos como ayuda en la lucha contra el terrorismo y el extremismo. [ 50 ] [ 51 ] Fue miembro del Grupo de Expertos que asesoró a la Comisión contra el Extremismo [ 52 ] desde julio de 2018 hasta julio de 2019.

En febrero de 2025, Anderson fue nombrado por la Ministra del Interior, Yvette Cooper, Comisionado Independiente Interino de Prevent, responsable de proporcionar una función independiente de supervisión y revisión estratégica para la estrategia Prevent , diseñada para evitar que las personas sean captadas por el terrorismo. [ 53 ] Además, se le encomendó informar sobre las lecciones aprendidas de los historiales de Prevent de Ali Harbi Ali, quien asesinó al diputado Sir David Amess en octubre de 2021, y Axel Rudakubana, quien atacó y asesinó a niños pequeños en una discoteca en los apuñalamientos de Southport en julio de 2024. El informe de Anderson de julio de 2025, "Lecciones para Prevent" [ 54 ], analizó el historial de Prevent de ambos asesinos, registró los avances y formuló recomendaciones de amplio alcance para el futuro de la estrategia. Dejó el cargo en abril de 2026. [ 55 ] [ 56 ]

Gestión de inteligencia

On 28 June 2017, after stepping down from the post of Independent Reviewer of Terrorism Legislation, Anderson was commissioned by Home Secretary Amber Rudd to provide independent assurance of the detailed review work commissioned by MI5 and Counter-Terrorism Police into their handling of intelligence prior to the four terrorist attacks in London and Manchester between March and June 2017.[57] His report, which appraised the numerous recommendations for operational improvements arrived at by MI5 and the police with his input, was published in December 2017,[58] with a follow-up "stock-take" in June 2019.[59]

House of Lords

Having applied to be a "people's peer", Anderson was nominated for a life peerage by the independent House of Lords Appointments Commission in June 2018.[60] He was created Baron Anderson of Ipswich, of Ipswich in the County of Suffolk, on 10 July,[61] and sits as a cross-bencher. He gave his maiden speech on 19 July 2018 in a debate on the impact of referendums on parliamentary democracy,[62] and began to contribute on issues ranging from national security,[63][64][65] internet safety[66] and surveillance[67] to EU-related and constitutional matters.[68][69][70] He moved the amendment in July 2019 that limited the Government's scope to prorogue Parliament,[71][72][73] and spoke and wrote against the dangers of populism[74] and of a no-deal Brexit.[75][76] On the national security front, his amendments resulted in changes to the designated area offence and to border security powers in the Counter-Terrorism and Border Security Act 2019.[77]

En las sesiones parlamentarias de 2019-2021 y 2021-2022, Anderson presentó o participó activamente en enmiendas a proyectos de ley que se convirtieron en la Ley del Mercado Interno del Reino Unido de 2020 (eliminación de las cláusulas que prevén la salida unilateral del Protocolo de Irlanda del Norte), [ 78 ] la Ley de Operaciones en el Extranjero de 2021 [ 79 ] (eliminación de la presunción en contra del enjuiciamiento de delitos dentro de la jurisdicción de la Corte Penal Internacional ), [ 80 ] [ 81 ] la Ley de Abuso Doméstico de 2021 (creación de un nuevo delito de estrangulación o asfixia), [ 82 ] la Ley de Fuentes Encubiertas de Inteligencia Humana (Conducta Criminal) de 2021 (requisito de notificar las autorizaciones de conducta criminal a los Comisionados Judiciales; provisión de acceso a compensación por lesiones criminales), [ 83 ] la Ley de Lucha contra el Terrorismo y Sentencias de 2021 [ 84 ] (criterios y duración máxima del Terrorismo Medidas de prevención e investigación ), [ 85 ] la Ley de Medio Ambiente de 2021 (que amplía los recursos judiciales disponibles para la Oficina de Protección Ambiental), [ 86 ] [ 87 ] la Ley de Revisión Judicial y Tribunales de 2022 [ 88 ] (eliminación de la presunción a favor de las órdenes de anulación suspendidas o solo prospectivas), [ 89 ] [ 90 ] y la Ley de Nacionalidad y Fronteras de 2022 (limitaciones al poder de retirar la ciudadanía sin previo aviso; introducción de salvaguardias judiciales y administrativas). [ 91 ] [ 92 ] Fue miembro de 2019 a 2020 del Subcomité de Justicia de la UE de la Cámara de los Lores, [ 93 ] y de 2020 a 2021 del Subcomité de Seguridad y Justicia de la UE. [ 94 ] Desde febrero de 2021 hasta 2024, se desempeñó como copresidente del Grupo Parlamentario Multipartidista sobre el Estado de Derecho. [ 95 ]

En la sesión parlamentaria 2022-23, Anderson presentó o participó activamente en enmiendas a proyectos de ley que se convirtieron en la Ley de Seguridad Nacional de 2023 (racionalizando el nivel primario del Esquema de Registro de Influencia Extranjera; [ 96 ] eliminación de la inmunidad de las agencias de inteligencia y limitación de una defensa para los servicios armados bajo la Ley de Delitos Graves de 2007); [ 97 ] la Ley de Orden Público de 2023 (limitando y salvaguardando el poder de imponer órdenes de prevención de perturbaciones graves); [ 98 ] y la Ley de Derecho de la UE Retenido (Revocación y Reforma) de 2023 (buscando reducir el alcance de un amplio poder delegado para revocar y reemplazar leyes por instrumento legal). [ 99 ] Se opuso a una enmienda del gobierno al Proyecto de Ley de Nivelación y Regeneración , que habría conferido un amplio poder delegado para regular el vertido de nutrientes en vías fluviales protegidas. [ 100 ] Fue miembro del Comité Constitucional de la Cámara de los Lores desde 2023 hasta 2026, donde participó en la preparación de informes sobre numerosos proyectos de ley, así como sobre el nombramiento y la destitución de altos funcionarios públicos, [ 101 ] la identificación de votantes, [ 102 ] la gobernanza de la Unión [ 103 ] y el Estado de Derecho. [ 104 ] Formó parte del consejo asesor de la Revisión de la Constitución del Reino Unido del Instituto para el Gobierno/Instituto Bennett. [ 105 ]

En la sesión parlamentaria de 2023-2024, Anderson acogió con reservas menores [ 106 ] [ 107 ] la Ley de Poderes de Investigación (Enmienda) de 2024, [ 108 ] que se basaba en propuestas respaldadas en su propio informe de 2023. [ 109 ] Fue uno de los principales críticos de la Ley de Seguridad de Ruanda (Asilo e Inmigración) de 2024 : aunque no se oponía en principio a la externalización de las decisiones de asilo, [ 110 ] Anderson presentó y apoyó enmiendas que habrían reconocido el efecto vinculante de las medidas provisionales ordenadas por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, [ 111 ] y habrían hecho que las determinaciones sobre la seguridad de Ruanda fueran revisables en los tribunales del Reino Unido. [ 112 ] En la misma sesión firmó una enmienda para prohibir que gobiernos extranjeros fueran propietarios de periódicos del Reino Unido, [ 113 ] que se materializó en la Ley de Mercados Digitales, Competencia y Consumidores de 2024 , [ 114 ] y buscó limitar las propuestas del Proyecto de Ley de Protección de Datos e Información Digital , que fracasó cuando se convocaron las elecciones generales de 2024, para la recopilación indiscriminada de datos bancarios para combatir el fraude a la seguridad social. [ 115 ]

En 2022 y nuevamente en 2023 y 2024, Anderson presentó versiones de su Proyecto de Ley de Servicio Público (Integridad y Ética), [ 116 ] buscando dar efecto a las recomendaciones del Comité de Normas en la Vida Pública . El Proyecto de Ley tenía como objetivo otorgar carácter legal a tres organismos de control de normas, aumentar el nivel de independencia en sus procesos de nombramiento y otorgar al Asesor Independiente sobre los Intereses de los Ministros [ 117 ] el poder de iniciar investigaciones sobre posibles infracciones del Código Ministerial e informar sobre si se han producido infracciones. [ 118 ]

En la sesión parlamentaria 2024-26, Anderson presidió el Comité Especial de Proyectos de Ley Públicos sobre el Proyecto de Ley que se convirtió en la Ley de Propiedad (Activos Digitales, etc.) de 2025. [ 119 ] Apoyó una ampliación del programa de "pares del pueblo" para reemplazar a algunos de los pares hereditarios salientes. [ 120 ] Consiguió una pequeña concesión en los umbrales aplicables a los locales pequeños que debían cumplir con la "Ley de Martyn", [ 121 ] y una enmienda a lo que se convirtió en la Ley de Seguridad Fronteriza, Asilo e Inmigración de 2025 , estableciendo parámetros en torno al poder del Ministro del Interior para imponer condiciones altamente restrictivas a los visitantes del Reino Unido. [ 122 ] En enero de 2026 se convirtió en miembro del Comité de Justicia y Asuntos Internos , que informó en junio de 2026 sobre integración, asentamiento y ciudadanía. [ 123 ]

En la sesión parlamentaria de 2026-27, Anderson fue fundamental para lograr enmiendas al Proyecto de Ley de Seguridad Nacional (Amenazas Estatales) para proteger la posición de las organizaciones humanitarias, las organizaciones benéficas de resolución de conflictos y los corresponsales extranjeros que tienen tratos con organismos designados u obtienen información de ellos. [ 124 ]

Anderson ha hablado y escrito sobre temas que van desde el genocidio, [ 125 ] los Problemas de Irlanda del Norte, [ 126 ] la traición [ 127 ] y la inteligencia artificial [ 128 ] hasta el escrutinio de los acuerdos internacionales [ 129 ] y los peligros del exceso de poder ejecutivo. [ 130 ] [ 131 ] Favorece un mayor uso de los procedimientos en línea por parte de la legislatura [ 132 ] [ 133 ] [ 134 ] y reformas a la composición de la Cámara de los Lores. [ 135 ] En 2021 grabó un podcast para niños sobre el trabajo de la Cámara de los Lores, [ 136 ] y otro para adultos sobre el tema de "salirse de la ley". [ 137 ] En 2024 Anderson fue entrevistado sobre su vida y trabajo en el podcast Lord Speaker's Corner. [ 138 ] Sus discursos y preguntas parlamentarias están disponibles en TheyWorkForYou .

Intereses académicos y filantrópicos

Desde 2000, Anderson ha sido en diversas ocasiones fideicomisario o miembro del consejo asesor/editorial de instituciones jurídicas y educativas, entre ellas el Centro de Derecho Europeo de la Facultad de Derecho Dickson Poon , la Asociación Británica para Europa Central y Oriental, [ 139 ] la Facultad de Estudios Eslavos y de Europa del Este de la UCL , la Fundación Slynn, [ 140 ] el Instituto Británico de Derecho Internacional y Comparado [ 141 ] y la Revista Europea de Derecho de los Derechos Humanos. [ 142 ] Es autor de dos ediciones de References to the European Court, [ 143 ] la segunda coescrita con Marie Demetriou, y de varios artículos en revistas jurídicas como Public Law, New Journal of European Criminal Law, la Revista Europea de Derecho de los Derechos Humanos y la Revista Europea de Derecho de la Convención de los Derechos Humanos. También ha escrito para publicaciones como The Times, The Daily Telegraph, The Evening Standard, Prospect y The House, y es crítico literario ocasional para la Literary Review . [ 144 ] Anderson ha sido desde 1999 profesor visitante en el King's College de Londres y es exeditor general de la Oxford European Union Law Library de OUP. [ 145 ] Tras haber impartido numerosas conferencias sobre derecho de la UE y derechos humanos en Europa central y oriental en la década posterior a la caída del Muro de Berlín, fue designado entre 2000 y 2004 por el secretario general del Consejo de Europa para supervisar e informar al Comité de Ministros sobre la libertad de los medios de comunicación en Rusia, Ucrania, [ 146 ] Georgia y Turquía. [ 147 ]

Entre las conferencias recientes, algunas publicadas también en revistas académicas o profesionales, se incluyen: La mosca en la cacharrería, [ 29 ] Los lores y la ley, [ 148 ] Derecho de la seguridad nacional, [ 149 ] Redactar una constitución, [ 150 ] Seguridad nacional y derechos humanos, [ 151 ] El Parlamento y el Estado de derecho [ 152 ] y El CEDH: noticias de Londres y Estrasburgo. [ 153 ]

Desde julio de 2019, Anderson preside Inter Mediate , una organización benéfica fundada por Jonathan Powell que trabaja discretamente en los niveles políticos más altos para apoyar negociaciones complejas y la resolución de conflictos. Anderson también preside el consejo asesor del Instituto Europeo de la UCL . [ 154 ] Es miembro del Consejo Asesor de Transparency International UK [ 155 ] y del Consejo de la organización benéfica multipartidista de reforma legislativa JUSTICE. [ 156 ] Fue elegido en 2024 como Miembro Honorario del Downing College, Cambridge, [ 157 ] donde forma parte del comité asesor del Instituto Battcock .

Trofeo de la Antigua Alianza

Originario de Edimburgo, Anderson fue copromotor (junto con Patrick Caublot del Amiens Rugby Club) del Auld Alliance Trophy . [ 158 ] [ 159 ] [ 160 ] [ 161 ] Otorgado por primera vez (a Escocia) en febrero de 2018 y entregado cada año en el partido internacional de rugby del Seis Naciones entre Escocia y Francia, el trofeo de plata maciza conmemora a los jugadores de rugby de ambas naciones que perdieron la vida en la Primera Guerra Mundial. Lleva los nombres del tatarabuelo de Anderson, Eric Milroy (capitán de Escocia en 1914, muerto en Delville Wood en julio de 1916) y de su homólogo francés, el aviador Marcel Burgun . [ 162 ]

Bibliografía

  • Anderson, David, Referencias al Tribunal Europeo (Sweet & Maxwell, 1995; 2.ª ed. con Marie Demetriou, 2002)
  • Anderson, David, Una cuestión de confianza (HMSO, 2015)
  • Anderson, David, Informe de la revisión de poderes generales (Cm 9326, 2016)
  • Anderson, David, Recopilación de escritos sobre contraterrorismo, vigilancia y extremismo, 2011-2017
  • Vídeo sobre el trabajo de David Anderson QC en el programa The Daily Politics , BBC2, 16 de marzo de 2016:
  • Entrevista de Joshua Rozenberg con David Anderson, Law in Action , BBC Radio 4, 3 de noviembre de 2016 (Terrorismo, extremismo y derecho: podcast)
  • Anderson, David, Artículo de opinión sobre la estrategia Prevent , Evening Standard, 15 de febrero de 2017
  • Oborne, Peter , Terrorismo: Una historia de violencia (perfil de David Anderson) , Middle East Eye , 17 de febrero de 2017
  • Anderson, David, " Understanding Prevent ", BBC Radio 4, podcast del 25 de julio de 2017
  • Anderson, David, Textos de conferencias, etc. en SSRN 2013–2024
  • Anderson, David, Entrevista para Lord Speaker's Corner , 26 de enero de 2024
  • Anderson, David, sitio web personal (2017-)

Brazos

Referencias

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