Declan Costello

Declan Costello (1 de agosto de 1926 - 6 de junio de 2011) fue un juez, abogado y político del Fine Gael irlandés que se desempeñó como presidente del Tribunal Superior de 1995 a 1998, juez del Tribunal Superior de 1977 a 1998 y fiscal general de Irlanda de 1973 a 1977. También se desempeñó como Teachta Dála (TD) para el distrito electoral del noroeste de Dublín de 1951 a 1969 y para el distrito electoral del suroeste de Dublín de 1973 a 1977. ^[1]

Costello , el creador del documento de política Hacia una sociedad justa , fue reconocido por inclinar el Fine Gael hacia la izquierda, ^[2] lo que convirtió al partido en un socio de coalición más atractivo para el Partido Laborista . ^[2] Los ideales de Costello fueron considerados más tarde como asumidos por Garret FitzGerald , quien se convirtió en líder del Fine Gael y fue dos veces Taoiseach . ^[3] Como Fiscal General, Costello creó la Oficina del Director de Procesamientos Públicos y la Comisión de Reforma Legal, y por esto Costello ha sido llamado el "fiscal general más importante en la historia del estado". ^[4]

David Declan Costello nació y creció en Ballsbridge , Dublín , hijo de John A. Costello, que sirvió como Taoiseach en dos ocasiones, e Ida Mary Costello ( de soltera  O'Malley ). Asistió a la escuela del convento Sacred Heart, Leeson Street , y a la St Xavier's School, Donnybrook . ^[4] Se educó en el University College Dublin (UCD), donde estudió Derecho y Economía desde 1943, y fue auditor de la Sociedad de Derecho de la UCD. En 1944, ingresó en King's Inn con una beca. Durante su tiempo en la UCD, ganó varias medallas por debatir en la Sociedad de Derecho y la Sociedad Literaria e Histórica. Su tiempo como estudiante se interrumpió en 1946 debido a un ataque de tuberculosis en el riñón que lo obligó a pasar 10 meses en una clínica de salud en Suiza . ^[2] Sobrevivió a la enfermedad, pero perdió uno de sus riñones, lo que lo dejaría con una salud y un aspecto relativamente frágiles durante el resto de su vida. Debido a una recaída de su enfermedad en 1947 que lo obligó a regresar nuevamente a Suiza, se perdió el ascenso de su padre al cargo de Taoiseach en febrero de 1948. ^[4]

En 1948, Costello completó su licenciatura, se unió al Colegio de Abogados de Irlanda y comenzó a ejercer la abogacía en Dublín y sus alrededores. ^[4]

Costello, que tenía una relación familiar con el partido, había sido miembro del Fine Gael desde que se incorporó a la universidad. En 1951, con tan solo 24 años, fue elegido diputado del Dáil Éireann por el distrito electoral del noroeste de Dublín durante las elecciones generales de ese año . Era el miembro más joven de la cámara en ese momento, lo que le valió el título informal de Baby of the Dáil . Los años siguientes influirían significativamente en las opiniones políticas de Costello; su exposición a las malas condiciones de vida de sus electores en el noroeste de Dublín alteró radicalmente sus opiniones sobre la vivienda. En 1953, Costello se casó con Joan Fitzsimons. Con Joan, Costello tendría cuatro hijos y dos hijas. Más tarde se descubrió que uno de estos hijos tenía autismo , y la causa de los niños con necesidades especiales rápidamente se convirtió en un área de especial preocupación para Costello, en particular porque "su hermano mayor, Wilfrid, había quedado con una discapacidad mental leve durante el nacimiento". ^[5] Costello cofundó la Asociación de Padres y Amigos de Niños con Discapacidad Mental (rebautizada posteriormente como St Michael's House) en 1955, y colaboró ​​en la recaudación de fondos para una guardería en 1956 destinada a la educación de niños con discapacidad mental. La recaudación de fondos llevó a que la guardería se convirtiera en una escuela oficial en 1960. Desde 1956 hasta su muerte en 2011, Costello fue presidente de St Michael's House, lo que le hizo responsable en última instancia de 170 centros en toda la región de Dublín. ^[4]

Después de las elecciones generales de 1954 , John A. Costello se convirtió en Taoiseach por segunda vez, mientras que Declan mantuvo su asiento. Aunque Declan no fue colocado en un puesto de gabinete, tuvo cierta influencia sobre su padre y el gobierno. Considerado el más radical de los que asesoraron a su padre, Declan presionó contra las medidas de austeridad del ministro de Finanzas Gerard Sweetman , quien con el tiempo se convertiría en un gran rival y adversario. Después de las elecciones generales irlandesas de 1957 , en las que Fine Gael y sus socios de coalición perdieron el control del gobierno ante Fianna Fáil, Costello se convirtió en el portavoz de Fine Gael en asuntos exteriores. En esta capacidad, Costello afirmó puntos de vista liberales y anticomunistas al tiempo que alentaba la integración europea dentro de la creciente organización de la Comunidad Económica Europea . Dos cuestiones, en particular, llamaron su atención: el apoyo del gobierno a la retirada de las fuerzas rusas y estadounidenses de Europa, y el apoyo dado a una resolución que favorecía la inclusión de la República Popular China como parte de la ONU. ^{[6] [4]}

Fue también en esta época cuando empezó a abogar por que el Fine Gael se orientara políticamente hacia la izquierda para ampliar su imagen más allá de la de ser simplemente un partido burgués del status quo, así como para convertirlo en un socio de coalición más atractivo para el Partido Laborista. Hacia finales de la década de 1950, Costello empezó a afirmarse aún más en el Fine Gael; junto con una creciente colección de progresistas dentro del partido, Costello fundó una revista política mensual, así como un grupo de investigación y estudio centrado en el desarrollo de nuevas políticas para el partido. Sin embargo, para su decepción, Costello y su facción encontraron que el resto del Fine Gael respondía con lentitud a sus nuevas ideas, y pensaron que estaban en contra de la formulación compleja de políticas y de la expresión de diferencias personales en público. Tras el retiro de su padre de la política en 1959, James Dillon, miembro de larga data, se convirtió en líder del partido y Costello sintió que su capacidad para influir en la formulación de políticas se estaba desvaneciendo. ^[4]

En 1963, Costello se encontró con un intento de cambiar la política del partido que fue suprimido por la dirección del partido. A pesar de ello, en abril de 1964 Costello rompió los protocolos del partido y difundió una propuesta para alterar radicalmente las políticas económicas del Fine Gael. En ese momento Costello no esperaba que su propuesta ganara fuerza dentro del partido; en cambio, se la iba a utilizar como pretexto para abandonar el partido y la política y dedicarse a su trabajo como abogado. Costello no sondeó a otros miembros del partido ni habló con la prensa tras la difusión de su documento. Sin embargo, para su sorpresa, las ideas de Costello empezaron a cobrar impulso entre los diputados de base del Fine Gael, que habían empezado a anhelar un medio por el cual el Fine Gael pudiera diferenciarse del Fianna Fáil. Los periodistas también empezaron a interesarse por la iniciativa, percibiendo que emergía una nueva dirección en la política irlandesa. ^[4]

Costello comenzó a defender su postura ante los principales diputados del Fine Gael y, utilizando sus perfeccionadas habilidades de debate, dominó los debates. Incapaces de repudiar de plano las ideas de Costello, los principales diputados intentaron entorpecer las discusiones y prolongarlas. Sin embargo, en marzo de 1965 el partido se sorprendió por el hecho de que el Fianna Fáil pretendía celebrar elecciones generales. Sin tiempo para desarrollar un manifiesto independiente que no fuera el que proponía Costello, sus ideas recibieron luz verde. Amplió su documento de política inicial en un manifiesto de 30.000 palabras llamado Hacia una sociedad justa , que tendría un gran impacto en el partido durante muchas décadas. ^[4]

Towards a Just Society exigía un cambio radical en la economía irlandesa hacia algo más cercano a una economía mixta socialdemócrata ; exigía objetivos de producción en el sector privado, control de las ganancias y el crédito de los bancos, no discriminación en los salarios de las mujeres, reforma de la escuela industrial, menor uso de impuestos indirectos, atención médica gratuita casi universal con la posibilidad de decidir qué médico tener y un sistema educativo que permitiera pasar a la universidad a pesar de ser rico o no. Aunque radical, debido a su extensión, Towards a Just Society fue difícil de comunicar al público irlandés en el poco tiempo que el partido tuvo para hacer campaña en las elecciones generales irlandesas de 1965. Fine Gael no obtuvo avances en las elecciones y, después, el movimiento sacudió al Partido Laborista y, en respuesta, ellos mismos también se movieron más a la izquierda. Sin embargo, la crítica de la Sociedad Justa a los servicios públicos en Irlanda obligó a Fianna Fáil a alterar sus políticas y, durante las elecciones, hicieron promesas en materia de vivienda, salud y bienestar. El perfil político de Costello se vio reforzado por el concepto de Sociedad Justa. ^[4]

Costello continuó su trabajo como diputado por el distrito noroeste de Dublín y llegó a buscar el liderazgo del Fine Gael para continuar con su proyecto de una Sociedad Justa. Su oportunidad llegó rápidamente, ya que después de las elecciones de 1965, James Dillon renunció como líder del partido. Sin embargo, Costello se vio superado políticamente por Dillon y Sweetman, que actuaron rápidamente para colocar a Liam Cosgrave como sucesor de Dillon, y tuvieron éxito. ^[7] Después de las consecuencias, un abatido Costello intentó convertirse en el portavoz del partido para Finanzas, pero en su lugar se le entregó el puesto de portavoz de salud y bienestar social. Costello se sintió aún más frustrado por la débil defensa por parte de Cosgrave del concepto de Sociedad Justa. ^[4]

Después de 1965, la salud de Costello comenzó a atormentarlo nuevamente, y su posición como líder de facto de la facción progresista del Fine Gael recayó en un joven Garret FitzGerald , a quien el propio Costello había incorporado al partido. Al igual que Costello, Fitzgerald era hijo de un incondicional del partido, siendo hijo de Desmond Fitzgerald , y al igual que Costello, Fitzgerald se deshizo del conservadurismo tradicional de su padre para adoptar una perspectiva más liberal social . En febrero de 1967, Costello dijo que no volvería a aspirar al Dáil y se centraría en su exitoso trabajo legal. Michael O'Leary , del Partido Laborista, lamentó que la política irlandesa estuviera perdiendo a un "joven de gran coraje e idealismo". ^[6] John Healy, diputado de segunda banca del Fine Gael , escribió: "Lo ha perdido el Fine Gael casi desde el día en que Liam Cosgrave tomó el poder, reorganizó su baraja y dejó a Declan Costello al margen. Declan Costello merecía algo mejor: no lo obtuvo". ^{[4] [6]}

En 1968/1969, Costello defendió con éxito a Sean Bourke contra la extradición al Reino Unido en relación con su ayuda a George Blake , el agente doble soviético, a escapar de la prisión. ^[6] En 1972, Costello defendió sin éxito al periodista Kevin O'Kelly contra los cargos de desacato al tribunal, derivados de una entrevista radial que realizó con el líder del IRA Provisional Seán Mac Stiofáin . ^[6] O'Kelly fue sentenciado a tres meses de prisión. ^[8]

Aunque fuera de los confines del Fine Gael, Costello siguió en la esfera política. Organizaba fiestas y reuniones de miembros del Fine Gael y del Partido Laborista, donde discutían posibles coaliciones entre Fine Gael y el Partido Laborista, cómo desbancar a Cosgrave como líder del Fine Gael e incluso la posibilidad de formar un nuevo partido político. Cuando las perspectivas de una verdadera coalición Fine Gael/Partido Laborista se hicieron cada vez más tangibles a partir de 1970, Costello anunció que se presentaría como candidato al Dáil en las siguientes elecciones. Se presentó en un distrito electoral diferente al anterior, trasladándose a Dublín Suroeste , pero aun así fue elegido en las elecciones generales irlandesas de 1973. La inclusión de un progresista como Costello en la lista del Fine Gael ayudó a consolidar la coalición Fine Gael/Partido Laborista. ^[4]

Cuando el Fine Gael volvió al gobierno en 1973, Costello fue nombrado Fiscal General bajo el Taoiseach Liam Cosgrave . Al centrarse en sus éxitos en la profesión jurídica, Cosgrave pudo evitar que Costello ocupara un ministerio sin despedirlo de plano. A pesar de todo, Costello aceptó el puesto, aunque en realidad significaba que ganaría menos dinero que si continuaba con su práctica privada. Como era costumbre en Irlanda, Costello como Fiscal General rara vez hablaba en el Dáil. Sin embargo, era influyente dentro del gabinete, donde sus opiniones eran muy valoradas por el ministro de Asuntos Exteriores Garret FitzGerald y miembros del Partido Laborista, como Justin Keating , que era el ministro de Industria y Comercio. ^[4]

Como fiscal general, Costello participó en las negociaciones del Acuerdo de Sunningdale . Costello se inspiró en John Hume , el líder del Partido Socialdemócrata y Laborista , el principal partido nacionalista de Irlanda del Norte en ese momento, y, al igual que Hume, tuvo éxito en su esfuerzo por lograr la creación de instituciones muy capaces para toda Irlanda. Cuando el acuerdo fue impugnado por inconstitucional, el papel de Costello fue defenderlo. Lo hizo con éxito en los tribunales, pero su defensa ultra agresiva del mismo contribuyó al desdén que sentían los unionistas y, a su vez, provocaron el colapso del acuerdo a principios de 1974. ^[4]

Costello presionó, sin éxito, para que se actualizara la ley de familia en Irlanda para que fuera más comprensiva con las esposas abandonadas, las madres que no estaban casadas y los niños nacidos fuera del matrimonio, así como con otros valores más liberales. En 1974, también fue la principal persona que promovió un proyecto de ley que habría liberalizado la compra de anticonceptivos en Irlanda al permitir que las parejas casadas accedieran a ellos sin barreras. Sin embargo, el proyecto de ley fracasó cuando seis miembros del Fine Gael, incluido el más destacado de todos el Taoiseach Liam Cosgrave, votaron en contra. ^[9]

Como Fiscal General, Costello rechazó las solicitudes de los miembros de la coalición para que se anularan los cargos penales menores de sus electores, una práctica establecida en Irlanda. Costello trató de despolitizar el cargo de Fiscal General, y lo hizo con éxito en 1975 al establecer la oficina del Director de Procesamientos Públicos . A partir de entonces, los informes de los casos penales se asignarían independientemente de la relación partidaria. Al ver que muchos de sus intentos de reformar la ley irlandesa se vieron sofocados por una combinación de letargo burocrático y desafío a los intereses creados, Costello fundó la Comisión de Reforma Legal en 1975. Aunque la Comisión de Reforma Legal carecía de recursos o apoyo político, con el tiempo pudo producir una reforma legal significativa en Irlanda gracias a su estatus institucional. ^[4]

Durante su mandato como fiscal general, Costello resultó ser una espina en el costado del gobierno británico. Costello era muy explícito en su creencia de que, siempre que fuera posible, el estado irlandés debía negarse a extraditar a los prisioneros del Ejército Republicano Irlandés Provisional al Reino Unido. La postura de Costello nació de su experiencia en 1973, cuando estaba a cargo del caso de Irlanda ante la Comisión Europea de Derechos Humanos en contra del Reino Unido por el internamiento y la tortura de nacionalistas en Irlanda del Norte. Costello estaba convencido de que necesitaba establecer un precedente en el derecho internacional sobre el asunto, independientemente de las preocupaciones diplomáticas. Al involucrar a la derecha política y a la prensa sensacionalista del Reino Unido, Costello pudo demostrar ante los tribunales que el estado británico estaba utilizando ilegalmente técnicas de privación sensorial en los prisioneros. En 1977, el tribunal decidió que los prisioneros habían sido tratados de manera nociva antes de emitir el veredicto de que el Reino Unido quedaba libre de tortura. ^[4]

Por haber creado la Oficina del Director del Ministerio Público y la Comisión de Reforma Legislativa, Costello ha sido llamado el "fiscal general más importante en la historia del estado". ^[4]

Aunque la coalición Fine Gael-Partido Laborista había ampliado la inversión social y la base impositiva en Irlanda, sus planes más ambiciosos se vieron frenados por la crisis del petróleo de 1973 , así como por la profundización de los disturbios en Irlanda del Norte . Una elección parcial en Dublín Suroeste en 1976 indicó que su propio escaño estaba en peligro, y Costello respondió que no intentaría ser reelegido. En mayo de 1977, dimitió como fiscal general y como diputado, y fue nombrado juez del Tribunal Supremo. ^[4]

Como juez, Costello fue descrito como "severo, meticuloso y trabajador". Se especializó en equidad . En respuesta al creciente paramilitarismo , Costello desarrolló "sofisticadas órdenes de congelamiento de activos y órdenes de registro". ^[4] Una tendencia por la que Costello era conocido era la de tomar decisiones tempranas sobre los casos en cuanto a lo correcto e incorrecto de las intenciones de cada parte, y alentar al abogado correspondiente a presentar un argumento legal satisfactorio. A Costello no le importaban mucho los precedentes; en cambio, favorecía el "uso creativo de tecnicismos" y sus decisiones eran consideradas prácticamente a prueba de apelaciones. ^[4] Varias de las decisiones de Costello sobre propiedad intelectual fueron citadas internacionalmente. ^[4]

Tras el desastre de Whiddy Island en 1979, en el que 50 personas perdieron la vida en la explosión de un petrolero, Costello fue designado para dirigir un tribunal de investigación para investigar el asunto. Su informe sobre el incidente fue muy crítico con las dos empresas internacionales responsables de manejar el petrolero ( TotalEnergies y Gulf Oil ), pero también con un controlador de la terminal en el lugar, así como con las autoridades irlandesas por no supervisar las prácticas de seguridad. Costello fue posteriormente elogiado por su manejo rápido pero exhaustivo de la investigación. ^[6]

Después de la investigación de Widdy Island, Costello fue nombrado presidente de dos comités: uno creado para el desarrollo de una política nacional para la juventud y el otro para orientar la gobernanza del sector de la beneficencia; ambos elaboraron informes exhaustivos, pero sus conclusiones fueron ignoradas en la práctica. ^[4] En 1985, Costello confirmó el despido de Eileen Flynn, una mujer soltera que había dado a luz a un niño mientras trabajaba como maestra en una escuela dirigida por católicos. En última instancia, apoyó a las monjas que dirigían la escuela y su afirmación de que la "conducta de Flynn era capaz de dañar" sus esfuerzos por defender las "normas de conducta" católicas. ^[6]

Las decisiones de Costello como juez se basaban en su creencia de que "la constitución irlandesa se entendía mejor a la luz de su preámbulo cristiano y de los pasajes que reconocían un orden ético superior a la ley formal". Basándose en esta interpretación, Costello creía que "los jueces irlandeses podían anular las leyes que contravenían la iteración cristiana clásica de la ley natural formulada por Santo Tomás de Aquino , que enfatizaba la moralidad y la justicia económica ". Por el contrario, Costello aconsejaba a los jueces irlandeses que practicaran la máxima moderación en el ejercicio real de estos poderes. ^[4]

En 1989, Costello dictó sentencia sobre cuestiones relacionadas con "los límites de la autoridad judicial". En O'Reilly v. Limerick Corporation (1989), Costello dictaminó que los tribunales no podían decidir sobre la distribución de los recursos públicos por parte del estado, ya que esto requería conocimientos especializados. ^[10] En 1993, Costello dictaminó que "la Oficina de Obras Públicas no estaba exenta del proceso de planificación". En 1995, Costello dictaminó que un "impuesto de retención" era inconstitucional, una decisión que se dice que le costó al estado alrededor de £60 millones. ^[4]

En febrero de 1992, el fiscal general, Harry Whelehan , solicitó una orden judicial al Tribunal Supremo para impedir que una niña de 14 años, conocida como "X", que fue víctima de violación legal, viajara fuera del Estado para obtener un aborto. ^[6] El caso llegó ante Costello, quien se vio obligado a sopesar el argumento de que había una alta probabilidad de que "X" se suicidara a menos que se le permitiera viajar contra el "derecho a la vida del no nacido" contenido en la constitución después de la Octava Enmienda en 1983. Costello sostuvo "que la certeza de que el feto muriera en un aborto superaba la posibilidad de un suicidio", y concedió la orden judicial. ^[4] La respuesta fue explosiva; hubo una condena internacional de la decisión. El 26 de febrero, el Tribunal Supremo revocó la sentencia de Costello. Se consideró que la sentencia de Costello violaba la ley europea, que "protege el derecho a viajar para servicios prestados legalmente" en otros países de la UE, aunque se evitó una decisión oficial sobre ese razonamiento. En noviembre de 1992 se aprobó en referéndum una enmienda constitucional para permitir los viajes . ^[4]

Aunque su decisión en el caso X había sorprendido a los admiradores liberales de Costello, su nombramiento como presidente del Tribunal Supremo en 1995 no fue considerado controvertido, en parte porque había sido presidente en funciones desde 1991. Como presidente, Costello creó procedimientos que permitieron "que los casos urgentes se resolvieran más rápidamente" antes de retirarse como juez en diciembre de 1997. ^[4] El último acto de Costello como figura pública fue "encabezar una investigación sobre la conspiración de evasión fiscal dirigida por el Banco Guinness y Mahon". ^[4] Tras haber asumido el cargo en 1999, se retiró del mismo en 2000 por consejo médico. ^[4]

Costello ha sido descrito como un "devoto" del filósofo católico Jacques Maritain , un creyente de que "los derechos humanos existían para servir al bien común en lugar de a la autonomía individual". ^{[4] [6]} El propio Costello citó al líder del Partido Laborista británico Hugh Gaitskell , al socialista irlandés James Connolly , al ministro de Justicia irlandés Kevin O'Higgins y al presidente estadounidense John F. Kennedy como influencias políticas y líderes a los que admiraba. ^[11] La investigadora Ciara Meehan ha sugerido que la influencia de Mater et magistra del Papa Juan XXIII en 1961 fue una clara influencia en el documento Sociedad Justa . ^[5]

En 1950, Jacqueline Bouvier , que más tarde sería más conocida como Jackie Kennedy, se encontraba en Irlanda durante un tiempo. Se había hecho amiga del padre Joseph Leonard, un sacerdote anciano que vivía en Drumcondra, Dublín . Fue a través del padre Leonard que Bouvier conoció a la familia Costello. Bouvier le había confesado al padre Leonard que estaba buscando un marido en ese momento, y Leonard sugirió que Declan, que entonces tenía 24 años, sería un buen candidato. Bouvier le escribió a Leonard que Declan "parecía el paraíso absoluto" y que sería un marido "adecuado". Sin embargo, el emparejamiento nunca se produjo ya que Bouvier continuó sus viajes hacia Escocia y luego regresó a los Estados Unidos mientras Costello se casaba con Joan Fitzsimons en 1953. Jacqueline regresaría a Irlanda en 1955 como la Sra. Jacqueline Kennedy junto con su nuevo esposo, el senador estadounidense (y futuro presidente de los EE. UU.) John F. Kennedy , a quien presentó a la familia Costello. Jacqueline escribiría más tarde en una carta privada a Costello recordando una cita doble entre las parejas: "Esa noche cenamos en Jammet's y nuestro feliz matrimonio casi se rompió en pedazos porque Jack estaba encantado con Joan y yo estaba encantada contigo, pero de alguna manera lo arreglamos todo en el cine" ^{[12] [13] [14] [15]}

Costello y su esposa Joan tuvieron seis hijos juntos, incluida Caroline Costello, quien siguió sus pasos y también se convirtió en juez. ^[6]

Costello murió el 6 de junio de 2011 en Rathfarnham , Dublín, tras una larga enfermedad. ^[16]

El impacto de la Sociedad Justa de Declan Costello siguió sintiéndose décadas después de su publicación. La Sociedad Justa había sido llamada "un hito" en la historia del Fine Gael y sigue siendo referenciada con frecuencia. ^[5] Durante la década de 1980, Garret FitzGerald como Taoiseach fue considerado el campeón del concepto de Sociedad Justa. ^[17] Durante la elección de liderazgo de Fine Gael de 2017 entre Leo Varadkar y Simon Coveney , Coveney propuso que haría que el partido volviera a alinearse con los conceptos estipulados en el documento de la Sociedad Justa . ^[18] También fue durante esa contienda por el liderazgo de 2017 que el miembro líder de Fine Gael, Paschal Donohoe , publicó un artículo de opinión en The Irish Times en el que elogiaba intensamente el documento de la Sociedad Justa y pedía que volviera a convertirse en una pieza central de las políticas de Fine Gael. ^{[19] [20]}

• Familias en el Oireachtas

• Meehan, Ciara (2013). ¿ Una sociedad justa para Irlanda? 1964–1987 . Palgrave Macmillan. ISBN 978-1137022059.