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Articulo de referencia

Constitución de Irlanda

La Constitución de Irlanda ( en irlandés : Bunreacht na hÉireann , pronunciado [ ˈbˠʊnˠɾˠəxt̪ˠ n̪ˠə ˈheːɾʲən̪ˠ ] ) es la ley fundamental de Irlanda . Afirma la soberanía naciona...

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La Constitución de Irlanda ( en irlandés : Bunreacht na hÉireann , pronunciado [ ˈbˠʊnˠɾˠəxt̪ˠ n̪ˠə ˈheːɾʲən̪ˠ ] ) es la ley fundamental de Irlanda . Afirma la soberanía nacional del pueblo irlandés . Garantiza ciertos derechos fundamentales, junto con un presidente no ejecutivo elegido popularmente , un parlamento bicameral , una separación de poderes y el control judicial .

Es la segunda constitución del Estado irlandés desde la independencia, que reemplazó a la Constitución del Estado Libre Irlandés de 1922. [ 1 ] Entró en vigor el 29 de diciembre de 1937 tras un plebiscito estatal celebrado el 1 de julio de 1937. La Constitución solo puede ser enmendada mediante referéndum nacional . [ 2 ] Es la constitución republicana de mayor duración en la Unión Europea . [ 3 ]

Fondo

La Constitución de Irlanda reemplazó la Constitución del Estado Libre Irlandés , que había estado en vigor desde la independencia, como dominio , del estado irlandés del Reino Unido el 6 de diciembre de 1922. [ 4 ] Hubo dos motivaciones principales para reemplazar la constitución en 1937. En primer lugar, el Estatuto de Westminster de 1931 otorgó autonomía parlamentaria a los seis dominios británicos (ahora conocidos como reinos de la Commonwealth ) dentro de una Commonwealth británica de naciones . Esto tuvo el efecto de convertir a los dominios en naciones soberanas por derecho propio. La constitución del Estado Libre Irlandés de 1922 estaba, a ojos de muchos, asociada con el controvertido Tratado Anglo-Irlandés . La facción antitratado, que se opuso al tratado inicialmente por la fuerza de las armas, se opuso tanto a las instituciones del nuevo Estado Libre Irlandés que inicialmente adoptó una línea abstencionista hacia ellas, boicoteándolas por completo. Sin embargo, el elemento más grande de esta facción se convenció de que el abstencionismo no podía mantenerse para siempre. Este elemento, liderado por Éamon de Valera , formó el partido Fianna Fáil en 1926, que entró en el gobierno tras las elecciones generales de 1932. [ 5 ] [ 6 ]

Después de 1932, bajo las disposiciones del Estatuto de Westminster, algunos de los artículos de la Constitución original que eran requeridos por el Tratado Anglo-Irlandés fueron desmantelados por leyes del Oireachtas del Estado Libre Irlandés . Dichas enmiendas eliminaron las referencias al Juramento de Lealtad , las apelaciones al Comité Judicial del Consejo Privado del Reino Unido , la Corona Británica y el gobernador general . [ 7 ] La repentina abdicación de Eduardo VIII en diciembre de 1936 se utilizó rápidamente para redefinir la conexión real. [ 8 ] Sin embargo, el gobierno de Fianna Fáil todavía deseaba reemplazar el documento constitucional que consideraba que había sido impuesto por el gobierno británico en 1922.

El segundo motivo para reemplazar la constitución original fue principalmente simbólico. De Valera quería imprimir un sello irlandés a las instituciones de gobierno y optó por hacerlo en particular mediante el uso de la terminología en lengua irlandesa . [ 9 ]

Proceso de redacción

De Valera supervisó personalmente la redacción de la Constitución. [ 10 ] Fue redactada inicialmente por John Hearne , asesor jurídico del Departamento de Asuntos Exteriores (ahora llamado Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio). [ 11 ] Fue traducida al irlandés en varios borradores por un grupo encabezado por Micheál Ó Gríobhtha (con la ayuda de Risteárd Ó Foghludha), que trabajaba en el Departamento de Educación irlandés. De Valera se desempeñó como su propio ministro de Asuntos Exteriores, de ahí el uso del asesor jurídico del departamento, con quien había trabajado estrechamente anteriormente, en lugar del fiscal general o alguien del Departamento del Presidente del Consejo Ejecutivo. [ 12 ] [ 13 ] También recibió aportaciones significativas de John Charles McQuaid , entonces presidente de Blackrock College , sobre cuestiones religiosas, educativas, familiares y de bienestar social. [ 9 ] McQuaid se convirtió más tarde, en 1940, en arzobispo católico de Dublín . Otros líderes religiosos consultados fueron el arzobispo Edward Byrne (católico romano), el arzobispo John Gregg (Iglesia de Irlanda), William Massey (metodista) y James Irwin (presbiteriano). [ 14 ]

Existen varios casos en los que los textos en inglés e irlandés entran en conflicto, un dilema potencial que la Constitución resuelve al favorecer el texto irlandés, aunque el inglés se utilice con mayor frecuencia en el ámbito oficial. [ 15 ]

Un borrador de la constitución fue presentado personalmente al Vaticano en dos ocasiones para su revisión y comentarios por el jefe del departamento de relaciones exteriores, Joseph P. Walsh. Antes de su presentación en el Dáil Éireann y su sometimiento al electorado irlandés en un plebiscito, el secretario de Estado del Vaticano, el cardenal Eugenio Pacelli , futuro papa Pío XII, dijo sobre el borrador final enmendado: «No lo aprobamos, ni lo desaprobamos; guardaremos silencio». [ 16 ] La contrapartida de esta concesión a los intereses de la Iglesia Católica en Irlanda fue el grado de respetabilidad que confirió a la facción republicana de De Valera, anteriormente denunciada, y su reputación como el ala política «semiconstitucional» de las fuerzas «irregulares» contrarias al tratado. [ 17 ]

Durante la Gran Depresión, mientras la polarización social generaba campañas y huelgas, los juristas sociales católicos intentaron prevenir el conflicto de clases. El Taoiseach Éamon de Valera y asesores clericales como John Charles McQuaid consideraron disposiciones constitucionales para incorporar la redistribución de tierras, la regulación del sistema crediticio y los derechos sociales. Sin embargo, en la fase final del proceso de redacción, De Valera reformuló estos derechos socioeconómicos, inicialmente sólidos, como «principios rectores» no vinculantes, principalmente para satisfacer las preferencias del Ministerio de Hacienda por un gasto estatal mínimo. En consonancia con los intereses de los bancos y los ganaderos irlandeses, la redacción final preservó así las relaciones comerciales existentes del Estado en materia de moneda y ganado con el Reino Unido. [ 18 ]

Adopción

El texto del proyecto de constitución, con pequeñas modificaciones, fue aprobado el 14 de junio de 1937 por el Dáil Éireann (entonces la única cámara del parlamento, ya que el Seanad había sido abolido el año anterior). [ 19 ]

Sello postal de 3 peniques de la Constitución irlandesa.

El proyecto de constitución se sometió a plebiscito el 1 de julio de 1937 (el mismo día de las elecciones generales de 1937 ), donde fue aprobado por mayoría simple . El 56% de los votantes votó a favor, lo que representa el 38,6% del electorado total. [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] La constitución entró en vigor el 29 de diciembre de 1937 y, para conmemorar la ocasión, el Ministro de Correos y Telégrafos emitió dos sellos conmemorativos en esa fecha. [ 19 ]

Entre los grupos que se oponían a la constitución se encontraban los partidarios de Fine Gael y del Partido Laborista , los unionistas y algunos independientes y feministas. La pregunta formulada a los votantes fue: "¿Aprueba usted el proyecto de constitución que se somete a este plebiscito?" .

Respuesta

Cuando se publicó el borrador de la nueva constitución, el Irish Independent la describió como uno de los «mejores homenajes de De Valera a sus predecesores». [ 24 ] El Irish Times criticó la afirmación de la constitución sobre una reivindicación territorial de Irlanda del Norte y la ausencia en su texto de cualquier referencia a la Commonwealth británica. [ 24 ] El Daily Telegraph, con sede en Londres, incluyó en su crítica la posición especial asignada a la Iglesia de Roma bajo la nueva constitución. [ 24 ] El Sunday Times concluyó que solo contribuiría a «perpetuar la división» entre Dublín y Belfast. El Irish Catholic concluyó que era un «noble documento en armonía con las enseñanzas papales». [ 24 ]

Cuando se promulgó la nueva constitución, el gobierno británico, según The New York Times , "se contentó con una protesta legalista". [ 25 ] Su protesta tomó la forma de un comunicado el 30 de diciembre de 1937, en el que los británicos declararon: [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]

El Gobierno de Su Majestad en el Reino Unido ha considerado la posición creada por la nueva Constitución... del Estado Libre Irlandés, que en el futuro se describirá bajo la Constitución como 'Eire' o 'Irlanda'... [y] no puede reconocer que la adopción del nombre 'Eire' o 'Irlanda', o cualquier otra disposición de esos artículos [de la constitución irlandesa], implique ningún derecho sobre el territorio... que forma parte del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte... Por lo tanto, consideran que el uso del nombre 'Eire' o 'Irlanda' en este contexto se refiere únicamente a la zona que hasta ahora se ha conocido como el Estado Libre Irlandés.

Los demás gobiernos de los países de la Commonwealth británica optaron por seguir considerando a Irlanda como miembro de la Commonwealth británica. [ 29 ] Una propuesta del gobierno de Irlanda del Norte para que Irlanda del Norte pasara a llamarse «Ulster» en respuesta a la nueva constitución irlandesa fue abortada tras determinarse que esto requeriría legislación de Westminster. [ 29 ]

El gobierno irlandés recibió un mensaje de buena voluntad de 268 congresistas de los Estados Unidos, incluidos ocho senadores. Los firmantes expresaron "sus fervientes felicitaciones por el nacimiento del Estado de Irlanda y la consiguiente entrada en vigor de la nueva constitución", y añadieron que "consideramos la adopción de la nueva constitución y el surgimiento del Estado de Irlanda como acontecimientos de suma importancia". [ 30 ]

Feministas como Hannah Sheehy Skeffington afirmaron que ciertos artículos amenazaban sus derechos como ciudadanas y trabajadoras. El artículo 41.2, por ejemplo, equiparaba la feminidad con la maternidad y especificaba además la «vida de la mujer dentro del hogar». La Asociación de Mujeres Graduadas, el Comité Conjunto de Sociedades de Mujeres y Trabajadoras Sociales, junto con el Sindicato Irlandés de Mujeres Trabajadoras, organizaron una campaña de dos meses para lograr la modificación o supresión de dichas disposiciones. [ 31 ]

El Congreso republicano también criticó la concepción primitiva de la feminidad que reflejaba la constitución. En un artículo publicado en el Irish Democrat, Peadar O'Donnell y Frank Ryan condenaron la Constitución de 1937 por defender la propiedad privada como un derecho sagrado y natural, y por declarar que el capitalismo era «algo ordenado por la Providencia para siempre, ¡amén!». El Congreso se opuso además a la posición de la Iglesia Católica Romana como «iglesia estatal o semiestatal», en violación de los principios republicanos y una ofensa para los protestantes de toda la isla. Los «obispos católicos romanos del Sur», afirmó O'Donnell, ahora funcionaban como «los guardianes de las clases propietarias privadas». [ 32 ]

Disposiciones principales

El texto oficial de la Constitución consta de un preámbulo, artículos numerados organizados por epígrafes y una dedicatoria final ( en irlandés : Dochum glóire Dé agus onóra na hÉireann, «Por la gloria de Dios y el honor de Irlanda», de los Anales de los Cuatro Maestros [ 33 ] ). Su extensión total es de aproximadamente 16 000 palabras.

Preámbulo

El preámbulo dice:

En el Nombre de la Santísima Trinidad, de Quien procede toda autoridad y a Quien, como fin último, deben remitirse todas las acciones tanto de los hombres como de los Estados,
Nosotros, el pueblo de Éire,
Reconociendo humildemente todas nuestras obligaciones para con nuestro Divino Señor Jesucristo, quien sostuvo a nuestros padres a través de siglos de prueba,
Recordando con gratitud su heroica e incesante lucha por recuperar la legítima independencia de nuestra Nación,
Y buscando promover el bien común, con la debida observancia de la Prudencia, la Justicia y la Caridad, para que se asegure la dignidad y la libertad del individuo, se alcance un verdadero orden social, se restablezca la unidad de nuestro país y se establezca la concordia con otras naciones,
Por la presente adoptamos, promulgamos y nos otorgamos esta Constitución.

A diferencia de muchos preámbulos , el de la constitución es justiciable y ha sido citado por la Corte Suprema en numerosos casos, incluidos McGee v. The Attorney General (1974), Norris v. Attorney General (1984) y Attorney General v. X (1992). El informe de 1996 del Constitution Review Group recomendó enmendar el preámbulo para que no fuera justiciable; eliminar las alusiones al cristianismo y a la historiografía nacionalista , que podrían alienar a los no cristianos y unionistas del estado ; y cambiar Éire por Ireland en el texto en inglés para que coincida con el nombre del estado . [ 34 ]

Características de la nación y del estado

  • Soberanía nacional : La constitución afirma el "derecho inalienable, irrevocable y soberano" del pueblo irlandés a la autodeterminación (Artículo 1). El Estado se declara "soberano, independiente y democrático" (Artículo 5).
  • Soberanía popular : Se afirma que todos los poderes del gobierno "derivan, bajo la protección de Dios, del pueblo" (Artículo 6.1). Sin embargo, también se establece que dichos poderes "solo pueden ser ejercidos por o bajo la autoridad de los órganos del Estado" establecidos por la Constitución (Artículo 6.2).
  • Nombre del estado : La Constitución declara que "[el] nombre del Estado es Éire , o, en inglés, Ireland " (Artículo 4). Según la Ley de la República de Irlanda de 1948, el término "República de Irlanda" es la "descripción" oficial del estado; sin embargo, el Oireachtas ha mantenido inalterado "Irlanda" como el nombre formal del estado tal como lo define la Constitución.
  • Irlanda unida : El artículo 2 , modificado tras el Acuerdo de Viernes Santo , afirma que «toda persona nacida en la isla de Irlanda» tiene derecho a «formar parte de la nación irlandesa»; sin embargo, el artículo 9.2 ahora limita este derecho a las personas que tengan al menos un progenitor ciudadano irlandés. El artículo 3 declara que es la «firme voluntad de la nación irlandesa» lograr una Irlanda unida, siempre que esto ocurra «únicamente por medios pacíficos» y solo con el consentimiento expreso de la mayoría de la población en ambas jurisdicciones de Irlanda.
  • Bandera nacional : La bandera nacional se define como "la tricolor de verde, blanco y naranja" (Artículo 7).
  • Capital : Las Cámaras del Oireachtas (parlamento) deben reunirse habitualmente en Dublín o sus alrededores (Artículo 15.1.3°) ("o en cualquier otro lugar que determinen de vez en cuando"), y la residencia oficial del Presidente debe estar en la ciudad o sus alrededores (Artículo 12.11.1°).

Idiomas

El artículo 8 de la Constitución establece:

  1. El irlandés, como lengua nacional, es la primera lengua oficial.
  2. El inglés está reconocido como segundo idioma oficial.
  3. Sin embargo, la ley podrá prever el uso exclusivo de cualquiera de dichos idiomas para uno o más fines oficiales, ya sea en todo el Estado o en cualquier parte del mismo.

La interpretación de estas disposiciones ha sido controvertida. La Constitución está redactada en ambos idiomas, y en caso de conflicto, prevalece la versión en irlandés, aunque en la práctica el texto irlandés es una traducción del inglés y no al revés . La Constitución de 1937 introdujo algunos términos irlandeses en inglés, como Taoiseach y Tánaiste , mientras que otros, como Oireachtas , se habían utilizado en la Constitución del Estado Libre. Se desaconseja el uso en inglés de Éire , el nombre del estado en irlandés .

Órganos de gobierno

La Constitución establece un sistema de gobierno parlamentario . Dispone la elección directa de un presidente de Irlanda , cuyo cargo es principalmente ceremonial (Artículo 12), la de un jefe de gobierno, el taoiseach (Artículo 28), y la de un parlamento nacional, el Oireachtas (Artículo 15). El Oireachtas cuenta con una cámara baja, el Dáil Éireann (Artículo 16), cuyos miembros son elegidos directamente, y una cámara alta, el Seanad Éireann (Artículo 18), cuyos miembros son en parte designados, en parte elegidos indirectamente y en parte elegidos por un electorado limitado. Asimismo, existe un poder judicial independiente , encabezado por el Tribunal Supremo (Artículo 34).

Emergencia nacional

Según el artículo 28.3.3°, la Constitución otorga al Estado amplios poderes «en tiempos de guerra o rebelión armada», que pueden (si así lo deciden ambas cámaras del Oireachtas) incluir un conflicto armado en el que el Estado no participe directamente. Durante una emergencia nacional, el Oireachtas puede aprobar leyes que de otro modo serían inconstitucionales, y las acciones del poder ejecutivo no pueden considerarse ultra vires ni inconstitucionales siempre que al menos «presten» actuar en cumplimiento de dicha ley. Sin embargo, la prohibición constitucional de la pena de muerte (artículo 15.5.2°), introducida por una enmienda de 2001, constituye una excepción absoluta a estos poderes.

Desde 1937 se han producido dos estados de emergencia nacional: uno declarado en 1939 para hacer frente a la amenaza a la seguridad nacional derivada de la Segunda Guerra Mundial (aunque el Estado se mantuvo formalmente neutral durante todo el conflicto), y otro declarado en 1976 para abordar la amenaza a la seguridad del Estado que suponía el IRA Provisional .

Relaciones internacionales

  • Unión Europea : Según el artículo 29.4.6°, el derecho de la UE prevalece sobre la Constitución en caso de conflicto entre ambos, pero solo en la medida en que dicho derecho sea necesario para la pertenencia de Irlanda a la Unión. El Tribunal Supremo ha dictaminado que cualquier tratado de la UE que altere sustancialmente el carácter de la Unión debe ser aprobado mediante una enmienda constitucional. Por este motivo, disposiciones específicas del artículo 29 han permitido al Estado ratificar el Acta Única Europea , el Tratado de Maastricht , el Tratado de Ámsterdam , el Tratado de Niza y el Tratado de Lisboa .
  • Derecho internacional : Según el artículo 29.6, los tratados internacionales de los que el Estado es parte no se consideran parte del derecho interno de Irlanda a menos que el Oireachtas así lo haya dispuesto. El artículo 29.3 declara que el Estado «acepta los principios generalmente reconocidos del derecho internacional como norma de conducta en sus relaciones con otros Estados», pero el Tribunal Superior ha dictaminado que esta disposición es meramente aspiracional y no ejecutable.

Derechos individuales

Tal como se enumera bajo el epígrafe "Derechos Fundamentales"

  • Igualdad ante la ley : La igualdad de todos los ciudadanos ante la ley está garantizada por el artículo 40.1.
  • Prohibición de títulos nobiliarios : El Estado no puede conferir títulos nobiliarios, y ningún ciudadano puede aceptar tal título sin la autorización del Gobierno (Artículo 40.2). En la práctica, la aprobación gubernamental suele ser una mera formalidad.
  • Derechos personales : El Estado está obligado a proteger "los derechos personales del ciudadano" y, en particular, a defender "la vida, la persona, el buen nombre y los derechos de propiedad de cada ciudadano" (Artículo 40.3).
  • Derechos no enumerados : El lenguaje utilizado en el artículo 40.3.1° ha sido interpretado por los tribunales como una implicación de la existencia de derechos no enumerados que corresponden a los ciudadanos irlandeses en virtud del derecho natural. Entre los derechos reconocidos por los tribunales se incluyen el derecho a la intimidad conyugal y el derecho de la madre soltera a la custodia de su hijo.
  • Legislación sobre el aborto : La interrupción del embarazo puede regularse por ley (Artículo 40.3.3°). (El aborto estaba prohibido por el anterior Artículo 40.3.3°, que el pueblo irlandés derogó y sustituyó en un referéndum en 2018 ).
  • Habeas corpus : El derecho del ciudadano a la libertad personal está garantizado por el artículo 40.4, que también detalla el procedimiento para obtener el habeas corpus . Sin embargo, estos derechos quedan específicamente exceptuados de la aplicación a las acciones de las Fuerzas de Defensa durante un "estado de guerra o rebelión armada" (artículo 40.4.5°). Desde la Decimosexta Enmienda, también es constitucional que un tribunal deniegue la libertad bajo fianza a una persona acusada de un delito cuando "se considere razonablemente necesario" impedir que cometa un "delito grave" (artículo 40.4.6°).
  • Inviolabilidad del domicilio : No se puede entrar por la fuerza en el domicilio de un ciudadano, salvo en los casos permitidos por la ley (Artículo 40.5).
  • Libertad de expresión : Sujeta al "orden público y la moral", el artículo 40.6.1° garantiza un derecho cualificado a la libertad de expresión. Sin embargo, "el Estado procurará asegurar que los órganos de opinión pública" (como los medios de comunicación) "no se utilicen para socavar el orden público o la moral ni la autoridad del Estado". Además, "la publicación o enunciación de material sedicioso o indecente" se considera específicamente un delito. Esto también prohibía la blasfemia hasta que fue eliminada por referéndum en 2018. [ 35 ] En Corway v. Independent Newspapers (1999), el Tribunal Supremo desestimó un intento de enjuiciar por blasfemia basándose, entre otras cosas, en que la ley no proporcionaba una definición coherente del delito. Dicha definición fue proporcionada posteriormente por la Ley de Difamación de 2009 , que la definía como la publicación de material "gravemente abusivo o insultante en relación con asuntos considerados sagrados por cualquier religión, causando así [intencionadamente] indignación entre un número considerable de sus seguidores". Nunca se presentó ninguna acusación en virtud de esta ley.
  • Libertad de reunión pacífica : Con sujeción al "orden público y la moral", el derecho de los ciudadanos a reunirse pacíficamente "sin armas" está garantizado por el artículo 40.6.1°. Sin embargo, el Oireachtas está facultado por ley para limitar este derecho cuando una reunión pueda "causar una alteración del orden público o constituir un peligro o molestia para el público en general"; asimismo, el Oireachtas está facultado para limitar este derecho en relación con las reuniones celebradas "en las proximidades" de cualquiera de las Cámaras.
  • Libertad de asociación : Con sujeción al "orden público y la moral", el derecho de los ciudadanos a "formar asociaciones y sindicatos" también está garantizado por el artículo 40.6.1°; sin embargo, el ejercicio de este derecho puede ser regulado por ley "en interés público".
  • Familia y vida doméstica : Según el artículo 41.1, el Estado se compromete a "proteger a la familia" y reconoce que esta posee "derechos inalienables e imprescriptibles, anteriores y superiores a toda ley positiva". Según el artículo 41.2, el Estado está obligado a garantizar que la "necesidad económica" no obligue a la madre a "trabajar descuidando sus deberes en el hogar". El artículo 41.3 establece las condiciones que deben cumplirse para que un tribunal pueda conceder el divorcio, incluyendo que se haya provisto una manutención económica adecuada para ambos cónyuges y sus hijos.
  • Educación : El artículo 42 garantiza a los padres el derecho a decidir dónde se educarán sus hijos (incluso en casa), siempre que se cumpla un estándar mínimo. Según el mismo artículo, el Estado debe proporcionar educación primaria gratuita . Actualmente, la legislación irlandesa también garantiza la educación secundaria y superior gratuitas .
  • Propiedad privada : El derecho a poseer y transferir la propiedad privada está garantizado por el artículo 43, sujeto a "los principios de justicia social" y de conformidad con las leyes aprobadas que concilien el derecho "con las exigencias del bien común" (Artículo 43).
  • Libertad religiosa : La libertad de conciencia, práctica y culto religioso de los ciudadanos está garantizada, "con sujeción al orden público y la moral", por el artículo 44.2.1°. El Estado no puede "otorgar" ninguna religión (artículo 44.2.2°), ni discriminar por motivos religiosos (artículo 44.2.3°).

Como se enumera en otros apartados

  • Prohibición de la pena de muerte : Desde la entrada en vigor de la vigésimo primera enmienda , promulgada en 2002, el Oireachtas tiene prohibido promulgar cualquier ley que imponga la pena de muerte (Artículo 15.5.2°); esta restricción se aplica incluso en tiempos de guerra o rebelión armada (Artículo 28.3.3°).
  • Prohibición de leyes retroactivas : El Oireachtas no puede promulgar leyes penales retroactivas (Artículo 15.5.1°).
  • Debido proceso y juicio por jurado : El juicio por cualquier presunto delito penal solo podrá celebrarse "en el curso normal de la ley" (Artículo 38.1). Todos los juicios por un delito grave cometido por una persona no sujeta a la ley militar deberán celebrarse ante un jurado (Artículo 38.5), salvo cuando se hayan establecido "tribunales especiales" por ley debido a que "los tribunales ordinarios son insuficientes para garantizar la administración efectiva de justicia y la preservación de la paz y el orden públicos", y salvo cuando se hayan establecido tribunales militares por ley "para hacer frente a un estado de guerra o rebelión armada".
  • Discriminación sexual : El sexo de una persona no puede ser motivo para negarle el derecho a la ciudadanía (Artículo 9.1.3°), ni para negarle el derecho a votar (o a ser miembro) del Dáil Éireann (Artículo 16.1).

Principios rectores de la política social

El artículo 45 describe los principios generales de la política social y económica. Sin embargo, sus disposiciones están destinadas únicamente a "la orientación general del Oireachtas" y "no serán competencia de ningún tribunal en virtud de ninguna de las disposiciones de esta Constitución" (preámbulo del artículo 45).

Los "Principios Rectores de la Política Social" apenas figuran en los debates parlamentarios actuales. Sin embargo, aún no se han presentado propuestas para su derogación o modificación.

En resumen, los principios exigen que:

  • La justicia y la caridad deben "impulsar todas las instituciones de la vida nacional".
  • Toda persona tiene derecho a un trabajo adecuado.
  • El libre mercado y la propiedad privada deben regularse en aras del bien común.
  • El Estado debe impedir una concentración destructiva de productos básicos en manos de unos pocos.
  • El Estado debe complementar la industria privada cuando sea necesario.
  • El Estado debe garantizar la eficiencia en la industria privada y proteger al público contra la explotación económica.
  • El Estado debe proteger a los más vulnerables, como los huérfanos y los ancianos.
  • Nadie puede ser obligado a desempeñar un trabajo que no se ajuste a su edad, sexo o fuerza.

Los «Principios Rectores» han influido en otras constituciones. En particular, los famosos «Principios Rectores de la Política Estatal de la India», contenidos en la Constitución de la India, están influenciados por la Constitución de Irlanda. [ 36 ] Además, la anterior Constitución de Nepal, adoptada en 1962 y vigente durante 28 años, conocida comúnmente como Constitución Panchayat , contenía una traducción literal de los «Principios Rectores» de la constitución irlandesa. [ 37 ] [ 38 ]

Disposiciones transitorias

Las disposiciones transitorias de la constitución preveían una transición sin problemas de las instituciones preexistentes del Estado Libre a las establecidas por la nueva constitución. Las instituciones se asignarían inicialmente a sus homólogas del Estado Libre cuando estuvieran disponibles; esto se aplicó al Dáil, [ 39 ] los tribunales, [ 40 ] el gobierno, [ 41 ] el servicio público, [ 42 ] el fiscal general, [ 43 ] el interventor y auditor general, [ 44 ] las Fuerzas de Defensa [ 45 ] y la policía. [ 46 ] Para las innovaciones constitucionales —el presidente [ 47 ] y el Seanad [ 48 ] — se previó su establecimiento en un plazo de 180 días, y que el Oireachtas y la Comisión Presidencial funcionaran sin ellos durante el período interino, a pesar de que eran esenciales.

Los jueces debían jurar lealtad a la nueva Constitución para continuar en sus cargos, pero otros funcionarios públicos no. El artículo 51 permitía enmiendas constitucionales sin referéndum durante los tres años posteriores a la toma de posesión del primer presidente ( Douglas Hyde lo hizo el 25 de junio de 1938 ). Esto tenía como objetivo facilitar que el Oireachtas corrigiera cualquier defecto u omisión que se hiciera evidente rápidamente. El presidente aún podía exigir un referéndum en algunos casos, pero la primera (1939) y la segunda (1941) enmiendas se promulgaron en virtud del artículo 51 sin referéndum.

Las disposiciones transitorias siguen en su mayoría vigentes, pero ya no tienen efecto . Estas mismas disposiciones exigen que se omitan de todos los textos oficiales publicados de la Constitución: ya sea tan pronto como Hyde asumió el cargo, o tres años después en el caso del Artículo 51. [ 49 ] El Artículo 51 dispone expresamente que dejaría de tener efecto legal una vez eliminado, pero el resto permanece vigente, lo que ha generado inconvenientes posteriores. La Segunda Enmienda modificó el Artículo 56 a pesar de que ya no formaba parte del texto oficial. La continuación transitoria de los tribunales anteriores a 1937 no terminó formalmente hasta la Ley de Tribunales (Establecimiento y Constitución) de 1961, cuyo título extenso y disposiciones detalladas hacen referencia al "Artículo 58 de la Constitución". [ 50 ] Un periodista comentó en 1958 que el estatus de los tribunales estaba determinado por "una disposición inexistente de la Constitución". [ 51 ]

Posteriormente se añadieron disposiciones transitorias adicionales mediante enmiendas constitucionales, y otras se omitieron de los textos publicados oficialmente. La Decimonovena (1998) añadió los apartados 3°, 4° y 5° al artículo 29.7 para facilitar las modificaciones de 1999 a los artículos 2 y 3 ; la Trigésimo Tercera (2013) añadió los artículos 34A y 64 para dar inicio al nuevo Tribunal de Apelación . La propuesta rechazada de 2013 para abolir el Seanad incluía tanto la supresión de disposiciones transitorias anteriores relacionadas con el Seanad como la adición de dos nuevas disposiciones relacionadas con la abolición. La Comisión del Referéndum correspondiente publicó las disposiciones transitorias completas para información de los votantes, con una aclaración de que no se trataba de un texto «oficial».

Enmiendas

Cualquier parte de la Constitución puede ser enmendada, pero solo mediante referéndum.

El procedimiento para la modificación de la Constitución se establece en el artículo 46. Una enmienda debe ser aprobada primero por ambas cámaras del Oireachtas, luego sometida a referéndum y, finalmente, promulgada por el Presidente.

En ocasiones, se proponen enmiendas para abordar un nuevo problema o fenómeno social no considerado al redactar la Constitución (por ejemplo, los derechos de los niños, el matrimonio entre personas del mismo sexo), para corregir disposiciones obsoletas de la Constitución (por ejemplo, la posición especial de la Iglesia Católica Romana, la prohibición del aborto) o para intentar revertir o modificar una interpretación judicial mediante un referéndum correctivo (por ejemplo, las investigaciones del Oireachtas). Generalmente, los referendos solo se proponen cuando existe un amplio apoyo político al cambio propuesto. [ 52 ]

Inscripción de la Constitución

El artículo 25.5 dispone que, periódicamente, el Taoiseach podrá ordenar la elaboración de un texto actualizado de la Constitución en irlandés e inglés, que incorpore todas las enmiendas realizadas hasta la fecha (y conserve las disposiciones transitorias). Una vez firmado este nuevo texto por el Taoiseach, el presidente del Tribunal Supremo y el presidente de la República, se imprime en pergamino y se deposita en la oficina del secretario del Tribunal Supremo. Tras su inscripción, el nuevo texto se convierte en prueba fehaciente de la Constitución y sustituye a las copias inscritas anteriormente. La Constitución se ha inscrito seis veces: en 1938, 1942, 1980, 1990, 1999 y 2019. [ 53 ]

Revisión judicial de las leyes

La Constitución establece que es la ley suprema del país y otorga al Tribunal Supremo de Irlanda la facultad de interpretar sus disposiciones y de anular las leyes del Oireachtas y las actividades del Gobierno que considere inconstitucionales. Desde 1937, el amplio significado de ciertos artículos, objeto de revisión judicial, ha sido objeto de análisis y desarrollo.

La Corte Suprema dictaminó que los artículos 2 y 3, antes de su modificación en 1999, no imponían al Estado una obligación positiva que pudiera hacerse cumplir ante un tribunal. La referencia en el artículo 41 a los "derechos imprescriptibles de la familia, anteriores y superiores a toda ley positiva" ha sido interpretada por la Corte Suprema como una concesión a los cónyuges de un amplio derecho a la privacidad en los asuntos matrimoniales. En McGee v. The Attorney General (1974), la Corte invocó este derecho para anular leyes que prohibían la venta de anticonceptivos. La Corte también emitió una interpretación controvertida del artículo 40.3.3°, que antes de su sustitución en 2018 prohibía el aborto. En Attorney General v. X (1992), conocido comúnmente como el Caso X , la Corte Suprema dictaminó que el Estado debe permitir el aborto cuando exista peligro para la vida de la mujer, incluido el riesgo de suicidio.

Cuestiones controvertidas

En 1968 , Terence de Vere White, editor literario del Irish Times, criticó tanto la constitución como el sistema político vigente: «En el momento de escribir estas líneas, la Constitución de la República está siendo examinada, pero es improbable que cualquier cambio propuesto en ella altere radicalmente el sistema establecido. Una constitución al estilo de Estados Unidos bien podría convenir más al pueblo que la actual; pero los irlandeses son demasiado conservadores por naturaleza como para lograr tal cambio, salvo de forma gradual y casi imperceptible». [ 54 ]

El "territorio nacional"

El artículo 2, adoptado en 1937, afirmaba que «toda la isla de Irlanda, sus islas y sus mares territoriales» constituían un único «territorio nacional», mientras que el artículo 3 sostenía que el Oireachtas tenía derecho a «ejercer jurisdicción sobre la totalidad de dicho territorio». Estos artículos ofendieron a algunos unionistas de Irlanda del Norte, quienes los consideraron equivalentes a una reivindicación extraterritorial ilegal.

En virtud del Acuerdo de Viernes Santo de 1998 , los artículos 2 y 3 fueron modificados para eliminar cualquier referencia a un «territorio nacional» y para establecer que la unificación de Irlanda solo se lograría con el consentimiento de las mayorías en ambas jurisdicciones de la isla de Irlanda. Los artículos modificados también garantizan a los habitantes de Irlanda del Norte el derecho a formar parte de la nación irlandesa y a la ciudadanía irlandesa. Este cambio entró en vigor en diciembre de 1999.

Religión

La Constitución garantiza la libertad de culto y prohíbe al Estado crear una iglesia oficial.

El artículo 44.1, en su redacción original, reconocía explícitamente a varias denominaciones cristianas, como la Iglesia Anglicana de Irlanda , la Iglesia Presbiteriana de Irlanda y las congregaciones judías. También reconocía la posición especial de la Iglesia Católica. Estas disposiciones fueron eliminadas por la Quinta Enmienda en 1973 (véase más abajo). No obstante, la constitución aún contiene varias referencias religiosas explícitas, como en el preámbulo, la declaración del Presidente y el resto del texto del artículo 44.1, que dice:

El Estado reconoce que el homenaje del culto público se debe a Dios Todopoderoso. Reverenciará Su Nombre y respetará y honrará la religión.

Varias ideas presentes en la Constitución reflejan la doctrina social católica vigente en el momento de su redacción original. Dicha doctrina influyó en las disposiciones de los Principios Rectores de la Política Social (de carácter no vinculante), así como en el sistema de paneles vocacionales utilizado para elegir al Senado. La Constitución también otorga derechos, en términos muy amplios, a la institución de la familia.

Las disposiciones religiosas restantes de la Constitución, incluida la redacción del Preámbulo, siguen siendo controvertidas y objeto de amplio debate. [ 55 ]

En su versión original, la Constitución también incluía la prohibición del divorcio. Dicha prohibición no se eliminó hasta 1996.

  • La incorporación de la doctrina social católica a la legislación era común en muchos países de mayoría católica en la década de 1930. El divorcio, por ejemplo, estaba prohibido en otros estados como Italia, que derogó su prohibición en la década de 1970.
  • La referencia a la posición especial de la Iglesia Católica carecía de efecto legal, y resultaba significativa que dicha "posición especial" del catolicismo se considerara derivada únicamente de su mayor número de fieles. Cabe destacar que Éamon De Valera resistió la presión de grupos católicos de derecha, como Maria Duce, para que el catolicismo se convirtiera en una iglesia oficial o se declarara la "única religión verdadera".
  • La prohibición del divorcio contaba con el apoyo de miembros destacados de la Iglesia Protestante ( Anglicana ) de Irlanda .
  • El reconocimiento explícito de la comunidad judía en la Constitución fue un hecho progresista en el contexto de la década de 1930.

Aborto provocado

La Constitución, desde 1983 hasta 2018 , contenía una prohibición del aborto. A partir de 1992, la Constitución no prohibía la difusión de información sobre servicios de aborto en otros países ni el derecho a la libertad de viajar para acceder a un aborto. En teoría, la prohibición del aborto no se aplicaba a los casos en los que existía una amenaza para la vida de la madre (incluido el riesgo de suicidio), aunque la muerte de Savita Halappanavar en 2012 sugirió que, en la práctica, se trataba de una prohibición total.

El artículo 40.3.3° se incorporó a la Constitución en 1983 mediante la Octava Enmienda de la Constitución de Irlanda . La Octava Enmienda reconoció que "el no nacido" tiene un derecho a la vida igual al de "la madre". [ 56 ] En consecuencia, los abortos solo podían practicarse legalmente en Irlanda como parte de una intervención médica realizada para salvar la vida de la mujer embarazada, incluyendo a una mujer embarazada en riesgo de suicidio. [ 57 ] El 25 de mayo de 2018 se celebró un referéndum para preguntar si debía derogarse la Octava Enmienda. La mayoría votó a favor de la derogación, y la Octava Enmienda fue posteriormente derogada el 18 de septiembre de 2018 mediante la aprobación de la Trigésimo Sexta Enmienda . [ 58 ]

Situación de la mujer

La Constitución garantiza a las mujeres el derecho al voto y a la nacionalidad y ciudadanía en igualdad de condiciones con los hombres. También contiene una disposición, el artículo 41.2, que establece:

1° [...] el Estado reconoce que, mediante su vida en el hogar, la mujer presta al Estado un apoyo sin el cual no se puede alcanzar el bien común. 2° Por consiguiente, el Estado procurará que las madres no se vean obligadas por necesidad económica a trabajar descuidando sus deberes en el hogar.

Una enmienda propuesta a este artículo (la Cuadragésima Enmienda ) fue rechazada en un referéndum en marzo de 2024.

Jefe de estado

En 1949, el Estado irlandés abandonó los pocos lazos constitucionales que aún mantenía con la monarquía británica, y mediante una ley del Oireachtas se declaró que el término «República de Irlanda» podía utilizarse para referirse al Estado irlandés. Sin embargo, existe controversia sobre si el Estado fue o no una república entre 1937 y 1949; durante ese periodo, ninguna ley lo describió como tal. El texto actual de la Constitución no menciona la palabra «república», pero sí afirma, por ejemplo, que todo el poder emana, «bajo la protección de Dios, del pueblo» (Artículo 6.1).

El debate se centra principalmente en si, antes de 1949, el jefe de Estado era el presidente de Irlanda o el rey Jorge VI . La Constitución no hacía referencia directa al rey, pero tampoco establecía (ni establece aún) que el presidente fuera el jefe de Estado. El presidente ejercía la mayoría de las funciones internas habituales de un jefe de Estado, como nombrar formalmente al Gobierno y promulgar leyes.

En 1936, antes de la promulgación de la Constitución vigente, Jorge VI había sido declarado «Por la Gracia de Dios, Rey de Gran Bretaña, Irlanda y los Dominios Británicos de Ultramar, Defensor de la Fe, Emperador de la India» y, en virtud de la Ley de Relaciones Exteriores del mismo año, era este rey quien representaba formalmente al Estado en sus asuntos exteriores. Los tratados, por ejemplo, se firmaban en nombre del rey, quien también acreditaba a los embajadores y recibía las cartas credenciales de los diplomáticos extranjeros. Muchos estudiosos consideran que la representación de un Estado en el extranjero es la característica clave de un jefe de Estado. Este papel implicaba, en cualquier caso, que Jorge VI era el jefe de Estado a ojos de las naciones extranjeras. [ 59 ]

El artículo 3(1) de la Ley estipulaba que:

Mientras Saorstát Éireann [es decir, el Estado Libre Irlandés] esté asociado con las siguientes naciones, a saber, Australia, Canadá, Gran Bretaña, Nueva Zelanda y Sudáfrica [es decir, los dominios que entonces formaban parte de la Commonwealth], y mientras el Rey reconocido por esas naciones como símbolo de su cooperación continúe actuando en nombre de cada una de ellas (con el asesoramiento de sus respectivos Gobiernos) para el nombramiento de representantes diplomáticos y consulares y la celebración de acuerdos internacionales, el Rey así reconocido podrá, y por la presente queda autorizado a, actuar en nombre de Saorstát Éireann para los mismos fines cuando así lo aconseje el Consejo Ejecutivo.

Sin embargo, la eliminación de la posición constitucional del rey en Irlanda se produjo en 1948 no mediante ninguna modificación de la Constitución, sino mediante una ley ordinaria ( la Ley de la República de Irlanda de 1948 ). Dado que el Estado irlandés era inequívocamente una república después de 1949 (cuando entró en vigor la ley de 1948) y la misma Constitución estaba vigente antes de esa fecha, algunos han argumentado que el Estado irlandés era en realidad una república desde la promulgación de la Constitución en 1937.

Nombre del estado

La constitución comienza con las palabras « Nosotros, el pueblo de Éire ». A continuación, en el artículo 4, declara que el nombre del estado es « Éire » o, en inglés, «Ireland ». El texto del borrador de la constitución, tal como se presentó originalmente en el Dáil, simplemente establecía que el estado se llamaría Éire , y ese término se utilizó a lo largo de todo el texto. Sin embargo, el texto en inglés del borrador de la constitución se modificó durante los debates parlamentarios para sustituir «Éire» por «Ireland». [ 60 ] (Las únicas excepciones fueron el preámbulo, en el que se utiliza «Éire» únicamente, y el artículo 4, que se modificó para referirse tanto a «Éire» como al nombre alternativo en inglés «Ireland»). El nombre del estado fue objeto de una larga disputa entre los gobiernos británico e irlandés, que ya se ha resuelto. [ 61 ]

Unidades familiares no tradicionales

El artículo 41.1.1° de la Constitución «reconoce a la Familia como el grupo natural primario y fundamental de la Sociedad, y como una institución moral que posee derechos inalienables e imprescriptibles , anteriores y superiores a todo derecho positivo », y garantiza su protección por el Estado. La 34.ª enmienda de 2015 reconoció el matrimonio entre personas del mismo sexo en Irlanda . Un referéndum celebrado en marzo de 2024 rechazó una enmienda propuesta que habría eliminado la afirmación de que la familia se fundamenta en el matrimonio y habría modificado el artículo 41.1.1° para reconocer a «la Familia, ya sea fundada en el matrimonio o en otras relaciones duraderas».

Una consecuencia del artículo 41 es que los miembros de la unidad familiar no matrimonial no tienen derecho a ninguna de las protecciones que abarca, incluidas las relativas a impuestos, herencias y asistencia social, otorgadas por dicho artículo. Por ejemplo, en el caso Estado (Nicolaou) v. An Bord Uchtála (1966), [ 62 ] donde un padre soltero, que se había distanciado de la madre de su hijo meses después de haber convivido y cuidado juntos del mismo niño, se vio impedido de invocar las disposiciones del artículo 41 para detener los deseos de la madre de dar al niño en adopción . El juez del Tribunal Supremo Brian Walsh declaró que «la familia a la que se refiere [el artículo 41] era la familia fundada en la institución del matrimonio».

Derechos económicos y sociales

Encuestas recientes sugieren que más del 70 por ciento del público irlandés cree que la Constitución irlandesa debería ser enmendada para proteger derechos humanos como el derecho a la salud y la seguridad social. [ 63 ]

En febrero de 2014, la Convención sobre la Constitución Irlandesa (2014) votó a favor de constitucionalizar los derechos a la salud, la vivienda y un nivel de vida adecuado. Sin embargo, los sucesivos gobiernos irlandeses no han actuado hasta la fecha conforme a sus recomendaciones para constitucionalizar nuevos derechos económicos y sociales.

Los grupos de la sociedad civil han articulado y movilizado acciones en favor de los derechos socioeconómicos en respuesta a la gestión estatal de la crisis de 2008, en particular la nacionalización de las deudas bancarias privadas y la imposición de medidas de austeridad. La campaña Right2Water (2015) movilizó a decenas de miles de personas en apoyo del reconocimiento constitucional del derecho al agua, así como de los derechos al trabajo decente, la salud, la vivienda, la educación, la justicia en materia de deudas y la reforma democrática. Las organizaciones de la sociedad civil siguen exigiendo un derecho constitucional a la vivienda para abordar el problema de las personas sin hogar. [ 64 ]

Discrepancias entre los textos en irlandés e inglés.

Se han detectado varias discrepancias entre los textos de la Constitución en irlandés e inglés. Según el artículo 25.5.4°, en estos casos prevalece el texto en irlandés. La segunda enmienda de 1941 resolvió algunas de estas discrepancias mediante modificaciones en los textos en irlandés de los artículos 11, 13, 15, 18, 20, 28 y 34, sin que ello implicara cambios correspondientes en el texto en inglés.

Quizás la discrepancia más significativa que aún persiste entre los dos textos de la Constitución se encuentra en el apartado que estipula la edad mínima para que un candidato sea elegible para la elección a Presidente (Art. 12.4.1°). Según el texto en inglés, un candidato elegible "ha alcanzado su treinta y cinco años de edad", mientras que el texto en irlandés lo expresa como " ag a bhfuil cúig bliana tríochad slán " ("ha cumplido sus treinta y cinco años").

El primer año de una persona comienza cuando nace y termina el día anterior a su primer cumpleaños. El primer cumpleaños es el comienzo de su segundo año. Por consiguiente, los treinta y cinco años de edad se alcanzan en el trigésimo cuarto cumpleaños de una persona. En cambio, una persona ha completado su primer año en su primer cumpleaños y su trigésimo quinto año en su trigésimo quinto cumpleaños. [ 65 ] Esto puede contrastarse con el artículo 16.1.2˚ relativo al derecho a votar en el Dáil Éireann, que establece que este derecho corresponde a quienes «han alcanzado la edad de dieciocho años».

Revisiones constitucionales

La Constitución ha sido sometida a una serie de revisiones formales. [ 66 ]

1966
El entonces primer ministro, Seán Lemass , impulsó la creación de una comisión informal del Oireachtas , que llevó a cabo una revisión general de la Constitución y publicó un informe en 1967.
1968
Un comité jurídico, presidido por el fiscal general Colm Condon , elaboró ​​un borrador del informe . No se publicó ningún informe final.
1972
El Comité Interpartidista sobre las Implicaciones de la Unidad Irlandesa abordó cuestiones constitucionales relativas a Irlanda del Norte. Su labor fue continuada por el Comité Parlamentario Multipartidista sobre Relaciones Irlandesas de 1973 y, posteriormente, por el Órgano de Revisión Constitucional de 1982, un grupo de expertos jurídicos presidido por el fiscal general. Ninguno de los grupos de 1972 publicó un informe.
1983–1984
El Foro de la Nueva Irlanda se creó en 1983, y su informe de 1984 abordó algunas cuestiones constitucionales.
1988
Los Demócratas Progresistas publicaron una reseña titulada Constitución para una Nueva República .
1994–1997
En octubre de 1994, el gobierno creó un Foro para la Paz y la Reconciliación, que examinó algunas cuestiones constitucionales relacionadas con Irlanda del Norte . El Foro suspendió sus actividades en febrero de 1996, pero volvió a reunirse en diciembre de 1997.
1995–1996
El Grupo de Revisión Constitucional [ 67 ] fue un grupo de expertos establecido por el gobierno en 1995 y presidido por el Dr. TK Whitaker . Su informe de 700 páginas, publicado en julio de 1996, [ 68 ] fue descrito como "el análisis más exhaustivo de la Constitución desde las perspectivas jurídica, política, administrativa, social y económica jamás realizado". [ 69 ]
1996–2007
El Comité Multipartidista del Oireachtas sobre la Constitución [ 70 ] se creó en 1996 y funcionó en tres etapas hasta que completó su trabajo en 2007.
2012–2014
Una Convención Constitucional compuesta tanto por ciudadanos como por representantes electos examinó una serie de medidas específicas y propuso su enmienda.

Comité Parlamentario Multipartidista del Oireachtas

La Comisión Parlamentaria Multipartidista sobre la Constitución se creó en 1996.

Primer comité

El Primer Comité Multipartidista (1996-1997), presidido por el diputado de Fine Gael Jim O'Keeffe , publicó dos informes de progreso en 1997:

  • Primer informe de progreso , 1997 [ 71 ]
  • Segundo Informe de Progreso , 1997 [ 72 ]

Segundo comité

El Segundo Comité Parlamentario Multipartidista del Oireachtas sobre la Constitución (1997-2002) estuvo presidido por el diputado de Fianna Fáil, Brian Lenihan . Publicó cinco informes de progreso:

  • Tercer informe de progreso: El presidente , 1998 [ 73 ]
  • Cuarto Informe de Progreso: los tribunales y el poder judicial , 1999 [ 74 ]
  • Quinto Informe de Progreso: aborto , 2000 [ 75 ]
  • Sexto Informe de Progreso: el referéndum , 2001 [ 76 ]
  • 7º Informe de Progreso: Parlamento , 2002 [ 77 ]

El segundo comité también publicó dos obras por encargo:

  • ¿Un nuevo sistema electoral para Irlanda?, por Michael Laver (1998) [ 78 ]
  • Bunreacht na hÉireann: un estudio del texto irlandés , de Micheál Ó Cearúil (1999) [ 79 ]

Tercer comité

El Tercer Comité Parlamentario Multipartidista del Oireachtas sobre la Constitución (2002-2007) estuvo presidido por el diputado de Fianna Fáil, Denis O'Donovan . Su tarea consistía en «completar el programa de enmiendas constitucionales iniciado por los comités anteriores, con el objetivo de renovar la Constitución en su totalidad para su aplicación a lo largo de varios años». Describió la labor como «sin precedentes», señalando que «ningún otro Estado con el referéndum como único mecanismo de cambio constitucional se ha fijado un objetivo tan ambicioso». [ 80 ]

El comité dividió su trabajo en el análisis de tres tipos de enmiendas:

  • Técnico/editorial : cambios de forma pero no de fondo, por ejemplo, cambiar "él" por "él o ella" cuando está claro que una disposición de la Constitución se aplica tanto a hombres como a mujeres.
  • no controvertido : cambios sustanciales generalmente aceptables para el pueblo, por ejemplo, describir al Presidente como Jefe de Estado.
  • polémico : cambios sustanciales que, por su naturaleza, dividen a las personas, por ejemplo, cambios en el carácter y el alcance de los derechos humanos.

El Tercer Comité Multipartidista publicó tres informes: [ 81 ]

  • Octavo Informe de Progreso: Gobierno, 2003 [ 82 ]
  • Noveno Informe de Progreso: Propiedad Privada, 2004 [ 83 ]
  • Décimo Informe de Progreso: La Familia , 2006 [ 84 ]

Véase también

Actos comparables relativos a la soberanía de los antiguos dominios

Referencias

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  64. ↑ Murray, Thomas (2016). Contesting Economic and Social Rights in Ireland: Constitution, State and Society, 1848–2016 . Cambridge Studies in Law and Society. Cambridge: Cambridge University Press. pp. 1–5 . doi : 10.1017/cbo9781316652862 . ISBN  978-1-107-15535-0Archivado del original el 11 de diciembre de 2020. Consultado el 4 de enero de 2021 .
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  78. ↑ Laver, Michael; Comité Parlamentario Multipartidista sobre la Constitución (1998). ¿Un nuevo sistema electoral para Irlanda? Dublín: Stationery Office. ISBN 1-902585-00-3.
  79. ↑ Ó Cearúil, Micheál; Comité de Constitución de todos los partidos del Oireachtas (1999). Bunreacht na hÉireann: un estudio del texto irlandés . Dublín: Oficina de papelería. ISBN 0-7076-6400-4.
  80. ↑ Véase el programa de trabajo de la Comisión Parlamentaria Multipartidista sobre la Constitución.
  81. ↑ Véase Publicaciones del Comité Multipartidista del Oireachtas sobre la Constitución
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  83. ↑ Comité Parlamentario Multipartidista sobre la Constitución; Denis O'Donovan (2004). Noveno informe de progreso: propiedad privada . Dublín: Stationery Office. ISBN 0-7557-1901-8.
  84. ↑ Comité Parlamentario Multipartidista sobre la Constitución; Denis O'Donovan (2006). Décimo informe de progreso: la familia . Dublín: Stationery Office. ISBN 0-7557-7350-0.

Lecturas adicionales

  • Brian Farrell, La Constitución de De Valera y la nuestra
  • Brian Doolan, Derecho Constitucional y Derechos Constitucionales en Irlanda
  • Jim Duffy, «Estudios en el extranjero: Irlanda» en Una República Australiana: Las Opciones – Los Apéndices (Comité Asesor de la República, Vol. II, Commonwealth de Australia, 1993) ISBN 0-644-32589-5
  • Michael Forde, Derecho Constitucional de Irlanda
  • John M. Kelly , La Constitución irlandesa
  • Dermot Keogh y Andrew McCarthy , «La elaboración de la Constitución irlandesa de 1937», Mercier Press, Cork, 2007, ISBN 978-1-85635-561-2
  • Tim Murphy y Patrick Twomey, La evolución de la Constitución de Irlanda 1937–1997: Ensayos recopilados
  • Thomas Murray (2016) La disputa de los derechos económicos y sociales en Irlanda: Constitución, Estado y sociedad, 1848-2016. Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/CBO9781316652862
  • Thomas Murray (2015) «Derechos socioeconómicos y la elaboración de la Constitución irlandesa de 1937», Irish Political Studies , vol. 31 (4), pp.  502–524. DOI: 10.1080/07907184.2015.1095738
  • Micheál Ó Cearúil, Bunreacht na hÉireann: A Study of the Irish Text (publicado por el Comité de Constitución de All Party Oireachtas , The Papelería Office, 1999).
  • James Casey, "Derecho Constitucional en Irlanda"
  • Séamas Ó Tuathail, "Gaeilge agus Bunreacht"
  • Doyle, Oran; Carolan, Eoin, eds. (2008). La Constitución irlandesa: gobernanza y valores . Thomson Round Hall.
  • Fiona de Londras y Mairead Enright, "Derogando la Octava Enmienda: Reforma de la Ley del Aborto en Irlanda" (Policy Press, 2018)

Texto de la constitución

Otro

  • constitution.ie ( Convención Constitucional )
    • Constitución (enlaces a informes oficiales sobre la Constitución desde 1996)
  • El proyecto "Los orígenes de la Constitución irlandesa" de la Real Academia Irlandesa, con documentos que abarcan el período de 1929 a 1941.