dictador romano

La abolición de la monarquía romana hacia el 509 a . C. , según la tradición, transfirió los poderes reales a dos cónsules elegidos anualmente . La creación de la dictadura forma parte de esta tradición, que es algo confusa. ^{[ 4 ]} Su título original era magister populi , «maestro de la infantería». ^{[ a ] ​​[ 5 ]} Su lugarteniente era el magister equitum , «maestro de la caballería». ^{[ b ] [ 5 ]} Al dictador también se le pudo haber llamado pretor maximus , como menciona Tito Livio, en referencia a una antigua ley que obligaba al pretor maximus a clavar un clavo en la pared de un templo en los idus de septiembre . ^{[ 6 ]} 

No se sabe con certeza quién fue el primer dictador ni en qué año fue nombrado. ^{[ 7 ]} Tito Livio ofrece dos versiones: en una, el primer dictador fue Tito Larcius en el 501  a. C. Su otra versión afirma que el primer dictador fue Manio Valerio Máximo , aunque Livio lo consideraba improbable, ya que no había sido cónsul anteriormente y, de haberse deseado a un Valerio,  se podría haber elegido en su lugar al padre de Manio, Marco, quien fue cónsul en el 505 a. C. ^{[ 8 ] [ 9 ]} Sin embargo, pocos estudiosos modernos confían plenamente en estos relatos tradicionales: para cuando la historia romana comenzó a escribirse, la dictadura como mando militar ya había caído en el olvido. ^{[ 10 ]}

La dictadura parece haber sido concebida como una forma de eludir la política romana normal y crear un magistrado temporal con poderes especiales, ^{[ 5 ]} que sirviera para defender la República en la guerra, o para reprimir la agitación civil interna, ^{[ 11 ]} especialmente si dicha agitación ponía en peligro la conducción de la guerra. ^{[ 7 ]} Existen, en general, dos puntos de vista sobre el origen de la dictadura: que desciende de los latinos , o que fue una institución exclusivamente romana. ^{[ 10 ]}

La visión romana subraya que la dictadura existió desde los primeros años de la República, creada como «parte integral de la constitución republicana». ^{[ 12 ]} Si bien otras ciudades latinas tuvieron dictaduras, estas surgieron de sus monarquías abolidas como magistrados ordinarios en lugar de un magistrado extraordinario designado únicamente en tiempos de crisis. ^{[ 10 ]} Otros han argumentado que la dictadura existió como un medio para sortear la ineficiencia de una nueva magistratura colegiada, sosteniendo que los romanos no la habrían convertido —con poderes reales— en parte integral de su constitución inmediatamente después de la abolición de la monarquía, confinándola, por lo tanto, a un papel periférico y extraordinario. ^{[ 13 ]} Otros estudiosos han propuesto teorías que sugieren que los cónsules surgieron después de la dictadura, en lugar de antes. ^{[ 14 ]}

La perspectiva latina sostiene que la dictadura surgió de la necesidad de rotar el mando entre los estados latinos en la función de comandantes de los ejércitos unidos de la Liga Latina . ^{[ 15 ]} Si bien Roma no era miembro formal de la Liga, sí requería que los latinos sirvieran en las guerras romanas bajo un comandante romano, que podría haber sido un dictador designado para la ocasión. ^{[ 16 ]} Un ejemplo de esto es el asedio de Veyes: durante nueve años de asedio, Roma no recurrió a un dictador, hasta el último año, cuando la intervención etrusca la obligó a llamar a sus aliados latinos. ^{[ 17 ]} Además, es plausible que la dictadura se tomara prestada de otros municipios latinos que contaban con un dictador como comandante militar. ^{[ 17 ]} Esta perspectiva también enfatiza la continuidad entre el reino romano y la república subsiguiente, con la dictadura como puente entre ambos períodos. ^{[ 18 ]}

El dictador era el único funcionario importante del Estado romano que era designado. ^{[ c ]} El poder de nombrar a un dictador normalmente residía en los cónsules, uno de los cuales podía proponer a un hombre para ocupar el cargo; no necesitaba consultar a su colega, y ningún otro magistrado tenía tal autoridad. Un dictador también podía ser creado mediante legislación comicial a propuesta de otros magistrados, como fue el caso de Sila y César. ^{[ 5 ] [ 20 ]}

La nominación consular se realizaba en un ritual nocturno, generalmente precedido por un consejo del Senado que solicitaba el nombramiento de una persona específica, ^{[ d ]} pero esto no era estrictamente necesario. ^{[ 23 ] [ 24 ]} Podía celebrarse una votación popular, pero esto era inusual, quizás excepto en los casos con un nominador no consular. ^{[ 5 ]} En el caso de Quinto Fabio Máximo Verrucoso , el pueblo pudo haberlo creado dictador directamente por ley. ^{[ 25 ]} Después del c. 300 a. C. , la mayoría de los dictadores atestiguados eran excónsules; pero no parece que esto surgiera de ningún tipo de legislación, como se insinúa en Tito Livio. ^{[ 26 ]}

Es probable que los poderes dictatoriales se extendieran más allá del mandato del magistrado que lo nombró, pero se registra que la mayoría de los dictadores renunciaron a sus poderes lo antes posible. ^{[ 27 ]} El derecho consuetudinario exigía que los dictadores renunciaran a sus poderes inmediatamente después de completar la tarea que se les había asignado. ^{[ 28 ]}

Un dictador podía ser nombrado por diferentes razones, o causas . Estas causas eran similares a las provincias , ámbitos de mando asignados a un magistrado que limitaban su libertad de acción. ^{[ 29 ]} Las diversas causas eran:

• rei gerundae causa , "para la conducción del asunto", utilizado para emergencias militares, ^{[ 30 ]}
• comitiorum habendorum causa , para celebrar los comitia , o elecciones, cuando los cónsules no podían hacerlo; ^{[ 31 ]}
• clavi figendi causa , para crear un dictador para un importante rito religioso que implica clavar un clavo en la pared del Templo de Júpiter Óptimo Máximo , como protección contra la peste;
• para sofocar la sedición; ^{[ 32 ]}
• para establecer un día festivo religioso; ^{[ 33 ]}
• para celebrar los juegos romanos , un antiguo festival religioso; ^{[ 34 ]}
• para investigar ciertas acciones; ^{[ 35 ]} y,
• en un caso extraordinario, para el nombramiento de senadores, después de la batalla de Cannas . ^{[ 36 ]}

Estas razones podrían combinarse (por ejemplo, seditionis sedandae et rei gerundae causa , para sofocar la sedición y para la guerra). ^{[ 32 ]} Sin embargo, hacia mediados de la República, el registro histórico muestra claramente que los dictadores eran nombrados más como magistrados extraordinarios temporales para realizar alguna acción muy específica antes de dimitir, actuando como representantes o sustitutos de los magistrados ordinarios de ese año; también se debate la historicidad de los dictadores nombrados en el período inicial para sofocar la sedición, quienes generalmente se ponían del lado de los manifestantes. ^{[ 37 ]}

Los romanos no eran consistentes a la hora de clasificar las amenazas específicas y nombrar un dictador si cumplían ciertos criterios. Más bien, juzgaban el asunto de forma subjetiva, de modo que un dictador en asuntos militares solo se nombraba si existían amenazas convergentes de múltiples enemigos, guerras continuas que lo consumían todo o amenazas de extinción para la ciudad que pudieran ser manejadas por un hombre "cuyo poder dictatorial ofrecía mayor garantía de éxito que los magistrados en funciones". ^{[ 38 ]} Alternativamente, se podían nombrar dictadores si se necesitaba otro magistrado con funciones de cónsul. ^{[ 39 ]}

Normalmente solo había un dictador a la vez, aunque se podía nombrar a uno nuevo tras la dimisión de otro. ^{[ e ]} Un dictador podía ser obligado a dimitir sin haber cumplido su cometido ni su mandato si se encontraba alguna falta en los auspicios bajo los cuales había sido nombrado. ^{[ 40 ]} Tras su nombramiento, el dictador obtenía la ratificación de su imperio por parte de la comitia curiata —presentando el asunto ante la Asamblea— de forma similar a la de los cónsules. ^{[ 41 ]}

Como otros magistrados curules, el dictador tenía derecho a la toga praetexta y a la sella curulis . El dictador iba acompañado por veinticuatro lictores en lugar de los doce lictores habituales del cónsul; pero dentro del pomerium , es posible que utilizara solo doce. ^{[ 42 ]} En una notable excepción a la reticencia romana a reconstituir los símbolos de los reyes, los lictores del dictador nunca se quitaban las hachas de sus fasces, ni siquiera dentro del pomerium , simbolizando su poder sobre la vida y la muerte y distinguiendo al dictador de los magistrados ordinarios. ^{[ 43 ]} En una extraordinaria muestra de deferencia, los lictores de otros magistrados no podían llevar fasces en absoluto cuando comparecían ante el dictador. ^{[ 42 ]} La teoría latina sobre el origen de la dictadura también ha sugerido que los veinticuatro lictores surgieron de la unión de "dos gobiernos". ^{[ 15 ]} También pudo haber indicado simplemente que el imperium de un dictador era superior al de los cónsules ^{[ 44 ]} o que estaba investido con el poder de ambos cónsules. ^{[ 45 ]} Como los reyes habían estado acostumbrados a aparecer a caballo, este derecho estaba prohibido al dictador a menos que recibiera primero el permiso de los comitia . ^{[ 5 ]}

El alcance total del poder dictatorial era considerable, pero no ilimitado. Estaba circunscrito por las condiciones del nombramiento del dictador, así como por las tradiciones en evolución del derecho romano , y dependía en gran medida de su capacidad para colaborar con otros magistrados. Los límites precisos de este poder no estaban claramente definidos, sino que fueron objeto de debate, controversia y especulación a lo largo de la historia romana. ^{[ 46 ]}

En la consecución de su causa , la autoridad del dictador era casi absoluta; sin embargo, por regla general no podía exceder el mandato para el que había sido nombrado; un dictador designado para presidir los comitia no podía entonces asumir un mando militar en contra de los deseos del Senado. ^{[ f ] [ g ]} Los dictadores podían desempeñar funciones que quedaban fuera del alcance de sus nombramientos iniciales, pero solo bajo la dirección del Senado; esto incluía la extracción de fondos del tesoro público, lo cual un dictador solo podía hacer con la autorización del Senado. ^{[ 29 ]}

El imperium de los demás magistrados no quedaba vacante con el nombramiento de un dictador. Continuaban desempeñando las funciones de su cargo, aunque sujetos a la autoridad del dictador, y permanecían en él hasta la expiración de su año, momento en el que el dictador generalmente ya había renunciado. ^{[ 42 ]} El poder dictatorial tampoco anulaba el de los tribunos. Si bien algunas fuentes afirman que no existía apelación ante los tribunos contra las acciones de un dictador, otras documentan el alcance de los poderes de un dictador dentro del pomerium , las apelaciones contra las acciones dictatoriales y las amenazas de los tribunos de vetar las elecciones celebradas por los dictadores. ^{[ 50 ]}

La mayoría de las autoridades sostienen que un dictador no podía ser responsabilizado por sus acciones tras renunciar a su cargo; sin embargo, existen casos en los que se afirma lo contrario en las fuentes literarias, y el texto conservado de la lex repetundarium implica que el dictador y su magister equitum podían ser procesados ​​una vez finalizados sus mandatos. ^{[ 46 ] [ 51 ]} Más bien, algunos estudiosos modernos sostienen que la falta de responsabilidad es una «ilusión legalista». ^{[ 52 ]} Algunas fuentes, tanto antiguas como modernas, en resúmenes del cargo, afirman que el dictador estaba limitado a un mandato de seis meses, pero esto se contradice con la práctica registrada y Tito Livio presenta a un dictador que se opone explícitamente a una limitación de seis meses por considerarla objetablemente heterodoxa. ^{[ 53 ]}

Antes de la Primera Guerra Púnica, que comenzó en el 264  a. C., cuando Roma estableció su hegemonía sobre Italia, los dictadores eran designados mayoritariamente para dirigir campañas militares y también eran nombrados con regularidad. ^{[ 54 ]} Sin embargo, a estos dictadores no se les otorgaban los mejores mandos: rara vez obtenían triunfos (solo cinco de unos setenta y cinco triunfos entre el 363 y el 264  a. C.), lo que sugiere que funcionaban como sustitutos de los magistrados ordinarios. ^{[ 55 ]} La República media también muestra un uso significativo de la dictadura para celebrar elecciones en lugar de cónsules: esto ocurrió doce veces durante la Primera Guerra Púnica y ocho veces durante la Segunda. ^{[ 56 ]} Los magistrados equitativos tenían la habilidad de ganar elecciones cuando eran convocadas por dictadores, lo que puede explicar por qué esta dictadura limitada también cayó en suspenso. ^{[ 37 ]}

En asuntos internos, los dictadores eran a veces —según la tradición— designados para resolver problemas entre patricios y plebeyos durante el llamado Conflicto de las Órdenes . ^{[ 57 ]} En este papel, los dictadores siempre se ponían del lado de la plebe, lo que implica que la tradición posterior de la dictadura como instrumento de tiranía patricia es un anacronismo posterior a Sila. ^{[ 57 ]} Sus esfuerzos pudieron haber sido decisivos, ya que la legislación aprobada en las Asambleas convocadas por los dictadores no requería la aprobación del Senado, lo que servía para superar los bloqueos entre un Senado obstinado y mayoritariamente patricio y las demandas populares. ^{[ 58 ]}

Después de la Segunda Guerra Púnica y la Tercera Guerra Macedónica , todas las guerras importantes fueron dirigidas por promagistrados y generalmente duraban varios años, lo que hacía inadecuado el corto plazo de la dictadura. ^{[ 46 ]} Además, el hecho de que estos conflictos ocurrieran lejos de Roma limitaba radicalmente la posibilidad de un tumulto de pánico que pudiera resultar en el nombramiento de un dictador. ^{[ 59 ]} El auge de la prórroga también significó que los romanos, al abandonar el mandato anual, tenían más generales en el campo de batalla que en el pasado. ^{[ 59 ] [ 60 ]} Estos promagistrados también se asemejaban a los dictadores arcaicos, ya que estaban exentos de las responsabilidades consulares normales y se les asignaba una tarea limitada —la provincia— para completar. ^{[ 61 ]}

Al mismo tiempo, los nuevos promagistrados también significaron que los cónsules podían pasar más tiempo en Roma, lo que hizo menos necesario nombrar dictadores para celebrar elecciones. ^{[ 62 ]} Durante las diversas guerras de la década de 140  a. C., la posibilidad de tener más comandantes bajo el liderazgo pretoriano o proconsular significó que fue posible mantener al menos a un cónsul en Roma mientras el otro luchaba en el extranjero. ^{[ 63 ]} Incluso cuando el Senado quiso actuar contra hombres como Tiberio Graco o Cayo Graco , no se nombraron dictadores: en el primer caso, el cónsul se negó a actuar, impidiendo una nominación dictatorial, y en el segundo, el Senado autorizó al cónsul a usar la fuerza a través del llamado senatus consultum ultimum . ^{[ 64 ]}

También se sustituyó el propósito religioso de la dictadura al realizar rituales para apaciguar a los dioses en casos de peste u otros desastres. Los dictadores designados para apaciguar a los dioses eran muy reactivos, pero, con el tiempo, la acumulación de precedentes formalizó un proceso espiritual. ^{[ 65 ]} En lugar de un enfoque ad hoc, el Senado aconsejaría —en momentos de necesidad— la consulta de los Libros Sibilinos y la implementación directa de sus recomendaciones. ^{[ 66 ]}

Tras la guerra civil de Sila , Lucio Cornelio Sila restauró la dictadura. En el 82  a. C., con los cónsules ausentes de la ciudad, indujo a la comitia centuriata , llamada interrex por Lucio Valerio Flaco , a aprobar una ley que nombraba a Sila dictador ^{[ 69 ]} para redactar leyes y reconstituir el estado ( en latín : legibus scribundis et rei publicae constituendae ); ^{[ 70 ]} también se le concedió inmunidad para todas las acciones, tanto pasadas como futuras. ^{[ 71 ]}

Después de cambios significativos en las leyes y proscripciones , completó esta tarea el 1 de enero del 79 a.  C. y renunció para asumir un consulado ordinario. ^{[ 72 ]} Esta dictadura se alineó con un aspecto de la dictadura arcaica: restaurar la estabilidad, ya que el estado estaba en ruinas después de la dominación y las proscripciones de Lucio Cornelio Cinna , Cayo Mario y Gneo Papirio Carbo . ^{[ 73 ]} "Sila nunca aspiró a una tiranía permanente". ^{[ 71 ]} Deseando que su acuerdo tuviera éxito, y concibiéndolo en términos cuasi republicanos, renunció a la dictadura en favor de magistrados ordinarios. ^{[ 74 ]} Las reformas y proscripciones de Sila estabilizaron una república —aunque sobre bases radicalmente reformadas, ^{[ 75 ]} con Sila como un «legislador» que dio a Roma «una nueva constitución que pondría fin a la discordia política y social» ^{[ 76 ]} — y restauró elecciones relativamente libres durante las décadas siguientes, a un costo enorme. El precedente que sentó al marchar dos veces sobre Roma con sus ejércitos resultaría ser una influencia igualmente desestabilizadora. ^{[ 77 ]}

Tras la dictadura de Sila, existen algunos casos en los que se consideró la dictadura como un medio para lograr un cambio de régimen. Una versión de la supuesta primera conspiración de Catilina alrededor del 65 a . C. (generalmente considerada ficticia por la historiografía moderna) ^{[ 78 ]} , relatada por Suetonio, habría implicado la creación de una dictadura liderada por Marco Licinio Craso con César como magister equitum. ^{[ 79 ]} La versión de los hechos de Suetonio podría ser anacrónica, siendo la participación de Craso y César una exageración. En cualquier caso, la sugerencia de una dictadura «pertenece, quizás, a una corriente de pensamiento de la República tardía que veía el anticuado cargo del consulado como una vía ineficaz para el dominio de Roma», con la dictadura como una «herramienta obvia para el cambio de régimen republicano», influenciada por las proscripciones y reformas de Sila. ^{[ 80 ]} La fraseología sobre cómo Craso habría sido supuestamente elevado a la dictadura también sugiere que se la consideraba un instrumento disponible para que los ambiciosos líderes de facciones impusieran cambios que les convenían. ^{[ 81 ]} 

Se dice que el posterior consulado de Pompeyo en el 52  a. C. también se concibió inicialmente como una dictadura; pero se vio frustrado por su elección como cónsul único —sin colega— para restaurar el orden. ^{[ 82 ]} Los estudiosos discrepan sobre las razones por las que Pompeyo fue nombrado cónsul único: las fuentes antiguas (Apiano, Dión Casio y Plutarco) creían que esto ocurrió para impedirle instaurar una dictadura; «estudios recientes han enfatizado el consulado de Pompeyo más bien como un medio para resolver un estancamiento político». ^{[ 83 ] [ h ]} Si se tratara de una dictadura fallida, habría sido «un eco final de los dictadores arcaicos» con el único objetivo de restaurar el orden en la ciudad. ^{[ 83 ]}

César también revivió la dictadura durante la Guerra Civil , primero para celebrar elecciones —en las que fue reelegido cónsul para el año siguiente— y en múltiples ocasiones entre octubre del 48  a. C. y su muerte en el 44. ^{[ 85 ]} No está claro cuáles de los actos de César se llevaron a cabo bajo su autoridad superpuesta dictatorial, proconsular, consular o privada. ^{[ 86 ]} A diferencia del consulado, que estaba limitado por cientos de años de precedentes, la dictadura, en virtud de su «separación de sus fundamentos por 120 años de desuso», así como el ejemplo de Sila, ofreció a César una posición que le otorgó poderes vastos, mal definidos y en gran medida ilimitados. ^{[ 87 ]} Su dictadura se basó también en la de Sila: cambió el número de magistraturas y reformó el estado, ^{[ 88 ]} pero la dictadura de César era administrativa en lugar de una que se abandonaba al completar una tarea. ^{[ 89 ]} Con ese fin, poco antes de su muerte, César se hizo nombrar dictador perpetuo , es decir, en una dictadura que continuaba cada año sin necesidad de buscar la aprobación del Senado ni el nombramiento de uno de los cónsules. ^{[ 90 ]} Esta nueva y transformada dictadura, investida de poder real, terminó con el asesinato de César . ^{[ 91 ]}

Fuentes antiguas

Fuentes modernas