escuela de gramática con subvención directa

Las escuelas de gramática con subvención directa eran un tipo de escuela secundaria selectiva que existió en el Reino Unido entre 1945 y 1976. Una cuarta parte de las plazas en estas escuelas eran financiadas directamente por el gobierno central, mientras que el resto requería el pago de matrículas, algunas abonadas por la Autoridad Educativa Local y otras por los padres o tutores de los alumnos. En promedio, estas escuelas recibían algo más de la mitad de sus ingresos del Estado.

Este estatus se introdujo en Inglaterra y Gales mediante la Ley de Educación de 1944 como una modificación de un programa de subvenciones directas ya existente para algunas escuelas de gramática con larga trayectoria y dotación patrimonial . Existían 179 escuelas de gramática con subvención directa que, junto con casi 1300 escuelas de gramática mantenidas por las autoridades locales , conformaban el nivel más académico del Sistema Tripartito . Si bien variaban considerablemente en tamaño y composición, en promedio obtenían mejores resultados académicos que las escuelas de gramática públicas o las escuelas privadas .

La educación secundaria estatal se reorganizó siguiendo un modelo integral a finales de la década de 1960 y principios de la de 1970. La subvención directa se eliminó gradualmente a partir de 1975 y las escuelas tuvieron que elegir entre convertirse en escuelas integrales públicas o en escuelas totalmente independientes. Cuarenta y cinco escuelas, casi todas católicas , se incorporaron al sistema estatal, mientras que algunas cerraron. El resto (incluidas todas las escuelas laicas) se independizaron y, en su mayoría, siguen siendo escuelas independientes de alta selectividad.

En el siglo XIX, pocos niños y muy pocas niñas en Inglaterra y Gales recibían educación secundaria, que generalmente solo estaba disponible en escuelas benéficas, privadas o con dotación. Durante este tiempo, la oferta secundaria se expandió y se adaptó a la creciente demanda. A principios de ese siglo, algunos internados como Eton College y Winchester College prosperaron educando a los hijos de la aristocracia, pero la mayoría de las escuelas de gramática con dotación estaban en decadencia, ya que sus currículos clásicos se consideraban irrelevantes para la era industrial. ^{[ 1 ]} Estas escuelas fueron reformadas bajo la Ley de Escuelas con Dotación de 1869 , que también llevó a que muchas dotaciones se desviaran a la creación de escuelas para niñas. ^{[ 2 ]} Mientras tanto, había aparecido una variedad de otras escuelas. Después de la Ley de Alivio Católico Romano de 1829 y la inmigración irlandesa de mediados de siglo, las órdenes de enseñanza católicas de Irlanda y Europa continental comenzaron a establecer sus propias escuelas de gramática. ^{[ 3 ]} Se establecieron nuevas escuelas privadas, inicialmente como sociedades anónimas , que se convertían en organizaciones benéficas si tenían éxito. ^{[ 4 ]} Una de las compañías más grandes de este tipo fue la Girls' Public Day School Company (más tarde Trust), creada para brindar una educación académica asequible para niñas, que había establecido 32 escuelas para 1894. ^{[ 5 ]}

En la última parte del siglo, muchas de las escuelas menos adineradas recibieron subvenciones anuales del Departamento de Ciencia y Arte y de sus consejos de condado. ^{[ 6 ]} El sistema de subvenciones se reestructuró cuando se creó la Junta de Educación en 1901 para financiar las primeras escuelas secundarias, y la Ley de Educación de 1902 otorgó a los condados y municipios la responsabilidad de las escuelas, designándolos como autoridades educativas locales (LEA). ^{[ 7 ]} Las escuelas secundarias controladas por entidades voluntarias podían recibir una subvención de la Junta de Educación o de su autoridad local, o de ambas. A cambio, debían cumplir con las regulaciones de la Junta y estaban sujetas al mismo sistema de inspecciones que las escuelas financiadas por el estado. ^{[ 8 ]} Según el Reglamento de Plazas Gratuitas de 1907, las escuelas secundarias que recibían subvenciones debían admitir gratuitamente a una proporción específica de sus alumnos, generalmente el 25 %, procedentes de escuelas primarias estatales. Los alumnos idóneos se seleccionaban mediante un examen de beca. ^{[ 9 ] [ 10 ]}

La Circular 1381, una directiva emitida por la Junta de Educación en 1926, exigía que las escuelas eligieran una única fuente de financiación: podían recibir una «subvención directa» del gobierno central o ser «subvencionadas» por su autoridad local. ^{[ 11 ]} En 1932, había 240 escuelas secundarias que recibían una subvención directa, en comparación con 1138 que recibían ayuda de las autoridades locales. ^{[ 10 ]} Si bien esta división se concibió simplemente como una conveniencia administrativa, las autoridades locales gradualmente ganaron más influencia sobre las escuelas a las que ayudaban, en parte debido a la precaria situación financiera de las escuelas durante la Gran Depresión . ^{[ 12 ]}

La Gran Depresión y la baja tasa de natalidad en los años previos a la guerra también habían debilitado a las escuelas independientes y a las que recibían subvenciones directas. Al mismo tiempo, el sector financiado por el Estado había crecido hasta el punto de que la educación secundaria universal parecía factible, y los cambios sociales habían popularizado la idea. Se propusieron una reorganización del sector público, incluyendo una nueva integración con las escuelas privadas. En respuesta, la Conferencia de Directores persuadió al Presidente de la Junta de Educación, R. A. Butler , para que estableciera una comisión bajo la dirección de Lord Fleming en julio de 1942 «para considerar los medios por los cuales la asociación entre las escuelas públicas... y el sistema educativo general del país podría desarrollarse y ampliarse». ^{[ 13 ]}

La Ley de Educación de 1944 tenía como objetivo introducir un sistema universal de educación secundaria para Inglaterra y Gales . Bajo el Sistema Tripartito , habría tres tipos de escuelas, y los alumnos realizarían un examen de acceso a la escuela secundaria para determinar a qué tipo de escuela serían enviados. El nivel más académico sería la escuela de gramática , y la Ley revisó los términos de la subvención directa para que funcionara junto con las escuelas de gramática mantenidas por las autoridades educativas locales, muchas de las cuales eran antiguas escuelas subvencionadas por estas. A estas últimas escuelas, incapaces de afrontar los costes de la reorganización requerida por la Ley de 1944, se les ofreció el estatus de escuelas de gestión voluntaria o de ayuda voluntaria , bajo el cual el Estado pagaría todos sus gastos de funcionamiento y la totalidad o la mayor parte de sus gastos de capital. De este modo, se integraron en el sistema estatal. ^{[ 14 ]}

El nuevo plan de subvenciones directas fue una modificación de las propuestas del Informe Fleming de 1944. ^{[ 15 ]} Una escuela de gramática con subvención directa proporcionaría el 25 % de sus plazas de forma gratuita a los niños que hubieran pasado al menos 2 años en escuelas primarias públicas, y reservaría al menos otro 25 % de plazas que serían financiadas por la LEA si fuera necesario. ^{[ 16 ]} Las plazas restantes ("residuales") tendrían un coste, pero ningún niño sería admitido a menos que hubiera alcanzado el nivel requerido en el examen de acceso a la universidad (eleven plus). Las escuelas serían inspeccionadas por los Inspectores de Escuelas de Su Majestad , un tercio de sus órganos de gobierno serían nombrados por la LEA, y requerirían la aprobación del Secretario de Estado para aumentar las tasas o realizar obras de construcción. ^{[ 16 ] [ 17 ]}

El programa resultó atractivo para la mayoría de las escuelas con subvención directa. ^{[ 18 ]} De las 231 escuelas secundarias que recibían subvención directa en 1945, 196 solicitaron unirse al nuevo programa, y ​​el resto se convirtieron en escuelas independientes . Además, 31 escuelas con subvención solicitaron unirse al programa. ^{[ 19 ]} De estas, 164 escuelas (incluidas cuatro escuelas anteriormente con subvención) fueron aceptadas como escuelas de gramática con subvención directa. ^{[ 20 ] [ 21 ]} La lista se reabrió entre 1957 y 1961, cuando se recibieron 44 solicitudes, de las cuales 15 fueron aceptadas. ^{[ 22 ] [ 23 ]} Por lo tanto, había 179 escuelas de gramática con subvención directa, junto con casi 1300 escuelas de gramática mantenidas. ^{[ 22 ] [ 24 ]}

Además del Plan de Subvenciones Directas, la Ley también preveía que las autoridades educativas locales financiaran plazas en colegios privados en zonas donde hubiera escasez de plazas adecuadas en colegios públicos. Por ejemplo, podría haber una falta de plazas selectivas, o de plazas selectivas en colegios católicos. A finales de la década de 1960, 56 colegios privados tenían más del 25 % de sus plazas financiadas por las autoridades educativas locales de esta manera, y siete de ellos superaban el 75 % de dicha financiación. ^{[ 25 ]}

En 1966, cuando las escuelas de subvención directa estaban en su apogeo, educaban al 3,1% de los alumnos de secundaria en Inglaterra y Gales, mientras que las escuelas independientes representaban el 7,1%. Para los estudiantes de nivel A , estas proporciones aumentaron al 6,2% y al 14,7% respectivamente. ^{[ 26 ]} Antes de que la escuela Culford se volviera mixta en 1972, todas menos 2 de las escuelas eran de un solo sexo, con una ligera mayoría de escuelas para niñas. ^{[ 27 ]} Había 56 escuelas católicas romanas , 14 de la Iglesia de Inglaterra y 6 metodistas . ^{[ a ]} ​​Muchas de las escuelas estaban en el norte de Inglaterra, con 46 en el condado histórico de Lancashire (incluido Manchester) y 18 en West Riding de Yorkshire , mientras que solo había 7 en el centro de Londres y 4 en Gales. ^{[ 30 ]} En 1961, un promedio del 59% de los alumnos en las escuelas de gramática de subvención directa eran financiados por el estado, pero la proporción también variaba mucho entre las escuelas. ^{[ 17 ] [ 31 ]}

Las escuelas subvencionadas directamente tenían ratios profesor/alumno similares a las escuelas de gramática públicas, ya que sus tasas estaban reguladas para igualar los costes de estas últimas. La proporción de profesores con títulos de primera y segunda clase era ligeramente inferior a la de sus homólogas públicas. ^{[ 32 ]} La principal diferencia con las escuelas públicas era una mayor libertad de la influencia de la autoridad educativa local. ^{[ 33 ]}

Aunque existía mucha variación, estas escuelas como grupo eran instituciones de clase media, y muchas tendían a acercarse a las escuelas privadas en composición social. ^{[ 34 ]} En promedio, tres cuartas partes de los alumnos provenían de hogares de clase media-alta, incluyendo un 60% con padres en puestos directivos o profesionales, mientras que solo un 7% eran hijos de trabajadores semicualificados o no cualificados. ^{[ 35 ]} En promedio, la admisión a las escuelas también era más selectiva académicamente que la de las escuelas de gramática públicas o las escuelas privadas. ^{[ 36 ]} Sus resultados fueron correspondientemente altos, con un 60% de sus alumnos que permanecieron hasta los 18 años y un 38% que ingresaron a la universidad, proporciones significativamente mayores que las de cualquiera de los otros grupos de escuelas. ^{[ 37 ]}

Existía una gran variación entre las escuelas de gramática con subvención directa. Según el Informe Donnison (que se analiza en la siguiente sección), las escuelas eran de cuatro tipos, aunque los límites entre ellas no siempre eran claros. ^{[ 38 ]}

Donnison llamó al primer grupo "escuelas regionales": grandes escuelas diurnas, altamente selectivas académicamente, con grandes cursos de bachillerato, ubicadas cerca de grandes ciudades y, en su mayoría, escuelas para varones pertenecientes a la Headmaster's Conference . ^{[ 38 ]} El arquetipo de la escuela de gramática de subvención directa era la más grande, The Manchester Grammar School , cuyo director de 1945 a 1962, Eric James (elevado a la nobleza en 1959), fue un defensor declarado de la "meritocracia". ^{[ 39 ] [ b ]} En 1968, la escuela envió al 77% de sus chicos a la universidad, una tasa superada solo por el Winchester College independiente . ^{[ 41 ]} Muy cerca estaban escuelas como Bradford Grammar School , Leeds Grammar School , Haberdashers' Aske's School y Latymer Upper School . ^{[ 31 ]} Una gran escuela para niñas con un rendimiento académico similar era la North London Collegiate School , fundada en 1850 por Frances Buss . Estas escuelas lograron tasas de admisión universitaria que rivalizaban con las de las antiguas escuelas públicas , las cuales, a su vez, se esforzaron por elevar sus estándares académicos de admisión y aumentar su enfoque en el rendimiento académico. ^{[ 42 ]} Con su gran prestigio, estas escuelas conformaron la imagen popular de una escuela de gramática con subvención directa, pero representaban solo alrededor de una cuarta parte de ellas. ^{[ 38 ]}

El segundo grupo estaba formado por 30 escuelas (23 para niños y 7 para niñas) con una proporción significativa (más del 25%) de alumnos internos. Los internos constituían la mayoría del alumnado en 15 escuelas (todas menos una para niños), ^{[ 43 ]} incluyendo cinco de las seis escuelas metodistas. ^{[ 27 ]} Los internados tendían a ser más pequeños y menos selectivos académicamente que otras escuelas con subvención directa, y a admitir una mayor proporción de alumnos que pagaban matrícula. ^{[ 44 ]} También tendían a ser más selectivos socialmente, con casi tres cuartas partes de sus alumnos con padres en puestos directivos o en profesiones liberales. ^{[ 45 ]}

El tercer grupo, las escuelas católicas romanas, constituían casi un tercio de las escuelas con subvención directa (19 para niños y 37 para niñas). ^{[ 32 ]} Eran predominantemente escuelas diurnas, aunque 10 de ellas admitían una pequeña proporción de alumnos internos. ^{[ 27 ]} Sus tarifas eran aproximadamente un 15 % más bajas que las de otras escuelas de gramática con subvención directa, y tendían a admitir una proporción mucho mayor de alumnos financiados por las LEA. ^{[ 46 ]} En 1968, 40 de estas escuelas admitían a más del 80 % de sus alumnos de sus LEA; la proporción media era del 86 %. ^{[ 47 ]} También tendían a ser más mixtas socialmente, con un 37 % de sus alumnos procedentes de hogares de directivos y profesionales y un 16 % hijos de trabajadores semicualificados o no cualificados. ^{[ 48 ]} Estas escuelas eran, por lo tanto, similares a las escuelas de gramática católicas romanas mantenidas por las LEA, a las que superaban en número. ^{[ 49 ]} Al carecer de fondos de dotación y tener menores ingresos por matrícula, eran menos seguros financieramente que otras escuelas gramaticales de subvención directa. ^{[ 38 ]}

El cuarto grupo estaba formado por escuelas secundarias locales no confesionales, a menudo con un alumnado más capaz en promedio que en las escuelas secundarias públicas, pero que abarcaban un rango más amplio. ^{[ 50 ]} Estas incluían las 23 escuelas del Girls' Public Day School Trust (ahora Girls' Day School Trust ). ^{[ 51 ]}

Durante el período de posguerra, muchas partes del mundo pasaron de la educación selectiva a las escuelas integrales que atendían a niños de todas las capacidades. La insatisfacción con el Sistema Tripartito creció durante la década de 1950, debido a la preocupación por la estricta división de la población escolar a los 11 años y la pérdida para la economía de los "tres cuartos sumergidos" en las escuelas secundarias modernas . Los experimentos con escuelas integrales se extendieron desde Anglesey hasta las Midlands y Yorkshire . ^{[ 52 ]}

En 1964, un gobierno laborista fue elegido prometiendo "reorganizar las escuelas secundarias estatales según líneas integrales". ^{[ 53 ]} Al año siguiente, el Departamento de Educación y Ciencia distribuyó la Circular 10/65 , solicitando a las Autoridades Educativas Locales que prepararan planes para dicha reorganización de sus escuelas. ^{[ 54 ]} La Circular también solicitaba consultas entre las Autoridades Educativas Locales y las escuelas subvencionadas directamente sobre su participación en un sistema integral. Por esta razón, las escuelas subvencionadas directamente fueron excluidas de la consideración de la Comisión de Escuelas Públicas creada en 1965, aunque 152 de ellas habrían estado dentro de su ámbito de competencia. ^{[ 55 ]}

Hubo poco progreso en las negociaciones locales propuestas en la Circular. Dos escuelas católicas para niñas, St Anne's Convent School , Southampton y St Anthony's School , Sunderland, se convirtieron en escuelas integrales, expandiéndose a más de 1000 alumnos cada una. Algunas otras propusieron ajustes menores, pero la gran mayoría permaneció sin cambios. En vista de esta falta de progreso, en octubre de 1967 se solicitó a la Comisión de Escuelas Públicas que incluyera las escuelas con subvención directa en su investigación. ^{[ 56 ]} La comisión, ahora presidida por David Donnison, publicó su segundo informe en 1970, concluyendo que «las escuelas de gramática del tipo tradicional no pueden combinarse con un sistema educativo integral: debemos elegir lo que queremos. El pago de matrículas no es compatible con la educación integral». ^{[ 57 ]} Recomendaron que las escuelas eligieran entre convertirse en escuelas integrales con ayuda voluntaria y la independencia total, pero los conservadores llegaron al poder antes de que se tomara ninguna medida. ^{[ 58 ]}

Mientras tanto, un goteo de escuelas había comenzado a abandonar el programa, comenzando con la Trinity School of John Whitgift , que se independizó en 1968, pero aún tenía la mitad de sus plazas financiadas por la LEA. ^{[ 59 ] [ 16 ]} Le siguió en 1970 la Oakham School , que se convirtió en mixta al año siguiente, ^{[ 60 ]} y la Queen Victoria High School, que se fusionó con The Cleveland School para formar la Teesside High School . ^{[ 61 ]} Se proporcionó un respiro a principios de la década de 1970, cuando Margaret Thatcher , la Secretaria de Educación conservadora, aumentó el nivel de la subvención, que había sido reducido por el gobierno laborista. ^{[ 62 ]}

El Partido Laborista volvió al poder en 1974 y promulgó el Reglamento de 1975 sobre las Escuelas de Gramática con Subvención Directa (Cesación de Subvención), que obligaba a las escuelas a elegir entre convertirse en escuelas integrales mantenidas por la autoridad local o en escuelas independientes sin subvención. ^{[ 27 ]}

De las 174 escuelas de gramática de subvención directa restantes, ^{[ 63 ]} 51 (dos de la Iglesia de Inglaterra y el resto católicas) solicitaron unirse al sector estatal, de las cuales 46 fueron aceptadas. ^{[ 27 ] [ 29 ] [ 64 ]} Estas escuelas se habían vuelto dependientes de la financiación estatal, y el paso a la educación integral también fue apoyado por la jerarquía católica romana, a menudo a pesar de las objeciones de quienes estaban relacionados con las escuelas. ^{[ 65 ]} Una escuela, St. Joseph's College, Stoke-on-Trent , fue aprobada para unirse al sistema estatal, pero en cambio se independizó tras una campaña de los padres. ^{[ 66 ]} En otros lugares, los planes procedieron a pesar de las objeciones locales, con escuelas que cerraron o se convirtieron en escuelas integrales o colegios de bachillerato , a menudo mediante la fusión con otras escuelas. ^{[ 67 ]} Dr Williams School , una pequeña escuela para niñas en Dolgellau , al noroeste de Gales, también cerró en este momento. ^{[ 68 ]}

Las escuelas restantes, incluidas todas las grandes escuelas laicas, se independizaron cuando su subvención se eliminó gradualmente al abandonarse los alumnos que aún recibían financiación estatal. Esto coincidió con la recesión de mediados de la década de 1970 , una época difícil para las escuelas independientes, pero doblemente difícil para las antiguas escuelas con subvención directa, que acababan de perder entre el 25 % y el 50 % de su alumnado. Muchas escuelas locales para chicos se convirtieron en mixtas para reemplazar las plazas perdidas. ^{[ 69 ]} Un eco de la subvención directa, el programa de plazas subvencionadas , fue introducido por el gobierno conservador de Margaret Thatcher en 1981 y duró hasta 1997. ^{[ 70 ]} Aproximadamente dos tercios de estas plazas estaban ocupadas por antiguas escuelas de gramática con subvención directa. ^{[ 71 ] [ 72 ]} El sector independiente pronto se recuperó y prosperó sin la competencia de las escuelas de gramática estatales. ^{[ 73 ]}

Desde 1993, un pequeño número de antiguas escuelas católicas romanas subvencionadas directamente se incorporaron al sector público como escuelas mantenidas por subvenciones . ^{[ 74 ]} Posteriormente, algunas escuelas laicas se convirtieron en academias . ^{[ 75 ]} Aquellas que permanecen independientes suelen ser muy selectivas y gozan de una sólida reputación académica. ^{[ 72 ]} En 2001, incluían 61 de las 100 escuelas diurnas independientes con mejor rendimiento. ^{[ 76 ]} Estas escuelas, que ya no sirven de puente entre los sectores público y privado, se han convertido en parte de un floreciente sector independiente ahora claramente diferenciado del sistema público, una situación denunciada por el Sutton Trust como «apartheid educativo». ^{[ 73 ] [ 76 ]}

• Heráldica de las escuelas del Reino Unido
• Lista de escuelas inglesas y galesas con dotación económica (siglo XIX) (Estudio de 1818 sobre escuelas de gramática con dotación económica)