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Reglamentación electrónica

La reglamentación electrónica (también conocida como eRulemaking o e-rulemaking ) consiste en el uso de tecnologías digitales por parte de las agencias gubernamentales en los pr...

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La reglamentación electrónica (también conocida como eRulemaking o e-rulemaking ) consiste en el uso de tecnologías digitales por parte de las agencias gubernamentales en los procesos de elaboración de normas y toma de decisiones en los Estados Unidos. Como resultado de la financiación de la Fundación Nacional de Ciencias ( NSF ) bajo los auspicios del Programa de Gobierno Digital , se ha formado una comunidad de investigación interdisciplinaria sobre reglamentación electrónica. Grupos como la Iniciativa de Reglamentación Electrónica de Cornell (CeRI) se han centrado en investigar cómo tecnologías como la Web 2.0 pueden contribuir a fomentar una mayor participación pública en el proceso político, específicamente en la elaboración de normas por parte de las agencias federales.

Fondo

En Estados Unidos, la reglamentación electrónica (también conocida como eRulemaking o e-rulemaking) puede entenderse como un subconjunto de una iniciativa federal más amplia de gobierno electrónico . En la década de 1990, las agencias federales que proponen y promulgan reglamentos, como el Departamento de Transporte (DOT) y la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC), comenzaron a modernizarse y crear sitios web para la publicación de reglamentos propuestos y la recepción de comentarios en línea del público. [ 1 ]

El presidente George W. Bush logró avances significativos en el desarrollo del gobierno electrónico. Bajo su mandato, el Congreso aprobó la Ley de Liderazgo Honesto y Gobierno Abierto , que, entre otras cosas, exigía a las agencias aceptar comentarios electrónicamente y poner a disposición del público en línea diversa información, incluidos comentarios y materiales para la elaboración de normas. [ 1 ]

Desde 2008, el presidente Barack Obama ha aumentado considerablemente el número de iniciativas federales de gobierno electrónico . [ 1 ]

Iniciativas y reformas de 2009

Durante la campaña presidencial de Barack Obama en 2008 , Barack Obama hizo la promesa de campaña "Sunlight before signing" de poner a disposición en línea los proyectos de ley no urgentes durante un período de comentarios públicos de cinco días antes de su firma. [ 2 ] En 2009, el presidente Barack Obama ordenó a las agencias gubernamentales que utilizaran nuevas tecnologías como Web 2.0 y otras tecnologías de la información para aumentar la transparencia y la apertura en el gobierno. [ 3 ] Poco después, la Oficina de Administración y Presupuesto (OMB) emitió un memorando a las agencias federales reiterando tres principios de gobierno abierto, "transparencia, participación y colaboración", identificados por el presidente. [ 4 ] La OMB dio a las agencias cuatro meses para crear un "plan de gobierno abierto", que abordaría cada "pilar" del gobierno abierto. [ 4 ]

La OMB dio detalles sobre cómo abordar cada pilar fundamental. Para la “transparencia”, las agencias debían publicar datos de “alto valor” y otra información en un formato “abierto”, e “informar al público sobre las acciones y actividades significativas de [la] agencia”. [ 4 ] Para abordar la “participación”, las agencias debían enlazar abiertamente a sitios donde el público pudiera “participar activamente”, e “incluir propuestas para nuevos mecanismos de retroalimentación, incluidas herramientas y prácticas innovadoras que creen métodos nuevos y más fáciles para la participación pública”. [ 4 ] Finalmente, para abordar la “colaboración”, las agencias debían “incluir propuestas para usar plataformas tecnológicas para mejorar la colaboración entre personas dentro y fuera de su agencia”, y usar métodos innovadores para aumentar la colaboración. [ 4 ]

Además de abordar los “pilares fundamentales”, las agencias debían identificar una “iniciativa emblemática”. [ 4 ] La iniciativa emblemática debía ser “al menos una iniciativa específica y nueva de transparencia, participación o colaboración que su agencia esté implementando actualmente (o que se implementará antes de la próxima actualización del Plan de Gobierno Abierto)”. [ 4 ]

Iniciativas de reglamentación electrónica de terceros

Iniciativa de reglamentación electrónica de Cornell

La Universidad de Cornell ha iniciado una colaboración multidisciplinaria conocida como la Iniciativa de Elaboración de Reglas Electrónicas de Cornell, o CeRI. [ 5 ] Con el respaldo de una subvención de la Fundación Nacional de Ciencias , CeRI ha comenzado a investigar y aplicar tecnologías Web 2.0 en un contexto político. [ 6 ] El grupo incluye profesores y estudiantes de Ciencias de la Computación e Información, Derecho y el Instituto Scheinman sobre Resolución de Conflictos. [ 5 ] CeRI utiliza un enfoque interdisciplinario para descubrir y aplicar tecnologías Web 2.0 y otras tecnologías para “mejorar la comprensión pública y la participación en la elaboración de reglas”. [ 7 ]

En 2009, CeRI lanzó el sitio RegulationRoom.org. [ 8 ] El sitio, alojado por el Legal Information Institute, es una comunidad en línea independiente y no gubernamental que permite a los usuarios leer, comentar y debatir sobre las propuestas de reglamentación de las agencias federales. [ 9 ] Profesores y estudiantes de la Facultad de Derecho de Cornell resumen las partes relevantes de la propuesta de reglamentación de la agencia y publican la información en el sitio. [ 9 ] Una vez publicada la propuesta de reglamentación, los usuarios pueden comentar, debatir y criticar la propuesta de la agencia. [ 10 ] Al finalizar el período de comentarios de una reglamentación, los moderadores de Regulation Room resumen los comentarios y envían este resumen a la Agencia como comentario oficial. [ 9 ]

Aunque CeRI y Regulation Room son proyectos de investigación no afiliados al gobierno federal, [ 9 ] En 2010, el DOT se asoció con CeRI como parte de la Iniciativa de Gobierno Abierto de la Casa Blanca. [ 11 ] El propósito de la asociación es “descubrir las mejores maneras de usar las tecnologías Web 2.0 y de redes sociales para impulsar los esfuerzos de elaboración de normas”. [ 11 ] El DOT ha seleccionado Regulation Room como su iniciativa insignia bajo la Directiva de Gobierno Abierto .

Se han puesto en marcha iniciativas similares de gobierno abierto en otras agencias federales. [ 12 ]

Desde su lanzamiento en 2009, RegulationRoom.org ha alojado cuatro reglas “en vivo” del DOT. [ 13 ] Estas reglas incluían:

  • DOT – Mensajes de texto : La norma, cuyo plazo para comentarios finalizó el 10 de enero de 2010, trataba sobre la propuesta del DOT de regular el envío de mensajes de texto por parte de los operadores de vehículos comerciales. La norma recibió 48 comentarios en Regulation Room. [ 14 ]
  • DOT - Derechos de los pasajeros de aerolíneas : La norma, que finalizó el 23 de septiembre de 2010, trataba sobre las regulaciones propuestas por el DOT para los derechos de los pasajeros de aerolíneas. La sala de regulaciones recibió más de 19 000 visitas y más de 900 comentarios. [ 15 ]
  • DOT - Grabadoras electrónicas a bordo : La norma, que finalizó el 23 de mayo de 2011, era una propuesta para exigir a los conductores de camiones comerciales con múltiples infracciones de tránsito el uso de grabadoras electrónicas a bordo. La norma recibió más de cien comentarios. [ 16 ]
  • DOT – Accesibilidad en los viajes aéreos : La norma, que finalizó el 9 de enero de 2012, era una propuesta para exigir a las aerolíneas que hicieran accesibles sus sitios web y quioscos de aeropuerto a los viajeros con discapacidades. [ 17 ]

Véase también

Referencias

  1. 1 2 3 Newhart, Mary; Cynthia Farina (enero de 2011). "Regulación 2.0" (PDF) . Revista de Derecho de la Universidad de Miami . 65 (2): 400. Recuperado el 10 de enero de 2012 .
  2. ↑ Coglianese, Cary (octubre de 2009). "¿El presidente de la transparencia? La administración Obama y el gobierno abierto". Gobernanza . 22 (4): 529– 544. doi : 10.1111/j.1468-0491.2009.01451.x .
  3. ↑ "Transparencia y gobierno abierto: Memorando para los jefes de departamentos y agencias ejecutivas" . Registro Federal. Archivado del original el 30 de enero de 2009. Consultado el 10 de enero de 2012 .
  4. 1 2 3 4 5 6 7 «Memorándum para los Jefes de Departamentos y Agencias Ejecutivas: Directiva de Gobierno Abierto» (PDF) . Oficina de Administración y Presupuesto. Archivado del original (PDF) el 9 de diciembre de 2009. Recuperado el 10 de enero de 2012 .
  5. 1 2 "CeRI" . Iniciativa de reglamentación electrónica de Cornell . Consultado el 10 de enero de 2012 .
  6. ↑ "La iniciativa de reglamentación electrónica de Cornell recibe una subvención de la Fundación Nacional de Ciencias" . Iniciativa de reglamentación electrónica de Cornell . Consultado el 10 de enero de 2012 .
  7. ↑ "Acerca de Regulation Room" . Iniciativa de reglamentación electrónica de Cornell . Consultado el 10 de enero de 2012 .
  8. ↑ Sternstein, Aliya. "Los académicos buscan aumentar la investigación sobre gobierno abierto" . Nextgov . Consultado el 10 de enero de 2012 .
  9. 1 2 3 4 "Acerca de Regulation Room" . Iniciativa de reglamentación electrónica de Cornell . Consultado el 10 de enero de 2012 .
  10. ↑ "Preguntas frecuentes sobre la sala de reglamentos" . Iniciativa de reglamentación electrónica de Cornell . Consultado el 10 de enero de 2012 .
  11. 1 2 "Plan de Gobierno Abierto - Capítulo 4" . Departamento de Transporte de los Estados Unidos. Archivado del original el 30 de diciembre de 2011. Recuperado el 10 de enero de 2012 .
  12. ↑ "En las agencias, el gobierno abierto y la reglamentación electrónica van de la mano" . OMB Watch. Archivado del original el 26 de octubre de 2011. Consultado el 10 de enero de 2012 .
  13. ↑ "Reglas anteriores - Sala de reglamentación" . Iniciativa de reglamentación electrónica de Cornell . Consultado el 10 de enero de 2012 .
  14. ↑ "Mensajes de texto - Sala de reglamentación" . Iniciativa de reglamentación electrónica de Cornell. Archivado del original el 17 de enero de 2012. Consultado el 10 de enero de 2012 .
  15. ↑ "Derechos de los pasajeros de aerolíneas - Sala de regulación" . Iniciativa de reglamentación electrónica de Cornell . Consultado el 10 de enero de 2012 .{{cite web}}: CS1 maint: servicio de archivado obsoleto ( enlace )
  16. ↑ "Registradores electrónicos a bordo - Sala de reglamentación" . Iniciativa de registro electrónico de Cornell. Archivado del original el 9 de febrero de 2011. Consultado el 10 de enero de 2012 .
  17. ↑ "Accesibilidad de los viajes aéreos - Sala de reglamentación" . Iniciativa de reglamentación electrónica de Cornell. Archivado del original el 17 de enero de 2012. Consultado el 10 de enero de 2012 .
  • Sitio web de recursos sobre reglamentación electrónica del Programa de Regulación de Penn
  • Investigación sobre la elaboración de normas electrónicas en la Universidad Carnegie Mellon.
  • Blog de investigación sobre reglamentación electrónica de la Universidad de Pittsburgh
  • Banco de pruebas para la elaboración de normas electrónicas
  • Portal de reglamentación electrónica del Estado de Florida
  • Portal de reglamentación electrónica de la Mancomunidad de Virginia
  • Iniciativa de reglamentación electrónica de Cornell
  • Regulations.gov