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Eurojust

La Agencia de la Unión Europea para la Cooperación en Materia de Justicia Penal ( Eurojust ) es un organismo de la Unión Europea (UE) que se ocupa de la cooperación judicial en ...

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La Agencia de la Unión Europea para la Cooperación en Materia de Justicia Penal ( Eurojust ) es un organismo de la Unión Europea (UE) que se ocupa de la cooperación judicial en materia penal entre los organismos de los Estados miembros . Tiene su sede en La Haya , Países Bajos . Fue creada en 2002 para mejorar la gestión de la delincuencia organizada y transfronteriza grave, fomentando la coordinación entre las investigaciones y la fiscalía.

Eurojust está compuesto por un colegio integrado por 27 miembros nacionales: jueces , fiscales o agentes de policía con experiencia y competencia equivalente de cada Estado miembro de la UE. El Estado que los designa define sus funciones y responsabilidades. Eurojust también coopera con terceros Estados y otros organismos de la UE, como la Red Judicial Europea , Europol y la OLAF .

Historia

Eurojust se creó como resultado de una decisión del Consejo Europeo de Tampere (15-16 de octubre de 1999) de establecer una unidad permanente de cooperación judicial para mejorar la lucha contra la delincuencia grave. [ 1 ] El Tratado de Niza modificó el Tratado de la Unión Europea para incluir una referencia a Eurojust. [ 2 ] El 14 de diciembre de 2000, el Consejo de la Unión Europea creó una organización precursora llamada Pro-Eurojust para permitir a los fiscales probar los procesos de Eurojust. Comenzó a operar en Bruselas el 1 de marzo de 2001. [ 3 ] Los atentados terroristas en Estados Unidos en septiembre de ese año demostraron claramente la necesidad de cooperación internacional, acelerando el desarrollo de Eurojust, que se estableció en febrero de 2002 mediante la Decisión 2002/187/JAI del Consejo. [ 4 ] [ 5 ] La nueva organización se instaló en La Haya el 29 de abril de 2003. [ 6 ]

Desde su creación, Eurojust se ha centrado en gran medida en forjar acuerdos de cooperación internacional y establecer puntos de contacto internacionales, incluyendo la ubicación en Eurojust de varios fiscales de enlace (Noruega, Suiza, Montenegro y Estados Unidos). [ 3 ] Además de estas cuatro naciones, tiene acuerdos de cooperación con Europol, OLAF, CEPOL , la Red Europea de Formación Judicial, UNODC , IberRed, [ 7 ] Croacia (antes de su ingreso en la Unión Europea el 1 de julio de 2013, integrándose así en EUROJUST), Islandia y Macedonia del Norte . [ 3 ]

La nueva Decisión del Consejo sobre el fortalecimiento de Eurojust se firmó en julio de 2008 para mejorar la cooperación de Eurojust con socios y terceros Estados y, en general, fortalecer sus capacidades operativas. [ 3 ]

La Decisión 2002/187/JAI del Consejo fue sustituida íntegramente por el Reglamento (UE) 2018/1727, que entró en vigor el vigésimo día siguiente a su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea el 21 de noviembre de 2018. [ 8 ]

Funciones

Tipos de delitos y faltas

Según la Decisión de Eurojust, Eurojust puede actuar cuando dos o más Estados miembros se ven afectados por delitos en los que Europol tiene derecho a actuar, incluidos el crimen organizado , el terrorismo y otras formas de delitos graves ( tráfico ilícito de drogas , actividades ilegales de blanqueo de dinero , delitos relacionados con sustancias nucleares y radiactivas, tráfico ilícito de inmigrantes , trata de seres humanos , delitos con vehículos de motor, asesinato , lesiones corporales graves, tráfico ilícito de órganos y tejidos humanos , secuestro , detención ilegal y toma de rehenes, racismo y xenofobia, robo organizado, tráfico ilícito de bienes culturales, incluidas antigüedades y obras de arte, estafa y fraude , crimen organizado y extorsión, falsificación y piratería de productos , falsificación de documentos administrativos y tráfico de los mismos, falsificación de dinero y medios de pago, delitos informáticos , corrupción , tráfico ilícito de armas , municiones y explosivos, tráfico ilícito de especies animales en peligro de extinción, tráfico ilícito de especies y variedades vegetales en peligro de extinción, delitos medioambientales , tráfico ilícito de sustancias hormonales y otros promotores del crecimiento). [ 9 ] También puede actuar sobre otros tipos de delitos si se cometen junto con alguno de los anteriores o si lo solicita un Estado miembro. [ 10 ] En 2010, alrededor del 10 % de los casos gestionados por Eurojust se incluyeron en esta categoría. [ 11 ]

El antiguo edificio de Eurojust en La Haya , que anteriormente fue la sede provisional de la CPI.

El enfoque principal de Eurojust son los delitos que representan una "amenaza especial" para los ciudadanos, como el terrorismo, el narcotráfico, la trata de personas, los delitos cibernéticos, el fraude, la corrupción, el blanqueo de capitales y otros delitos económicos. [ 11 ]

Tareas

Eurojust no tiene facultades para investigar ni enjuiciar delitos, sino que trabaja para coordinar las investigaciones y los enjuiciamientos entre los Estados miembros de la UE en lo que respecta a la delincuencia transfronteriza. [ 4 ] [ 12 ] También puede prestar asistencia en investigaciones y enjuiciamientos entre un Estado miembro solicitante y un Estado no miembro cuando exista un acuerdo de cooperación o cuando exista una necesidad especial. [ 13 ]

Las tareas de Eurojust pueden variar dependiendo de si actúa como colegio o a través de miembros nacionales. Entre otras tareas, Eurojust puede: [ 4 ]

  • Solicitar a las autoridades competentes de los Estados miembros que investiguen o enjuicien actos específicos, aceptar que un Estado miembro pueda ser la jurisdicción más adecuada para la investigación o el enjuiciamiento, coordinarse con otros Estados miembros, crear un equipo de investigación conjunto o proporcionar información a Eurojust;
  • Garantizar que los Estados miembros se comuniquen entre sí sobre las investigaciones y los procesos judiciales pertinentes;
  • Ayudar a los Estados miembros a garantizar la coordinación o mejorar la cooperación;
  • Cooperar y consultar con la Red Judicial Europea. [ 14 ]
  • Prestar asistencia a Europol, en particular aportando opiniones basadas en los análisis de Europol (como Colegio);
  • Proporcionar apoyo logístico, como asistencia para la traducción, la interpretación y la organización de reuniones de coordinación (como Colegio). [ 15 ]
  • Solicitar a las autoridades de los Estados miembros que adopten medidas especiales de investigación u otras medidas justificadas para la investigación o el enjuiciamiento (a través de los Estados miembros nacionales);
  • Prestar asistencia en investigaciones y procesos judiciales relacionados con las autoridades competentes de un solo Estado miembro, cuando la propia Unión Europea o un Estado no miembro estén implicados (a través de miembros nacionales con el acuerdo del Colegio). [ 16 ]

Dado que Eurojust tiene la tarea de facilitar la ejecución de las cartas rogatorias y las solicitudes de extradición , también puede actuar en relación con las Órdenes Europeas de Detención (OED). [ 17 ] Cuando existe más de una OED para una misma persona, Eurojust puede asesorar a la autoridad judicial que ejecuta la OED sobre cuál debe tener prioridad y también puede facilitar la comunicación entre las autoridades judiciales implicadas. Asimismo, es el organismo al que los Estados miembros pueden informar sobre los retrasos en la ejecución de las OED y el motivo de dicho retraso. En 2010, se registraron en Eurojust un total de 280 casos relativos a la ejecución de OED, lo que representa casi el 20 % del total de casos. [ 11 ]

Eurojust también puede participar en un equipo conjunto de investigación (JIT) o, a petición de un Estado miembro, ayudar a establecerlo y/o colaborar en su gestión administrativa o mediante la obtención de financiación. Estos equipos se crean por acuerdo de dos o más partes implicadas con un propósito específico y durante un tiempo limitado para llevar a cabo investigaciones penales en uno o más de los Estados miembros implicados. [ 18 ] [ 19 ] Los JIT se crearon con la convicción de que los equipos transnacionales de investigadores y autoridades judiciales con autoridad jurídica clara y funciones definidas mejorarían la lucha contra la delincuencia organizada. [ 20 ]

Casos de trabajo

Eurojust ha gestionado un volumen de casos cada vez mayor desde su creación. En 2002, se le contactó en 202 casos. En 2016, los Estados miembros solicitaron asistencia en 2306 casos nuevos. La mayoría de los casos involucran a dos Estados miembros; en 2010, una quinta parte de los casos involucraba a tres o más países. Eurojust también organizó 249 reuniones de coordinación entre representantes de las autoridades nacionales y los organismos de la UE en 2016. [ 21 ]

Administración

El Colegio de Eurojust cuenta con el apoyo de la administración. Como responsable de la administración de Eurojust, el Director Administrativo se encarga de la gestión diaria de Eurojust, incluyendo el presupuesto y la gestión del personal. La organización administrativa se compone de unidades, servicios y secretarías: la Oficina de Contabilidad, la Unidad de Presupuesto, Finanzas y Adquisiciones, la Secretaría del Colegio, la Oficina de Comunicación Corporativa, el Servicio de Protección de Datos, la Oficina de Eventos y Logística, la Unidad de Recursos Humanos, la Unidad de Gestión de la Información, la Oficina de Asuntos Institucionales, la Oficina de Asuntos Jurídicos, la Unidad de Operaciones, la Oficina de Planificación, Programación e Informes y la Unidad de Seguridad, Instalaciones y Servicios Generales. [ 22 ]

cooperación internacional

Eurojust mantiene acuerdos de cooperación con 14 Estados no miembros de la UE. El más reciente, Armenia , firmó un acuerdo de cooperación con Eurojust el 5 de abril de 2024. [ 23 ]

Desarrollos futuros

El Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) introduce varios cambios en Eurojust. El artículo 85 [ 24 ] amplía su ámbito de aplicación para incluir los delitos graves que no solo afectan a dos o más Estados miembros, sino que también requieren un enjuiciamiento común. La nueva redacción del Tratado establece que, mediante reglamentos adoptados de conformidad con el procedimiento legislativo ordinario , el Parlamento Europeo y el Consejo determinarán la estructura, el funcionamiento, el ámbito de actuación y las funciones de Eurojust, que pueden incluir el inicio de investigaciones penales o la propuesta de inicio de enjuiciamientos, la coordinación de dichas investigaciones y enjuiciamientos, y el fortalecimiento de la cooperación judicial. El artículo 86 [ 25 ] prevé la posibilidad de crear una Fiscalía Europea (FPE) a partir de Eurojust para combatir los delitos que afecten a los intereses financieros de la Unión. La FPE podrá ser creada por el Consejo, de conformidad con un procedimiento legislativo especial , por unanimidad y tras obtener el consentimiento del Parlamento Europeo. El Tratado también prevé la posibilidad de crearla mediante una cooperación reforzada establecida por al menos nueve Estados miembros.

El Programa de Estocolmo hace referencia en varias ocasiones al papel de Eurojust. En particular, afirma que «en el ámbito de la cooperación judicial, el Consejo Europeo subraya la necesidad de que los Estados miembros y Eurojust apliquen íntegramente la Decisión 2009/426/JAI del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, relativa al fortalecimiento de Eurojust, que, junto con el Tratado de Lisboa, ofrece una oportunidad para el desarrollo ulterior de Eurojust en los próximos años, incluso en lo que respecta al inicio de investigaciones y la resolución de conflictos de competencias. Sobre la base de una evaluación de la aplicación de este instrumento, podrían considerarse nuevas posibilidades de conformidad con las disposiciones pertinentes del Tratado, como el otorgamiento de mayores competencias a los Estados miembros nacionales de Eurojust, el refuerzo de las competencias del Colegio de Eurojust o la creación de un Fiscal Europeo».

Véase también

Notas

  1. ↑ "CONCLUSIONES DE LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO EUROPEO DE TAMPERE, 15 Y 16 DE OCTUBRE DE 1999" . www.europarl.europa.eu . Archivado del original el 29 de diciembre de 2011. Consultado el 7 de febrero de 2012 .
  2. ↑ Tratado de Niza, Art. 1. pt. 7
  3. 1 2 3 4 "La historia de Eurojust" . www.eurojust.europa.eu . Archivado del original el 9 de febrero de 2012. Consultado el 7 de febrero de 2012 .
  4. 1 2 3 Maylis Labayle; Hans G. Nilsson (2010). «El papel y la organización de Eurojust: valor añadido para la cooperación judicial en materia penal». En Jörg Monar (ed.). La dimensión institucional del Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia de la Unión Europea . Bruselas: Peter Lang. ISBN 978-90-5201-615-3.
  5. ↑ 2002/187/JAI: Decisión del Consejo de 28 de febrero de 2002 por la que se crea Eurojust con el fin de reforzar la lucha contra la delincuencia grave.
  6. ↑ 2004/97/CE, Euratom: Decisión adoptada de común acuerdo entre los Representantes de los Estados miembros, reunidos a nivel de Jefes de Estado o de Gobierno, de 13 de diciembre de 2003, sobre la ubicación de las sedes de determinadas oficinas y agencias de la Unión Europea.
  7. ^ "Red Iberoamericana de Cooperación Jurídica Internacional" (en español). iberred.org. Archivado desde el original el 29 de julio de 2013 . Consultado el 24 de agosto de 2024 .
  8. ↑ Reglamento (UE) 2018/1727 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de noviembre de 2018, por el que se crea la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación en Materia de Justicia Penal (Eurojust) y se sustituye y deroga la Decisión 2002/187/JAI del Consejo.
  9. ↑ Decisión del Consejo de 6 de abril de 2009 por la que se crea la Oficina Europea de Policía (Europol). El texto se copió de esta fuente, que está disponible bajo una licencia Creative Commons Attribution 4.0 International . Archivado el 16 de octubre de 2017 en Wayback Machine .
  10. ↑ Decisión de Eurojust Art. 4
  11. 1 2 3 Informe Anual de Eurojust 2010 . 2011. ISBN 978-92-95029-53-8Archivado del original el 23 de enero de 2012.
  12. ↑ Horváth, Zoltán (2012). Manual sobre la Unión Europea . Budapest: HVGorac. ISBN 978-963-258-146-0.
  13. ↑ Decisión Eurojust Art. 3 (2)
  14. ↑ Decisión Eurojust, artículos 6 y 7
  15. ↑ Decisión de Eurojust Art. 7
  16. ↑ Decisión de Eurojust Art. 6
  17. ↑ José Luis Lopes da Mota; Roelof Jan Manschot (2004). "Eurojust y la orden de detención europea". En Rob Blekxtoon (ed.). Manual sobre la orden de detención europea . La Haya: TMC Asser Press. ISBN 978-90-6704-181-2.
  18. ↑ Acta del Consejo de 29 de mayo de 2000 por la que, de conformidad con el artículo 34 del Tratado de la Unión Europea, se establece el Convenio de Asistencia Judicial Mutua en Materia Penal entre los Estados miembros de la Unión Europea.
  19. ↑ Texto consolidado: Decisión marco del Consejo de 13 de junio de 2002 sobre equipos conjuntos de investigación (2002/465/JHA)
  20. ↑ "Manual de los Equipos Conjuntos de Investigación" . Consultado el 7 de febrero de 2012 .{{cite web}}: CS1 maint: servicio de archivado obsoleto ( enlace )
  21. ↑ "Informe Anual 2016 (inglés)" (PDF) . www.eurojust.europa.eu . Archivado del original (PDF) el 13 de agosto de 2017. Consultado el 19 de junio de 2017 .
  22. ↑ "Director Administrativo" . www.eurojust.europa.eu .
  23. ↑ "El Parlamento debate una iniciativa legislativa destinada a desarrollar la cooperación entre los órganos competentes de Eurojust y Armenia" . www.parliament.am . Archivado del original el 10 de septiembre de 2024. Consultado el 10 de septiembre de 2024 .
  24. ↑ Artículo 85 TFUE
  25. ↑ Artículo 86 TFUE
  • Sitio web oficial
  • Justicia electrónica
  • Goldirova, Renata. «Bruselas solicita más competencias para el organismo de la UE encargado de la lucha contra el crimen» . EUobserver , 17 de abril de 2007.