Asignación de la UE

Los derechos de emisión de la UE (EUA) son derechos de emisión (o derechos de carbono ) utilizados en el Régimen de Comercio de Derechos de Emisión de la Unión Europea (RCDE UE). ^{[ 1 ]} Los Estados miembros de la UE emiten derechos de emisión _de la UE en cuentas del Registro de los Estados miembros. Antes del 30 de abril de cada año, los operadores de instalaciones cubiertas por el RCDE UE deben entregar un derecho de emisión de la UE por cada tonelada (1000 kg) de CO₂ emitida el año anterior. El derecho de emisión se define en el artículo 3(a) de la Directiva RCDE UE como «un derecho a emitir una tonelada de dióxido de carbono equivalente durante un período determinado, que será válido únicamente para cumplir los requisitos de la presente Directiva y será transferible de conformidad con sus disposiciones». ^{[ 2 ]}

Los derechos de emisión de la UE están vinculados al objetivo de la UE de lograr la neutralidad climática en la UE para 2050 y una reducción del 55 % en las emisiones de gases de efecto invernadero para 2030. ^{[ 3 ]} No deben confundirse con los créditos de carbono emitidos por sistemas voluntarios.

Introducido en 2005, el RCDE UE es el primer y mayor sistema de comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero del mundo. Abarca aproximadamente 10 000 instalaciones, incluyendo la generación de energía, diversas industrias y la aviación intraeuropea, que en conjunto representan alrededor del 40 % de las emisiones de gases de efecto invernadero de la UE. Este sistema de límites máximos y comercio establece límites de emisión para controlar y reducir los gases de efecto invernadero en toda la UE. ^{[ 4 ]}

En el sistema de comercio de derechos de emisión de la UE (EU ETS), las empresas reciben o compran derechos de emisión dentro del límite establecido y pueden intercambiarlos entre sí. El número total de derechos es limitado, lo que garantiza su valor. Si una empresa emite más en un año de lo que le corresponden sus derechos, puede ser sancionada con fuertes multas. ^{[ 5 ]} La multa es de 100 euros por tonelada de exceso, pero la empresa aún debe entregar derechos de emisión correspondientes a las emisiones no cubiertas en el año siguiente; por lo tanto, la multa de 100 euros no establece un precio máximo para los derechos de emisión. ^{[ 1 ]} Las empresas que no utilizan sus derechos pueden acumularlos para cubrir necesidades futuras o venderlos a otras empresas. ^{[ 6 ]}

La asignación gratuita de derechos de emisión disminuye cada año. Durante el período comercial de 2013 a 2020, el 43 % de los derechos de emisión estaban disponibles para su asignación gratuita; y la industria manufacturera recibió el 80 % de sus derechos de emisión de forma gratuita al comienzo de ese período comercial, porcentaje que disminuyó gradualmente hasta el 30 % en 2020. ^{[ 7 ]} Por otro lado, los generadores de energía, en principio, no reciben ningún derecho de emisión gratuito, sino que deben comprarlos (excepto en algunos Estados miembros como Polonia, Bulgaria, Hungría, Lituania, etc.). ^{[ 1 ]}

El método predeterminado para la asignación de derechos de emisión que no se asignaron gratuitamente dentro del Sistema de Comercio de Emisiones de la UE (EU ETS) es la subasta . Este es el método de asignación más transparente, ya que muestra quiénes deben pagar y cuánto. La subasta se rige por el Reglamento de Subastas del EU ETS, que garantiza que se lleve a cabo de manera abierta, transparente, armonizada y no discriminatoria. Actualmente, existen dos plataformas de subasta: ^{[ 8 ]}

1. La Bolsa Europea de Energía (EEX), en Leipzig, es la plataforma común de subastas para la gran mayoría de los países que participan en el RCDE UE y también realiza subastas de emisiones para Polonia durante el período de transición. ^{[ 9 ]} La EEX también publicó los volúmenes que se subastarán en 2020. ^{[ 10 ]}
2. ICE Futures Europe (ICE), que actúa como plataforma del Reino Unido y tiene su sede en Londres. La primera subasta EUAA en ICE tuvo lugar en septiembre de 2014. ^{[ 11 ]}

La proporción de derechos de emisión subastados aumentó entre 2013 y 2020. En 2013, se subastaron más del 40 % de los derechos y se estima que se subastará el 57 % durante el período 2013-2020. El volumen de derechos de emisión gratuitos disminuye más rápido que el límite máximo, lo que provoca que se subasten más derechos. La Directiva del RCDE UE prevé que la proporción de derechos de emisión que se subastarán se mantendrá igual después de 2020. Los líderes de la UE decidieron en octubre de 2014 que la asignación gratuita no expiraría, pero la proporción de derechos de emisión que se subastarán no se reducirá durante la próxima década. ^{[ 8 ]}

En la actual cuarta fase (2021-2030) del RCDE UE, el límite máximo de emisiones se está reduciendo a un ritmo anual acelerado del 2,2 %. Aproximadamente el 57 % de los derechos de emisión se subastan, y el resto se distribuye gratuitamente. Cabe destacar que el paquete « Fit for 55 » propone nuevas modificaciones, incluyendo planes para aumentar la tasa de reducción al 4,2 % a partir de 2024 y acelerar la disminución de los derechos de emisión asignados gratuitamente. ^{[ 4 ]}

El precio del carbono es resultado de la oferta y la demanda y, en ocasiones, puede ser volátil. La demanda está vinculada a las emisiones en los países de la UE y puede variar en función de factores como la temperatura (mayor demanda de calefacción), la actividad económica y la cantidad de energía renovable producida a partir de fuentes eólicas y solares. Las nuevas inversiones para reducir las emisiones también influyen. En 2020, los precios de los derechos de emisión de la UE también podrían verse afectados por el Brexit. ^{[ 14 ]}

Un estudio científico que analizó el efecto de la reforma concluyó que el considerable aumento de precios no podía explicarse únicamente por los cambios en el ETS/MSR, sino que también era necesario un cambio en la visión de futuro de los agentes del mercado: mediante la reforma, los responsables políticos aumentaron su compromiso con el EU-ETS, lo que hizo más creíble su supervivencia a largo plazo. De este modo, las empresas comenzaron a actuar con mayor previsión, teniendo en cuenta la escasez prevista de certificados en el futuro. Si se pierde la confianza en la estabilidad a largo plazo del EU-ETS, los precios de los EUA podrían volver a disminuir drásticamente. ^{[ 15 ]}

Los precios de los EUA mostraron una volatilidad significativa debido a las tensiones geopolíticas a principios de 2022. El 23 de febrero de 2022, justo antes de la invasión rusa de Ucrania , los EUA se cotizaban a 95,07 € por tonelada de CO₂ _equivalente . Para el 7 de marzo de 2022, habían caído drásticamente a 58,30 €, lo que representa una disminución de casi el 40 %. Esta marcada disminución se atribuyó principalmente a las reacciones de los inversores, incluyendo la aversión al riesgo —una estrategia en la que los inversores se dirigen a activos más seguros durante períodos de incertidumbre— y la liquidación de posiciones para hacer frente a las llamadas de margen en otros mercados energéticos volátiles. Además, las actividades especulativas, anticipando sanciones a entidades rusas, contribuyeron a las fluctuaciones de los precios. ^{[ 4 ]}

En noviembre de 2021, el primer ministro checo Andrej Babiš dijo en la cumbre climática COP26 en Glasgow que "debido a una legislación inadecuada y a la especulación, el precio de los derechos de emisión se ha descontrolado, lo que ha provocado un aumento vertiginoso de los costos de la electricidad". ^{[ 16 ]}

En agosto de 2022, el primer ministro polaco Mateusz Morawiecki pidió una suspensión temporal del Sistema de Comercio de Emisiones de la UE (ETS) para estabilizar los precios de la electricidad, diciendo que "el aumento de precios [en el ETS] está fuera de control y está afectando los presupuestos familiares de los ciudadanos de la UE". ^{[ 17 ]}

• Pacto Verde Europeo
• Crisis energética mundial (2021-2023)