Segunda Declaración de Derechos

La Segunda Declaración de Derechos o Declaración de Derechos Económicos fue propuesta por el presidente de los Estados Unidos, Franklin D. Roosevelt, durante su Discurso sobre el Estado de la Unión el martes 11 de enero de 1944. ^{[ 1 ]} En su discurso, Roosevelt sugirió que la nación había llegado a reconocer y debía implementar una "segunda declaración de derechos ". Roosevelt argumentó que los "derechos políticos" garantizados por la Constitución y la Declaración de Derechos habían "resultado insuficientes para asegurarnos la igualdad en la búsqueda de la felicidad ". Su solución fue declarar una "declaración de derechos económicos" para garantizar estos derechos específicos:

• Empleo ( derecho al trabajo ) ^{[ notas 1 ]}
• Un ingreso suficiente para alimentación, vivienda y recreación.
• Derechos de los agricultores a un ingreso justo
• Libertad frente a la competencia desleal y los monopolios.
• Vivienda digna
• Atención médica adecuada
• Seguridad social
• Educación

Estos derechos han llegado a conocerse como derechos económicos ; aunque no se consagraron en la constitución, la esperanza de defender esta política era que quedara "codificada y garantizada por la ley federal". ^{[ 2 ]} Roosevelt afirmó que tener tales derechos garantizaría la seguridad estadounidense y que el lugar de Estados Unidos en el mundo dependía de hasta qué punto se hubieran puesto en práctica. Esta seguridad ha sido descrita como un estado de bienestar físico, así como "seguridad económica, seguridad social y seguridad moral" por el jurista estadounidense Cass Sunstein . ^{[ 3 ]} Roosevelt impulsó una agenda legislativa para promulgar su segunda declaración de derechos mediante la asignación de personal del Poder Ejecutivo a comités clave del Senado. Esta táctica, que en la práctica supuso una fusión de poderes, produjo resultados mixtos y generó una reacción adversa del Congreso que culminó con la aprobación de la Ley de Reorganización Legislativa de 1946. Esta ley proporcionó fondos para que el Congreso estableciera su propio personal para los comités. ^{[ 4 ]}

En el período previo a la Segunda Guerra Mundial , Estados Unidos había sufrido la Gran Depresión tras el crac de Wall Street de 1929. La elección de Roosevelt a finales de 1932 se basó en el compromiso de reformar la economía y la sociedad mediante el programa del " New Deal ". La primera muestra de este compromiso con las garantías gubernamentales de los derechos sociales y económicos se produjo en un discurso ante el Commonwealth Club el 23 de septiembre de 1932, durante su campaña. El discurso fue escrito junto con Adolf A. Berle , profesor de derecho corporativo en la Universidad de Columbia . Un fragmento clave decía:

En mi opinión, la tarea del gobierno en su relación con las empresas consiste en contribuir al desarrollo de una declaración de derechos económicos, un orden constitucional económico. Esta es la tarea común del estadista y del empresario. Es el requisito mínimo para un orden de cosas más estable y duradero.

Durante toda la presidencia de Roosevelt, este retomó continuamente el mismo tema en el marco del New Deal. Asimismo, en la Carta del Atlántico se asumió un compromiso internacional mientras los Aliados reflexionaban sobre cómo «ganar la paz» tras la victoria en la Segunda Guerra Mundial. El compromiso de Estados Unidos con el no intervencionismo durante la Segunda Guerra Mundial, que culminó con la Ley de Préstamo y Arriendo de 1941 , y posteriormente con los ataques a Pearl Harbor , dio lugar a la movilización del Estado de guerra. Las generosas condiciones de dicha ley, junto con el crecimiento económico de Estados Unidos, fueron clave para que este país pudiera establecer un nuevo orden mundial con la ayuda de las potencias aliadas tras la guerra. Esta motivación para establecer un nuevo orden mundial proporcionó la infraestructura necesaria para la implementación de un estándar internacional de derechos humanos, plasmado en la Segunda Carta de Derechos y la Declaración Universal de los Derechos Humanos . La propuesta de Akira Iriye de que Estados Unidos deseaba transformar el Pacífico de la posguerra a su propia imagen y semejanza es representativa del deseo generalizado de elevar los estándares globales al nivel de Estados Unidos, alimentando así los ideales del excepcionalismo estadounidense . ^{[ 5 ]} El efecto de una democratización más amplia y la reforma social se analizan en El fin de la historia y el último hombre de Francis Fukuyama . ^{[ 6 ]}

Durante el mensaje de Roosevelt al Congreso sobre el Estado de la Unión del 11 de enero de 1944, dijo lo siguiente: ^{[ 7 ]}

Ahora es nuestro deber comenzar a planificar y determinar la estrategia para lograr una paz duradera y establecer un nivel de vida estadounidense más elevado que nunca. No podemos conformarnos, por muy alto que sea ese nivel de vida general, si una parte de nuestra población —ya sea un tercio, un quinto o un décimo— sufre de malnutrición, falta de ropa, malas condiciones de vivienda e inseguridad.

Esta República tuvo sus inicios y alcanzó su fortaleza actual bajo la protección de ciertos derechos políticos inalienables, entre ellos el derecho a la libertad de expresión, de prensa, de culto, a juicio por jurado y a no ser sometida a registros e incautaciones arbitrarias. Eran nuestros derechos a la vida y a la libertad.

Sin embargo, a medida que nuestra nación ha crecido en tamaño e importancia —a medida que nuestra economía industrial se ha expandido— estos derechos políticos han resultado insuficientes para garantizarnos la igualdad en la búsqueda de la felicidad.

Hemos llegado a comprender claramente que la verdadera libertad individual no puede existir sin seguridad e independencia económica. «Los necesitados no son libres». ^{[ 8 ]} Las personas hambrientas y sin trabajo son la materia prima de la que se forjan las dictaduras.

En nuestros días, estas verdades económicas se han aceptado como evidentes. Hemos aceptado, por así decirlo, una segunda Declaración de Derechos que permite establecer una nueva base de seguridad y prosperidad para todos, independientemente de su condición social, raza o credo.

Entre ellos se encuentran:

• El derecho a un trabajo útil y remunerado en las industrias, comercios, granjas o minas de la nación;
• El derecho a ganar lo suficiente para proveerse de alimentos, ropa y recreación adecuados;
• El derecho de todo agricultor a cultivar y vender sus productos obteniendo una ganancia que le permita a él y a su familia un sustento digno;
• El derecho de todo empresario, grande o pequeño, a comerciar en un ambiente libre de competencia desleal y de la dominación de monopolios , tanto nacionales como extranjeros;
• El derecho de toda familia a una vivienda digna ;
• El derecho a una atención médica adecuada y la oportunidad de alcanzar y disfrutar de una buena salud;
• El derecho a una protección adecuada frente a los temores económicos de la vejez, la enfermedad, los accidentes y el desempleo ;
• El derecho a una buena educación .

Todos estos derechos implican seguridad. Y una vez ganada esta guerra, debemos estar preparados para avanzar, mediante la aplicación de estos derechos, hacia nuevas metas de felicidad y bienestar humanos.

El lugar que le corresponde a Estados Unidos en el mundo depende en gran medida de la plenitud con que estos y otros derechos similares se hayan puesto en práctica para todos nuestros ciudadanos. Porque a menos que haya seguridad en nuestro país, no puede haber paz duradera en el mundo.

Roosevelt presentó al público el discurso sobre el Estado de la Unión del 11 de enero de 1944 por radio, a modo de charla informal desde la Casa Blanca:

Hoy envié mi Mensaje Anual al Congreso, como lo exige la Constitución. He tenido la costumbre de entregar estos Mensajes Anuales en persona, y se han transmitido a la nación. Tenía la intención de seguir esta misma costumbre este año. Pero, como muchas otras personas, he tenido gripe, y aunque estoy prácticamente recuperado, mi médico simplemente no me permitió salir de la Casa Blanca para ir al Capitolio. Solo algunos periódicos de los Estados Unidos pueden publicar el Mensaje completo, y estoy ansioso por que el pueblo estadounidense tenga la oportunidad de escuchar lo que he recomendado al Congreso para este año tan trascendental en nuestra historia, y las razones de esas recomendaciones. Esto es lo que dije... ^{[ 9 ]}

Solicitó que las cámaras de los noticieros filmaran la última parte del discurso, relativa a la Segunda Declaración de Derechos. Se creía que este material se había perdido hasta que Michael Moore lo descubrió en 2008 en Carolina del Sur mientras investigaba para la película Capitalism: A Love Story . ^{[ 10 ]} El material muestra el discurso de Roosevelt sobre la Segunda Declaración de Derechos en su totalidad, así como una toma de los ocho derechos impresos en una hoja de papel. ^{[ 11 ] [ 12 ]}

Algunos historiadores han señalado la contradicción entre la Declaración de Derechos Económicos de FDR y su decisión de mantener a los estadounidenses de origen japonés en campos de concentración, en contra de las recomendaciones de asesores clave como el Fiscal General Francis Biddle y el Secretario del Interior Harold Ickes . David T. Beito ha argumentado que «los estadounidenses de origen japonés tenían motivos particulares para considerar la Declaración de Derechos Económicos como una broma cruel. Para ellos, un “hogar decente” a menudo significaba un dormitorio en el desierto con catres proporcionados por el ejército. Cualquier “trabajo remunerado” en los campos pagaba considerablemente menos que si lo realizaba un colega blanco. La libertad de la “competencia desleal” no significaba nada para las personas que perdieron sus negocios debido al confinamiento en los campos». ^{[ 13 ]}

Tras la muerte de Roosevelt en 1945, el programa Fair Deal de la administración del presidente Harry Truman extendió y amplió la visión del New Deal de Roosevelt. Según el historiador Alonzo Hamby, «El Fair Deal fue un esfuerzo consciente por continuar con el propósito del New Deal, pero no necesariamente con sus métodos  ... Buscando ir más allá del New Deal sin perder sus objetivos, la administración Truman abogó por una agenda de reformas más amplia y mejor organizada». ^{[ 14 ]}

El vicepresidente de tercer mandato de FDR, Henry Wallace , lanzó su candidatura presidencial en 1948 con un nuevo partido. Su plataforma del Partido Progresista promovía la Declaración de Derechos Económicos. ^{[ 15 ] [ 16 ]}

En julio de 1960, en la Convención Nacional Demócrata , el partido nominó a John F. Kennedy para presidente y a Lyndon Johnson para vicepresidente. En su plataforma, respaldó la Declaración de Derechos Económicos. ^{[ 17 ]}

Entre 1965 y 1969, el programa de la Gran Sociedad y la Guerra contra la Pobreza de la administración del presidente Lyndon Johnson se basaron en las ideas de Roosevelt, ampliando enormemente el papel del gobierno federal en áreas como la educación, el empleo, la atención médica, la vivienda y los derechos civiles.

Los activistas por los derechos civiles A. Philip Randolph y Bayard Rustin redactaron en 1966 un “Presupuesto de la Libertad” para todos los estadounidenses . ^{[ 18 ]}

El líder de los derechos civiles Martin Luther King Jr. , defensor de la justicia económica mucho antes de la histórica Marcha sobre Washington de 1963 , ^{[ 19 ]} abogó por el proyecto de ley de derechos económicos en un ensayo de la revista Look de 1968 , publicado después de su asesinato. ^{[ 20 ]}

En 2004, el jurista Cass Sunstein abogó por la reactivación de la visión inconclusa de FDR en su libro, La segunda Declaración de Derechos: La revolución inacabada de FDR y por qué la necesitamos más que nunca . ^{[ 21 ] [ 22 ]}

En otoño de 2009, Capitalism: A Love Story de Michael Moore presentó la Segunda Declaración de Derechos a los espectadores y generó cobertura de prensa nacional e incluso internacional. ^{[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]}

En su campaña para las primarias presidenciales de 2020 , el senador progresista de Vermont, Bernie Sanders, promovió una Declaración de Derechos del Siglo XXI. ^{[ 26 ] [ 27 ]}

En 2022, el profesor Harvey J. Kaye y Alan Minsky, de los Demócratas Progresistas de América (PDA), lanzaron una campaña a favor de una Declaración de Derechos Económicos del Siglo XXI moderna y ampliada. ^{[ 28 ] [ 29 ]} En su convención de 2022, el Partido Demócrata de Massachusetts respaldó la propuesta de la PDA. ^{[ 30 ] [ 31 ]}

En su campaña para las primarias presidenciales de 2024 , la candidata del Partido Demócrata, Marianne Williamson, incluyó la Declaración de Derechos Económicos del Siglo XXI en su plataforma, ^{[ 32 ]} entrevistas y discursos. ^{[ 33 ] [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]}

• carta de derechos
• Declaración de Derechos socialismo
• Douglas contra California , 372 US 353 (1963)
• democracia económica
• Las Cuatro Libertades , enunciadas en el Discurso sobre el Estado de la Unión de Roosevelt en 1941.
• Pleno empleo
• Goldberg contra Kelly , 397 US 254 (1970)
• Teoría de la utilización progresiva
• Educación pública
• Ley de Servicio Público de los Estados Unidos
• Derecho a un nivel de vida adecuado
• Seguridad social
• atención sanitaria universal
• Vernon contra Bethell

• Adolph A. Berle , 'Propiedad, producción y revolución' (1965) 65 Columbia Law Review 1
• Cass R. Sunstein , La Segunda Declaración de Derechos: La revolución inacabada de FDR y por qué la necesitamos más que nunca (2004)

• La "Segunda Declaración de Derechos" inconclusa de FDR y por qué la necesitamos ahora.