Análisis económico del cambio climático

El análisis económico del cambio climático utiliza herramientas y modelos económicos para calcular la magnitud y distribución de los daños causados por el cambio climático . También puede orientar sobre las mejores políticas de mitigación y adaptación al cambio climático desde una perspectiva económica. Existen numerosos modelos y marcos económicos. Por ejemplo, en un análisis de costo-beneficio , se explicitan las compensaciones entre los impactos del cambio climático, la adaptación y la mitigación. Para este tipo de análisis, resultan útiles los modelos de evaluación integrada (MEI). Estos modelos vinculan las principales características de la sociedad y la economía con la biosfera y la atmósfera en un único marco de modelización. ^{[ 1 ]}

En general, los daños climáticos aumentan cuanto más aumenta la temperatura superficial global. ^{[ 2 ]} Muchos efectos del cambio climático están vinculados a las transacciones de mercado y, por lo tanto, afectan directamente a métricas como el PIB o la inflación . ^{[ 3 ]}^{: 936–941} Por ejemplo, el cambio climático puede impulsar la inflación en los alimentos a través del calor y las sequías, pero también impulsa la inflación general. ^{[ 4 ]} También hay impactos no de mercado que son más difíciles de traducir en costos económicos. ^{[ 5 ]} Estos incluyen los impactos del cambio climático en la salud humana , los biomas y los servicios ecosistémicos .

El análisis económico también examina la economía de la mitigación del cambio climático y el costo de la adaptación climática . Los costos de mitigación variarán según cómo y cuándo se reduzcan las emisiones. Una acción temprana y bien planificada minimizará los costos. ^{[ 6 ]} A nivel mundial, los beneficios y co-beneficios de mantener el calentamiento por debajo de 2 °C superan los costos. ^{[ 7 ]} Las estimaciones de costos para la mitigación en regiones específicas dependen de la cantidad de emisiones permitidas para esa región en el futuro, así como del momento de las políticas. ^{[ 8 ]}^{: 90} Los economistas estiman que el costo incremental de la mitigación del cambio climático es inferior al 1 % del PIB . ^{[ 9 ]} En todos los países en desarrollo, se ha estimado que los costos de adaptación serán de aproximadamente US$215 mil millones por año hasta 2030, y se espera que sean mayores después. ^{[ 10 ]}^{: 35–36}

Propósitos

El análisis económico del cambio climático investiga los impactos económicos de los efectos del cambio climático , los costos y beneficios de prevenirlo, y el costo de adaptarse a un clima cambiante. Estos análisis pueden centrarse en: ^{[ 11 ]}^{: 2495}

Costos económicos globales agregados del cambio climático (es decir, daños climáticos globales)
Costes económicos sectoriales o regionales del cambio climático (por ejemplo, costes para el sector agrícola o los servicios energéticos).
Costos y beneficios económicos de la implementación de estrategias de mitigación y adaptación al cambio climático.
Estimación de los impactos proyectados para la sociedad por cada tonelada métrica adicional de emisiones de carbono ( costo social del carbono ).
informar las decisiones políticas, a nivel internacional o nacional.

Los impactos económicos del cambio climático también incluyen cualquier mitigación (por ejemplo, limitar la temperatura media global por debajo de 2 °C) o adaptación (por ejemplo, construir defensas contra inundaciones) empleada por naciones o grupos de naciones, que podría implicar consecuencias económicas. ^{[ 12 ]}^{[ 13 ]}^{[ 14 ]} Algunas regiones o sectores pueden beneficiarse de bajos niveles de calentamiento, por ejemplo, a través de una menor demanda de energía o mejores rendimientos de los cultivos. ^{[ 11 ]}^{: 2496}^{[ 15 ]}^{: 11}

En algunas áreas, las políticas diseñadas para mitigar el cambio climático pueden contribuir a otros objetivos de desarrollo sostenible , como la abolición de los subsidios a los combustibles fósiles, lo que reduciría la contaminación del aire y, por lo tanto, salvaría vidas. ^{[ 16 ]}^{[ 17 ]}^{[ 18 ]} Los subsidios directos globales a los combustibles fósiles alcanzaron los 319 mil millones de dólares en 2017, y los 5,2 billones de dólares cuando se incluyen los costos indirectos, como la contaminación del aire. ^{[ 19 ]} En otras áreas, el costo de la mitigación del cambio climático podría desviar recursos de otras inversiones social y ambientalmente beneficiosas (los costos de oportunidad de la política de cambio climático). ^{[ 16 ]}^{[ 17 ]}

Tipos de modelos económicos

Se emplean numerosas herramientas económicas para comprender los aspectos económicos relacionados con los impactos del cambio climático, su mitigación y adaptación . Existen diversos enfoques. Los modelos econométricos (modelos estadísticos) se utilizan para estimar los impactos del clima y el tiempo en las variables económicas, ya sea a nivel global o en un sector específico. Los modelos económicos estructurales analizan los impactos de mercado y no de mercado que afectan a toda la economía a través de sus insumos y productos. Los modelos de procesos simulan los procesos físicos, químicos y biológicos bajo el cambio climático, así como sus efectos económicos. ^{[ 11 ]}^{: 2495}

Modelos basados en procesos

El Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC) se ha basado en modelos de evaluación integrada basados en procesos (PB-IAM ^{[ 21 ]} ) para cuantificar escenarios de mitigación. ^{[ 22 ]}^{[ 23 ]} Se han utilizado para explorar diferentes vías para mantenerse dentro de los objetivos de política climática, como el objetivo de 1,5 °C acordado en el Acuerdo de París . ^{[ 24 ]} Además, estos modelos han sustentado investigaciones que incluyen la evaluación de políticas energéticas ^{[ 25 ]} y simulan las vías socioeconómicas compartidas . ^{[ 26 ]}^{[ 27 ]} Entre los marcos de modelado notables se incluyen IMAGE, ^{[ 28 ]} MESSAGEix, ^{[ 29 ]} AIM/GCE, ^{[ 30 ]} GCAM, ^{[ 31 ]} REMIND- MAgPIE , ^{[ 32 ]}^{[ 33 ]} y WITCH-GLOBIOM. ^{[ 34 ]}^{[ 35 ]} Si bien estos escenarios son muy relevantes para las políticas, su interpretación debe hacerse con cuidado. ^{[ 36 ]}

Los modelos de no equilibrio incluyen ^{[ 37 ]} aquellos basados en ecuaciones econométricas y economía evolutiva (como E3ME), ^{[ 38 ]} y modelos basados en agentes (como el modelo DSK basado en agentes ). ^{[ 39 ]} Estos modelos generalmente no asumen agentes racionales y representativos, ni equilibrio de mercado a largo plazo. ^{[ 37 ]}

Modelos estructurales

Modelos de equilibrio general computables

Los modelos de equilibrio general computable (EGC) son una clase de modelos económicos que utilizan datos económicos reales para estimar cómo podría reaccionar una economía ante cambios en las políticas , la tecnología u otros factores externos. Los modelos EGC también se conocen como modelos AGE ( equilibrio general aplicado ). Un modelo EGC consta de ecuaciones que describen las variables del modelo y una base de datos (generalmente muy detallada) coherente con dichas ecuaciones. Las ecuaciones suelen tener un enfoque neoclásico , asumiendo a menudo un comportamiento de minimización de costos por parte de los productores, precios basados en el costo promedio y demandas de los hogares basadas en un comportamiento de optimización.

Los modelos CGE son útiles siempre que deseamos estimar el efecto de los cambios en un sector de la economía sobre el resto. Se han utilizado ampliamente para analizar la política comercial. Más recientemente, los modelos CGE se han convertido en una herramienta popular para estimar los efectos económicos de las medidas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero .

Modelos agregados de costo-beneficio

Los modelos de evaluación integrada (MEI) también se utilizan para realizar estimaciones agregadas de los costos del cambio climático. Estos modelos (de costo-beneficio) equilibran las implicaciones económicas de la mitigación y los daños climáticos para identificar la trayectoria de reducción de emisiones que maximizará el bienestar económico total. ^{[ 40 ]} En otras palabras, se explicitan las compensaciones entre los impactos del cambio climático, la adaptación y la mitigación. Los costos de cada política y los resultados modelados se convierten en estimaciones monetarias.

Los modelos incorporan aspectos de las ciencias naturales, sociales y económicas de forma altamente agregada. En comparación con otros modelos de clima y economía (incluidos los IAM basados en procesos), carecen del detalle estructural necesario para modelar las interacciones con los sistemas energéticos, el uso del suelo, etc., y sus implicaciones económicas. ^{[ 40 ]}

Métodos estadísticos (econométricos)

Un tercer enfoque de modelado utiliza métodos estadísticos empíricos para investigar cómo la economía se ve afectada por la variación climática. ^{[ 11 ]}^{: 2495}^{[ 41 ]}^{: 755} Este enfoque puede identificar los efectos de la temperatura, las precipitaciones, la sequía y las tormentas en la agricultura, la demanda de energía, la industria y otras actividades económicas. Los datos de panel de la variación climática en el tiempo y el espacio, por ejemplo, de observaciones de estaciones terrestres o datos en cuadrícula (interpolados), se agregan para el análisis económico con el fin de investigar los efectos en las economías nacionales. ^{[ 41 ]} Estos estudios muestran que, por ejemplo, los años calurosos están vinculados a un menor crecimiento de los ingresos en los países pobres, y las bajas precipitaciones están vinculadas a una reducción de los ingresos en África. ^{[ 41 ]}^{: 755} Otros estudios econométricos muestran que existen impactos negativos de las temperaturas más altas en la producción agrícola, en la productividad laboral y en industrias al aire libre como la minería y la silvicultura. Los análisis se utilizan para estimar los costos del cambio climático en el futuro. ^{[ 41 ]}

Marcos analíticos

Análisis de costo-beneficio

El análisis estándar de costo-beneficio (ACB) se ha aplicado al problema del cambio climático. En un marco de ACB, los impactos negativos y positivos asociados a una acción determinada se convierten en estimaciones monetarias. ^{[ 42 ]} Esto también se conoce como un marco de costo-beneficio monetizado. Diversos tipos de modelos pueden proporcionar información para el ACB, incluidos los modelos de energía-economía-medio ambiente ( modelos de procesos ) que estudian los sistemas energéticos y sus transiciones. Algunos de estos modelos pueden incluir un modelo físico del clima. Los modelos estructurales de equilibrio general computable (EGC) investigan los efectos de las políticas (incluidas las políticas climáticas) sobre el crecimiento económico, el comercio, el empleo y los ingresos públicos. Sin embargo, la mayoría de los análisis de ACB se producen utilizando modelos de evaluación integrada agregada . Estos modelos de evaluación integrada de tipo agregado están diseñados específicamente para realizar ACB del cambio climático. ^{[ 40 ]}^{: 428}^{[ 43 ]}^{: 238–239}

El marco CBA requiere (1) la valoración de costos y beneficios utilizando la disposición a pagar (DAP) o la disposición a aceptar (DAA) compensación ^{[ 44 ]}^{[ 45 ]}^{[ 46 ]}^{[ 47 ]} como medida de valor, ^{[ 48 ]} y (2) un criterio para aceptar o rechazar propuestas: ^{[ 48 ]}

Para (1), en CBA donde se usa WTP/WTA, los impactos del cambio climático se agregan en un valor monetario, ^{[ 44 ]} con los impactos ambientales convertidos en equivalentes de consumo , ^{[ 49 ]} y el riesgo se tiene en cuenta usando equivalentes de certeza . ^{[ 49 ]}^{[ 50 ]} Los valores a lo largo del tiempo se descuentan para producir sus valores presentes equivalentes . ^{[ 51 ]} La valoración de los costos y beneficios del cambio climático puede ser controvertida ^{[ 3 ]}^{: 936–938} porque a algunos impactos del cambio climático es difícil asignarles un valor, por ejemplo, los ecosistemas y la salud humana. ^{[ 52 ]}^{[ 53 ]}

Para (2), el criterio estándar es el principio de compensación de Kaldor-Hicks ^{[ 54 ]}^{: 3} . ^[⁴⁸^] Según el principio de compensación, siempre que quienes se benefician de un proyecto particular compensen a los perdedores, y aún quede algo, entonces el resultado es una ganancia inequívoca en bienestar. ^[⁴⁸^] Si no hay mecanismos que permitan pagar una compensación, entonces es necesario asignar ponderaciones a individuos particulares. ^[⁴⁸^] Uno de los mecanismos de compensación es imposible para este problema: la mitigación podría beneficiar a las generaciones futuras a expensas de las generaciones actuales, pero no hay manera de que las generaciones futuras puedan compensar a las generaciones actuales por los costos de la mitigación. ^[⁵⁴^]^:⁴ Por otro lado, si las generaciones futuras soportaran la mayor parte de los costos del cambio climático, la compensación para ellas no sería posible. ^[⁵⁵^]

El análisis costo -beneficio (ACB) presenta varias ventajas: ofrece un análisis integral, global y coherente internamente de los impactos. ^{[ 3 ]}^{: 955} Además, el análisis de sensibilidad permite modificar supuestos críticos del análisis ACB. Esto puede identificar áreas donde el valor de la información es mayor y donde la investigación adicional podría generar mayores beneficios. ^{[ 56 ]}^{: 119} Sin embargo, existen muchas incertidumbres que afectan el análisis costo-beneficio, por ejemplo, las funciones de daño específicas de cada sector y país. ^{[ 57 ]}^{: 654}

Funciones de daño

Las funciones de daño desempeñan un papel importante en la estimación de los costos asociados con los daños potenciales causados por los peligros relacionados con el clima. Cuantifican la relación entre la intensidad del peligro, otros factores como la vulnerabilidad del sistema y los daños resultantes. Por ejemplo, se han desarrollado funciones de daño para el aumento del nivel del mar, la productividad agrícola o los efectos del calor en la productividad laboral. ^{[ 58 ]}

Análisis de costo-efectividad

El análisis de costo-efectividad (ACE) es preferible al análisis costo-beneficio (ACB) cuando los beneficios de los impactos, la adaptación y la mitigación son difíciles de estimar en términos monetarios. Un ACE puede utilizarse para comparar diferentes opciones de política para lograr un objetivo bien definido. ^{[ 43 ]}^{: 238} Este objetivo (es decir, el beneficio) se suele expresar como la cantidad de reducción de emisiones de GEI en el análisis de las medidas de mitigación. Para las medidas de adaptación, no existe un objetivo o métrica común para los beneficios económicos. La adaptación implica responder a diferentes tipos de riesgos en diferentes sectores y contextos locales. Por ejemplo, el objetivo podría ser la reducción del área terrestre en hectáreas en riesgo por el aumento del nivel del mar. ^{[ 59 ]}^{: 2}

El análisis de costo-efectividad (ACE) implica el cálculo del costo de cada opción, proporcionando un costo por unidad de efectividad. Por ejemplo, el costo por tonelada de GEI reducida ($/tCO2). Esto permite clasificar las opciones de política. Esta clasificación puede ayudar a los responsables de la toma de decisiones a comprender cuáles son las opciones más rentables, es decir, aquellas que ofrecen grandes beneficios a bajos costos. El ACE se puede utilizar para minimizar los costos netos para lograr objetivos de política predefinidos, como cumplir con un objetivo de reducción de emisiones para un sector determinado. ^{[ 43 ]}^{: 238}^{[ 59 ]}^{: 2–3}

El CEA, al igual que el CBA, es un tipo de método de análisis de decisiones . Muchos de estos métodos funcionan bien cuando diferentes partes interesadas colaboran en un problema para comprender y gestionar los riesgos. ^{[ 60 ]}^{: 2543} Por ejemplo, al analizar la eficacia de ciertas opciones en el mundo real. O al ayudar a medir los costos y beneficios como parte de un CEA. ^{[ 60 ]}^{: 2566, 2576}

Algunos autores se han centrado en un análisis desagregado de los impactos del cambio climático. ^{[ 61 ]}^{: 23}^{[ 62 ]} "Desagregado" se refiere a la elección de evaluar los impactos en una variedad de indicadores o unidades, por ejemplo, cambios en los rendimientos agrícolas y pérdida de biodiversidad. Por el contrario, el CBA monetizado convierte todos los impactos en una unidad común (dinero), que se utiliza para evaluar los cambios en el bienestar social .

Evaluaciones basadas en escenarios

La larga duración y la incertidumbre en torno al calentamiento global han llevado a los analistas a desarrollar " escenarios " de futuros cambios ambientales , sociales y económicos . ^{[ 64 ]} Estos escenarios pueden ayudar a los gobiernos a comprender las posibles consecuencias de sus decisiones.

La temperatura proyectada en los escenarios de cambio climático está sujeta a incertidumbre científica (por ejemplo, la relación entre las concentraciones de GEI y la temperatura media global, denominada sensibilidad climática ). Las proyecciones de futuras concentraciones atmosféricas basadas en trayectorias de emisiones también se ven afectadas por incertidumbres científicas, por ejemplo, sobre cómo los sumideros de carbono, como los bosques, se verán afectados por el cambio climático futuro.

Uno de los aspectos económicos del cambio climático es la elaboración de escenarios de desarrollo económico futuro . Los desarrollos económicos futuros pueden, por ejemplo, afectar la vulnerabilidad de la sociedad ante el cambio climático futuro, ^{[ 65 ]} cuáles podrían ser los impactos futuros del cambio climático , así como el nivel de emisiones futuras de GEI. ^{[ 66 ]}

Los escenarios no son ni "predicciones" ni "pronósticos", sino relatos de posibles futuros que ofrecen resultados alternativos relevantes para quien toma las decisiones u otro usuario. ^{[ 60 ]}^{: 2576} Estas alternativas suelen incluir también un escenario de referencia o de línea base para su comparación. Se han desarrollado escenarios de "continuidad" en los que no existen políticas adicionales más allá de las actualmente en vigor, y el desarrollo socioeconómico es coherente con las tendencias recientes. Este término se utiliza ahora con menos frecuencia que en el pasado. ^{[ 42 ]}

En el análisis de escenarios, se desarrollan escenarios basados en diferentes supuestos sobre los patrones de desarrollo futuros. ^{[ 64 ]} Un ejemplo de esto son las trayectorias socioeconómicas compartidas elaboradas por el Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC). Estas proyectan una amplia gama de posibles niveles de emisiones futuras.

Los escenarios suelen respaldar el análisis sectorial de los efectos físicos y los costos económicos del cambio climático. Se utilizan junto con análisis de costo-beneficio o análisis de costo-efectividad de las políticas climáticas.

Gestión de riesgos

La gestión de riesgos puede utilizarse para evaluar decisiones políticas basadas en diversos criterios o puntos de vista. ^{[ 67 ]}^{: 42} Otro enfoque es el del análisis de incertidumbre , ^{[ 64 ]} donde los analistas intentan estimar la probabilidad de cambios futuros en los niveles de emisiones. Las consideraciones en un enfoque basado en riesgos podrían incluir, por ejemplo, el potencial de impactos del cambio climático de baja probabilidad y en el peor de los casos. ^{[ 68 ]}

En un análisis de costo-beneficio, un riesgo aceptable significa que los beneficios de una política climática superan los costos de la misma. ^{[ 69 ]} La regla utilizada por muchos responsables de la toma de decisiones es que un riesgo es aceptable si el valor actual neto anticipado es positivo. ^[⁶⁹^] El valor esperado es la media de la distribución de los resultados esperados. ^[⁷⁰^]^:²⁵ En otras palabras, es el resultado promedio esperado para una decisión particular. Este criterio se ha justificado bajo las condiciones de que:

Los beneficios y costos de una póliza tienen probabilidades conocidas ^{[ 69 ].}
Los agentes económicos (personas y organizaciones) pueden reducir su riesgo a través de seguros y otros mercados. ^{[ 69 ]}

Estas suposiciones no suelen cumplirse, ya que resulta difícil estimar los costos del cambio climático y muchos beneficios (como la mejora de la salud) no se traducen fácilmente en términos monetarios. El seguro tampoco siempre es una opción, puesto que los desastres climáticos suelen afectar a muchas personas a la vez, lo que dificulta la implementación de la ayuda mutua. ^{[ 69 ]}

Los responsables políticos y los inversores están empezando a reconocer las implicaciones del cambio climático para el sector financiero, tanto por los riesgos físicos (daños a la propiedad, la infraestructura y el terreno) como por los riesgos de transición derivados de los cambios en las políticas, la tecnología y el comportamiento de los consumidores y del mercado. Las instituciones financieras son cada vez más conscientes de la necesidad de incorporar la economía de las bajas emisiones de carbono en sus modelos de negocio. ^{[ 71 ]}

En la literatura científica, a veces se hace hincapié en los valores de "mejor estimación" o "probables" de sensibilidad climática . ^{[ 72 ]} Sin embargo, desde una perspectiva de gestión de riesgos , los valores fuera de los rangos "probables" son relevantes, porque, aunque estos valores son menos probables, podrían estar asociados con impactos climáticos más severos ^{[ 73 ]} (la definición estadística de riesgo = probabilidad de un impacto × magnitud del impacto). ^{[ 74 ]}^{: 208}

Los analistas también han examinado cómo la incertidumbre sobre la sensibilidad climática afecta las estimaciones económicas de los impactos del cambio climático. ^{[ 75 ]} Las directrices políticas derivadas del análisis de costo-beneficio (ACB) pueden ser extremadamente divergentes según los supuestos empleados. ^{[ 76 ]} Hassler et al. utilizan modelos de evaluación integrados para examinar una gama de estimaciones y lo que sucede en los extremos. ^{[ 77 ]}

Gestión iterativa de riesgos

Dos formas relacionadas de pensar sobre el problema de la toma de decisiones sobre el cambio climático en presencia de incertidumbre son la gestión iterativa del riesgo ^{[ 78 ]}^{[ 74 ]} y la toma de decisiones secuencial . ^{[ 79 ]}^{: 612–614} Una de las respuestas a las incertidumbres del calentamiento global es adoptar una estrategia de toma de decisiones secuencial. ^{[ 80 ]} Esto implica hacer una serie de observaciones antes de tomar una decisión final. ^{[ 81 ]}

Un enfoque basado en la toma de decisiones secuencial reconoce que, con el tiempo, las decisiones relacionadas con el cambio climático pueden revisarse a la luz de información mejorada . ^{[ 80 ]} Esto es particularmente importante con respecto al cambio climático, debido a la naturaleza a largo plazo del problema. Una estrategia de cobertura a corto plazo que busca reducir los impactos climáticos futuros podría favorecer reducciones estrictas de emisiones a corto plazo. ^{[ 79 ]}_{Como se indicó anteriormente, el dióxido de} carbono se acumula en la atmósfera y, para estabilizar la concentración atmosférica de CO₂ , las emisiones tendrían que reducirse drásticamente desde su nivel actual. Las reducciones estrictas de emisiones a corto plazo permiten una mayor flexibilidad futura con respecto a un objetivo de estabilización bajo, por ejemplo, 450 partes por millón (ppm) _deCO₂ . Esta opción podría perderse si la reducción de emisiones a corto plazo es menos estricta. ^[⁸²^]

Otra forma de ver el problema es considerar la posible irreversibilidad de los impactos futuros del cambio climático (por ejemplo, daños a los biomas y ecosistemas ) frente a la irreversibilidad de realizar inversiones en esfuerzos para reducir las emisiones. ^{[ 80 ]}

Análisis de cartera

Un marco de gestión de riesgos es el análisis de cartera. Este enfoque se basa en la teoría de cartera , aplicada originalmente en las áreas de finanzas e inversión. ^{[ 83 ]}^{[ 84 ]} La idea es que una respuesta razonable a la incertidumbre es invertir en una amplia cartera de opciones para diversificar el riesgo. ^{[ 83 ]} Es importante comparar carteras alternativas de opciones en diferentes escenarios futuros de cambio climático para tener en cuenta la incertidumbre en los impactos climáticos, las tendencias de emisiones de GEI, etc. Idealmente, las opciones deberían estar diversificadas para ser efectivas en diferentes escenarios: es decir, algunas opciones adecuadas para un escenario de cambio climático nulo o bajo, y otras opciones adecuadas para escenarios con cambios climáticos severos. ^{[ 84 ]}

Costos de los impactos climáticos

A nivel mundial

Los costos globales agregados son todos los impactos previstos del cambio climático en todos los sectores del mercado (por ejemplo, incluyendo los costos para la agricultura, los servicios energéticos y el turismo) y también incluyen impactos no comerciales (por ejemplo, en los ecosistemas y la salud humana). ^{[ 11 ]}^{: 2495}

Se observa que las estimaciones aumentan de forma no lineal con el cambio de la temperatura media global. El informe del IPCC de 2022 concluye que, con un calentamiento elevado (~4 °C) y una baja adaptación, el PIB mundial anual podría reducirse entre un 10 % y un 23 % para el año 2100 debido al cambio climático. La misma evaluación halla cambios menores en el PIB, con reducciones del 1 % al 8 %, suponiendo un calentamiento bajo, una mayor adaptación y utilizando diferentes modelos. Estas estimaciones no tienen en cuenta adecuadamente los puntos de inflexión climáticos. ^{[ 11 ]}^{: 2459} Además, estas estimaciones de costes económicos globales no consideran los impactos en el bienestar social ni los efectos distributivos. ^{[ 11 ]}^{: 2495}

Los daños climáticos estimados estadísticamente suelen considerar únicamente cómo las variaciones climáticas nacionales impactan el PIB. Un estudio de 2025 exploró la incorporación de los cambios climáticos globales al análisis estadístico, dado el comercio entre países y la fuerte dependencia entre economías. Esto elevó las estimaciones de daños climáticos del 11 % al 40 % en 2100 bajo un escenario de emisiones muy altas . ^{[ 89 ]}

Otro estudio, que analizó datos de los últimos 120 años, encontró que el cambio climático ya ha reducido el bienestar en un 29% y que un mayor aumento de la temperatura elevará esta cifra al 47%. El aumento de la temperatura entre 1960 y 2019 redujo el PIB per cápita actual en un 18%. Un aumento de 1 grado en la temperatura global reduce el PIB mundial en un 12%. Un aumento de 3 grados para 2100 reducirá el capital en un 50%. Los efectos son como experimentar la Gran Depresión de 1929 de forma permanente. El costo social asociado del carbono es de 1065 dólares por tonelada de _CO₂ . ^{[ 90 ]}^{[ 91 ]}

Las pérdidas económicas mundiales debidas a fenómenos meteorológicos, climáticos e hídricos extremos están aumentando. Los costes se han multiplicado por siete desde la década de 1970 hasta la de 2010. ^{[ 92 ]}^{: 16} Las pérdidas directas por desastres han promediado más de 330 mil millones de dólares anuales entre 2015 y 2021. ^{[ 93 ]}^{: 21} El cambio climático ha contribuido al aumento de la probabilidad y magnitud de los eventos extremos. Cuando una comunidad vulnerable está expuesta a fenómenos climáticos o meteorológicos extremos, pueden ocurrir desastres. Los factores socioeconómicos han contribuido a la tendencia observada de pérdidas por desastres mundiales, como el crecimiento demográfico y el aumento de la riqueza. ^{[ 94 ]} Esto demuestra que el aumento de la exposición es el principal impulsor de las pérdidas. Sin embargo, parte de estas también se deben al cambio climático inducido por el ser humano. La atribución de eventos extremos cuantifica cómo el cambio climático está alterando la probabilidad y magnitud de los eventos extremos. En un caso particular, es factible estimar cómo la magnitud y/o probabilidad del evento extremo ha cambiado debido al cambio climático. Estos cambios atribuibles se han identificado para muchos eventos individuales de calor extremo y eventos de lluvia. ^{[ 95 ]}^{: 1611}^{[ 96 ]} Utilizando todos los datos disponibles sobre cambios atribuibles, un estudio estimó que las pérdidas globales promediaron US$143 mil millones por año entre 2000 y 2019. Esto incluye una pérdida estadística de valor de vida de 90 mil millones y daños económicos de 53 mil millones por año. ^{[ 96 ]}

Un estudio de 2020 estimó que las pérdidas económicas debidas al cambio climático podrían ser de entre 127 y 616 billones de dólares adicionales hasta 2100 con los compromisos actuales, en comparación con una acción compatible con 1,5 °C o muy por debajo de 2 °C. El incumplimiento de los compromisos actuales eleva las pérdidas económicas a entre 150 y 792 billones de dólares hasta 2100. ^{[ 97 ]} Un estudio de 2026 publicado en Nature estimó que, desde 1990 hasta 2020, las emisiones de dióxido de carbono en EE. UU. causaron 10,2 billones de dólares en daños acumulados para 2020, con aproximadamente el 30 % ocurriendo dentro de los propios EE. UU. ^{[ 98 ]} Los daños de China se estimaron en 8,7 billones de dólares, y los de la UE, en 6,42 billones de dólares. ^{[ 98 ]} Los investigadores dijeron que los daños futuros de las emisiones pasadas son al menos un orden de magnitud mayores que los daños históricos de las mismas emisiones. ^{[ 98 ]}

Los impactos económicos también incluyen la inflación derivada del aumento de las primas de seguros , ^{[ 99 ]}^{[ 100 ]} los costos de la energía y los precios de los alimentos . ^{[ 99 ]}^{[ 101 ]}^{[ 102 ]} Los impactos generales de la inflación varían de 0,32 a 1,18 puntos porcentuales por año, dependiendo del futuro socioeconómico y las futuras emisiones. Es decir, si la inflación de un país sin cambio climático fuera del 2,0%, podría aumentar a entre el 2,3% y el 3,2% por año con el cambio climático. Para la inflación de los alimentos, la estimación varía entre 0,92 y 3,23 puntos porcentuales. ^{[ 4 ]}

escenarios de altas emisiones

Los impactos económicos totales del cambio climático aumentan con incrementos de temperatura más elevados. ^{[ 2 ]} Por ejemplo, se estima que los daños totales serían un 90 % menores si el calentamiento global se limitara a 1,5 °C en comparación con 3,66 °C, un nivel de calentamiento elegido para representar la ausencia de mitigación. ^{[ 103 ]} En un estudio de Oxford Economics sobre un escenario de altas emisiones, un aumento de temperatura de 2 grados para el año 2050 reduciría el PIB mundial entre un 2,5 % y un 7,5 %. Para el año 2100, en este caso, la temperatura aumentaría 4 grados, lo que podría reducir el PIB mundial en un 30 % en el peor de los casos. ^{[ 104 ]}

Un estudio de 2018 encontró que las ganancias económicas globales potenciales si los países implementan estrategias de mitigación para cumplir con el objetivo de 2 °C establecido en el Acuerdo de París son de alrededor de 17 billones de dólares estadounidenses por año hasta 2100, en comparación con un escenario de emisiones muy altas. ^{[ 105 ]}

Subestimación de los impactos económicos

Se prevé que la cantidad en que se reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero afectará sustancialmente al número de sedes de los Juegos Olímpicos de Invierno que contarán con condiciones de nieve fiables. ^{[ 106 ]}

Aunque Europa y Norteamérica tienen la mayor cantidad de sedes potenciales para los Juegos Olímpicos de Invierno, se prevé que una mayor proporción de esas sedes sean climáticamente inestables debido al calentamiento global. ^{[ 107 ]}

Estudios de 2019 sugirieron que los daños económicos debidos al cambio climático se han subestimado y pueden ser graves, con la probabilidad de eventos de riesgo extremo desastrosos . ^{[ 108 ]}^{[ 109 ]}

Los puntos de inflexión son umbrales críticos que, al ser superados, provocan cambios importantes, acelerados y a menudo irreversibles en el sistema climático . La ciencia de los puntos de inflexión es compleja y existe una gran incertidumbre sobre cómo podrían desarrollarse. ^{[ 110 ]} Los análisis económicos suelen excluir el efecto potencial de los puntos de inflexión. Un estudio de 2018 señaló que el impacto económico global se subestima entre dos y ocho veces cuando se excluyen los puntos de inflexión. ^{[ 103 ]}

El Informe Stern de 2006 para el Gobierno británico predijo que el PIB mundial se reduciría en varios puntos porcentuales debido a los costos relacionados con el cambio climático. Sin embargo, sus cálculos podrían omitir efectos ecológicos difíciles de cuantificar económicamente (como muertes humanas o pérdida de biodiversidad ) o cuyas consecuencias económicas se manifestarán lentamente. ^{[ 111 ]} Por lo tanto, sus cálculos podrían ser una subestimación. El estudio ha recibido tanto críticas como apoyo de otros economistas.

Por región

Otros estudios investigan las pérdidas económicas por variación del PIB por país o por país per cápita. Los resultados muestran grandes diferencias entre países y dentro de ellos. Las variaciones estimadas del PIB en algunos países en desarrollo son similares a algunas de las peores pérdidas a nivel nacional durante recesiones económicas históricas. ^{[ 11 ]}^{: 2459} Las pérdidas económicas representan riesgos para el nivel de vida, que tienen más probabilidades de ser graves en los países en desarrollo. El cambio climático puede empujar a más personas a la pobreza extrema o mantenerlas en la pobreza, especialmente a través de sectores particularmente sensibles al clima, como la agricultura y la pesca. El cambio climático también puede aumentar la desigualdad de ingresos dentro de los países, así como entre ellos, afectando particularmente a los grupos de bajos ingresos. ^{[ 11 ]}^{: 2461}

Según un estudio de la compañía de reaseguros Swiss Re de 2021, las economías de países ricos como Estados Unidos probablemente se contraerían en aproximadamente un 7%, mientras que algunas naciones en desarrollo quedarían devastadas, perdiendo alrededor del 20% o, en algunos casos, el 40% de su producción económica. ^{[ 112 ]}

Un informe del gobierno de Estados Unidos de noviembre de 2018 planteó la posibilidad de que el PIB estadounidense disminuyera un 10% como resultado del calentamiento global, incluyendo enormes cambios en geografía, demografía y tecnología. ^{[ 113 ]}

Por sector

Varios sectores económicos se verán afectados por el cambio climático, incluyendo la ganadería , la silvicultura y la pesca . Otros sectores sensibles al cambio climático son la energía , los seguros , el turismo y la recreación . ^{[ 11 ]}^{: 2496}

Salud y productividad

Entre los impactos en la salud que se han estudiado, se han estimado los costos agregados del estrés por calor (debido a la pérdida de tiempo laboral), así como los costos de la desnutrición. ^{[ 115 ]}^{: 1074–5} Sin embargo, es habitual que los estudios agreguen el número de "años de vida perdidos" ajustados por los años vividos con discapacidad para medir los efectos en la salud. ^{[ 115 ]}^{: 1060}

En 2019, la Organización Internacional del Trabajo publicó un informe titulado: «Trabajar en un planeta más cálido: El impacto del estrés térmico en la productividad laboral y el trabajo decente», en el que afirma que, incluso si el aumento de la temperatura se limita a 1,5 grados, para el año 2030, el cambio climático provocará pérdidas de productividad que alcanzarán el 2,2 % de todas las horas de trabajo anuales. Esto equivale a 80 millones de empleos a tiempo completo, o 2.400 millones de dólares. El sector que se prevé que se vea más afectado es la agricultura , que se proyecta que represente el 60 % de esta pérdida. El sector de la construcción también se prevé que se vea gravemente afectado y representa el 19 % de las pérdidas proyectadas. Otros sectores que corren mayor riesgo son los bienes y servicios ambientales, la recogida de residuos, los servicios de emergencia, las reparaciones, el transporte, el turismo, los deportes y algunas formas de trabajo industrial. ^{[ 116 ]}^{[ 117 ]}

Se estima que 3,5 millones de personas mueren prematuramente cada año a causa de la contaminación atmosférica derivada de los combustibles fósiles. ^{[ 118 ]} Los beneficios para la salud derivados del cumplimiento de los objetivos climáticos superan sustancialmente los costos de la acción. ^{[ 119 ]} Los beneficios para la salud derivados de la eliminación gradual de los combustibles fósiles, medidos en términos monetarios (estimados por economistas utilizando el valor de la vida para cada país), son sustancialmente mayores que el costo de alcanzar el objetivo de 2 °C del Acuerdo de París. ^{[ 120 ]}

Agricultura

A medida que los fenómenos meteorológicos extremos se vuelven más comunes y más intensos, las inundaciones y las sequías pueden destruir los cultivos y eliminar el suministro de alimentos, al tiempo que interrumpen las actividades agrícolas y dejan a los trabajadores sin empleo. ^{[ 123 ]}^{[ 124 ]} Con mayores costos para el agricultor, algunos ya no encontrarán financieramente viable cultivar: es decir, algunos agricultores pueden optar por abandonar permanentemente las áreas afectadas por la sequía. ^{[ 125 ]} La agricultura emplea a la mayoría de la población en la mayoría de los países de bajos ingresos y el aumento de los costos puede resultar en despidos de trabajadores o recortes salariales. ^{[ 126 ]} Otros agricultores responderán aumentando los precios de sus alimentos ; un costo que se traslada directamente al consumidor y afecta la asequibilidad de los alimentos. Algunas granjas no venden sus productos, sino que alimentan a una familia o comunidad; sin esos alimentos, la gente no tendrá suficiente para comer. Esto resulta en una disminución de la producción, un aumento de los precios de los alimentos y una posible hambruna en partes del mundo. ^{[ 127 ]} La industria agrícola en la India representa el 52% de su empleo y las praderas canadienses abastecen el 51% de la agricultura canadiense; Cualquier cambio en la producción de cultivos alimentarios de estas áreas podría tener profundos efectos en la economía . ^{[ 128 ]}

Cabe destacar que una estimación sugiere que un calentamiento de 3 °C (5,4 °F) con respecto a finales del siglo XX (es decir, más cercano a 4 °C (7,2 °F) en comparación con las temperaturas preindustriales, un nivel asociado al escenario SSP5-8.5) provocaría una disminución de la capacidad laboral en África subsahariana y el sudeste asiático de entre un 30 y un 50 %, a medida que aumenta el número de días en que los trabajadores al aire libre experimentan estrés térmico : hasta 250 días en las zonas más afectadas de estos dos continentes y de América Central y del Sur . Esto podría incrementar los precios de los cultivos en torno a un 5 %. ^[¹²⁹^]^:⁷¹⁷^:⁷²⁵

De igual modo, se prevé que la llanura del norte de China también se vea muy afectada, en parte debido a las extensas redes de irrigación de la región , que generan un aire inusualmente húmedo. En escenarios sin medidas enérgicas para frenar el cambio climático , algunas olas de calor podrían volverse lo suficientemente extremas como para causar mortalidad masiva entre los trabajadores al aire libre, aunque seguirán siendo relativamente poco frecuentes (hasta aproximadamente una vez por década a partir de 2100 en el escenario más extremo). ^{[ 121 ]}

Además, el papel del cambio climático en la desnutrición y las deficiencias de micronutrientes se puede calcular como la pérdida de "años de plena salud". ^{[ 129 ]}^{: 717} Una estimación presentada en 2016 sugiere que bajo el escenario de un fuerte calentamiento y una baja adaptación debido a un alto conflicto y rivalidad global, tales pérdidas podrían representar el 0,4% del PIB mundial y el 4% del PIB en India y la región del sur de Asia para el año 2100. ^{[ 130 ]}

El calentamiento global intensifica los daños existentes en la agricultura, como la erosión del suelo, la contaminación y las emisiones de gases de efecto invernadero, al reducir el rendimiento de los cultivos y forzar un mayor uso de la tierra y una mayor dependencia de los insumos. Se destaca que el cambio climático y la agricultura crean un círculo vicioso, lo que dificulta cada vez más la producción sostenible de alimentos a menos que los sistemas agrícolas se vuelvan más resilientes y respetuosos con el clima. ^{[ 131 ]}

Industria

Se espera que las industrias e inversores con alto contenido de carbono experimenten un aumento significativo de activos varados ^{[ 132 ]} con un posible efecto dominó en toda la economía mundial. ^{[ 13 ]}^{[ 14 ]}

Impacto en el costo de vida

Los efectos del cambio climático contribuyen a la inflación debido a los costos adicionales. ^{[ 133 ]}^{[ 134 ]}^{[ 102 ]} Por ejemplo, los precios de los alimentos podrían aumentar hasta un 3 % anual debido a los impactos del cambio climático. ^{[ 135 ]}^{[ 136 ]}^{[ 102 ]} El cambio climático fue uno de los factores involucrados en la crisis alimentaria mundial (2022-2023) , que provocó un aumento en los precios de los alimentos.

Los desastres naturales impulsados por el cambio climático han aumentado los costos de vivienda a través de los seguros ^{[ 100 ]}^{[ 99 ]} y al exacerbar la escasez de viviendas cuando esos eventos hacen que las casas sean inhabitables. ^{[ 137 ]}

Utilidad de la evaluación agregada

Existen varias ventajas al utilizar evaluaciones agregadas para medir los impactos económicos del cambio climático. ^{[ 3 ]}^{: 954} Permiten comparar directamente los impactos entre diferentes regiones y períodos de tiempo. Los impactos pueden compararse con otros problemas ambientales y también con los costos de evitarlos. Un problema de los análisis agregados es que a menudo reducen los diferentes tipos de impactos a un pequeño número de indicadores. Se puede argumentar que algunos impactos no se adaptan bien a este enfoque, por ejemplo, la monetización de la mortalidad y la pérdida de diversidad de especies. Por otro lado, cuando existen costos monetarios para evitar los impactos, puede que no sea posible evitar la valoración monetaria de dichos impactos. ^{[ 138 ]}^{: 364}

Costos de mitigación

La mitigación del cambio climático consiste en acciones humanas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero o para mejorar los sumideros de carbono que absorben los gases de efecto invernadero de la atmósfera . ^{[ 139 ]}^{: 2239}

Un estudio publicado en 2024 mostró que mantener el calentamiento global por debajo de 2 °C podría costar alrededor del 1 % del PIB mundial cada año, pero podría evitar pérdidas mucho mayores, del 10 al 20 % del PIB para mediados de siglo. ^{[ 140 ]}

Varios factores afectan las estimaciones de costos de mitigación. Uno es la línea base. Este es un escenario de referencia con el que se compara el escenario de mitigación alternativo. Otros son la forma en que se modelan los costos y las suposiciones sobre las políticas gubernamentales futuras. ^{[ 141 ]}^{: 622} Las estimaciones de costos para la mitigación en regiones específicas dependen de la cantidad de emisiones permitidas para esa región en el futuro, así como del momento de las intervenciones. ^{[ 142 ]}^{: 90}

Los costos de mitigación variarán según cómo y cuándo se reduzcan las emisiones. Una acción temprana y bien planificada minimizará los costos. ^{[ 143 ]} A nivel mundial, los beneficios de mantener el calentamiento por debajo de 2 °C superan los costos, ^{[ 144 ]} que, según The Economist, son asequibles. ^{[ 145 ]}

Los economistas estiman que el costo de la mitigación del cambio climático oscila entre el 1 % y el 2 % del PIB . ^{[ 146 ]}^{[ 147 ]} Si bien esta es una suma considerable, sigue siendo mucho menor que los subsidios que los gobiernos otorgan a la industria de los combustibles fósiles. El Fondo Monetario Internacional estimó que esto asciende a más de 5 billones de dólares anuales. ^{[ 148 ]}^{[ 149 ]}

Otra estimación indica que los flujos financieros para la mitigación y adaptación al cambio climático superarán los 800 mil millones de dólares anuales. Se prevé que estos requerimientos financieros superen los 4 billones de dólares anuales para 2030. ^{[ 150 ]}^{[ 151 ]}

A nivel mundial, limitar el calentamiento a 2 °C puede resultar en mayores beneficios económicos que costos económicos. ^{[ 152 ]}^{: 300} Las repercusiones económicas de la mitigación varían ampliamente entre regiones y hogares, dependiendo del diseño de la política y el nivel de cooperación internacional . La cooperación global tardía aumenta los costos de las políticas en todas las regiones, especialmente en aquellas que son relativamente intensivas en carbono en la actualidad. Las trayectorias con valores de carbono uniformes muestran mayores costos de mitigación en las regiones más intensivas en carbono, en las regiones exportadoras de combustibles fósiles y en las regiones más pobres. Las cuantificaciones agregadas expresadas en PIB o en términos monetarios subestiman los efectos económicos en los hogares de los países más pobres. Los efectos reales en el bienestar son comparativamente mayores. ^{[ 153 ]}

El análisis costo-beneficio puede no ser adecuado para analizar la mitigación del cambio climático en su conjunto. Sin embargo, sigue siendo útil para analizar la diferencia entre un objetivo de 1,5 °C y uno de 2 °C. ^{[ 146 ]} Una forma de estimar el costo de reducir las emisiones es considerando los costos probables de los posibles cambios tecnológicos y de producción. Los responsables políticos pueden comparar los costos marginales de reducción de diferentes métodos para evaluar el costo y la cantidad de reducción posible a lo largo del tiempo. Los costos marginales de reducción de las diversas medidas variarán según el país, el sector y el tiempo. ^{[ 143 ]}

Los aranceles ecológicos aplicados únicamente a las importaciones contribuyen a la reducción de la competitividad de las exportaciones mundiales y a la desindustrialización . ^{[ 154 ]}

Costos globales de mitigación

Las estimaciones de costos de mitigación dependen críticamente de la línea base (en este caso, un escenario de referencia con el que se compara el escenario alternativo), la forma en que se modelan los costos y los supuestos sobre las políticas gubernamentales futuras. ^{[ 155 ]}^{: 622} Los costos macroeconómicos en 2030 se estimaron para la mitigación de múltiples gases (reducción de las emisiones de dióxido de carbono y otros GEI, como el metano ) entre una disminución del 3 % en el PIB mundial y un pequeño aumento, en relación con la línea base. ^{[ 156 ]} Esto fue para una trayectoria de emisiones consistente con la estabilización atmosférica de los GEI entre 445 y 710 ppm de CO₂ _- eq. En 2050, los costos estimados para la estabilización entre 710 y 445 ppm de CO₂ - _eq oscilaron entre una ganancia del 1 % y una disminución del 5,5 % en el PIB mundial, en relación con la línea base. Estas estimaciones de costos fueron respaldadas por una cantidad moderada de evidencia y un amplio consenso en la literatura. ^{[ 157 ]}^{: 11, 18}

Las estimaciones de costos macroeconómicos se basaron principalmente en modelos que asumían mercados transparentes, ausencia de costos de transacción y una implementación perfecta de medidas políticas rentables en todas las regiones a lo largo del siglo XXI. ^{[ 156 ]}^{: 204} La relajación de algunos o todos estos supuestos daría lugar a un aumento apreciable en las estimaciones de costos. Por otro lado, las estimaciones de costos podrían reducirse al permitir un aprendizaje tecnológico acelerado o el posible uso de los ingresos por impuestos al carbono/permisos de emisión para reformar los sistemas tributarios nacionales. ^{[ 157 ]}^{: 8}

En la mayoría de los estudios evaluados, los costos aumentaron a medida que se endurecían los objetivos de estabilización. En los escenarios con altas emisiones de referencia, los costos de mitigación fueron generalmente más elevados para objetivos de estabilización comparables. En los escenarios con bajas emisiones de referencia, los costos de mitigación fueron generalmente más bajos para objetivos de estabilización comparables.

Costos regionales de mitigación

Varios estudios han estimado los costos regionales de mitigación. Las conclusiones de estos estudios son las siguientes: ^{[ 159 ]}^{: 776}

Los costos regionales de mitigación dependen en gran medida del nivel de estabilización y del escenario base asumidos. La asignación de derechos de emisión también es un factor importante, pero para la mayoría de los países, es menos relevante que el nivel de estabilización.
Otros costos se derivan de los cambios en el comercio internacional . Es probable que las regiones exportadoras de combustibles fósiles se vean afectadas por las pérdidas en las exportaciones de carbón y petróleo en comparación con el escenario de referencia, mientras que algunas regiones podrían experimentar un aumento en las exportaciones de bioenergía (energía derivada de la biomasa ).
Los sistemas de asignación basados en las emisiones actuales (es decir, donde se otorgan la mayor cantidad de permisos a los mayores contaminadores actuales y la menor cantidad a los menores) generan pérdidas de bienestar para los países en desarrollo, mientras que los sistemas de asignación basados en una convergencia de las emisiones per cápita (es decir, donde se igualan las emisiones per cápita) generan ganancias de bienestar para los países en desarrollo.

Reparto de los costes de mitigación

Se han presentado diferentes propuestas sobre cómo asignar la responsabilidad de la reducción de emisiones: ^{[ 160 ]}^{: 103}

Igualitarismo : este sistema interpreta el problema como uno en el que cada persona tiene los mismos derechos sobre un recurso global, es decir, la contaminación atmosférica.
Necesidades básicas: este sistema asignaría las emisiones según las necesidades básicas, definidas conforme a un nivel mínimo de consumo . Un consumo superior a las necesidades básicas obligaría a los países a adquirir más derechos de emisión. Desde esta perspectiva, los países en desarrollo deberían gozar, como mínimo, del mismo nivel de bienestar bajo un régimen de control de emisiones que fuera de él.
Proporcionalidad y principio de quien contamina paga: La proporcionalidad refleja el antiguo principio aristotélico de que las personas deben recibir en proporción a lo que aportan y pagar en proporción a los daños que causan. Esto guarda una posible relación con el principio de «quien contamina paga», que puede interpretarse de diversas maneras:
- Responsabilidades históricas : esto afirma que la asignación de derechos de emisión debe basarse en patrones de emisiones pasadas. Dos tercios del stock de GEI en la atmósfera en la actualidad se deben a acciones pasadas de países desarrollados. ^{[ 161 ]}^{: 29}
- Cargas comparables y capacidad de pago : con este enfoque, los países reducirían las emisiones en función de cargas comparables y su capacidad para asumir los costos de la reducción. Las formas de evaluar las cargas incluyen los costos monetarios per cápita, así como otras medidas más complejas, como el Índice de Desarrollo Humano del PNUD .
- Disposición a pagar : con este enfoque, los países asumen reducciones de emisiones en función de su capacidad de pago y de cuánto se benefician^{[ 162 ]} de la reducción de sus emisiones.
Derechos per cápita iguales: este es el método más citado para distribuir los costos de reducción y se deriva del igualitarismo. ^{[ 160 ]}^{: 106} Este enfoque se puede dividir en dos categorías. En la primera categoría, las emisiones se asignan según la población nacional. En la segunda categoría, las emisiones se asignan de manera que se intente tener en cuenta las emisiones históricas (acumulativas).
Status quo: con este enfoque, se ignoran las emisiones históricas y se toman los niveles de emisión actuales como un derecho de status quo a emitir. ^{[ 160 ]}^{: 107} Se puede establecer una analogía para este enfoque con la pesca , que es un recurso común y limitado. La analogía sería con la atmósfera, que puede considerarse un recurso natural agotable . ^{[ 161 ]}^{: 27} En el derecho internacional , un Estado reconoció el uso establecido desde hace mucho tiempo del recurso pesquero por parte de otro Estado. También fue reconocido por el Estado que parte de la economía del otro Estado dependía de ese recurso.

Costes de adaptación

Los costos de adaptación son los costos de planificación, preparación, facilitación e implementación de la adaptación. ^{[ 163 ]}^{: 31} Los beneficios de la adaptación pueden estimarse en términos de reducción de daños por los efectos del cambio climático. En términos económicos, la relación costo-beneficio de la adaptación muestra que cada dólar puede generar grandes beneficios. Por ejemplo, se estima que cada US$1 mil millones invertido en adaptación contra inundaciones costeras conduce a una reducción de US$14 mil millones en daños económicos. ^{[ 163 ]}^{: 52} Invertir en infraestructura más resiliente en países en desarrollo proporcionaría un promedio de $4 en beneficio por cada $1 invertido. ^{[ 164 ]} En otras palabras, un pequeño aumento porcentual en los costos de inversión puede mitigar la interrupción potencialmente muy grande en los costos de infraestructura.

Un estudio de 2023 reveló que los costos totales de adaptación para todos los países en desarrollo ascenderían a unos 215 mil millones de dólares anuales hasta 2030. Los mayores gastos de adaptación se destinan a la protección contra inundaciones fluviales , infraestructura y protección costera. Asimismo, se constató que, en la mayoría de los casos, los costos de adaptación serán significativamente mayores para 2050. ^{[ 163 ]}^{: 35–36}

Es difícil estimar tanto los costos de adaptación como las necesidades de financiamiento para la adaptación. Los costos de adaptación varían según el objetivo y el nivel de adaptación requerido, así como lo que se considera riesgo residual aceptable , es decir, riesgo "no gestionado". ^{[ 163 ]}^{: 33} De manera similar, las necesidades de financiamiento para la adaptación varían según los planes generales de adaptación del país, la ciudad o la región. También dependen de los métodos de evaluación utilizados. Un estudio de 2023 analizó la información a nivel nacional presentada a la CMNUCC en los Planes Nacionales de Adaptación y las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (85 países). Estimó que las necesidades mundiales de adaptación de los países en desarrollo ascienden a un promedio anual de US$387 mil millones para el período hasta 2030. ^{[ 163 ]}^{: 31}

Tanto las estimaciones de costos como las de necesidades presentan una alta incertidumbre. Los costos de adaptación generalmente se derivan de análisis de modelos económicos (modelos globales o sectoriales). Las necesidades de adaptación se basan en la estimación de costos a nivel de programa y proyecto. ^{[ 163 ]}^{: 37} Estos programas dependen del instrumento de adaptación de alto nivel, como un plan, una política o una estrategia. Para muchos países en desarrollo, la implementación de ciertas acciones especificadas en los planes está condicionada a la recepción de apoyo internacional. En estos países, se espera que la mayoría (85%) de las necesidades de financiamiento se cubran con financiamiento público internacional para el clima, es decir, financiamiento de países desarrollados a países en desarrollo. ^{[ 163 ]}^{: 38} Hay menos datos disponibles sobre los costos de adaptación y las necesidades de financiamiento para la adaptación en países de altos ingresos. Los datos muestran que las necesidades per cápita tienden a aumentar con el nivel de ingresos, pero estos países también pueden permitirse invertir más a nivel nacional. ^{[ 163 ]}^{: 39}

Desafíos y debates

Eficiencia y equidad

No existe consenso sobre quién debe asumir la carga de los costos de adaptación y mitigación. ^{[ 70 ]}^{: 29} Se han presentado varios argumentos diferentes sobre cómo distribuir los costos y beneficios de los impuestos o sistemas basados en el comercio de emisiones.

Un enfoque considera el problema desde la perspectiva de quién se beneficia más del bien público. Este enfoque tiene en cuenta que existen diferentes preferencias entre las distintas clases de ingresos. El bien público se percibe de forma similar a un bien privado, donde quienes lo utilizan deben pagarlo. Algunas personas se beneficiarán más del bien público que otras, lo que genera desigualdades en ausencia de impuestos sobre los beneficios. Una dificultad con los bienes públicos radica en determinar quién se beneficia exactamente de ellos, si bien se han realizado algunas estimaciones de la distribución de los costos y beneficios del calentamiento global ( véase más arriba) . Además, este enfoque no ofrece orientación sobre cómo se debe compartir el excedente de beneficios de las políticas climáticas.

Se ha sugerido un segundo enfoque basado en la economía y la función de bienestar social . Para calcular la función de bienestar social se requiere una agregación de los impactos de las políticas de cambio climático y del cambio climático en sí mismo en todos los individuos afectados. Este cálculo implica una serie de complejidades y cuestiones de equidad controvertidas. ^{[ 45 ]}^{: 460} Por ejemplo, la monetización de ciertos impactos en la salud humana. También existe controversia sobre la cuestión de si los beneficios que afectan a un individuo compensan los impactos negativos en otro. ^{[ 3 ]}^{: 958} Estas cuestiones relacionadas con la equidad y la agregación no pueden resolverse completamente mediante la economía. ^{[ 165 ]}^{: 87}

Desde una perspectiva utilitarista , tradicionalmente empleada en la economía del bienestar, se puede argumentar que los países más ricos deberían asumir la mayor parte de la carga de la mitigación. ^{[ 166 ]} Sin embargo, con un modelo diferente de impactos, es posible obtener otro resultado. Si se adopta un enfoque que prioriza los intereses de las personas más pobres, el argumento a favor de las medidas de mitigación en los países ricos se debilita considerablemente. Valorar los impactos del cambio climático en los países más pobres menos que los impactos internos (tanto en términos de políticas como de los efectos del cambio climático) sería coherente con el gasto observado en ayuda exterior en los países ricos. ^{[ 167 ]}^{[ 168 ]}^{: 229}

Un tercer enfoque analiza el problema desde la perspectiva de quién ha contribuido más a él. Dado que los países industrializados han aportado más de dos tercios del stock de GEI antropogénicos en la atmósfera, este enfoque sugiere que deberían asumir la mayor parte de los costos. Este stock de emisiones se ha descrito como una "deuda ambiental". ^{[ 169 ]}^{: 167} En términos de eficiencia, esta visión no se sustenta. Esto se debe a que la eficiencia requiere que los incentivos sean prospectivos, no retrospectivos. ^{[ 70 ]}^{: 29} La cuestión de la responsabilidad histórica es una cuestión de ética . Se ha sugerido que los países desarrollados podrían abordar el problema realizando pagos compensatorios a los países en desarrollo . ^{[ 169 ]}^{: 167}

Un estudio de modelización de 2019 reveló que el cambio climático había contribuido a la desigualdad económica mundial . Los países ricos de regiones más frías habían experimentado poco impacto económico general derivado del cambio climático, o incluso se habían beneficiado, mientras que los países pobres de regiones más cálidas probablemente crecieron menos que si no se hubiera producido el calentamiento global. ^{[ 170 ]} Parte de esta observación se debe a que las emisiones de gases de efecto invernadero provienen principalmente de países de altos ingresos, mientras que los países de bajos ingresos se ven afectados negativamente. ^{[ 171 ]} Por lo tanto, los países de altos ingresos generan cantidades significativas de emisiones, pero los impactos amenazan de manera desigual a los países de bajos ingresos, que no tienen acceso a los recursos para recuperarse de dichos impactos. Esto profundiza aún más las desigualdades entre ricos y pobres, obstaculizando los esfuerzos de sostenibilidad. Los impactos del cambio climático podrían incluso empujar a millones de personas a la pobreza. ^{[ 172 ]}

Seguros y mercados

El seguro tradicional funciona transfiriendo el riesgo a quienes están mejor capacitados o más dispuestos a asumirlo, y también mediante la mancomunación del riesgo. ^{[ 70 ]}^{: 25} Dado que los riesgos del cambio climático están, hasta cierto punto, correlacionados , esto reduce la eficacia de la mancomunación. Sin embargo, hay razones para creer que las diferentes regiones se verán afectadas de manera diferente por el cambio climático. Esto sugiere que la mancomunación podría ser eficaz. Dado que los países en desarrollo parecen ser potencialmente los más vulnerables a los efectos del cambio climático, los países desarrollados podrían proporcionar seguros contra estos riesgos. ^{[ 173 ]}

Según varios estudios, entre ellos uno del Carbon Disclosure Project y otro de la aseguradora Swiss Re, las enfermedades, el aumento del nivel del mar, la disminución del rendimiento de los cultivos y otros daños derivados del cambio climático probablemente tendrán un impacto negativo importante en la economía para 2050, a menos que el mundo reduzca drásticamente las emisiones de gases de efecto invernadero a corto plazo. La evaluación de Swiss Re concluyó que la producción anual de la economía mundial se reducirá en 23 billones de dólares anuales, a menos que se mitiguen adecuadamente las emisiones de gases de efecto invernadero. En consecuencia, según el estudio de Swiss Re, el cambio climático afectará la forma en que la industria aseguradora valora diversos riesgos. ^{[ 112 ]}^{[ 174 ]}^{[ 175 ]}

Efectos de los escenarios de crecimiento y decrecimiento económico sobre las emisiones

El crecimiento económico es una de las causas del aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero. ^{[ 178 ]}^{[ 179 ]} A medida que la economía se expande, aumenta la demanda de energía y de bienes que requieren mucha energía, lo que incrementa las emisiones de CO _2. Por otro lado, el crecimiento económico puede impulsar el cambio tecnológico y aumentar la eficiencia energética. El crecimiento económico puede estar asociado con la especialización en ciertos sectores económicos. Si la especialización se da en sectores que requieren mucha energía, entonces habrá una fuerte relación entre el crecimiento económico y el aumento de las emisiones. Si la especialización se da en sectores que requieren menos energía, por ejemplo, el sector servicios, entonces podría haber una relación débil entre el crecimiento económico y el aumento de las emisiones. En general, existe cierto grado de flexibilidad entre el crecimiento económico y el aumento de las emisiones. ^{[ 180 ]}

Algunos estudios encontraron que los escenarios de decrecimiento , donde la producción económica disminuye en términos de métricas económicas contemporáneas como el PIB actual , se han descuidado en las consideraciones de los escenarios de 1,5 °C informados por el Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC). Encuentran que algunos escenarios de decrecimiento "minimizan muchos riesgos clave para la viabilidad y la sostenibilidad en comparación con las trayectorias impulsadas por la tecnología", siendo un problema central de esto la viabilidad en el contexto de la toma de decisiones políticas contemporáneas y los efectos de rebote y reubicación globalizados . ^{[ 181 ]}^{[ 182 ]} Esto está respaldado por otros estudios que afirman que es muy improbable que se logre un desacoplamiento absoluto lo suficientemente rápido como para evitar un calentamiento global superior a 1,5 °C o 2 °C, incluso bajo condiciones políticas optimistas. ^{[ 183 ]}

Economía de la mitigación del cambio climático

La economía de la mitigación del cambio climático es una parte controvertida de la mitigación del cambio climático : acciones destinadas a limitar las peligrosas consecuencias socioeconómicas y ambientales del cambio climático . ^{[ 156 ]} La mitigación del cambio climático se centra en dos estrategias principales: la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y la preservación y expansión de sumideros que absorben gases de efecto invernadero, incluidos el mar y los bosques.

Políticas y enfoques para reducir las emisiones

señales de precios

Un precio del carbono es un sistema que asigna un precio a las emisiones de carbono, como método de mitigación de emisiones. ^{[ 189 ]} Entre los posibles métodos de fijación de precios se incluyen el comercio de emisiones de carbono , la financiación climática basada en resultados , los mecanismos de acreditación y otros. ^{[ 190 ]} La fijación de precios del carbono puede facilitar la creación de impuestos al carbono, lo que permite a los gobiernos gravar las emisiones. ^{[ 189 ]}

Los impuestos al carbono se consideran útiles porque, una vez que se ha establecido un monto, beneficia al gobierno ya sea con dinero o con una reducción de las emisiones, o ambas cosas, y por lo tanto beneficia al medio ambiente. ^{[ 191 ]} Existe casi un consenso en que los impuestos al carbono son el método más rentable para dar una respuesta sustancial y rápida al cambio climático y a las emisiones de carbono. ^{[ 192 ]} Sin embargo, entre las críticas al impuesto se encuentra el hecho de que puede considerarse regresivo, ya que el impacto puede ser desproporcionadamente perjudicial para los pobres que gastan gran parte de sus ingresos en energía para sus hogares. ^{[ 193 ]} Aun así, incluso con una aprobación casi universal, existen problemas con respecto a la recaudación y la redistribución de los impuestos. Una de las preguntas centrales es cómo se redistribuirán los impuestos recién recaudados. ^{[ 194 ]}

Parte o la totalidad de los ingresos de un impuesto al carbono pueden utilizarse para evitar que perjudique a los pobres. ^{[ 195 ]}

Reformas estructurales del mercado

Además de la implementación de regulaciones de mando y control (como con un impuesto al carbono), los gobiernos también pueden utilizar enfoques basados en el mercado para mitigar las emisiones. Un método de este tipo es el comercio de emisiones, donde los gobiernos fijan un máximo para las emisiones totales de todos los contaminadores y distribuyen permisos, mediante subasta o asignación, que permiten a las entidades emitir una parte, generalmente una tonelada de dióxido de carbono equivalente (CO₂e ₎ , de las emisiones totales obligatorias. ^{[ 196 ]} En otras palabras, la cantidad de contaminación que una entidad puede emitir en un sistema de comercio de emisiones está limitada por el número de permisos que posee. Si un contaminador desea aumentar sus emisiones, solo puede hacerlo después de comprar permisos a quienes estén dispuestos a venderlos. ^{[ 191 ]} Muchos economistas prefieren este método de reducción de emisiones, ya que se basa en el mercado y es altamente rentable. ^{[ 196 ]} Dicho esto, el comercio de emisiones por sí solo no es perfecto, ya que no establece un precio claro para las emisiones. Sin este precio, los precios de las emisiones son volátiles debido a que la oferta de permisos es fija, lo que significa que su precio está totalmente determinado por los cambios en la demanda. ^{[ 197 ]}

Esta incertidumbre en los precios es especialmente impopular entre las empresas, ya que les impide invertir con confianza en tecnologías de mitigación, lo que dificulta los esfuerzos para reducir las emisiones. ^{[ 197 ]} Sin embargo, si bien el comercio de derechos de emisión por sí solo tiene sus problemas y no puede reducir los contaminantes hasta el punto de estabilizar el clima global , sigue siendo una herramienta importante para abordar el cambio climático.

Decrecimiento

Existe un debate sobre la necesidad potencialmente crítica de nuevas formas de contabilidad económica, incluyendo el monitoreo directo y la cuantificación de los efectos ambientales positivos en el mundo real, como las mejoras en la calidad del aire y el trabajo relacionado no rentable , como la protección forestal, junto con cambios estructurales de gran alcance en los estilos de vida ^{[ 179 ]}^{[ 198 ]} , así como el reconocimiento y la superación de los límites de la economía actual, como el PIB. ^{[ 199 ]} Algunos argumentan que para una mitigación efectiva del cambio climático debe ocurrir el decrecimiento , mientras que otros argumentan que el desacoplamiento ecoeconómico podría limitar el cambio climático lo suficiente sin dejar de lado las altas tasas de crecimiento del PIB tradicional. ^{[ 200 ]}^{[ 201 ]} También hay investigación y debate sobre los requisitos de cómo podrían transformarse los sistemas económicos para la sostenibilidad , como la forma en que sus empleos podrían transitar armoniosamente hacia empleos verdes (una transición justa ) y cómo se podría apoyar adecuadamente a sectores relevantes de la economía, como la industria de la energía renovable y la bioeconomía . ^{[ 202 ]}^{[ 203 ]}

Si bien a menudo se cree que el decrecimiento está asociado con una disminución del nivel de vida y medidas de austeridad , muchos de sus defensores buscan expandir los bienes públicos universales ^{[ 204 ]}^{[ 205 ]} (como el transporte público), aumentar la salud ^{[ 206 ]}^{[ 207 ]}^{[ 208 ]} (condición física, bienestar ^{[ 209 ]} y ausencia de enfermedades) y aumentar diversas formas de trabajo, a menudo no convencionales y orientadas a los bienes comunes, ^{[ 210 ]} . Con este fin, algunos consideran importantes la aplicación de tecnologías avanzadas y la reducción de diversas demandas, incluso mediante la reducción general del tiempo de trabajo ^{[ 211 ]} o estrategias orientadas a la suficiencia, ^{[ 212 ] .}^{[ 213 ]}^{[ 214 ]}

Evaluación de costos y beneficios

PIB

Los costos de las políticas de mitigación y adaptación pueden medirse como un porcentaje del PIB. Un problema con este método de evaluación de costos es que el PIB es una medida imperfecta del bienestar. ^{[ 215 ]}^{: 478} Hay externalidades en la economía que significan que algunos precios podrían no reflejar verdaderamente sus costos sociales .

Si bien es posible corregir las estimaciones del PIB para tener en cuenta estos problemas, su cálculo resulta complejo. Ante esta dificultad, algunos han sugerido utilizar otros métodos para evaluar las políticas. Por ejemplo, la Comisión de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible ha desarrollado un sistema de contabilidad del PIB «verde» y una lista de indicadores de desarrollo sostenible .

Líneas de base

La línea base de emisiones es, por definición, las emisiones que se producirían en ausencia de intervención política. La definición del escenario de referencia es fundamental para la evaluación de los costos de mitigación. ^{[ 215 ]}^{: 469} Esto se debe a que la línea base determina el potencial de reducción de emisiones y los costos de implementar políticas de reducción de emisiones.

En la literatura especializada se utilizan diversos conceptos para referirse a escenarios de referencia, como el escenario "eficiente" y el escenario "sin cambios" (BAU, por sus siglas en inglés). En el escenario eficiente, se asume que todos los recursos se emplean de manera eficiente. En el escenario BAU, se asume que las tendencias de desarrollo futuras seguirán las del pasado y que no habrá cambios en las políticas. El escenario BAU suele asociarse con altas emisiones de GEI y puede reflejar la continuidad de las políticas actuales de subsidios energéticos u otras fallas del mercado.

Algunos escenarios de referencia con altas emisiones (BAU) implican costos netos de mitigación relativamente bajos por unidad de emisiones. Si el escenario BAU proyecta un gran aumento de las emisiones, los costos totales de mitigación pueden ser relativamente altos. Por el contrario, en un escenario de referencia eficiente, los costos de mitigación por unidad de emisiones pueden ser relativamente altos, pero los costos totales de mitigación bajos.

Impactos secundarios

Estos son los efectos secundarios o secundarios de las políticas de mitigación, e incluirlos en los estudios puede resultar en estimaciones de costos de mitigación más altas o más bajas. ^{[ 215 ]}^{: 455} La reducción de los costos de mortalidad y morbilidad es potencialmente un beneficio auxiliar importante de la mitigación. Este beneficio está asociado con el uso reducido de combustibles fósiles, lo que resulta en menos contaminación del aire, lo que incluso podría ser por sí solo un beneficio mayor que el costo. ^{[ 216 ]}^{: 48} También puede haber costos auxiliares.

Flexibilidad

La flexibilidad es la capacidad de reducir las emisiones al menor costo. Cuanto mayor sea la flexibilidad que los gobiernos permitan en su marco regulatorio para reducir las emisiones, menores serán los costos potenciales para lograr dichas reducciones (Markandya et al. , 2001:455). ^{[ 215 ]}

La flexibilidad en cuanto al "dónde" permite reducir los costos al permitir la reducción de emisiones en los lugares donde resulta más eficiente hacerlo. Por ejemplo, los Mecanismos de Flexibilidad del Protocolo de Kioto permiten la flexibilidad en cuanto al "dónde" (Toth et al. , 2001:660). ^{[ 217 ]}
La flexibilidad en cuanto al "cuándo" puede reducir los costos al permitir que las reducciones se realicen en el momento más eficiente para hacerlo.

Incluir sumideros de carbono en un marco político es otra fuente de flexibilidad. La plantación de árboles y las acciones de gestión forestal pueden aumentar la capacidad de los sumideros. Los suelos y otros tipos de vegetación también son sumideros potenciales. Sin embargo, existe incertidumbre sobre cómo las actividades en esta área afectan las emisiones netas. ^{[ 215 ]}

tasas de descuento

La evaluación de los impactos del cambio climático y las políticas de mitigación implica la comparación de flujos económicos que ocurren en diferentes momentos. Los economistas utilizan la tasa de descuento para comparar los efectos económicos que se producen en distintos periodos. El descuento convierte los impactos económicos futuros en su valor actual. La tasa de descuento suele ser positiva porque los recursos invertidos hoy pueden, en promedio, transformarse en más recursos en el futuro. Si la mitigación del cambio climático se considera una inversión , entonces el retorno de la inversión puede utilizarse para decidir cuánto se debe invertir en mitigación.

Los modelos de evaluación integrada (MEI) se utilizan para estimar el costo social del carbono . La tasa de descuento es uno de los factores que se emplean en estos modelos. El MEI más utilizado es el modelo Dinámico Integrado Clima-Economía (DICE), desarrollado por William Nordhaus . El modelo DICE utiliza tasas de descuento, incertidumbre y riesgos para estimar los beneficios y costos de las políticas climáticas y adaptarse al comportamiento económico actual. ^{[ 218 ]}

La elección de la tasa de descuento tiene un gran efecto en el resultado de cualquier análisis de costos del cambio climático (Halsnæs et al. , 2007:136). ^{[ 219 ]} Usar una tasa de descuento demasiado alta dará como resultado una inversión insuficiente en mitigación, pero usar una tasa demasiado baja dará como resultado una inversión excesiva en mitigación. En otras palabras, una tasa de descuento alta implica que el valor presente de un dólar vale más que su valor futuro.

El descuento puede ser prescriptivo o descriptivo. El enfoque descriptivo se basa en las tasas de descuento observadas en el comportamiento de las personas que toman decisiones cotidianas (la tasa de descuento privada ) (IPCC, 2007c:813). ^{[ 220 ]} En el enfoque prescriptivo, se elige una tasa de descuento en función de lo que se considera que redunda en el mejor interés de las generaciones futuras (la tasa de descuento social ).

El enfoque descriptivo puede interpretarse como un esfuerzo por maximizar los recursos económicos disponibles para las generaciones futuras, permitiéndoles decidir cómo utilizarlos. ^{[ 221 ]} El enfoque prescriptivo puede interpretarse como un esfuerzo por hacer todo lo que esté económicamente justificado para reducir el riesgo del cambio climático.

El modelo DICE incorpora un enfoque descriptivo, en el que el descuento refleja las condiciones económicas reales. En un modelo DICE reciente, el modelo DICE-2013R, el costo social del carbono se estima con base en los siguientes escenarios alternativos: (1) un escenario de referencia, cuando las políticas de cambio climático no han cambiado desde 2010, (2) un escenario óptimo, cuando las políticas de cambio climático son óptimas (totalmente implementadas y seguidas), (3) cuando el escenario óptimo no supera el límite de 2 °C después de los datos de 1900, (4) cuando el límite de 2 °C es un promedio y no el óptimo, (5) cuando se utiliza una tasa de descuento cercana a cero (baja) del 0,1 % (como se supone en la Revisión Stern ), (6) cuando también se utiliza una tasa de descuento cercana a cero pero con tasas de interés calibradas, y (7) cuando se utiliza una tasa de descuento alta del 3,5 %. ^[²²²^]

Según Markandya et al. (2001), las tasas de descuento utilizadas en la evaluación de programas de mitigación deben reflejar, al menos parcialmente, los costos de oportunidad del capital. ^{[ 215 ]} En los países desarrollados, Markandya et al. consideraron que una tasa de descuento de alrededor del 4-6% probablemente estaba justificada, mientras que en los países en desarrollo se citó una tasa del 10-12%. ^{[ 215 ]} Se encontró que las tasas de descuento utilizadas en la evaluación de proyectos privados eran más altas, con tasas potenciales de entre el 10% y el 25%.

Al decidir cómo descontar los impactos futuros del cambio climático, es necesario realizar juicios de valor. ^{[ 223 ]} El IPCC (2001a:9) encontró que no había consenso sobre el uso de tasas de descuento a largo plazo en esta área. ^{[ 224 ]} El enfoque prescriptivo para el descuento conduce a tasas de descuento a largo plazo del 2-3% en términos reales, mientras que el enfoque descriptivo conduce a tasas de al menos el 4% después de impuestos, a veces mucho más altas (Halsnæs et al. , 2007:136).

Incluso hoy en día, resulta difícil ponerse de acuerdo sobre una tasa de descuento adecuada. El enfoque de descuento, ya sea prescriptivo o descriptivo, surgió de las ideas de Nordhaus y Stern . Nordhaus adopta un enfoque descriptivo que «presupone que las inversiones para frenar el cambio climático deben competir con las inversiones en otras áreas». Por su parte, Stern adopta un enfoque prescriptivo que «lleva a la conclusión de que cualquier tasa positiva de preferencia temporal pura es poco ética». ^{[ 218 ]}

En opinión de Nordhaus, su enfoque descriptivo implica que el impacto del cambio climático es lento, por lo que las inversiones en cambio climático deberían competir en igualdad de condiciones con otras inversiones. Define la tasa de descuento como la tasa de retorno de las inversiones de capital. El modelo DICE utiliza el retorno de mercado estimado del capital como tasa de descuento, con un promedio de alrededor del 4 %. Argumenta que una tasa de descuento más alta hará que los daños futuros parezcan pequeños, lo que implicará menos esfuerzos para reducir las emisiones en la actualidad. Una tasa de descuento más baja hará que los daños futuros parezcan mayores, lo que implicará mayores esfuerzos para reducir las emisiones en la actualidad. ^{[ 225 ]}

En opinión de Stern, la tasa pura de preferencia temporal se define como la tasa de descuento en un escenario donde las generaciones presentes y futuras tienen los mismos recursos y oportunidades. ^{[ 226 ]} Una tasa pura de preferencia temporal cero en este caso indicaría que todas las generaciones reciben el mismo trato. La generación futura no tiene voz ni voto en las políticas actuales, por lo que la generación presente tiene la responsabilidad moral de tratar a la futura de la misma manera. Sugiere una tasa de descuento menor en la que la generación presente debería invertir en el futuro para reducir los riesgos del cambio climático.

Se hacen suposiciones para respaldar la estimación de tasas de descuento altas y bajas. Estas estimaciones dependen de las emisiones futuras, la sensibilidad climática en relación con el aumento de las concentraciones de gases de efecto invernadero y la gravedad de los impactos a lo largo del tiempo. ^{[ 227 ]} Las políticas climáticas a largo plazo impactarán significativamente a las generaciones futuras, lo que se conoce como descuento intergeneracional. Entre los factores que complican el descuento intergeneracional se incluyen la gran incertidumbre del crecimiento económico, el hecho de que las generaciones futuras se vean afectadas por las políticas actuales y que el descuento privado se vea afectado debido a un horizonte de inversión más amplio. ^{[ 228 ]}

El descuento es un tema relativamente controvertido tanto en la mitigación del cambio climático como en la economía ambiental, debido a las implicaciones éticas de valorar menos a las generaciones futuras que a las presentes. A quienes no son economistas a menudo les resulta difícil comprender que miles de dólares en costos y beneficios futuros puedan valorarse en menos de un centavo en el presente después del descuento. ^{[ 229 ]}

Barreras económicas para abordar la mitigación del cambio climático

Los componentes económicos, como el mercado de valores, subestiman o no pueden valorar los beneficios sociales de la mitigación del cambio climático. ^{[ 230 ]} El cambio climático es en gran medida una externalidad , ^{[ 231 ]}^{[ 232 ]}^{[ 233 ]} a pesar de una internalización reciente limitada de impactos que antes eran totalmente «externos» a la economía. ^{[ 234 ]}

Los consumidores pueden verse afectados por políticas relacionadas con, por ejemplo, la alfabetización ética del consumidor, ^{[ 235 ]} las opciones disponibles que tienen, la política de transporte, ^{[ 236 ]} las políticas de transparencia de productos , ^{[ 237 ]}^{[ 238 ]}^{[ 239 ]}^{[ 240 ]} y políticas económicas de mayor orden que, por ejemplo, facilitan cambios de empleo a gran escala. ^{[ 202 ]}^{[ 203 ]} Tales políticas o medidas a veces son impopulares entre la población. Por lo tanto, puede ser difícil para los políticos promulgarlas directamente o ayudar a facilitarlas indirectamente.

Las futuras pérdidas de beneficios financieros derivadas de las políticas climáticas, provenientes de activos globales de combustibles fósiles varados, provocarían importantes pérdidas para la riqueza gestionada libremente por los inversores en las economías avanzadas en la economía actual. ^[²⁴¹^]

Véase también

Referencias

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