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Reforma electoral

La reforma electoral es un cambio en los sistemas electorales que altera la forma en que los deseos del público, generalmente expresados ​​mediante los votos emitidos, producen ...

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La reforma electoral es un cambio en los sistemas electorales que altera la forma en que los deseos del público, generalmente expresados ​​mediante los votos emitidos, producen los resultados de las elecciones .

Descripción

Las reformas pueden incluir cambios en:

Las reformas electorales pueden contribuir al retroceso democrático o pueden suponer avances hacia una democracia más amplia y profunda.

La Organización Internacional de Normalización ha comenzado a formular normas con respecto a la realización de elecciones de calidad aceptable. ISO/TS 54001 es el sistema de gestión de la calidad con requisitos particulares para la aplicación de ISO 9001:2015 para organizaciones electorales en todos los niveles de gobierno. [ 1 ]

Construcción de la nación

En los países menos democráticos, los disidentes suelen exigir elecciones justas. Por lo tanto, el proyecto de reforma electoral más básico en estos países es el establecimiento de un gobierno elegido democráticamente, idealmente con un mínimo de derramamiento de sangre, como ocurrió en Sudáfrica en 1994. Estas transferencias de poder pueden ser complejas y suelen requerir modificaciones en las constituciones nacionales o de otro tipo para alterar el equilibrio de poderes. Las reformas electorales suelen ser políticamente difíciles. Las autoridades que gobernaban anteriormente a veces posponen las reformas y las elecciones justas el mayor tiempo posible, pero al hacerlo, se arriesgan a sufrir disturbios sociales, rebelión, violencia política y guerra civil.

Papel de las Naciones Unidas

La Comisión de Elecciones Justas de las Naciones Unidas proporciona observadores internacionales a las elecciones nacionales que probablemente enfrenten desafíos por parte de la comunidad internacional de naciones, por ejemplo, en 2001 en Yugoslavia, en 2002 en Zimbabue.

Las normas de las Naciones Unidas abordan la seguridad de los ciudadanos, la coerción, el escrutinio y la elegibilidad para votar. No imponen formatos de papeletas, diversidad de partidos ni fronteras en las circunscripciones electorales. Diversos movimientos políticos globales, como los movimientos obreros , el Partido Verde , el islamismo y el sionismo , defienden distintos medios culturales, sociales y ecológicos para establecer fronteras que consideran "objetivas" o "bendecidas" de alguna otra manera. La controversia sobre las fronteras de las circunscripciones electorales dentro o entre naciones, así como las definiciones de "refugiado", "ciudadano" y "derecho al retorno", caracterizan diversos conflictos globales, incluidos los de Israel/Palestina, el Congo y Ruanda.

Límites electorales

Las circunscripciones electorales (o distritos ) deben ajustarse con frecuencia, ya sea mediante normas y definiciones legales, para eliminar la desproporción debida a los movimientos de población. En algunos sistemas, esto se logra modificando los límites para incorporar más o menos residentes; en otros, los distritos permanecen sin cambios y, cuando es necesario, se aumenta o disminuye el número de miembros.

Los distritos plurinominales forman parte de muchos sistemas de representación proporcional . Cuando se utilizan, se puede modificar el número de escaños en un distrito (no sus límites). Esto cumple con uno de los motivos para cambiar los límites de los distritos electorales: garantizar que la proporción entre el número de votantes (o población) y cada uno de los miembros del distrito sea la misma en todos los distritos.

El uso de distritos de distinta magnitud , con un número variable de escaños en cada distrito que puede oscilar entre uno y diez o más, permite modificar la representación de los distritos electorales para que sea ampliamente proporcional al número de votantes, manteniendo al mismo tiempo los distritos preexistentes, como los límites de las ciudades, los condados o incluso las provincias o los estados. [ 2 ]

La falta de respeto por los límites "naturales" (municipios, comunidades, infraestructuras o áreas naturales) es una desventaja notable de los distritos uninominales necesarios para el sistema de votación mayoritaria simple . Esta falta de límites "naturales" también se menciona en algunas críticas a las reformas propuestas, como la propuesta de la Comisión Jenkins del sistema de voto alternativo plus para el Reino Unido, debido al uso de distritos uninominales artificiales.

Algunas reformas electorales buscan que los límites de los distritos coincidan con jurisdicciones preexistentes o criterios culturales o ecológicos (ajustando el número de representantes de distrito, cuando sea necesario, para reflejar los cambios demográficos). La democracia biorregional establece límites que se ajustan con precisión a las ecorregiones para mejorar la gestión de la propiedad común y los recursos naturales. Fijar los distritos es una forma de evitar la manipulación electoral , en la que los límites de las circunscripciones se establecen para favorecer deliberadamente a un partido sobre otro.

Por país

Albania

En 2020, se estableció un umbral electoral del 1 por ciento y se reformó la ley de financiación de campañas electorales en Albania. [ 3 ] [ 4 ]

Australia

La Sociedad de Representación Proporcional de Australia aboga por el voto único transferible y la representación proporcional .

El sistema STV se utiliza actualmente para elegir la cámara alta a nivel nacional y en cuatro estados, y la cámara baja en dos estados. [ 5 ]

Canadá

Varias organizaciones nacionales y provinciales promueven la reforma electoral, especialmente abogando por una representación más proporcional a los partidos, ya que la mayoría de las regiones de Canadá tienen al menos tres partidos políticos competitivos (algunas cuatro o cinco) y el sistema tradicional de mayoría simple funciona mejor donde solo compiten dos partidos. Las principales alternativas a la mayoría simple actualmente son el voto único transferible ( STV) , la representación proporcional mixta (MMP; utiliza tanto distritos uninominales como escaños adicionales) y la representación proporcional rural-urbana (que combina STV en distritos plurinominales, distritos uninominales y escaños adicionales). [ 6 ] Otras son la representación proporcional de dos miembros, [ 7 ] la representación proporcional local [ 8 ] y la representación proporcional por lista en distritos plurinominales. Estos sistemas de representación proporcional enfatizan la asignación proporcional de escaños a los partidos (o a sus candidatos) o una alta tasa de votos efectivos (votos que realmente se utilizan para elegir a alguien), a través de transferencias desde donde se colocaron inicialmente si eso significa que se desperdiciarían (STV) o a través de muchos partidos eligiendo representación (la mayoría de las formas de representación proporcional). Tanto la proporcionalidad como el aumento de la tasa de votos efectivos dan como resultado este resultado, independientemente de la estrategia que se priorice.

La Constitución de Canadá impide que los votos se trasladen entre provincias, por lo que, sin una reforma constitucional, no se puede garantizar la proporcionalidad general. Actualmente, los distritos plurinominales están prohibidos, pero esto queda a discreción del Parlamento de Canadá . En el pasado, tanto en las elecciones federales como en las de todas las provincias, se han utilizado distritos plurinominales. [ 9 ] Históricamente, todos los sistemas electorales utilizados en Canadá han permitido a los votantes emitir su voto (o votos) únicamente por un candidato (o candidatos) específico; nunca se ha votado por una lista de partido en Canadá. [ 10 ]

Existen varios grupos que abogan por la reforma electoral. Fair Vote Canada es una gran organización independiente que promueve la reforma electoral a nivel nacional. La Coalición por el Voto Igualitario ha organizado una campaña de investigación plurianual en la que participan muchos de los expertos mundiales en reforma electoral. [ 11 ]

La organización Election Districts Voting aboga por una forma particular de representación proporcional en la que el voto se utiliza en distritos cada vez más grandes. El plan pretende garantizar que amplias mayorías de votantes elijan directamente a los candidatos de su partido preferido, no solo a los partidos preferidos. [ 12 ]

Canadá no siempre ha utilizado el sistema de mayoría simple de un solo ganador que ahora es omnipresente. Hasta la década de 1990, se utilizaba el voto por bloques de pluralidad . Las provincias de Manitoba y Alberta utilizaron la representación proporcional ( voto único transferible ) para elegir a algunos de sus miembros de la Asamblea Legislativa desde la década de 1920 hasta la de 1950. Desde la Confederación Canadiense , el derecho al voto se ha extendido para otorgar el voto a las mujeres y a los adultos de razas o grupos étnicos previamente excluidos del voto, a los indígenas con estatus legal y a los adultos menores de 21 años. Hasta ahora, ninguno de esos cambios se ha producido tras un referéndum, con la única excepción de la extensión del derecho al voto a (algunas) mujeres en la Columbia Británica en 1916. [ 13 ]

Desde 2005 se han celebrado varios referendos a nivel provincial para decidir si se adopta o no la representación proporcional. Hasta la fecha, ninguno ha dado lugar a un cambio del sistema de mayoría simple. El umbral para la adopción de nuevos sistemas de votación se ha fijado habitualmente en una "supermayoría": por ejemplo, el 60% de los votos emitidos a favor del cambio para que este se implemente. En la mayoría de los referendos provinciales, la opción del cambio recibió menos del 40% de apoyo. Sin embargo, en dos casos, la mayoría de los votantes votó a favor del cambio.

En el referéndum de reforma electoral de 2005 celebrado en la Columbia Británica , la mayoría de los votos se emitieron a favor del cambio al STV, [ 14 ] pero el gobierno no aceptó la voluntad popular.

En el plebiscito sobre la reforma electoral del 7 de noviembre de 2016 en la Isla del Príncipe Eduardo, el gobierno se negó a especificar de antemano cómo utilizaría los resultados. La representación proporcional mixta ganó la votación de segunda vuelta instantánea con cinco opciones, obteniendo el 55 por ciento del voto final frente al 45 por ciento del sistema de mayoría simple . El gobierno de la Isla del Príncipe Eduardo no implementó un sistema de votación proporcional, argumentando que la participación de tan solo el 36 por ciento hacía "dudoso que estos resultados pudieran considerarse una expresión clara de la voluntad de los habitantes de la Isla del Príncipe Eduardo". La participación en la mayoría de las elecciones en la Isla del Príncipe Eduardo suele superar el 80 por ciento. [ 15 ] [ 16 ]

A partir de 2025,Se han celebrado siete referendos a nivel provincial sobre la reforma electoral:

Durante las elecciones federales de 2015 , los tres principales partidos de la oposición —los liberales , el NDP y los verdes— prometieron alguna medida de reforma electoral antes de las próximas elecciones federales . El NDP prometió implementar la representación proporcional mixta con distritos regionales (subprovinciales) y listas abiertas, basándose en las recomendaciones de la Comisión de Derecho de 2004. [ 17 ]  

El líder liberal de entonces, Justin Trudeau , prometió que las elecciones de 2015 serían las últimas en las que se utilizaría el sistema de mayoría simple. Prometió, si resultaba elegido, formar un comité multipartidista para investigar diversas opciones de reforma electoral, «incluidas la representación proporcional, el voto preferencial, el voto obligatorio y el voto electrónico». [ 18 ] Trudeau admitió que en 2015 prefería un sistema de votación preferencial en el que el ganador se lo lleva todo, conocido como votación por segunda vuelta instantánea . [ 19 ] A pesar de sus reservas sobre la representación proporcional, Trudeau prometió que abordaría el tema con una mente abierta.

Muchos miembros prominentes de su grupo parlamentario y gabinete (incluidos Stéphane Dion , Dominic Leblanc y Chrystia Freeland ) declararon que apoyaban la representación proporcional. [ 17 ] En 2012, Dion escribió un editorial para el National Post en el que defendía su variante de representación proporcional mediante el voto único transferible, denominada "P3" (proporcional, preferencial y personalizada). [ 20 ]

La líder interina del Partido Conservador, Rona Ambrose, manifestó su disposición a investigar opciones de reforma electoral. La postura oficial de su partido era que cualquier reforma debía ser aprobada primero por los votantes en un referéndum. Tras obtener la mayoría de los escaños en la Cámara de los Comunes , el gobierno liberal declaró que un referéndum era innecesario, ya que los liberales habían hecho campaña prometiendo que las elecciones de 2015 serían las últimas de Canadá por el sistema de mayoría simple.

El Partido Verde de Canadá ha apoyado desde hace tiempo la representación proporcional. En la asamblea general extraordinaria del partido celebrada en Calgary el 5 de diciembre de 2016, los miembros del Partido Verde aprobaron una resolución que respaldaba la representación proporcional mixta como su modelo preferido, al tiempo que mantenían una postura abierta a cualquier sistema de votación proporcional que produjera un resultado con una puntuación de 5 o menos en el Índice Gallagher . [ 21 ]

Elecciones canadienses de 2015: la distribución de escaños no refleja el voto popular.

Los miembros liberales del Comité Permanente de Reforma Electoral instaron al primer ministro Justin Trudeau a incumplir su promesa de cambiar el sistema electoral de Canadá antes de las próximas elecciones federales de 2019. Mientras tanto, los miembros del NDP y del Partido Verde del comité presionaron a Trudeau para que cumpliera su compromiso. En su informe final, «Fortalecimiento de la democracia en Canadá » (diciembre de 2016), el Comité Permanente de Reforma Electoral recomendó que el gobierno diseñara un sistema electoral proporcional y celebrara un referéndum nacional para medir el apoyo de los canadienses. [ 22 ]

Entre diciembre de 2016 y enero de 2017, el Gobierno de Canadá llevó a cabo una encuesta de opinión pública canadiense sobre la reforma electoral, recibiendo unas 360.000 respuestas.

El 1 de febrero de 2017, la ministra liberal de Instituciones Democráticas, Karina Gould, anunció que un cambio de sistema de votación ya no estaba dentro de su mandato, citando la falta de un amplio consenso entre los canadienses sobre cuál sería el mejor sistema de votación. [ 23 ]

La provincia de Ontario permitió el uso del voto por orden de preferencia, a menudo llamado "voto preferente", para las elecciones municipales. [ 24 ] El voto por orden de preferencia no es un sistema de votación proporcional y es rechazado tanto por Fair Vote Canada como por Election Districts Voting [ 25 ] para las elecciones provinciales o federales. [ 26 ] El gobierno de Ontario posteriormente derogó esta legislación, y los municipios utilizan un sistema de mayoría simple (ya sea el de mayoría simple o el de mayoría simple en bloque) para todas las elecciones.

República Checa

El umbral electoral para las coaliciones multipartidistas se redujo debido a un fallo judicial del 10 por ciento al 8 por ciento para las coaliciones bipartidistas en 2021. [ 27 ]

Dinamarca

El sistema electoral danés se reformó pasando del sistema de mayoría simple al sistema de miembros adicionales en 1915 y, en 1920, a la representación proporcional (una forma de representación proporcional mixta) con listas utilizadas a nivel de distrito y también para asignar los escaños adicionales generales. [ 28 ]

unión Europea

El Parlamento Europeo propuso un umbral electoral mínimo del 3,5 por ciento. [ 29 ] Los tribunales alemanes consideran inconstitucional un umbral electoral mínimo y este no se aplicó en Alemania. [ 30 ] Se propusieron listas de partidos transnacionales para las elecciones al Parlamento Europeo. [ 31 ]

Georgia

Los cambios a la constitución de Georgia en 2017 reformaron la elección presidencial a una elección indirecta a través de un colegio electoral a partir de las elecciones presidenciales georgianas de 2024. [ 32 ]

Alemania

En 1953, el umbral electoral federal se sustituyó por un umbral electoral nacional, lo que redujo la fragmentación de los partidos. En 1972, la edad para votar se redujo de 21 a 18 años. En 1987, el método de asignación de escaños pasó del método D'Hondt al método del resto mayor , y en 2009 se volvió a cambiar al método Webster/Sainte-Laguë , debido a la preocupación por una menor proporcionalidad para los partidos pequeños.

En 2013, el mecanismo de compensación se ajustó para reducir el peso del voto negativo en la compensación entre los estados federales.

En 2023, el Parlamento alemán adoptó una reforma de la ley electoral federal que sustituyó el número flexible de escaños por un número fijo de 630 y eliminó la disposición que permitía a los partidos que ganaran al menos 3 escaños uninominales quedar exentos del umbral electoral del 5 por ciento. [ 33 ]

Grecia

En 2016, el sistema de bonificación por mayoría fue reemplazado por la representación proporcional , que se aplica solo después de las próximas elecciones. [ 34 ] En 2020, la representación proporcional fue reemplazada por el sistema de bonificación por mayoría, que se aplica solo después de las próximas elecciones. [ 35 ]

Hungría

En 2012, se introdujo un sistema de votación mayoritario de miembros mixtos con una combinación de transferencia de votos paralela y positiva. [ 36 ]

India

En 2017 se introdujeron los bonos electorales que permiten contribuciones anónimas a los partidos políticos, y se eliminó el límite a las contribuciones financieras de las empresas. [ 37 ]

Irak

En 2020, la representación proporcional con el método modificado de Sainte-Laguë para la asignación de escaños se reformó a voto único no transferible . [ 38 ] [ 39 ]

Israel

En Israel se habla constantemente de "gobernabilidad" ("משילות" en hebreo). En las últimas tres décadas se llevaron a cabo las siguientes reformas:

  1. Entre 1996 y 2001, el Primer Ministro fue elegido directamente, manteniendo un parlamento fuerte. Posteriormente, se abandonó la elección directa del Primer Ministro, en medio del descontento con el cambio. Se restableció el sistema de Westminster anterior.
  2. El umbral mínimo que un partido necesita para entrar en el parlamento se fue elevando gradualmente. Era del 1 % hasta 1988; luego se elevó al 1,5 % y se mantuvo en ese nivel hasta 2003, cuando se volvió a subir al 2 %. El 11 de marzo de 2014, la Knesset aprobó una nueva ley para elevar el umbral al 3,25 % (aproximadamente 4 escaños).
  3. El proceso para derrocar a un gobierno de coalición existente se fue complicando gradualmente, y ahora es casi imposible destituir a un gobierno sin convocar nuevas elecciones. Desde 2015, es necesario presentar un nuevo gobierno con mayoría absoluta para poder destituir a otro. Esto también se hizo de forma gradual entre 1996 y 2014.

Italia

Las reformas electorales italianas incluyen la ley electoral italiana de 2017 , la ley electoral italiana de 2015 , la ley electoral italiana de 2005 y la ley electoral italiana de 1993 .

Lesoto

En 2002, Lesotho adoptó un sistema de representación proporcional mixta, [ 40 ] donde los partidos podían optar por no presentarse a las elecciones para escaños de circunscripción ni para escaños de lista de partido. Esto impidió el mecanismo compensatorio y, en la práctica, dio lugar a una votación paralela. Una reforma posterior, en 2012, introdujo el voto único mixto, obligando a los partidos a presentarse tanto a las elecciones de circunscripción como a las de lista de partido y mejorando así la proporcionalidad.

Mongolia

En 2019, la ley electoral para las elecciones legislativas de Mongolia se modificó para adoptar el sistema de votación por mayoría simple . [ 41 ] La nueva ley electoral prohibía presentarse a las elecciones a las personas declaradas culpables de "prácticas corruptas", marginaba a los partidos minoritarios y, en la práctica, eliminaba el derecho al voto de los mongoles expatriados, ya que no podían registrarse en una circunscripción electoral específica. [ 42 ]

Nueva Zelanda

La reforma electoral en Nueva Zelanda comenzó en 1986 con el informe de la Comisión Real sobre el Sistema Electoral titulado «Hacia una mejor democracia» . La Comisión Real recomendó la adopción del sistema de representación proporcional mixta (MMP, por sus siglas en inglés) en lugar del sistema actual de mayoría simple . Tras dos referendos en 1992 y 1993, Nueva Zelanda adoptó el MMP. En 2004, algunas elecciones locales en Nueva Zelanda se eligieron mediante voto único transferible en lugar del voto en bloque .

Eslovaquia

El periodo de silencio electoral , durante el cual se prohíben las encuestas de opinión antes de las elecciones, se extendió en Eslovaquia en 2019 de 14 a 50 días, uno de los periodos de silencio electoral más largos del mundo. [ 43 ] Los tribunales eslovacos consideraron este cambio inconstitucional. En 2022, este periodo de silencio electoral se redujo a 48 horas. [ 44 ]

Sudáfrica

En 1948, cuando el Partido Nacional obtuvo la mayoría de los escaños con una minoría de votos, instauró una democracia herrenvolk e impidió que los negros votaran. Con el fin del apartheid en 1994, Sudáfrica adoptó un sufragio más universal y una forma de representación proporcional. Desde 1994, sucesivas comisiones recomendaron una reforma electoral para Sudáfrica. Tras las elecciones de 2024 , el Panel Consultivo de Reforma Electoral consideró necesario acercar a los representantes a los votantes y recomendó reducir el tamaño de los distritos. Los distritos son las propias provincias y su representación varía de 5 a 47 escaños. [ 45 ]

Corea del Sur

Corea del Sur reformó en 2019 su sistema electoral, pasando del voto paralelo a la representación proporcional mixta. [ 46 ] La formación de partidos satélite redujo la eficacia de esta reforma. [ 47 ]

Taiwán

Taiwán reformó en 2008 el voto único no transferible al voto paralelo. [ 48 ] En 2022 se celebró un referéndum constitucional para reducir la edad para votar de 20 a 18 años. [ 49 ]

Tailandia

Tailandia cambió su sistema electoral en 2019, pasando del voto paralelo a un sistema de representación proporcional de miembros mixtos con voto único mixto. [ 50 ] Una reforma posterior en 2021 restauró el sistema de voto paralelo y eliminó el mecanismo de representación proporcional . [ 51 ]

Reino Unido

El Reino Unido ha utilizado generalmente el sistema de mayoría simple (FPTP) durante muchos años, pero históricamente muchas circunscripciones elegían a dos diputados, y se utilizaban otros sistemas para elegir a algunos de los miembros de su parlamento. Su último distrito plurinominal a nivel nacional se disolvió en 1948. La mayoría de los miembros del distrito plurinominal eran elegidos mediante votación en bloque . La votación limitada se utilizó para elegir a algunos de sus miembros a partir de 1867. La aprobación de la Gran Ley de Reforma de 1832 hizo que el sistema electoral fuera más justo al eliminar muchos de los distritos y barrios marginales corruptos que estaban representados por dos miembros con muy pocos votantes, y al asignar más escaños a los distritos en ciudades y pueblos industriales relativamente nuevos. [ 52 ]

Desde 1900, ha habido varios intentos de reforma. Una Comisión Real de 1910 sobre Sistemas Electorales recomendó que se adoptara el voto alternativo (VA) para la Cámara de los Comunes. [ 53 ] [ 54 ] Un uso muy limitado del voto único transferible (VOT) se produjo en la Ley del Gobierno de Irlanda de 1914. Una Conferencia del Presidente sobre la reforma electoral en enero de 1917 recomendó unánimemente una combinación de VA y VOT para las elecciones a la Cámara de los Comunes. [ 53 ] Sin embargo, ese julio la Cámara de los Comunes rechazó el VOT por 32 votos en la etapa de comité del Proyecto de Ley de Representación del Pueblo , [ 55 ] y por 1 voto lo sustituyó por el voto alternativo (VA). La Cámara de los Lores votó entonces a favor del VOT, [ 56 ] pero la Cámara de los Comunes insistió en el VA. [ 57 ] En un compromiso, se abandonó el VA y se pidió a la Comisión de Límites que preparara un plan limitado de VOT para aplicar a 100 escaños. [ 58 ] [ 59 ] Este plan fue rechazado entonces por la Cámara de los Comunes, [ 59 ] aunque el STV se introdujo para las circunscripciones universitarias y se utilizó hasta 1948 en algunos casos. [ 60 ]

El 8 de abril de 1921, un proyecto de ley presentado por un diputado para introducir el voto único transferible (STV) fue rechazado por la Cámara de los Comunes con 211 votos contra 112. Un intento del Partido Liberal de presentar un proyecto de ley sobre el voto alternativo en marzo de 1923 fue derrotado por 208 votos contra 178. El 2 de mayo de 1924, otro proyecto de ley presentado por un diputado para el STV fue rechazado por 240 votos contra 146 en la Cámara de los Comunes. [ 60 ]

En enero de 1931, el gobierno laborista minoritario , entonces apoyado por los liberales, presentó un proyecto de ley de Representación del Pueblo que incluía el cambio al AV. El proyecto de ley pasó su segunda lectura en la Cámara de los Comunes por 295 votos a favor y 230 en contra el 3 de febrero de 1931 [ 61 ] y la cláusula que introducía el AV fue aprobada en la etapa de comité por 277 votos a favor y 251 en contra. [ 62 ] (El Presidente se había negado a permitir la discusión del STV. [ 63 ] ) La segunda lectura del proyecto de ley en la Cámara de los Lores tuvo lugar en junio, y una enmienda que reemplazaba el AV por el STV en 100 circunscripciones fue abandonada por estar fuera del alcance del proyecto de ley. [ 64 ] Se aprobó una enmienda por 80 votos a favor y 29 en contra que limitaba el AV a las circunscripciones en distritos con poblaciones superiores a 200 000. [ 65 ] El proyecto de ley recibió su tercera lectura en la Cámara de los Lores el 21 de julio, pero el gobierno laborista cayó en agosto y el proyecto de ley fue perdido. [ 60 ] [ 66 ]

Tras el gobierno de coalición en tiempos de guerra , la aplastante victoria del Partido Laborista en 1945 dio inicio a un período de dominio bipartidista en la política electoral británica, en el que conservadores y laboristas se alternaron el poder con un control casi total sobre los escaños obtenidos y los votos emitidos (véase Elecciones generales británicas desde 1945 ). En tal contexto político, ninguno de estos partidos tenía incentivos para adoptar un sistema de votación pluralista, por lo que ninguno lo apoyó, y la reforma electoral dejó de ser un tema político relevante durante varias décadas.

Finales del siglo XX

Con el auge de la Alianza SDP-Liberal tras la Declaración de Limehouse de 1981 , Gran Bretaña obtuvo un bloque popular de tercer partido que apoyaba una reforma significativa de los sistemas electorales y parlamentarios. Varias encuestas a principios de la década de 1980 situaron a la Alianza por delante del Partido Laborista y los Conservadores, y casi todas la consideraban con posibilidades de ganar. El Partido Liberal, que seguía existiendo, había recibido hasta entonces un apoyo mínimo en las elecciones y poca influencia en el gobierno, con la breve excepción del pacto Lib-Lab a finales de la década de 1970, en el que su influencia fue limitada. Sin embargo, a pesar de obtener aproximadamente una cuarta parte del voto popular tanto en las elecciones de 1983 como en las de 1987 , pocos candidatos de la Alianza SDP-Liberal resultaron elegidos debido a que el sistema de mayoría simple requería una pluralidad en cada circunscripción y su voto estaba distribuido geográficamente de forma mucho más uniforme que el de los principales partidos. Por lo tanto, los Conservadores, que se beneficiaron de la sobrerrepresentación de su voto y la infrarrepresentación del voto de la Alianza, obtuvieron amplias mayorías en la Cámara de los Comunes durante este período y la reforma quedó fuera de la agenda.

Las elecciones al Parlamento Europeo en Gran Bretaña continental utilizaron el sistema de mayoría simple desde su inicio en 1979 , pero se cambió a una lista cerrada de partidos antes de las elecciones de 1999 mediante la Ley de Elecciones al Parlamento Europeo de 1999 [ 67 ] porque el Parlamento Europeo exigió el uso de la representación proporcional (más específicamente, una lista de partidos o un voto único transferible) en sus elecciones. [ 68 ]

siglo XXI

Cuando el Partido Laborista recuperó el poder en 1997 , se comprometió en su manifiesto a una serie de nuevas políticas reformistas relacionadas con la modernización y democratización de varias instituciones a través de la reforma electoral. [ 69 ] Para las elecciones generales, se comprometió a implementar las conclusiones de la Comisión Jenkins , que se creó para evaluar las deficiencias del sistema de mayoría simple y proponer un nuevo sistema electoral que se adaptara a las particularidades de la política británica. La comisión presentó su informe, que incluía una propuesta para el sistema AV+, pero sus conclusiones no fueron adoptadas por el gobierno y nunca se presentaron ante la Cámara de los Comunes; por lo tanto, el sistema de mayoría simple se mantuvo vigente para las elecciones posteriores. Introdujeron varias asambleas nuevas en Londres , Gales y Escocia , y optaron por sistemas de representación proporcional con miembros adicionales en todas ellas. También adoptaron el sistema de voto suplementario para los alcaldes elegidos directamente. Aunque no se comprometieron explícitamente a celebrar elecciones, prometieron abolir a todos los pares hereditarios en la Cámara de los Lores y establecer un sistema por el cual la representación en los Lores "reflejara con mayor precisión la proporción de votos emitidos en las elecciones anteriores". Tras enfrentarse a una presión constante contra cualquier reforma por parte de los propios Lores, el Primer Ministro Tony Blair se vio obligado a suavizar sus propuestas y aceptar un acuerdo con el líder conservador en los Lores en el que permanecerían 92 pares hereditarios, junto con pares basados ​​en la fe, y todos los demás serían pares vitalicios nombrados directamente por el Primer Ministro o por recomendación de un panel independiente. En Escocia, una coalición Laborista/Liberal Demócrata en el nuevo Parlamento escocés introdujo posteriormente el STV para las elecciones locales. Sin embargo, tales reformas encontraron problemas. Cuando el 7 por ciento de los votos (más de 140.000) fueron anulados o invalidados en las elecciones parlamentarias y municipales escocesas de 2007, el primer ministro escocés Alex Salmond protestó diciendo que "la decisión de celebrar unas elecciones con voto único transferible (STV ) al mismo tiempo que una votación por mayoría simple para el Parlamento escocés fue un grave error". [ 70 ]

En la campaña para las elecciones generales de 2010 , la posibilidad de un parlamento sin mayoría absoluta y el escándalo de gastos anterior impulsaron la reforma electoral a la agenda, algo que los Liberaldemócratas apoyaban desde hacía tiempo. Hubo protestas a favor de la reforma electoral organizadas por Take Back Parliament . [ 71 ] El gobierno de coalición Conservador-Liberaldemócrata celebró un referéndum sobre la introducción del AV para la Cámara de los Comunes el 5 de mayo de 2011, que, a pesar de los compromisos de revisar el sistema de votación para "reformas electorales justas" en el manifiesto conservador, [ 72 ] y un respaldo inequívoco del AV por parte del Partido Laborista en su manifiesto, [ 73 ] se encontró con una campaña por el No y la indiferencia, sin una posición partidista clara o coherente, respectivamente. [ 74 ] Fue derrotado rotundamente. [ 75 ] El resultado del referéndum ha tenido repercusiones políticas duraderas, siendo citado por gobiernos conservadores posteriores como prueba de que la opinión pública estaba decididamente en contra de cualquier reforma del sistema de votación. [ 76 ] Dado que los conservadores continuaron en el gobierno de una forma u otra hasta 2024, la reforma electoral nunca estuvo seriamente cerca de implementarse después de 2011.

La coalición también se había comprometido a reformar la Cámara de los Lores para convertirla en un órgano principalmente electo, y en 2012 se presentó ante la Cámara un proyecto de ley que proponía elecciones bajo un sistema de representación proporcional que determinara la mayoría de sus miembros. Sin embargo, el proyecto de ley fue retirado antes de su aprobación, ya que, si bien el gobierno impuso una disciplina de voto estricta a sus diputados para que apoyaran la medida, se estaba gestando una gran rebelión entre los conservadores. La situación empeoró cuando el Partido Laborista prometió votar en contra de las medidas, a pesar de haber prometido apoyar medidas similares en su programa electoral de 2010. [ 73 ] Para evitar una derrota dolorosa y humillante, el viceprimer ministro Nick Clegg , quien había impulsado la aprobación del proyecto de ley y cuyo partido, el Liberal Demócrata, había apoyado la reforma desde hacía tiempo, se vio obligado a dar marcha atrás. Clegg acusó a los conservadores de romper el acuerdo de coalición, y se dice que el primer ministro David Cameron estaba furioso con sus diputados por poner en peligro la estabilidad y la autoridad del gobierno. ( Véase el artículo principal: Proyecto de Ley de Reforma de la Cámara de los Lores de 2012 )

Se esperaba que las elecciones generales de 2015 resultaran en un parlamento sin mayoría absoluta. Sin embargo, el Partido Conservador obtuvo una estrecha mayoría, consiguiendo el 51 por ciento de los escaños con el 37 por ciento del voto nacional, pero el Partido Verde , el UKIP y los Liberaldemócratas estuvieron subrepresentados y el Partido Nacional Escocés sobrerrepresentado en los resultados en comparación con un sistema proporcional. [ 77 ] Como resultado, tanto durante la campaña como después, hubo varios llamamientos a la reforma electoral. [ 78 ] Nigel Farage , líder del UKIP, declaró su apoyo a AV+. [ 79 ] Gus O'Donnell , Secretario del Gabinete de 2005 a 2011, argumentó que el FPTP no era adecuado para su propósito dado el movimiento hacia la política multipartidista que se observaba en el país. [ 80 ] El periodista Jeremy Paxman también apoyó un cambio para abandonar el FPTP. [ 81 ]

En 2016, se informó que en una conversación con un par laborista en 1997, la Reina había expresado su oposición a cambiar el sistema de votación a representación proporcional. [ 82 ]

En 2021, la ministra del Interior, Priti Patel, propuso reemplazar el método de voto suplementario utilizado en algunas elecciones en Inglaterra y Gales con el sistema FPTP. Los cargos afectados fueron el alcalde de Londres , los alcaldes electos en nueve autoridades combinadas en Inglaterra y los comisionados de policía y delitos en Inglaterra y Gales. [ 83 ] En el Discurso de la Reina de mayo de ese año, el Gobierno propuso la introducción de la identificación con foto obligatoria para los votantes en Inglaterra y en las elecciones de todo el Reino Unido. [ 84 ] Estas medidas se implementaron con la Ley de Elecciones de 2022 .

Varios grupos en el Reino Unido están haciendo campaña por la reforma electoral, incluyendo la Electoral Reform Society (ERS), Make Votes Matter , Make Votes Count Coalition, Fairshare y Labour Campaign for Electoral Reform . En el período previo a las elecciones generales de 2019 , y especialmente después de ellas , varios grupos de presión anti- Brexit e influyentes políticos en línea han pasado a una posición que apoya y pide el voto táctico generalizado para lograr resultados electorales más favorables bajo el FPTP para aquellos partidos que apoyan la reforma, en particular Best for Britain . [ 85 ] En su forma más completa, tales propuestas incluyen un despliegue nacional del pacto Unite to Remain en 2019, en el que los Liberal demócratas, los Verdes y Plaid Cymru se retiraron en algunas circunscripciones y se respaldaron mutuamente para las elecciones, pero a una escala mucho más amplia e incluyendo al Partido Laborista, con el objetivo expreso de construir una coalición arcoíris que pudiera implementar la PR en un nuevo parlamento. [ 86 ] Su campaña por la cooperación de la izquierda moderada continúa y se ha centrado principalmente en iniciativas en redes sociales y en patrocinar investigaciones sobre patrones de votación. [ 87 ] Si bien la idea de una alianza progresista ha generado un debate significativo en espacios de tendencia izquierdista, particularmente en Twitter, [ 88 ] se considera improbable que llegue a suceder. El Partido Laborista no apoya la reforma electoral y tiene una cláusula en su constitución (sección 5, cláusula IV) que les exige presentar candidatos en todos los distritos electorales excepto Irlanda del Norte. [ 89 ] [ 90 ] Figuras destacadas del Partido Laborista, los Liberaldemócratas y los Verdes han rechazado la idea con distintos grados de explicitud. [ 91 ] [ 92 ] [ 93 ] También existe la preocupación de que tal propuesta no funcione como se pretende si se implementa, ya que ninguna de las 92 circunscripciones en las que operó Unite to Remain tuvo éxito, y algunos creen que los votantes reaccionarían negativamente a lo que podría percibirse como "acuerdos secretos" y "maniobras", o que la asociación con los otros partidos dañaría la reputación de cada uno ante los votantes objetivo. [ 94 ] [ 95 ]

En Gales, la Ley Senedd Cymru (Miembros y Elecciones) de 2024 cambió el sistema electoral del Senedd , pasando de un miembro adicional mediante el método D'Hondt a una representación proporcional mediante listas cerradas . [ 96 ]

El gobierno laborista del Reino Unido, elegido en julio de 2024, tiene como compromiso en su programa electoral restringir las donaciones a los partidos políticos y reducir la edad mínima para votar de 18 a 16 años. [ 97 ] En diciembre de 2024, la diputada liberal demócrata Sarah Olney presentó el proyecto de ley de Elecciones (Representación Proporcional) en la Cámara de los Comunes bajo la regla de los diez minutos , donde superó su primera lectura. [ 98 ] El proyecto de ley no prosperó antes de su segunda lectura en la prórroga de la sesión parlamentaria 2024-2026. [ 99 ]

Estados Unidos

La reforma electoral es un proceso continuo en Estados Unidos, motivado por la preocupación ante el fraude electoral y la privación del derecho al voto . Se mantienen amplios debates sobre la equidad y los efectos del Colegio Electoral , los sistemas de votación vigentes y las leyes de financiación de campañas , así como sobre las propuestas de reforma. También existen iniciativas para acabar con la manipulación de distritos electorales ( gerrymandering ), un proceso mediante el cual las legislaturas estatales alteran los límites de los distritos representativos para aumentar las probabilidades de que sus candidatos ganen sus escaños (fragmentación) y concentran a los oponentes en distritos específicos para eliminar su influencia en otros distritos (concentración).

Ucrania

Ucrania reformó en 2020 el sistema de votación paralela a la representación proporcional. [ 100 ]

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Lecturas adicionales

  • Dummett, Michael (1997). Principios de la reforma electoral . Nueva York: Oxford University Press. ISBN 0198292465

Internacional

  • Manual de diseño de sistemas electorales archivado el 24/12/2009 en Wayback Machine de International IDEA
  • Proyecto ACE

Estados Unidos

  • Reforma electoral de AEI-Brookings
  • Proyecto de tecnología de votación de Caltech/MIT
  • Voto justo

Canadá

  • Distritos electorales Votación
  • Voto Justo Canadá
  • Testimonio de Paul McKeever ante el Comité Selecto de Reforma Electoral (Canadá) Archivado el 7 de marzo de 2016 en Wayback Machine : Ningún sistema electoral es más "democrático" que otro.
  • Reforma Electoral de Canadá
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  • FPTP... Funciona para Canadá / Notre Systeme Electoral... Ca March pour Moi (grupo de Facebook)

Australia

  • Sociedad de Relaciones Públicas de Australia

Reino Unido

  • Sociedad para la Reforma Electoral (Reino Unido)
  • Guía sobre los diferentes tipos de reforma electoral – New Statesman (Reino Unido)
  • Informe especial de The Guardian: Reforma electoral