Servicio de Empleo de los Estados Unidos

El Servicio de Empleo de los Estados Unidos ( ES ) es el sistema nacional de oficinas públicas de empleo, administrado por las agencias estatales de empleo y sus localidades, y financiado por el Departamento de Trabajo . ^{[ 1 ]} Está supervisado por la Administración de Empleo y Capacitación y fue establecido por la Ley Wagner-Peyser de 1933 .

Aunque el Servicio de Empleo es solo uno de los 19 socios requeridos en el sistema de ventanilla única de la Ley de Innovación y Oportunidades para la Fuerza Laboral (WIOA), su misión central —facilitar la conexión entre las personas que buscan trabajo y los empleadores que buscan trabajadores— lo convierte en fundamental para el funcionamiento del sistema de desarrollo de la fuerza laboral bajo la WIOA. ^{[ 2 ]} Con este fin, una de las funciones clave que desempeña el Servicio de Empleo es brindar muchos de los "servicios de carrera" establecidos por la WIOA. El personal del Servicio de Empleo suele ser el primero en ayudar a las personas que buscan asistencia para el empleo y las remite a otros programas en el sistema de ventanilla única de socios.

Los servicios prestados por la ES incluyen:

• Servicios de intercambio laboral (por ejemplo, asesoramiento, ayuda para la búsqueda y colocación de empleo, información sobre el mercado laboral)
• Evaluación del programa
• Servicios de reclutamiento y asistencia técnica para empleadores.
• Pruebas de trabajo para el sistema estatal de compensación por desempleo, y
• Remisión de solicitantes de seguro de desempleo a otros recursos federales de desarrollo de la fuerza laboral.

Los servicios de intercambio laboral se prestan a través de tres niveles de prestación de servicios:

• Autoservicio: normalmente bases de datos electrónicas de ofertas de empleo.
• Autoayuda facilitada: acceso a herramientas de autoservicio, por ejemplo, computadoras, software para redactar currículos, máquinas de fax, fotocopiadoras y herramientas basadas en Internet.
• Servicio con asistencia del personal—
  • Los servicios personalizados para quienes buscan empleo suelen incluir evaluación, orientación profesional, desarrollo de un plan de servicio individual y asistencia intensiva en la búsqueda de empleo.
  • Los servicios grupales para quienes buscan empleo incluyen orientación, clubes de empleo y talleres sobre temas como la preparación de currículums, estrategias de búsqueda de empleo y entrevistas de trabajo.

Hacia 1890, tanto el gobierno de Estados Unidos como el de Europa crearon oficinas de empleo financiadas por el gobierno para proporcionar trabajo a los trabajadores no cualificados desempleados . Estos servicios resultaron ser un fracaso.

El 1er USES se estableció como la División de Información en la Oficina de Inmigración y Naturalización, Departamento de Comercio y Trabajo, por la Ley de Inmigración de 1907 , para distribuir inmigrantes por todo Estados Unidos. ^{[ 3 ] [ 4 ]} Fue transferido junto con la Oficina de Inmigración y Naturalización al DOL por la Ley del Departamento de Trabajo ( 37 Stat. 737 ), 4 de marzo de 1913, y pasó a formar parte de una Oficina de Inmigración independiente. Designado USES, ca. 1915, y funcionó como una agencia de colocación general. Se convirtió en una unidad autónoma dentro del DOL por orden departamental, 3 de enero de 1918.

En 1933, durante la Gran Depresión , con la Ley Wagner-Peyser , se reinstauró el 2.º Servicio de Empleo de los Estados Unidos (2nd USES) “para establecer estándares mínimos, desarrollar procedimientos administrativos y estadísticos uniformes, publicar información sobre empleo y promover un sistema de “intercambio de mano de obra” entre estados”. ^{[ 5 ]} El entonces presidente Franklin D. Roosevelt había creado muchos proyectos de trabajo financiados por el gobierno para ayudar a impulsar la economía, y el USES era responsable de contratar a los trabajadores para esos proyectos. El USES operó originalmente solo en unos pocos estados, pero para la Segunda Guerra Mundial , operaba en todos los estados y desempeñó un papel importante en la provisión de empleos durante la guerra. En el frente interno de los Estados Unidos durante la Segunda Guerra Mundial , el servicio coordinó el empleo de prisioneros de guerra (por ejemplo, utilizando prisioneros de guerra alemanes en Gettysburg para el corte local de madera para pulpa ). ^{[ 6 ]}

Al igual que muchas organizaciones laborales de la época, el USES declaró oficialmente su creencia en la igualdad racial en el lugar de trabajo; sin embargo, ofrecía menos empleos a sus trabajadores afroamericanos . El historiador Eric Arnesen, de la Universidad de Illinois, sostiene que, «si bien la agencia manifestó su oposición general a la discriminación racial, derivó a muy pocos afroamericanos a empleos en la industria bélica, cursos de capacitación en defensa o proyectos juveniles de defensa. De hecho, la administración central alentó a sus filiales, especialmente en el Sur, a complacer las preferencias de los empleadores tolerando la discriminación racial». ^{[ 7 ]} En el manual de instrucciones de la Oficina de Economía Agrícola para el USES durante la guerra de la década de 1940, se lee que la política del USES era, “hacer todas las referencias sin distinción de raza, color, credo u origen nacional, excepto cuando la orden de un empleador incluye estas especificaciones que el empleador no está dispuesto a eliminar”, y si el empleador no tenía preferencias raciales “pero la costumbre de la comunidad o las prácticas de contratación anteriores del empleador indican que puede negarse a contratar a personas de una raza, color, credo u origen nacional en particular, el entrevistador de la oficina de empleo deberá determinar si tiene o no alguna especificación restrictiva”. ^{[ 8 ]}

El 2.º USES fue transferido al SSB en la recién creada FSA por el Plan de Reorganización n.º I de 1939, vigente a partir del 1 de julio de 1939, y consolidado con la Oficina de Compensación por Desempleo para formar el BES (véase 183.2). ^{[ 4 ]} Fue transferido del BES a la Comisión de Mano de Obra de Guerra (WMC) en la Oficina de Gestión de Emergencias por la EO 9247, del 17 de septiembre de 1942. Las funciones de la sede del USES fueron absorbidas por la Oficina de Colocación, WMC, con la División de Servicios de la Oficina de Empleo administrando las oficinas locales del USES. La WMC fue disuelta por la EO 9617, del 19 de septiembre de 1945, y el USES fue transferido al DOL como oficina autónoma. El USES fue reintegrado al BES por ley del 16 de junio de 1948 ( 62 Stat. 443 ). Fue transferido junto con BES al DOL mediante el Plan de Reorganización n.° 2 de 1949, con vigencia a partir del 20 de agosto de 1949. Fue asignado como parte de BES a la Administración de Mano de Obra mediante la Orden del Secretario 3-63, del 19 de febrero de 1963. Fue abolido junto con BES, con vigencia a partir del 17 de marzo de 1969, mediante la Orden del Secretario 14-69, del 14 de marzo de 1969. El Servicio de Empleo para Veteranos y el Servicio de Mano de Obra Agrícola y Rural de USES fueron reconstituidos como parte de USTES, Administración de Mano de Obra.

USTES fue abolido por orden de la Administración de Recursos Humanos el 12 de diciembre de 1971. Los componentes del servicio de empleo de USTES fueron reconstituidos en la Administración de Recursos Humanos como el 3.er USES, con estatus de unidad programática autónoma. Mantuvo su estatus autónomo en ETA, su sucesora, por orden del Secretario 14-75, del 12 de noviembre de 1975, de la Administración de Recursos Humanos. Fue asignado, junto con UIS y OTAA, a la recién creada OES, ETA, en 1982.

• Ley de Innovación y Oportunidades para la Fuerza Laboral (HR 803; 113.º Congreso)
• Administración de Empleo y Capacitación

• Administración de Empleo y Capacitación
• Administración de Empleo y Capacitación en el CFR
• Cuenta del Servicio de Capacitación y Empleo en USAspending.gov
• Cuenta de Job Corps en USAspending.gov