La Ley de Descentralización y Empoderamiento Comunitario de Inglaterra de 2026 es una ley del Parlamento que establece un nuevo marco para la descentralización de poderes a las autoridades estratégicas , autoridades locales , comisionados de policía y delitos, comisionados de policía, bomberos y delitos , y autoridades de bomberos y rescate en Inglaterra. [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]
Fondo
A finales de la década de 1990, el gobierno laborista de Tony Blair transfirió competencias en distintos grados a Escocia, Gales e Irlanda del Norte mediante la creación del Parlamento escocés , el Parlamento galés y la Asamblea de Irlanda del Norte . No se creó un parlamento ni un gobierno autónomos para Inglaterra, que permaneció bajo la plena jurisdicción del Parlamento y el Gobierno del Reino Unido, con sede en Westminster.
En el año 2000 se creó una autoridad regional estratégica para el Gran Londres , conocida como la Autoridad del Gran Londres (GLA). Los planes para la creación de asambleas regionales electas en las ocho regiones inglesas fuera del Gran Londres fueron abandonados tras un referéndum fallido celebrado en la región del Noreste en 2004. En su lugar, se establecieron gradualmente autoridades combinadas subregionales (CA) después de que los conservadores llegaran al poder en 2010, a partir de 2011, en virtud de la Ley de Democracia Local, Desarrollo Económico y Construcción de 2009 y la Ley de Localismo de 2011 .
Inicialmente, las CA estaban dirigidas por juntas de líderes de las autoridades locales. La Ley de Descentralización de Ciudades y Gobierno Local de 2016 permitió la creación de alcaldes de CA elegidos directamente . La Ley de Nivelación y Regeneración de 2023 otorgó mayores competencias a las CA e introdujo un modelo alternativo de autoridad pública descentralizada: las autoridades de condado combinadas (CCA). A partir de junio de 2026 En Inglaterra se han establecido 13 Autoridades Comunitarias (AC) y seis Autoridades Comunitarias de Coordinación (ACC), y hay propuestas adicionales en desarrollo. Los alcaldes elegidos directamente de la Autoridad del Gran Londres (GLA), las AC y las ACC se reúnen periódicamente con ministros del gobierno británico a través del Consejo de Alcaldes de Inglaterra y el Consejo de las Naciones y las Regiones , que se crearon en octubre de 2024.
En 2023, el Partido Laborista, bajo el liderazgo de Keir Starmer, se comprometió a presentar un "Proyecto de Ley de Recuperación del Control" en su primer mandato si volvía al poder, el cual transferiría más poderes a las comunidades de Inglaterra en temas como vivienda, transporte, apoyo al empleo, energía y cuidado infantil. [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] Starmer prometió que este proyecto de ley se detallaría en el primer Discurso del Rey del Partido Laborista, y tras su victoria en las elecciones generales de 2024 , los planes del gobierno laborista para este proyecto de ley, ahora denominado oficialmente Proyecto de Ley de Descentralización Inglesa, se esbozaron en el Discurso del Rey en la Apertura del Parlamento en julio de 2024. [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]
Libro blanco

El 16 de diciembre de 2024 se publicó un libro blanco sobre la descentralización inglesa, en el que se describen las disposiciones clave previstas en el proyecto de ley de descentralización inglesa. [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]
Propuestas
- Designación de la GLA , las CA y las CCA como autoridades estratégicas .
- Se otorgarán competencias a las autoridades estratégicas en materia de transporte e infraestructura local; capacitación y apoyo al empleo; vivienda y planificación estratégica; desarrollo económico y regeneración; medio ambiente y cambio climático; salud, bienestar y reforma de los servicios públicos; y seguridad pública. [ 15 ]
- Se otorgarán facultades de comisionado de policía y delitos, o de comisionado de policía, bomberos y delitos, a los alcaldes de autoridades estratégicas cuando los límites de la policía y los bomberos coincidan con los límites de la autoridad estratégica.
- Cambios estructurales en el gobierno local de Inglaterra para transformar áreas de dos niveles en una estructura unitaria . [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]
Cambios estructurales en el gobierno local
Jim McMahon , Ministro de Gobierno Local y Descentralización Inglesa, escribió a las siguientes autoridades locales de dos niveles y autoridades unitarias vecinas en febrero de 2025 para establecer un calendario para la presentación de propuestas de reorganización: un plan provisional para el 21 de marzo de 2025 y una propuesta completa para el 28 de noviembre de 2025. Las cartas incluían directrices que indicaban que las propuestas debían procurar establecer una o más autoridades unitarias por área, con una «geografía sensata que ayude a aumentar la oferta de vivienda y a satisfacer las necesidades locales» y con una población aproximada de 500.000 habitantes o más, incluyendo pruebas de la actividad de participación local. [ 20 ]
- Cambridgeshire y Peterborough
- Derbyshire y Derby
- Devon, Plymouth y Torbay
- East Sussex y Brighton
- Essex, Southend-on-Sea y Thurrock
- Gloucestershire
- Hampshire, Isla de Wight, Portsmouth y Southampton
- Hertfordshire
- Kent y Medway
- Lancashire, Blackburn con Darwen y Blackpool
- Leicestershire, Leicester y Rutland
- Lincolnshire, North Lincolnshire y North East Lincolnshire
- Norfolk
- Nottinghamshire y Nottingham
- Oxfordshire
- Staffordshire y Stoke-on-Trent
- Suffolk
- Surrey
- Warwickshire
- West Sussex
- Worcestershire
Descentralización para otras áreas
La descentralización en Inglaterra se extendió a las CA y CCA de nueva creación . [ 21 ] [ 22 ]
- Autoridad del Condado Combinado de Devon y Torbay (sin alcalde)
- Autoridad del Condado Combinado del Gran Lincolnshire
- Autoridad Combinada de Hull y East Yorkshire
- Autoridad del Condado Combinado de Lancashire (sin alcalde)
Seis áreas fueron aceptadas en el Programa de Prioridad de Descentralización , que también incluyó la reorganización del gobierno local y (en cuatro áreas) elecciones postergadas: [ 23 ]
Provisiones
El proyecto de ley fue presentado el 10 de julio de 2025 por Angela Rayner , Secretaria de Estado de Vivienda, Comunidades y Gobierno Local . También fue renombrado, adoptando el título de Ley de Descentralización y Empoderamiento Comunitario de Inglaterra. [ 24 ] Según el periódico The Observer , la legislación está «impregnada de la ideología del Partido Cooperativo ». [ 25 ]
Tal como se presentó
- El artículo 16 impide que los alcaldes de autoridades estratégicas tengan un doble mandato , lo que les impide ser simultáneamente miembros de la Cámara de los Comunes, del Senedd Cymru (Parlamento galés), del Parlamento escocés o de la Asamblea de Irlanda del Norte.
- El Anexo 2 modifica los procedimientos de votación para las autoridades estratégicas municipales, otorgando a los alcaldes un voto adicional en caso de empate en las estrategias de desarrollo espacial.
- El Anexo 3 actualiza los procedimientos de nombramiento de comisionados en lo que respecta a la inhabilitación.
- El Anexo 4 extiende la competencia general a las autoridades estratégicas.
- El Anexo 5 otorga a las autoridades locales mayores facultades para regular y conceder licencias a los vehículos de micromovilidad .
- El Anexo 9 establece que las autoridades estratégicas serán la única autoridad local de transporte en su área.
Tal como fue promulgado
- El Anexo 29 exige que las autoridades locales de Inglaterra pasen de un sistema de comités a un sistema de líder y gabinete , e impide que las autoridades locales adopten sistemas de alcalde y gabinete, al tiempo que permite que continúen las autoridades locales con alcaldías preexistentes elegidas directamente.
- El Anexo 30 reintroduce el voto suplementario para las elecciones de comisionados de policía y delitos, y de comisionados de policía, bomberos y delitos, y las elecciones de alcaldes de autoridades estratégicas , que habían sido establecidas por mayoría simple por la Ley Electoral de 2022. [ 26 ] El gobierno implementó laOrden de Enmienda de las Autoridades Combinadas (Elecciones a la Alcaldía) de 2026 (SI2026/652) que permite que esto entre en vigor para los alcaldes de las autoridades estratégicas a tiempo para cualquierelección parcialde alcalde del Gran Manchesterelección parcial de Makerfield de 2026.[ 27 ] El gobierno tiene la intención de abolir los comisionados de policía y delitos y los comisionados de policía, bomberos y delitos para 2028. [ 28 ]
Notas
Referencias
- ↑ "Aprobación Real - Hansard - Parlamento del Reino Unido" . hansard.parliament.uk . 20 de mayo de 2026.
- ↑ "Discurso del Rey 2024 – Proyecto de Ley de Descentralización del Gobierno Inglés" . PolicyMogul . 17 de julio de 2024.
- ↑ Seddon, Paul (15 de julio de 2024). "Puntos clave del discurso del rey de un vistazo" . BBC News . Consultado el 17 de julio de 2024 .
- ↑ "Ley de Descentralización y Empoderamiento Comunitario de Inglaterra de 2026 - Proyectos de Ley Parlamentarios - Parlamento del Reino Unido" . bills.parliament.uk .
- ↑ Morton, Becky (5 de enero de 2023). "Keir Starmer adopta el eslogan del Brexit con la promesa de 'recuperar el control'" . BBC News . Consultado el 18 de agosto de 2025 .
- ↑ Norris, Emma (6 de enero de 2023). "Keir Starmer expone una visión, pero recuperar el control requerirá detalles" . Instituto para el Gobierno . Consultado el 18 de agosto de 2025 .
- ↑ Stacey, Kiran; Crerar, Pippa (5 de enero de 2023). "Starmer promete dejar que las comunidades 'recuperen el control' en el primer mandato laborista" . The Guardian . Consultado el 18 de agosto de 2025 .
- ↑ "El discurso del rey 2024" . GOV.UK. 17 de julio de 2024.
- ↑ Riley, Rebecca (17 de julio de 2024). "Discurso del Rey: Las universidades tienen la clave para lograr los objetivos del 'Proyecto de Ley para Recuperar el Control'"" . Universidad de Birmingham . Consultado el 18 de agosto de 2025 .
- ↑ Calkin, Sarah (8 de octubre de 2024). "Los ministros deben explicar para qué sirve la descentralización" . Local Government Chronicle . Consultado el 18 de agosto de 2025 .
- ↑ Courea, Eleni (11 de julio de 2024). "Los ministros del Reino Unido preparan un discurso del rey que contiene al menos 30 proyectos de ley" . The Guardian . Consultado el 18 de agosto de 2025 .
- ↑ "El viceprimer ministro inaugura el primer Consejo Municipal" . GOV.UK (Comunicado de prensa). 10 de octubre de 2024.
- ↑ Carey, Adam (30 de octubre de 2024). "El Libro Blanco de la Devolución Inglesa establecerá cómo los ayuntamientos "pasarán a estructuras más simples", revela el Presupuesto de Otoño" . Abogado de Gobierno Local .
- ↑ "Libro Blanco sobre la descentralización en Inglaterra : Poder y colaboración: Fundamentos para el crecimiento" . GOV.UK. 16 de diciembre de 2024.
- ↑ "Libro Blanco sobre la descentralización: Informe con datos concretos del día | Asociación de Gobiernos Locales" .
- ↑ "Según informes, varios ayuntamientos serán suprimidos en una reestructuración del gobierno local" . Insider Media . 25 de noviembre de 2024.
- ↑ Moore, Henry (25 de noviembre de 2024). "El Partido Laborista abolirá 'docenas' de ayuntamientos en la mayor reforma en una generación" . LBC .
- ↑ Williams, Jennifer (2 de diciembre de 2024). "¿Puede la nueva generación de alcaldes de Inglaterra ayudar a solucionar los problemas de sus regiones más rezagadas?" . Financial Times .
- ↑ Webb, Caitlin (3 de diciembre de 2024). "Libro blanco sobre la descentralización 'para finales de año'"" Crónica del Gobierno Local .
- ↑ " Reorganización del gobierno local: invitación a las autoridades locales en áreas de dos niveles" . GOV.UK.
- ↑ "Cuatro acuerdos de descentralización firmados y otros en proceso" . GOV.UK. Consultado el 18 de enero de 2025 .
- ↑ "Se avecina una dura batalla política por el futuro de los ayuntamientos de Worcestershire" . BBC News . 12 de enero de 2025. Consultado el 18 de enero de 2025 .
- ↑ "Revolución de la descentralización: seis áreas elegirán alcaldes por primera vez" . GOV.UK. Consultado el 7 de febrero de 2025 .
- ↑ "El proyecto de ley de descentralización y empoderamiento comunitario de Inglaterra entra en el Parlamento" . Irwin Mitchell . 10 de julio de 2025. Consultado el 22 de agosto de 2025 .
- ↑ Neilan, Catherine (5 de julio de 2025). «Por qué el Partido Cooperativo es la mejor opción del Partido Laborista para frenar el ascenso del Partido Reformista» . The Observer . Archivado del original el 5 de julio de 2025. Consultado el 14 de julio de 2025 .
- ↑ "Ley de descentralización y empoderamiento comunitario en Inglaterra" (PDF) . parliament.uk . 10 de julio de 2025. Consultado el 10 de julio de 2025 .
- ↑ "Entrada en vigor de las disposiciones de la Ley de Descentralización y Empoderamiento Comunitario de Inglaterra" . parliament.uk . 21 de mayo de 2026. Consultado el 25 de mayo de 2026 .
- ↑ "Se suprimirán los cargos de comisionados de policía y delincuencia en Inglaterra y Gales" . 13 de noviembre de 2025.
Enlaces externos
- Proyecto de Ley de Descentralización y Empoderamiento Comunitario en Inglés
- Proyecto de Ley de Descentralización y Empoderamiento Comunitario en Inglaterra: Notas Explicativas
- Proyecto de Ley de Descentralización y Empoderamiento Comunitario en Inglaterra: Guía
- Libro Blanco sobre la descentralización en Inglaterra: Poder y colaboración: bases para el crecimiento.
- Leyes del Parlamento del Reino Unido de 2026
- Leyes del Parlamento del Reino Unido relativas a Inglaterra y Gales
- legislación de descentralización inglesa
- Leyes constitucionales del Reino Unido
- Legislación sobre transporte en el Reino Unido
- Legislación sobre gobierno local en Inglaterra y Gales
- Legislación electoral en el Reino Unido