Eurostat , u Oficina Europea de Estadística ( DG ESTAT ), es una Dirección General de la Comisión Europea con sede en Luxemburgo . Sus principales responsabilidades son proporcionar información estadística a las instituciones de la Unión Europea (UE) y promover la armonización de los métodos estadísticos entre sus Estados miembros y los países candidatos a la adhesión, así como en los países del Espacio Europeo de Libre Comercio .
La asociación entre Eurostat y las organizaciones nacionales que cooperan con ella se denomina Sistema Estadístico Europeo , un término consagrado en la legislación de la UE desde 2009. [ 1 ]
Nombre
Eurostat se estableció originalmente en 1952 como el Servicio Estadístico de la Alta Autoridad de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero , y en 1954 se convirtió en la División Estadística de la HA-CECA. [ 2 ] : 13 En junio de 1959 pasó a ser la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas , a menudo conocida por sus siglas en francés OSCE ( Office Statistique des Communautés Européennes ). [ 2 ] : 24 Ante la perspectiva de que los nuevos Estados miembros hicieran cada vez más engorroso el manejo de acrónimos en varios idiomas, la oficina decidió en julio de 1972 adoptar la abreviatura Eurostat en todas sus publicaciones, con efecto a partir del 1 de enero de 1973. [ 2 ] : 69
Cuando las Comunidades Europeas se convirtieron en la Unión Europea el 1 de noviembre de 1993 , el nombre formal de Eurostat pasó a ser Oficina Estadística de la Unión Europea . [ 1 ] Desde 1999, como a todas las direcciones generales de la Comisión Europea se les otorgó un nombre abreviado, Eurostat ha sido denominada internamente como DG ESTAT .
Historia
siglo XX
La necesidad de contar con una capacidad estadística especializada se identificó desde los inicios de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA). En su 14.ª reunión, celebrada el 1 de octubre de 1952 , la Alta Autoridad (HA-CECA) decidió crear un Servicio de Estadística como una de sus 12 divisiones y servicios iniciales. [ 2 ] : 13 A finales de 1952, el servicio contaba con siete miembros de personal, incluido su jefe, el estadístico alemán Rolf Wagenführ . [ 2 ] : 14
El 20 de mayo de 1958 , Walter Hallstein , primer presidente de la recién creada Comisión de la Comunidad Económica Europea (CEEC), anunció que se establecería una Oficina Estadística para servir a los tres órganos ejecutivos europeos, a saber, la HA-ECSC, la Comisión Euratom y la CEEC. [ 2 ] : 23 La Oficina Estadística de las Comunidades Europeas (acrónimo francés OSCE) se creó formalmente el 11 de junio de 1959 por decisión conjunta de los tres órganos y absorbió un servicio estadístico independiente que había sido establecido mientras tanto por Euratom en Bruselas . [ 2 ] : 28 La OSCE siguió siendo dirigida desde Luxemburgo por Wagenführ como su Director General, pero más de dos tercios de su creciente personal se encontraba en Bruselas, [ 2 ] : 48 en varios edificios con varias reubicaciones durante la década de 1960. Finalmente, en 1968, después de que los tres órganos ejecutivos se fusionaran para formar la Comisión de las Comunidades Europeas , Luxemburgo se convirtió en la sede de la mayoría de los empleados de la OSCE. [ 2 ] : 30 Sin embargo, una "oficina remota" de aproximadamente 15 empleados permaneció en Bruselas, en el edificio Charlemagne, hasta que se redujo significativamente en 1980. [ 2 ] : 59
En 1968, la Oficina de Estadística aprobó la versión inicial del Sistema Europeo de Cuentas (SEC), su conjunto básico de normas comunes para las estadísticas financieras y macroeconómicas gubernamentales. Dadas las prácticas previas muy divergentes, 1975 fue el primer año en que todos los Estados miembros informaron del uso del SEC, que se sometió a su primera revisión en 1979. [ 2 ] : 82 Mientras tanto, en 1974, se instaló el primer dominio en la base de datos estadística Cronos, lo que marcó la entrada de Eurostat en la era digital. Sin embargo, durante finales de la década de 1970 y principios de la de 1980, Eurostat se vio afectada por una combinación de conflictos burocráticos y los desafíos más amplios de la integración europea de ese período ( euroesclerosis ), agravados por un marco jurídico inadecuado para el intercambio de datos confidenciales. [ 2 ] : 95
Como con otros aspectos de la integración europea, el deterioro se revirtió en gran medida a finales de la década de 1980 bajo la Comisión Delors . [ 2 ] : 118 Un reglamento de la Comisión del 19 de junio de 1989 estableció el Comité del Programa Estadístico, simplificando el proceso de gestión de los cada vez más numerosos flujos de trabajo que involucran a Eurostat junto con los respectivos institutos estadísticos nacionales de los Estados miembros. [ 2 ] : 126 Al mismo tiempo, el estatus del Programa Estadístico se elevó a recomendación del Consejo con recursos presupuestarios específicos. [ 2 ] : 128 En 1990, un nuevo reglamento sobre la transmisión de datos confidenciales a Eurostat eliminó el obstáculo de larga data para el trabajo estadístico conjunto. [ 3 ] : 22 La Clasificación Estadística de las Actividades Económicas en la Comunidad Europea , conocida por sus siglas en francés NACE (por nomenclature statistique des activités économiques ), que se había adoptado en 1969 para informar el propio trabajo de la OSCE, se hizo obligatoria en todos los Estados miembros mediante un reglamento adoptado en octubre de 1990. [ 2 ] : 129 El 25 de febrero de 1991 , el Consejo de las Comunidades Europeas estableció el Comité de Estadísticas Monetarias, Financieras y de Balanza de Pagos (CMFB), sentando así las bases para la cooperación, hasta entonces prácticamente inexistente, entre los bancos centrales nacionales y Eurostat en la preparación de la Unión Económica y Monetaria (UEM). [ 2 ] : 127
El CMFB estableció una división de trabajo viable entre Eurostat y el Instituto Monetario Europeo , y posteriormente el Banco Central Europeo (BCE): este último era responsable de las estadísticas bancarias y monetarias; los datos de balanza de pagos y cuentas financieras eran un área compartida; las cuentas nacionales y el índice de precios permanecieron bajo la responsabilidad de Eurostat. [ 2 ] : 142 El 23 de octubre de 1995 se adoptó un reglamento para unificar la medición de la inflación , estableciendo el Índice Armonizado de Precios al Consumidor (IAPC) como referencia común. El establecimiento de la UEM también otorgó una relevancia sin precedentes al SEC como base para el cálculo de los criterios de convergencia del euro («criterios de Maastricht») y el Procedimiento de Déficit Excesivo en virtud del Pacto de Estabilidad y Crecimiento . El estatus legal de la ESA se elevó a Reglamento del Consejo, inicialmente (CE) 2223/96 de 25 de junio de 1996 conocido entre los estadísticos como ESA-95, [ 2 ] : 140 sustituyendo la versión anterior de la ESA de 1979. [ 4 ]
El 17 de febrero de 1997 , el Consejo adoptó el Reglamento (CE) 322/97, conocido como la «Ley Estadística», que codificó aún más las obligaciones de los Estados miembros, seguido de una decisión de la Comisión de 21 de abril de 1997 que designaba a Eurostat como la única autoridad comunitaria encargada de la producción de estadísticas. [ 2 ] : 148-149 Los estadísticos europeos comenzaron a referirse a la combinación de Eurostat y los institutos estadísticos nacionales como un «Sistema Estadístico Europeo», aunque la ley estadística de 1997 no llegó a otorgar a ese término estatus oficial. [ 2 ] : 173 Más adelante, en 1997, el Tratado de Ámsterdam (artículo 213 A) incluyó la primera referencia específica a las estadísticas en el marco de los tratados de la UE . [ 2 ] : 139 El SEC-95 fue implementado por primera vez en su totalidad por los Estados miembros en 1999, a tiempo para la introducción del euro . [ 2 ] : 141
La expansión dinámica de Eurostat en la década de 1990 se refleja en el número de empleados del organismo, que, de tan solo siete a finales de 1952, aumentó a 110 a finales de 1960, 220 a finales de 1970, 312 a finales de 1980, 388 a finales de 1990 y 639 a finales de 2000. [ 2 ] : 219
siglo XXI
Eurostat se vio sacudida por la controversia en 2003, ya que su uso de personal temporal y la subcontratación de algunas tareas a organizaciones externas, que los sindicatos de empleados habían cuestionado desde al menos 1996, fueron objeto de escrutinio. [ 5 ] En respuesta, la Comisión Prodi destituyó en mayo de 2003 a tres altos funcionarios de Eurostat de sus cargos, incluido el veterano Director General Yves Franchet, [ 6 ] y se cancelaron varios contratos con empresas externas. Eurostat parecía haber utilizado un sistema de doble contabilidad para transferir dinero a cuentas bancarias no supervisadas por auditores, e inflado el valor de algunos contratos, con gastos cuestionables que ascendieron a unos 5 millones de euros entre 1996 y 2001. [ 7 ] Sin embargo, no se encontraron pruebas de enriquecimiento personal, y la mala práctica se describió como una respuesta a los onerosos procesos internos de la UE, [ 8 ] que el expresidente de la Comisión Jacques Santer sugirió que, en última instancia, era consecuencia de la falta de voluntad de los Estados miembros para proporcionar a la Comisión los recursos adecuados para ejecutar sus tareas. [ 5 ] Se recuperaron 1,2 millones de euros en 2001. [ 9 ]
En 2004, estalló en Grecia una controversia de otra índole . Tras las elecciones parlamentarias de marzo , un nuevo gobierno de centroderecha, encabezado por Kostas Karamanlis, asumió el poder después de 11 años de gobierno del partido de centroizquierda PASOK . El nuevo gobierno alegó que sus predecesores habían cometido un fraude estadístico masivo para facilitar la adopción del euro por parte de Grecia y la financiación de los Juegos Olímpicos de Atenas 2004 , y elaboró una auditoría financiera histórica que exponía la magnitud de las irregularidades. En respuesta, la Comisión Europea emitió el 25 de mayo de 2005 una comunicación y recomendación sobre la independencia, la integridad y la rendición de cuentas de las autoridades estadísticas nacionales y comunitarias, estableciendo un "Código de Buenas Prácticas sobre Estadísticas Europeas" y reforzando la capacidad de auditoría de Eurostat para evitar que se repitiera el episodio griego. [ 10 ] Posteriormente se llevó a cabo un proceso de revisión por pares , que se prolongó hasta 2008. Al año siguiente, el Reglamento 223/2009 revisó la Ley Estadística de la UE, promulgada por primera vez en 1997, e incorporó el Código de Buenas Prácticas, otorgándole así fuerza de ley en toda la UE. [ 11 ] : 28
Sin embargo, el esfuerzo por fortalecer Eurostat no impidió un fiasco griego aún mayor tras el cambio de gobierno posterior a las elecciones parlamentarias de 2009 y el regreso al poder del PASOK. Poco después de las elecciones de octubre, el nuevo ministro de Finanzas, Giorgos Papakonstantinou, reveló que el gobierno de Karamanlis, lejos de restablecer procesos estadísticos griegos sólidos, había subestimado drásticamente sus propias cifras de déficit público. Estas revelaciones pusieron al descubierto una alarmante falta de independencia en el Instituto Nacional de Estadística de Grecia , que Eurostat no había podido mitigar. Esto desencadenó la crisis de la deuda pública griega , que a su vez se transformó en una crisis mucho más amplia en la zona euro, la cual no se resolvió hasta finales de la década de 2010.
Posteriormente, Eurostat publicó un informe para intentar rectificar sus procedimientos. [ 12 ] La Comisión Europea propone que Eurostat tenga competencias para auditar las cuentas de los gobiernos nacionales. [ 13 ] Esto llevó a la revisión en 2011 del Código de Buenas Prácticas de las Estadísticas Europeas por parte del Comité del Sistema Estadístico Europeo. [ 14 ]
ESA 2010, que había estado en desarrollo desde 2002, reemplazó a ESA-95 en 2013. [ 3 ] : 35 Sigue siendo el marco de referencia hasta el día de hoy.
Lista de Directores Generales
Operaciones

Organización
Eurostat opera de conformidad con el Reglamento (CE) n.º 223/2009. [ 20 ] Desde la toma de posesión de la Comisión von der Leyen en diciembre de 2019, Eurostat está adscrito a la cartera del Comisario Europeo de Economía , Paolo Gentiloni . [ 21 ]
La directora general de Eurostat es Mariana Kotzeva , ex subdirectora general de Eurostat y presidenta del Instituto Nacional de Estadística de Bulgaria . [ 22 ] [ 23 ]
Reglamentos
El Reglamento (CE) n.º 223/2009 [ 20 ] de 11 de marzo de 2009 sobre estadísticas europeas establece el marco jurídico para las estadísticas europeas. [ 24 ]
El Reglamento modificatorio (UE) 2015/759 [ 25 ] de 29 de abril de 2015 aclara que los responsables de las Entidades Nacionales de Estadística coordinan las actividades a nivel nacional para las estadísticas europeas y deciden sobre los procesos, métodos, normas y procedimientos de sus respectivas estadísticas. [ 24 ]
Las normativas anteriores de Eurostat fueron la Decisión sobre Eurostat (2012/504/UE) y la anterior Decisión sobre Eurostat (97/281/CE).
Trabajo estadístico
El trabajo estadístico de Eurostat está estructurado en temas y subtemas. [ 26 ]
- Estadísticas generales y regionales
- Regiones y ciudades
- Estadísticas de cobertura/uso del suelo (LUCAS)
- cooperación internacional
- Economía y finanzas
- Cuentas nacionales (incluido el PIB)
- Tablas de entrada-salida de la ESA
- Cuentas sectoriales europeas
- Pensiones en las cuentas nacionales
- Finanzas gubernamentales y procesamiento electrónico de datos
- Tipos de cambio e interés
- Índices Armonizados de Precios al Consumidor (IAPC)
- estadísticas de precios de la vivienda
- Paridades del poder adquisitivo (PPA)
- Balanza de pagos
- globalización económica
- Población y condiciones sociales
- Población : demografía, proyecciones demográficas, censo, asilo y migración.
- Salud
- Educación y formación
- Mercado laboral (incluida la Encuesta de Población Activa (EPA))
- Ingresos, inclusión social y condiciones de vida
- protección social
- Encuestas sobre presupuestos familiares
- Juventud
- Cultura
- Deporte
- Crimen y justicia penal
- Indicadores de calidad de vida
- Igualdad (por edad, género y discapacidad)
- Estadísticas relacionadas con las habilidades
- Industria, comercio y servicios
- Estadísticas estructurales de negocios
- Estadísticas empresariales a corto plazo
- Turismo
- Productos manufacturados ( Prodcom )
- Agricultura y pesca
- Agricultura
- Silvicultura
- Pesca
- Comercio internacional
- Comercio internacional de mercancías ( Comext )
- Comercio internacional de servicios
- Transporte
- Medio ambiente y energía
- Ambiente
- Energía
- cambio climático
- Ciencia, tecnología, sociedad digital
- Ciencia, tecnología e innovación
- Economía y sociedad digitales
Actividades estadísticas generales
Las actividades estadísticas generales relacionadas con el Sistema Estadístico Europeo son:
- Coordinación y gobernanza del Sistema Estadístico Europeo
- Coordinación metodológica estadística e investigación
- Calidad estadística e informes
Alcance geográfico
- Datos de la UE
Actualmente, y desde el Brexit el 1 de febrero de 2020, los datos de Eurostat se agregan a nivel de la UE-27, conocido como UE-27. [ 27 ] [ 28 ] Antes del Brexit, los datos de Eurostat se agregaban a nivel de la UE-28, conocido como UE-28.
Dado que el Brexit se produjo el 1 de febrero de 2020, es necesario calcular los datos para la UE-27 porque, por definición, el Brexit convierte al Reino Unido en un tercer país de la UE.
No obstante, para evitar confusiones con el anterior grupo de 27 Estados miembros de la UE —que se utilizaba en la serie de datos estadísticos antes de la adhesión del Estado miembro número 28—, la UE actual, sin el Reino Unido, se denomina EU27_2019 desde febrero de 2019 y EU27_2020 desde marzo de 2020, según Eurostat. [ 28 ] [ 29 ]
El nombre cambió de EU27_2019 a EU27_2020 debido a un retraso constitucional británico que provocó que el Brexit se concretara en 2020 en lugar de en 2019, como estaba previsto inicialmente.
El concepto de la UE-28 se utiliza desde el 1 de enero de 2014, según el manual metodológico de Eurostat sobre estadísticas urbanas, edición de 2017.
Los datos locales también se calculan a nivel NUTS .
- Cooperación estadística en Europa y sus alrededores.
Eurostat también participa en la cooperación con terceros países a través del Sistema Estadístico Europeo, la Política de Ampliación y la Política Europea de Vecindad. [ 30 ]
En 2021, el Sistema Estadístico Europeo incluye a 4 países de la AELC , es decir, 3 países del EEE y Suiza. [ 31 ]
La política de ampliación de la UE incluye a los "países candidatos" en proceso de adhesión a la UE y a otros candidatos potenciales. [ 31 ]
En 2021, la Política Europea de Vecindad abarca 16 países, como 6 países de la PEV-Este —Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Moldavia y Ucrania— y 10 países de la PEV-Sur —Argelia, Egipto, Israel, Jordania, Líbano, Libia, Marruecos, Palestina, Siria y Túnez—. [ 31 ]
El acuerdo de comercio y cooperación entre la Unión Europea y el Reino Unido —desde el 1 de enero de 2021— incluye una disposición sobre cooperación estadística que prevé el establecimiento de un acuerdo futuro específico. [ 31 ]
Acceso a las estadísticas de Eurostat
Las estadísticas más importantes se publican mediante comunicados de prensa. Estos se publican en el sitio web de Eurostat a las 11:00 de la mañana. A esa misma hora, las agencias de prensa también pueden distribuir el contenido de los comunicados al público.
Eurostat difunde sus estadísticas gratuitamente a través de su sitio web y sus bases de datos estadísticas , accesibles también en línea. Las estadísticas se presentan jerárquicamente en un árbol de navegación. Las tablas se distinguen de conjuntos de datos multidimensionales, de los cuales se extraen las estadísticas mediante una herramienta interactiva.
Además, diversas publicaciones impresas están disponibles en formato electrónico de forma gratuita en internet o en formato impreso a través de la Librería de la UE. Solo las publicaciones de mayor tamaño tienen costo en su versión impresa.
Desde septiembre de 2009, Eurostat ha sido pionera en una forma de publicación totalmente electrónica, Statistics Explained, [ 32 ] similar a Wikipedia, basada en el software de código abierto MediaWiki y con una estructura y navegación muy parecidas. Sin embargo, Statistics Explained no es solo un formato de difusión, sino también una plataforma de trabajo wiki para producir publicaciones emblemáticas como el Anuario de Eurostat. [ 33 ]
Los microdatos, que en principio permiten la identificación de la unidad estadística (por ejemplo, una persona en la encuesta de población activa o una empresa para estadísticas de innovación), se tratan con estricta confidencialidad. Bajo estrictos protocolos de seguridad, se proporcionan diversos conjuntos de datos anonimizados a instituciones de investigación para proyectos de investigación validados.
Ubicaciones
Inicialmente ubicado junto con el resto del personal de la Alta Autoridad en la Place de Metz, el Servicio de Estadística se trasladó en 1953 a un edificio de oficinas independiente en la Ville Haute , en la calle Aldringen, número 29. En 1958, con una plantilla que superaba los 40 empleados, la División de Estadística se trasladó al antiguo Hotel Staar, cerca de la estación de tren de Luxemburgo . [ 2 ] : 16
En 1968, con el traslado de gran parte del personal desde Bruselas, la Oficina de Estadística se mudó de nuevo, mientras que el edificio abandonado del hotel Staar fue adquirido por el Banque et Caisse d'Épargne de l'État y posteriormente demolido. [ 34 ] El personal que anteriormente trabajaba en el edificio Staar se trasladó al recién construido Tower Building en el barrio de Kirchberg , mientras que el que trabajaba en Bruselas se trasladó al edificio anterior en la rue Aldringen y al edificio contiguo al otro lado de la rue Louvigny, encima de la entonces sucursal del Banque Internationale à Luxembourg (más tarde Dexia ). Todos los equipos se reunieron entonces entre 1976 y 1977 en el Jean Monnet Building , construido en Kirchberg por el gobierno luxemburgués para la Comisión. [ 2 ] : 55-56
Entre septiembre de 1998 y febrero de 1999, todo el personal de Eurostat, que mientras tanto se había dispersado nuevamente en varias ubicaciones además del edificio Monnet, [ 2 ] : 155 se trasladó al complejo del Centro del Distrito de Kirchberg en el noreste del barrio de Kirchberg, donde el espacio de oficinas se conoce formalmente como el Edificio Joseph Bech. [ 35 ] Mientras tanto, el edificio Monnet se había vuelto obsoleto y finalmente fue demolido a finales de la década de 2010, para ser reemplazado por el edificio Jean Monnet 2. Está previsto que Eurostat se traslade a ese edificio cuando esté listo, un traslado inicialmente programado para 2023 [ 35 ] pero posteriormente retrasado.
- Antiguo edificio de la Alta Autoridad en la plaza de Metz, donde se estableció originalmente el servicio estadístico de la CECA en 1952.
Edificio del CECA en la Ville Haute (izquierda), sede del servicio/división estadística del CECA entre 1953 y 1958 y, posteriormente, de algunos equipos trasladados desde Bruselas en 1968.
Edificio del Hotel Staar (fotografiado alrededor de 1907), sede de la Oficina de Estadística de Luxemburgo entre 1958 y 1968, posteriormente demolido.
Edificio Alcide De Gasperi , sede de la dirección y otros servicios de la Oficina de Estadística desde 1968 hasta 1976 (fotografiado en 1971).
Edificio Carlomagno (fotografiado en 1975), sede de la oficina regional de la Oficina de Estadística en Bruselas desde 1968 hasta 1980.
Edificio Jean Monnet , sede de Eurostat desde 1977 hasta 1998 (fotografiado en 2012 antes de su demolición).
El centro del distrito de Kirchberg, donde Eurostat se ubica desde 1998, encima del centro comercial Kirchberg.
Edificio Jean Monnet 2 , en construcción en 2024.
Véase también
Referencias
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- 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 Alberto De Michelis y Alain Chantraine (2003), Memorias de Eurostat: Cincuenta años al servicio de Europa , Comunidades Europeas
- 1 2 Andreas V. Georgiou (2018), Un nuevo sistema estadístico para la Unión Europea (PDF) , Bruselas: Bruegel
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Enlaces externos
- Sitio web oficial
- Eurostat: Estadísticas explicadas - una enciclopedia/glosario/portal basado en wiki para estadísticas de la UE
- Portal de Datos Abiertos de la UE archivado el 4 de diciembre de 2013 en Wayback Machine .
- Portal Salud-UE : el portal oficial de salud pública de la Unión Europea.
- Herramienta de descarga de datos de Eurostat para Matlab : una herramienta automatizada para importar datos de Eurostat a Matlab.
49°38′00″N 6°10′11″E / 49.633320°N 6.169780°E / 49.633320; 6.169780
- Servicios generales en la Comisión Europea
- Organizaciones de la Unión Europea con sede en Luxemburgo
- Organizaciones estadísticas