Articulo de referencia

Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria

La Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria ( EFSA ) es la agencia de la Unión Europea (UE) que proporciona asesoramiento científico independiente y comunica los riesgos exist...

La Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria ( EFSA ) es la agencia de la Unión Europea (UE) que proporciona asesoramiento científico independiente y comunica los riesgos existentes y emergentes asociados a la cadena alimentaria . [ 1 ] [ 2 ] La EFSA se estableció en febrero de 2002 en Parma , Italia. Tenía un presupuesto anual de 118,6 millones de euros y una plantilla total de 542 personas en 2021. [ 3 ]

La labor de la EFSA abarca todos los asuntos que tienen un impacto directo o indirecto en la inocuidad de los alimentos y piensos, incluyendo la sanidad y el bienestar animal , la protección fitosanitaria y la sanidad y nutrición vegetal . La EFSA apoya a la Comisión Europea , al Parlamento Europeo y a los Estados miembros de la UE en la adopción de decisiones eficaces y oportunas en materia de gestión de riesgos que garanticen la protección de la salud de los consumidores europeos y la inocuidad de la cadena alimentaria y de piensos. Asimismo, la EFSA se comunica con el público de forma abierta y transparente sobre todos los asuntos de su competencia.

Estructura

Según un reglamento de 2002, [ 2 ] la EFSA está compuesta por cuatro órganos:

  • Junta Directiva [ 4 ]
  • Director ejecutivo
  • Foro Consultivo
  • Comité Científico y Paneles Científicos

El Consejo de Administración establece el presupuesto, aprueba los programas de trabajo y es responsable de garantizar que la EFSA coopere eficazmente con las organizaciones asociadas en toda la UE y fuera de ella. Está compuesto por catorce miembros designados por el Consejo de la Unión Europea, en consulta con el Parlamento Europeo, a partir de una lista elaborada por la Comisión Europea , más un representante de la Comisión Europea.

El Director Ejecutivo es el representante legal de la EFSA y es responsable de la administración diaria, la elaboración y ejecución de los programas de trabajo y la aplicación de otras decisiones adoptadas por el Consejo de Administración. Es nombrado por el Consejo de Administración.

El Foro Consultivo asesora al Director Ejecutivo, en particular en la elaboración de propuestas para los programas de trabajo de la EFSA. Está compuesto por representantes de los organismos nacionales responsables de la evaluación de riesgos en los Estados miembros, con observadores de Noruega, Islandia, Suiza y la Comisión Europea.

El Comité Científico y sus Paneles Científicos ofrecen opiniones y asesoramiento científico, cada uno dentro de su ámbito de competencia, y están compuestos por expertos científicos independientes. La Comisión Europea, a petición de la EFSA, adapta el número y los nombres de los Paneles Científicos en función de los avances técnicos y científicos. Los expertos científicos independientes son designados por el Consejo de Administración a propuesta del Director Ejecutivo por períodos de tres años.

Transparencia pública

La transparencia pública es la práctica de informar a los ciudadanos sobre todas las acciones gubernamentales y brindar acceso público a los documentos del gobierno. Permite la rendición de cuentas democrática, lo que significa que los ciudadanos pueden exigirle al gobierno que cumpla con su deber de protegerlos. La transparencia aumenta la confianza de los ciudadanos en el gobierno y los mantiene bien informados. [ 5 ]

Importancia

La transparencia es un valor fundamental en la Unión Europea , tal como se establece en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). La Comisión Europea declara que todos los ciudadanos y residentes de la Unión Europea tienen derecho a la libertad de información, lo que les da derecho a acceder a todos los documentos gubernamentales de la Comisión Europea, el Parlamento Europeo y el Consejo Europeo . [ 6 ] Dado que la EFSA es un organismo independiente, pero supervisado por representantes de la Comisión Europea y el Consejo de la Unión Europea, debe cumplir con la política de transparencia. [ 7 ]

Según la autora Blánaid Ní Chearnaigh, antes de 2018, solo algunos documentos de la EFSA eran accesibles al público, como las evaluaciones de riesgo de sustancias químicas específicas. Estas evaluaciones eran informes científicos detallados que analizaban los niveles de seguridad de las sustancias químicas y el riesgo potencial de causar daños, como cáncer. Eran difíciles de entender y estaban mal formateados, lo que frustraba a los consumidores. Chearnaigh explica que durante una consulta pública sobre la transparencia en relación con las evaluaciones de riesgo realizadas por la EFSA, quedó claro que los consumidores deseaban un mayor acceso público a las evaluaciones y documentos de la EFSA. [ 8 ] Chearnaigh concluye que las demandas públicas de transparencia directa por parte de la EFSA dieron lugar a la creación del Reglamento (UE) n.º 2019/1381. Este documento legal subraya la importancia de una comunicación inclusiva sobre la evaluación de riesgos químicos para todas las partes implicadas: tanto organismos gubernamentales como ciudadanos. Los residentes de la Unión Europea quieren tener la certeza de que su gobierno los protegerá de todos los posibles riesgos para la salud y priorizará las necesidades de los consumidores, y mediante la transparencia, la EFSA puede brindarles esa certeza. [ 9 ]

Aplicaciones

Información sobre seguridad química

Como señalan Hanna Schebesta y Kai Purnhagen, autores de EU Food Law , la EFSA contribuye a una lista pública de aditivos alimentarios publicada por la Comisión Europea que cataloga todos los productos químicos relacionados con los alimentos y la información pertinente para cada uno de ellos. Esta información adicional incluye condiciones específicas de uso, alimentos en los que se puede encontrar el producto químico y restricciones sobre la cantidad que se puede utilizar. [ 10 ]

Envases de alimentos y publicidad

La transparencia también se aplica a la forma en que se presentan los alimentos a los consumidores, por ejemplo, a través del envasado y la publicidad. La EFSA trabaja junto con el Reglamento sobre la información alimentaria facilitada al consumidor (FICR), un organismo independiente, para garantizar que toda la información alimentaria facilitada al público sea fácil de entender y, sobre todo, precisa. Aunque el FICR se encarga principalmente de la parte legislativa de estas políticas de transparencia, se consulta a la EFSA porque está en juego la salud pública en general. [ 10 ] Tanto la EFSA como el FICR garantizan que todos los envases de alimentos disponibles en la Unión Europea incluyan los siguientes aspectos: una lista de ingredientes y la cantidad de cada ingrediente, el nombre del alimento, la fecha de caducidad, los alérgenos, la cantidad total, el lugar de origen, la información del operador de la empresa alimentaria, la información nutricional, el contenido alcohólico (si procede) y las instrucciones de conservación y uso del producto. [ 10 ]

Red de Focal Point

La EFSA coopera con las autoridades nacionales de seguridad alimentaria de los 27 Estados miembros de la UE, Islandia y Noruega, así como con observadores de Suiza y países candidatos a la UE, a través de sus Puntos Focales, que también se comunican con institutos de investigación y otras partes interesadas. Estos puntos «facilitan el intercambio de información científica y expertos, asesoran sobre actividades de cooperación y proyectos científicos, promueven la formación en evaluación de riesgos y aumentan la visibilidad científica y la difusión de la EFSA en los Estados miembros». [ 11 ]

Miembros

Las autoridades nacionales de seguridad alimentaria de los siguientes países son miembros de la red de puntos focales de la EFSA: [ 12 ]

Observadores

Las autoridades nacionales de seguridad alimentaria de los siguientes países son observadoras de la red de puntos focales de la EFSA: [ 12 ]

Ejemplos específicos

La EFSA es responsable de mantener la seguridad de todos los productos relacionados con los alimentos para garantizar la salud pública de todos los residentes y ciudadanos de la Unión Europea. Esto incluye el procesamiento de la carne, los residuos de plaguicidas, las vitaminas y otros suplementos. [ 13 ] [ 10 ]

Suplementos alimenticios para deportistas

Cualquier sustancia utilizada para mejorar el rendimiento deportivo o alcanzar un objetivo de acondicionamiento físico se considera un suplemento alimenticio deportivo, también conocido como ayuda ergogénica. Algunos ejemplos populares de suplementos alimenticios deportivos incluyen proteínas en polvo/barras, creatina y bebidas electrolíticas. Al igual que con la legislación alimentaria vigente, la Unión Europea cuenta con leyes para garantizar que los suplementos deportivos no engañen a los consumidores con información falsa. En un artículo de análisis, se afirma que las etiquetas y la publicidad de los suplementos suelen hacer afirmaciones falsas sobre la salud, y que alrededor del 70 % de los atletas se ven fuertemente influenciados por los beneficios anunciados. [ 13 ] En otras palabras, los fabricantes anuncian las ventajas de usar sus productos, como una mayor resistencia, sabiendo que esto aumentará las ventas sin tener ninguna evidencia científica que demuestre los beneficios anunciados. La UE previene las afirmaciones falsas sobre beneficios para la salud mediante la tarea de la EFSA de verificar la veracidad de las declaraciones de salud anunciadas, como la de un suplemento que aumenta la resistencia. Tanto la EFSA como otras organizaciones de investigación "han estudiado previamente las características de las diferentes sustancias añadidas o aisladas en los suplementos, así como la seguridad de su consumo". La EFSA y la Comisión Europea evalúan si las declaraciones anunciadas son verdaderas o falsas basándose en los datos científicos de la EFSA. [ 13 ]

Diario

La producción científica de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria se publica en el EFSA Journal , una revista científica en línea de acceso abierto . Esta abarca la evaluación de riesgos en relación con los alimentos y piensos, e incluye nutrición, sanidad y bienestar animal, sanidad vegetal y protección fitosanitaria. [ 14 ]

Crítica

La EFSA ha sido criticada por su supuesta "sobrerregulación". [ 15 ]

Conflictos de intereses

La EFSA ha sido criticada, incluso por el Tribunal de Cuentas Europeo en 2012, [ 16 ] por "frecuentes conflictos de intereses ", [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] algunos de ellos no declarados. [ 23 ] [ 24 ] Varios conflictos de intereses no revelados involucraron al Instituto Internacional de Ciencias de la Vida . [ 23 ]

Según Corporate Europe Observatory , en 2013, el 58% de los expertos de la agencia se encontraban en situación de conflicto de intereses . [ 25 ] En 2017, todavía eran el 46% en situación de conflicto de intereses. [ 25 ]

Bisfenol A

La EFSA también ha sido criticada por la ONG CHEM Trust por tergiversar los resultados del informe de su comité de expertos sobre el bisfenol A (BPA) en enero de 2015. La EFSA afirmó en el resumen, el comunicado de prensa y la sesión informativa que el bisfenol A «no suponía ningún riesgo» para la salud, cuando el informe de expertos en realidad indicaba que el riesgo era «bajo» al considerar la exposición agregada (más allá de los alimentos). [ 26 ] Posteriormente, la EFSA modificó el resumen para corregir este error, [ 27 ] aunque el comunicado de prensa permanece sin cambios. [ 28 ] La EFSA ha argumentado que el uso de «ninguna preocupación para la salud» en su comunicado de prensa y en la sesión informativa sobre el bisfenol A tiene como objetivo garantizar la accesibilidad de estos materiales, aunque CHEM Trust cuestiona este razonamiento. [ 29 ]

Véase también

Referencias

  1. "Cómo funciona la Unión Europea" Archivado el 20 de junio de 2006 en Wayback Machine , folleto elaborado por la Comisión Europea.
  2. 1 2 Reglamento (CE) n.º 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002, por el que se establecen los principios y requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos en materia de seguridad alimentaria.
  3. Documento Único de Programación 2021–2023 , adoptado el 17 de diciembre de 2020
  4. "Miembros del Consejo de Administración" . EFSE . Consultado el 17 de mayo de 2016 .
  5. Erkkilä, Tero (29 de mayo de 2020), "Transparencia en la administración pública" , Oxford Research Encyclopedia of Politics , doi : 10.1093/acrefore/9780190228637.013.1404 , ISBN 978-0-19-022863-7, consultado el 30 de octubre de 2024
  6. "Libertad de información - Comisión Europea" . commission.europa.eu . Consultado el 30 de octubre de 2024 .
  7. "Sobre nosotros | EFSA" . www.efsa.europa.eu . Consultado el 30 de octubre de 2024 .
  8. Chearnaigh, Blánaid Ní (septiembre de 2021). «Transparencia fragmentada: una evaluación del Reglamento (UE) n.º 2019/1381 sobre la transparencia y la sostenibilidad de la evaluación de riesgos de la UE en la cadena alimentaria» . European Journal of Risk Regulation . 12 (3): 699–710 . doi : 10.1017/err.2020.110 . ISSN 1867-299X . 
  9. «Reglamento - 2019/1381 - ES - EUR-Lex» . eur-lex.europa.eu . Consultado el 30 de octubre de 2024 .
  10. 1 2 3 4 Schebesta, Hanna; Purnhagen, Kai (2024-07-09), "Agentes de mejora alimentaria (aditivos, enzimas, aromatizantes) y uso de disolventes de extracción" , Derecho alimentario de la UE , Oxford University Press, Oxford, pp. 193–218 , doi : 10.1093/9780198901570.003.0011 , ISBN  978-0-19-884485-3, consultado el 30 de octubre de 2024
  11. "Puntos clave: interfaces de seguridad alimentaria de la UE" . Sitio web de la EFSA . Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria . Consultado el 18 de diciembre de 2018 .
  12. 1 2 "Miembros y observadores del Punto Focal" . Sitio web de la EFSA . Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria . Consultado el 18 de diciembre de 2018 .
  13. 1 2 3 Rodríguez-Hernández, María Dolores; Gil-Izquierdo, Ángel; García, Carlos Javier; Gabaldón, José Antonio; Ferreres, Federico; Giménez-Monzó, Daniel; Martínez-Sanz, José Miguel (2024-06-21). "Declaraciones de propiedades saludables para bebidas deportivas: evaluación analítica según la opinión científica de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria" . Nutrientes . 16 (13): 1980. doi : 10.3390/nu16131980 . ISSN 2072-6643 . PMC 11243318 . PMID 38999728 .   
  14. "Diario de la EFSA" . EFSA . Consultado el 6 de octubre de 2014 .
  15. Peterson, MJ; White, Paul A. (junio de 2010). "Estudio de caso: La disputa UE-EE. UU. sobre la regulación de organismos, plantas, piensos y alimentos modificados genéticamente" . Dimensiones internacionales de la educación ética en ciencia e ingeniería (9).
  16. Tribunal de Cuentas Europeo , 2012, Gestión de conflictos de intereses en determinadas agencias de la UE; Informe especial n.º 15, 2012. Archivado el 12 de noviembre de 2012 en Wayback Machine ; ISBN 978-92-9237-876-9; doi : 10.2865/21104 , PDF, 106 págs.
  17. "La fiabilidad de la agencia de seguridad alimentaria se enfrenta a nuevas críticas" . EurActiv . 15 de febrero de 2012.
  18. "Comida desdichada. El problema de la independencia de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria" , Observatorio Corporativo Europeo
  19. ^ Oppong, Marvin (15 de noviembre de 2011). "Le gendarme des aliments trop laxiste - VoxEurop (Français)" . Voxeurop .
  20. Título:"Europa  : le lobby OGM infiltré à la tête de la sécurité alimentaire" Archivado el 17 de junio de 2013 en Wayback Machine , Libération, 29 de septiembre de 2010
  21. Massiot, Aude (15 de septiembre de 2017). "Glifosato : ¿la autoridad europea de seguridad de los alimentos bajo influencia de Monsanto ?" . Libération.fr .  
  22. «Glifosato : Quand l'UE base ses décisions sur un copié-collé de... Monsanto» . 2017-09-15. 
  23. 1 2 "Al descubierto: conflictos de interés entre los expertos de la EFSA en aditivos alimentarios" (PDF) . corporateeurope.org . 15 de junio de 2011. Archivado (PDF) del original el 12 de marzo de 2013. Consultado el 17 de septiembre de 2020 .
  24. «  L'EFSA perd un peu plus de crédibilité  » Archivado el 13 de marzo de 2012 en Wayback Machine , presseurop.eu, junio de 2011
  25. ^ Stéphane Horel (2018). Lobbytomie : comment les lobbies empoisonnent nos vies et la démocratie [ Lobby: cómo los lobbies envenenan nuestras vidas y la democracia ] (en francés). El descubrimiento. pag. 270.ISBN   9782707194121.
  26. CHEM Trust (21 de enero de 2015). "Bisfenol A: una nueva evaluación de la EFSA reduce el nivel de exposición seguro y solicita más investigación (actualizado)" . CHEM Trust . Consultado el 8 de abril de 2015 .
  27. CHEM Trust (2 de abril de 2015). "La EFSA corrige su evaluación de riesgos del bisfenol A para reconocer que los expertos no dijeron 'no hay riesgo para la salud'"." . CHEM Trust . Consultado el 8 de abril de 2015 .
  28. CHEM Trust (2 de abril de 2015). «Escribimos a la EFSA: ¿Por qué tergiversaron los resultados de la evaluación de riesgos del bisfenol A?» . CHEM Trust . Consultado el 8 de abril de 2015 .
  29. CHEM Trust (22 de abril de 2015). "La Autoridad Alimentaria de la UE responde a una carta sobre la comunicación engañosa acerca de los riesgos del bisfenol A y alega 'simplificación' para 'accesibilidad'"." . CHEM Trust . Consultado el 23 de abril de 2015 .
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