Informe Draghi

El informe Draghi es un informe de 2024 sobre la competitividad económica europea y el futuro de la Unión Europea. ^{[ 1 ]} El autor, Mario Draghi, expresidente del BCE y ex primer ministro de Italia , fue uno de los dos informes más esperados sobre las reformas de la UE en 2024, junto con el informe sobre el mercado interior de la UE de Enrico Letta . ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]}

Algunas de las propuestas del informe Draghi ya han sido adoptadas por la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, para el programa de trabajo de su mandato en la Comisión (2024-2029) . ^{[ 6 ] [ 7 ]}

En noviembre de 2025, Christine Lagarde respaldó los aspectos de reforma de la economía nacional del informe. ^{[ 8 ] [ 9 ]} En 2026, Mario Draghi ganó el Premio Carlomagno en reconocimiento a sus servicios a Europa y, en especial, al informe de competitividad de la UE de 2024 y su hoja de ruta política. ^{[ 10 ] [ 11 ]}

Algunos esperaban con impaciencia el informe, ^{[ 21 ]} y las reacciones iniciales de los analistas fueron diversas, ^{[ 22 ]} mientras que The Economist comparó el alcance del plan con el Plan Marshall de 1948. ^{[ 23 ]} Un informe de Chatham House opinó que «las contundentes recomendaciones del informe Draghi corren el riesgo de verse frustradas por un vacío de liderazgo europeo y una falta de sentido de urgencia». ^{[ 7 ]}

Los críticos señalaron la falta de representación de las partes interesadas consultadas en la elaboración del informe. Europa Central y Oriental, así como la sociedad civil y los sindicatos, estuvieron insuficientemente representados, lo que provocó que se centrara demasiado en los países europeos centrales y en los intereses empresariales, y que abordara los desafíos sociales y ecológicos con un número limitado de puntos de vista. ^{[ 24 ]}

El economista francés Thomas Piketty acogió con satisfacción el informe Draghi, calificándolo de "ir en la dirección correcta" y "tener el inmenso mérito de derrocar el dogma de la austeridad fiscal ". ^{[ 25 ]}

La economista italiana Lucrezia Reichlin escribió: "Según Draghi, los desafíos que enfrenta Europa son nada menos que existenciales". ^{[ 26 ]}

En septiembre de 2025, un año después de la publicación del informe Draghi, el Consejo Europeo de Innovación Política (EPIC), un centro de estudios con sede en Bruselas, lanzó el Observatorio Draghi y el Índice de Implementación para monitorear hasta qué punto la Unión Europea había cumplido con las recomendaciones del informe. ^{[ 27 ]}

La primera auditoría del Observatorio reveló que, de 383 recomendaciones, solo 43 (11,2 %) se habían implementado por completo, 77 (20,1 %) parcialmente, 176 (46,0 %) aún en curso y 87 (22,7 %) sin tocar.² ^Los resultados sugirieron que, incluso contando el progreso parcial, la UE solo había logrado aproximadamente un tercio de la agenda de Draghi en el primer año. ^{[ 28 ] [ 29 ]}

El análisis de EPIC mostró un progreso desigual entre los sectores. El transporte (26,8 % implementado) y las materias primas críticas (33,3 %) fueron los más avanzados, mientras que áreas como las tecnologías limpias, la digitalización y la energía mostraron poca o ninguna implementación completa. ^{[ 30 ]} Según Antonios Nestoras , director ejecutivo de EPIC, los hallazgos subrayaron la posición rezagada de Europa en tecnologías futuras, argumentando que “en lugar de respaldar nuestra excelencia restante de 'Hecho en Europa', seguimos produciendo jaulas burocráticas y laberintos regulatorios de clase mundial”. ^{[ 31 ]}

La iniciativa se describió como la primera herramienta sistemática de rendición de cuentas de este tipo a nivel de la UE, inspirada en instrumentos como el Polimeter de Canadá y el PolitiFact Truth-O-Meter de Estados Unidos . Evalúa el progreso de cada recomendación como si se tratara de un compromiso político, y se basa en un panel de más de 120 expertos para garantizar el equilibrio geográfico y sectorial.

La Conferencia de septiembre de 2025 vio al propio Draghi pesimista: todos los desafíos que había señalado en su informe habían empeorado. ^{[ 32 ]} Von der Leyen destacó la competitividad de la UE ^{[ 33 ]} y su agenda ^{[ 34 ]} diciendo que «todos y cada uno de los Estados miembros han respaldado el informe Draghi. Y también el Parlamento Europeo». ^{[ 35 ]} Lamentó los resultados del análisis del FMI sobre las «barreras internas» dentro del Mercado Único , «equivalentes a un arancel del 45 % sobre los bienes y un arancel del 110 % sobre los servicios». ^{[ 35 ]} La Comisión prevé la finalización del mercado único para 2028 ^{[ 36 ] . [ 37 ]}

Von der Leyen insistió en que la pérdida de empleos y cuota de mercado a favor de las economías no de mercado deberá reducirse. ^{[ 35 ]} Mientras tanto, Draghi había pedido una pausa en las normas europeas de IA para evaluar los posibles inconvenientes. ^{[ 38 ]} Dado que la Ley de IA , plenamente aplicable en 2027, era «una fuente de incertidumbre», Draghi volvió a promover la «deuda común para proyectos comunes». ^{[ 38 ]} En diciembre de 2025 se presentó un componente central de las iniciativas de la Unión de Ahorros e Inversiones (SIU). ^{[ 39 ] [ 40 ]}

En enero de 2026, los ministros de finanzas de Alemania , Francia , Italia , los Países Bajos , Polonia y España se reunieron para «impulsar la Unión de Mercados de Capitales para mejorar las condiciones de financiación de las empresas europeas» y fortalecer el papel internacional del euro mediante «un euro digital y sistemas de pago europeos independientes». ^{[ 41 ] [ 42 ]}

• Informe Letta (2024)
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