Hispanopedia WikiUna directiva es un acto jurídico de la Unión Europea [ 1 ] que exige a los Estados miembros que alcancen objetivos específicos sin dictarles cómo lograrlos. Los objetivos de una directiva deben incorporarse a una o más leyes nacionales nuevas o modificadas por los Estados miembros antes de que esta legislación se aplique a las personas que residen en ellos. [ 2 ] Las directivas suelen otorgar a los Estados miembros cierto margen de discrecionalidad en cuanto a las normas exactas que deben adoptar. Las directivas pueden adoptarse mediante diversos procedimientos legislativos, según su objeto.
El texto de un proyecto de directiva (si está sujeto al proceso de codecisión , como suele ocurrir con los asuntos controvertidos) es elaborado por la Comisión tras consultar con sus propios expertos y con expertos nacionales. El proyecto se presenta al Parlamento y al Consejo —integrado por los ministros pertinentes de los gobiernos de los Estados miembros—, inicialmente para su evaluación y comentarios, y posteriormente para su aprobación o rechazo.
Justificaciones
Las directivas comienzan con un preámbulo y una serie de considerandos que proporcionan contextos de tratados, referencias a otra legislación pertinente y principios que se consideran que justifican los términos de la directiva. [ 3 ]
Existen justificaciones para utilizar una directiva en lugar de un reglamento: (i) cumple con el deseo de la UE de «subsidiariedad» ; (ii) reconoce que los distintos Estados miembros tienen sistemas jurídicos, tradiciones jurídicas y procesos legales diferentes; y (iii) cada Estado miembro tiene margen de maniobra para elegir su propia redacción legal, en lugar de aceptar la terminología oficial de Bruselas, denominada « Eurospeak ». Por ejemplo, si bien la Directiva 2009/20/CE de la UE (que simplemente exige que todos los buques que visiten puertos de la UE cuenten con cobertura P&I ) podría haber sido un reglamento (sin obligar a los Estados miembros a implementar la directiva), el deseo de subsidiariedad era primordial, por lo que se optó por una directiva. [ 4 ]
Base jurídica
La base jurídica para la promulgación de directivas es el artículo 288 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (anteriormente artículo 249 del TCE ).
Artículo 288
Para ejercer las competencias de la Unión, las instituciones deberán adoptar reglamentos, directivas, decisiones, recomendaciones y opiniones.
Un reglamento tendrá aplicación general. Será vinculante en su totalidad y directamente aplicable en todos los Estados miembros.
Una directiva será vinculante, en cuanto al resultado que se pretende alcanzar, para cada Estado miembro al que se dirija, pero dejará a las autoridades nacionales la elección de la forma y los métodos.
Una decisión será vinculante en su totalidad para aquellos a quienes va dirigida.
Las recomendaciones y opiniones no tendrán fuerza vinculante.
El Consejo puede delegar competencia legislativa en la Comisión y, según el ámbito y el procedimiento legislativo aplicable, ambas instituciones pueden intentar elaborar leyes. [ 5 ] Existen directivas del Consejo y directivas de la Comisión. El artículo 288 no distingue claramente entre actos legislativos y actos administrativos, como suele hacerse en los ordenamientos jurídicos nacionales. [ 6 ]
Efecto jurídico
Las directivas solo son vinculantes para los Estados miembros a los que van dirigidas, que pueden ser un solo Estado miembro o un grupo de ellos. Sin embargo, por lo general, con la excepción de las directivas relacionadas con la Política Agrícola Común , las directivas van dirigidas a todos los Estados miembros.
Implementación
Una vez adoptadas, las directivas proporcionan a los Estados miembros un calendario para la implementación del resultado previsto. En ocasiones, la legislación de un Estado miembro puede ya cumplir con este resultado, y el Estado en cuestión solo estaría obligado a mantener su legislación vigente. Más comúnmente, los Estados miembros deben realizar cambios en su legislación (lo que se conoce como transposición ) para que la directiva se implemente correctamente. Esto ocurre en aproximadamente el 99 % de los casos. [ 7 ] Si un Estado miembro no aprueba la legislación nacional requerida, o si la legislación nacional no cumple adecuadamente con los requisitos de la directiva, la Comisión Europea puede iniciar acciones legales contra el Estado miembro ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea . Esto también puede ocurrir cuando un Estado miembro ha transpuesto una directiva en teoría, pero no ha cumplido con sus disposiciones en la práctica.
Si un Estado miembro no transpone una Directiva de forma oportuna o correcta, la propia Directiva se vuelve vinculante para los Estados miembros, lo que significa que las partes en un procedimiento contra dicho Estado pueden ampararse en las disposiciones de la Directiva transpuesta extemporáneamente o incorrectamente. Un ejemplo de un caso en el que el demandante pudo invocar las disposiciones de una Directiva transpuesta extemporáneamente es el caso Verkooijen , en el que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea dictó sentencia el 6 de junio de 2000 (asunto n.º C-35/98).
El Reino Unido aprobó un instrumento legal (SI), el Reglamento de Cláusulas Abusivas en Contratos con Consumidores de 1994 , [ 8 ] para implementar la Directiva de la UE sobre Cláusulas Abusivas en Contratos con Consumidores de 1993. [ 9 ] Por razones que no están claras, el SI de 1994 se consideró inadecuado y fue derogado y reemplazado por el Reglamento de Cláusulas Abusivas en Contratos con Consumidores de 1999. [ 10 ] La Ley de Derechos del Consumidor de 2015 , una importante ley del Reino Unido que consolida los derechos del consumidor, abolió el SI de 1999; por lo que presumiblemente la Ley de 2015 cumple con la directiva de la UE de 1993, que sigue vigente.
Efecto directo
Aunque inicialmente no se consideraba que las directivas fueran vinculantes antes de su transposición por los Estados miembros, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea desarrolló la doctrina del efecto directo, según la cual las directivas no transpuestas o transpuestas de forma deficiente pueden tener fuerza jurídica directa. En el importante caso Francovich contra Italia , el TJUE extendió el principio de Van Gend en Loos [ 11 ] para establecer que los Estados miembros que no transpusieran una directiva podrían incurrir en responsabilidad por indemnizar a las personas físicas y jurídicas perjudicadas por dicha falta de transposición.
Véase también
Referencias
- ↑ Derecho de la Unión Europea después de Maastricht: una guía práctica para abogados fuera de la Unión Europea .
La Unión cuenta con dos tipos principales de actos legislativos: directivas y reglamentos.
- ↑ "Tratados, reglamentos, directivas y efecto directo" . Estudios europeos . Universidad de Portsmouth . Consultado el 21 de enero de 2021 .
- ↑ Humphreys, L., Santos, C., di Caro, L., Boella, G., van der Torre, L. y Robaldo, L. (2015), Mapping Consideratls to Normative Provisions in EU Legislation to Assist Legal Interpretation , consultado el 10 de abril de 2025.
- ↑ "Implementación en el Reino Unido de la Directiva 2009/20/CE de la UE sobre el seguro de los armadores para reclamaciones marítimas: evaluación de impacto" .
- ↑ Christine Fretten; Vaughne Miller (21 de julio de 2005). «La Unión Europea: una guía de terminología, procedimientos y fuentes» (PDF) . Biblioteca de la Cámara de los Comunes del Reino Unido, Sección de Asuntos Internacionales y Defensa. pág. 8. Nota estándar: SN/IA/3689. Archivado del original (PDF) el 12 de junio de 2010. Recuperado el 3 de septiembre de 2009.
Tanto el Consejo de Ministros como la Comisión están facultados en virtud del Tratado CE para legislar.
- ↑ Steiner, Josephine; Woods, Lorna; Twigg-Flesner, Christian (2006). Derecho de la UE (9.ª ed.). Oxford: Oxford University Press. pp. 56-60 . ISBN 978-0-19-927959-3.
- ↑ "Marcador del Mercado Interior: el mejor resultado de la historia: los Estados miembros alcanzan un nuevo objetivo antes de la fecha límite" . Europa . 9 de julio de 2008. Consultado el 18 de enero de 2009 .
- ↑ Legislación del Reino Unido, Reglamento sobre cláusulas abusivas en contratos de consumo de 1994 – SI 1994/3159
- ↑ "Disposiciones nacionales comunicadas por los Estados miembros en relación con la Directiva 93/13/CEE del Consejo, de 5 de abril de 1993, sobre cláusulas abusivas en los contratos con consumidores" .
- ↑ "Reglamento sobre cláusulas abusivas en los contratos de consumo de 1999" .
- ↑ Van Gend en Loos : Los tratados de la UE son capaces de crear derechos jurídicos exigibles tanto por personas físicas comoante los tribunales de los Estados miembros.
Enlaces externos
- Cámara de los Comunes del Reino Unido: Informe sobre el proceso legislativo de la UE y el escrutinio por parte de los parlamentos nacionales .
- EUR-Lex, base de datos de Derecho de la Unión Europea .
- Derecho de propiedad intelectual de la Unión Europea
- Derecho constitucional de la Unión Europea
- Directivas de la Unión Europea
