Área extraparroquial

En Inglaterra y Gales , un área extraparroquial , lugar extraparroquial o distrito extraparroquial era un área geográficamente definida considerada fuera de cualquier parroquia eclesiástica o civil . Las anomalías en el sistema parroquial implicaban que no tenían iglesia ni clérigos y, por lo tanto, estaban exentas del pago de impuestos para los pobres o la iglesia y, generalmente, de los diezmos . Se formaban por diversas razones, a menudo porque un área estaba despoblada o no era apta para la agricultura, pero también en torno a instituciones y edificios o recursos naturales. Las áreas extraparroquiales causaban problemas considerables cuando se poblaban, ya que no proporcionaban instalaciones religiosas, gobierno local ni asistencia para los pobres . Su estatus solía ser ambiguo y existía la demanda de que las áreas extraparroquiales funcionaran más como parroquias. Tras la introducción de la Nueva Ley de Pobres , las áreas extraparroquiales se convirtieron de facto en parroquias civiles por la Ley de Lugares Extraparroquiales de 1857 y fueron eliminadas por la Ley de Enmienda de la Ley de Pobres de 1868 . Esto se logró mediante la integración con una parroquia vecina o circundante, o convirtiéndose en una parroquia civil separada si la población era suficientemente alta. ^{[ 1 ]}

En todos los condados de Inglaterra se formaron zonas extraparroquiales por diversas razones. A menudo se trataba de zonas remotas sin población o áreas cubiertas por un recurso particular, como terrenos comunales , bosques y marismas . Los nombres de algunas antiguas zonas extraparroquiales, como Nowhere (Norfolk ), Nomansland (Devon ) y No Man's Heath (Warwickshire), evidencian su aislamiento. Las primeras instituciones, como hospitales, asilos y colonias de leprosos, solían ser extraparroquiales, al igual que las casas de la nobleza, los pueblos despoblados, los recintos catedralicios, los terrenos de los castillos, los colegios de Oxford y Cambridge y los Inns of Court .

Posteriormente, la falta de administración parroquial, incluyendo la policía, provocó que se utilizaran lugares extraparroquiales para congregaciones religiosas no conformistas y reuniones cartistas . Ejemplos de ello son los recintos del Castillo de Chester , la Abadía de Westminster y el Castillo de Windsor . Otros se crearon por razones particulares, como el Templo de Rothley , utilizado por los Caballeros Templarios , y Old Sarum , un asentamiento abandonado. ^{[ 1 ]} La Ley de Capellanes del Ejército de 1868 permitió la creación de distritos extraparroquiales fuera de la administración eclesiástica normal de la Iglesia de Inglaterra para iglesias en bases militares. ^{[ 2 ]}

La administración de la Antigua Ley de Pobres causó problemas particulares a las personas de o residentes en áreas extraparroquiales. La Ley de Asistencia a los Pobres de 1662 establecía que la asistencia a los pobres solo podía recibirse de la parroquia de asentamiento, donde la persona había nacido o residía habitualmente. Esto excluía a los residentes de lugares extraparroquiales del sistema de bienestar. En algunos casos, la asistencia se financiaba con el impuesto del condado, en otros, una parroquia vecina proporcionaba apoyo, y en un número muy limitado de lugares extraparroquiales, existía una provisión de asistencia a los pobres por parte de supervisores . Sin embargo, el estatus legal de estas áreas con respecto a la asistencia a los pobres seguía siendo ambiguo. La Nueva Ley de Pobres presentó problemas diferentes, ya que las parroquias se agruparon en uniones de la ley de pobres, y no estaba claro qué contribución debía hacerse de las áreas extraparroquiales ni cómo. Tampoco estaba claro qué derechos tenían los jueces de paz para formar parte de una junta de guardianes . Los problemas de estas áreas relacionados con la administración de la asistencia a los pobres se agravaron debido a que la naturaleza extraparroquial de los lugares atrajo a personas vulnerables, como mujeres solteras que deseaban dar a luz allí para evitar la ley de ilegitimidad , los costos de registro y la asignación parroquial de sus hijos por nacimiento. Además de la Ley de Pobres y la administración civil, la naturaleza de los lugares extraparroquiales causó otros problemas, como alquileres desproporcionadamente altos. ^{[ 1 ]} En 1844, había 575 lugares extraparroquiales exentos de impuestos para los pobres, con una población combinada de 104.533 y un área de 247.208 acres (100.042 ha) . ^{[ 3 ]} Un informe de 1850 enumeró aquellos que estaban sujetos al impuesto del condado. ^{[ 4 ]} 

Debido a que resultaba problemático para las comunidades carecer de servicios religiosos o de las estructuras habituales de gobierno local, surgieron demandas para que las áreas extraparroquiales funcionaran de la misma manera que las parroquias o para que se integraran a una parroquia colindante. El estatus de algunas áreas extraparroquiales fue cuestionado, disputado o, al menos, ambiguo. Debido a los cambios demográficos, se hizo necesario dividir, fusionar y modificar de diversas maneras las antiguas parroquias , así como separarlas por motivos eclesiásticos y civiles. Algunas áreas extraparroquiales fueron absorbidas por nuevas parroquias como parte de este proceso. ^{[ 1 ]}

ElLa Ley de Lugares Extraparroquiales de 1857 ^{[ a ]} (20 Vict.c. 19), vigente desde el 1 de enero de 1858, convirtió efectivamente los lugares extraparroquiales en parroquias civiles, estableciendo la asistencia a los pobres, los impuestos para los pobres, los impuestos policiales, los entierros y el registro. Se podían nombrar supervisores de una parroquia colindante si ningún habitante era idóneo. Se podía utilizar unaley localpara unir el área extraparroquial a una unión de leyes de pobres o parroquia si los tutores estaban de acuerdo. También era posible que el lugar extraparroquial se fusionara con otra parroquia si la mayoría de los propietarios y ocupantes estaban de acuerdo. ^{[ 1 ]}

Después del 31 de diciembre de 1857, todo lugar inscrito por separado en el Informe del Registrador General sobre el último Censo que ahora sea o se considere extraparroquial, y en el cual no se cobre ninguna tasa para el socorro de los pobres, para todos los efectos de la contribución a la tasa de pobres, el socorro de los pobres, la tasa del condado, de la policía o del municipio, el entierro de los muertos, la remoción de molestias, el registro de votantes parlamentarios y municipales, y el registro de nacimientos y defunciones, se considerará una parroquia para tales efectos, y se designará por el nombre que se le asigne en dicho informe; y los jueces de paz que tengan jurisdicción sobre dicho lugar, o sobre la mayor parte del mismo, nombrarán supervisores de los pobres en él; y con respecto a cualquier otro lugar que sea o se considere extraparroquial y en el que no se cobre ninguna tasa para el socorro de los pobres, dichos jueces podrán nombrar supervisores de los pobres en dicho lugar, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 7 y 8 Vict c 101. — Ley de Lugares Extraparroquiales de 1857

La legislación estuvo a punto de ser bloqueada por los influyentes abogados de los Inns of Court , quienes lograron obtener una disposición especial para asegurar que Gray's Inn , ^{[ 5 ]} Inner Temple , ^{[ 6 ]} y Middle Temple ^{[ 7 ]} no pudieran ser agrupados en ninguna unión de leyes de pobres, aunque por lo demás se consideraban parroquias. ^{[ 1 ]} Esta disposición también se hizo para Charterhouse, Londres . ^{[ 5 ]}

En cada uno de los lugares denominados Inner Temple, Middle Temple y Gray's Inn, el funcionario que en ese momento actúe como subtesorero de dicho tribunal, y en el lugar denominado Charterhouse, Londres, el registrador será el supervisor de dicho lugar; y en ausencia de dicho funcionario, los jueces con jurisdicción en dichos tribunales o lugares, respectivamente, nombrarán a algún residente o propietario de una vivienda para que sea su supervisor durante el año en curso y, posteriormente, de año en año, mientras el cargo de subtesorero o registrador permanezca vacante; siempre que dichos lugares no puedan ser incorporados a ninguna unión u otro distrito para los fines antes mencionados. — Ley de Lugares Extraparroquiales de 1857

La ley de 1857 no tuvo un éxito completo y varias áreas continuaron operando extraparroquialmente. La Ley de Enmienda de la Ley de Pobres de 1866 ( 29 & 30 Vict. c. 113) convirtió en parroquias civiles cualquier lugar que recaudara una tasa separada para los pobres y la Ley de Enmienda de la Ley de Pobres de 1868 ( 31 & 32 Vict. c. 122) incorporó "para todos los fines parroquiales civiles" los lugares extraparroquiales que quedaban el 25 de diciembre de 1868, que no tenían un supervisor designado para los pobres , a una parroquia vecina con el límite común más largo. ^{[ 8 ]}