Articulo de referencia

Oficina Federal de Prisiones

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Organigrama de la Oficina Federal de Prisiones

La Oficina Federal de Prisiones ( FBOP ) [ 3 ] es una agencia federal de aplicación de la ley del Departamento de Justicia de los Estados Unidos que es responsable de todas las prisiones federales del país y proporciona el cuidado, la custodia y el control de los prisioneros federales.

Historia

El sistema penitenciario federal existía desde hacía más de 30 años antes de que se estableciera la BOP. Aunque sus alcaides funcionaban de forma casi autónoma, el Superintendente de Prisiones, un funcionario del Departamento de Justicia en Washington, estaba nominalmente a cargo de las prisiones federales. [ 4 ] La aprobación de la "Ley de las Tres Prisiones" en 1891 autorizó las tres primeras penitenciarías federales: USP Leavenworth , USP Atlanta y USP McNeil Island, con supervisión limitada por parte del Departamento de Justicia. [ 5 ]

Hasta 1907, los asuntos penitenciarios eran gestionados por el Agente General del Departamento de Justicia , quien era responsable de las cuentas del Departamento de Justicia, la supervisión de las operaciones internas, ciertas investigaciones criminales y las operaciones penitenciarias. En 1907, el cargo de Agente General fue abolido y sus funciones se distribuyeron entre tres nuevas oficinas: la División de Cuentas (que evolucionó hasta convertirse en la División de Administración de Justicia ); la Oficina del Examinador Jefe (que evolucionó en 1908 hasta convertirse en la Oficina de Investigación y, a principios de la década de 1920, en la Oficina Federal de Investigación ); y la Oficina del Superintendente de Prisiones y Prisioneros, posteriormente denominada Superintendente de Prisiones (que evolucionó en 1930 hasta convertirse en la Oficina de Prisiones).

El exterior de la Institución Correccional Federal de Milán

La Oficina de Prisiones fue establecida dentro del Departamento de Justicia el 14 de mayo de 1930 por el Congreso de los Estados Unidos , [ 6 ] y se le encomendó la "gestión y regulación de todas las instituciones penales y correccionales federales". [ 7 ] Esta responsabilidad abarcaba la administración de las 11 prisiones federales en funcionamiento en ese momento. A finales de 1930, el sistema se había expandido a 14 instituciones con 13 000 reclusos, y una década después, en 1940, el sistema contaba con 24 instituciones con 24 360 reclusos. Una ley de mayo de 1930 preveía el empleo de prisioneros, [ 8 ] la creación de una corporación para tal fin fue autorizada por una ley en junio de 1934, [ 9 ] [ 10 ] y la Federal Prison Industries fue creada por orden ejecutiva en diciembre de 1934 por Franklin D. Roosevelt . [ 10 ] [ 11 ]

El estado de Alaska asumió jurisdicción sobre sus correcciones el 3 de enero de 1959, utilizando el Departamento de Correcciones de Alaska ; antes de convertirse en estado, la Oficina Federal de Prisiones (BOP) tenía jurisdicción correccional sobre Alaska. [ 12 ]

Como resultado de la Ley de Reforma de Sentencias de 1984 y la legislación posterior, que promovió penas más largas, menor discreción judicial y sentencias más severas para los delitos relacionados con las drogas, la población reclusa federal se duplicó en la década de 1980 y nuevamente en la de 1990. El aumento de la población se desaceleró a principios de la década de 2000, pero continuó aumentando hasta 2014. [ 13 ] [ 14 ]

La Ley de Revitalización de la Capital Nacional y Mejora del Autogobierno de 1997 transfirió la responsabilidad de los delincuentes adultos condenados por violar las leyes del Distrito de Columbia a la Oficina Federal de Prisiones (BOP).

Administración y empleados

Colette S. Peters renunció el 20 de enero de 2025, y el subdirector William Lothrop se desempeñó como director interino hasta su jubilación el 28 de febrero de 2025. El actual director de la Oficina de Prisiones, William K. Marshall III, juró su cargo el 21 de abril de 2025. [ 15 ] [ 16 ]

A diciembre de 2024, el 60,5% de los empleados de la Oficina son blancos, el 21,5% son negros, el 14,3% son hispanos, el 2,5% son asiáticos y el 1,2% son nativos americanos. [ 17 ] El 70,7% son hombres y el 29,3% son mujeres. [ 18 ] Hay aproximadamente un funcionario de prisiones por cada 12,5 presos. [ 19 ]

Todos los empleados de las fuerzas del orden de la BOP reciben 200 horas de capacitación formal en su primer año de empleo y 120 horas adicionales de capacitación en los Centros Federales de Capacitación para las Fuerzas del Orden (FLETC) en Glynco, Georgia . [ 20 ]

Directores anteriores

Tipos de prisiones federales

El Centro Médico de los Estados Unidos para Prisioneros Federales , una unidad para prisioneros varones que requieren atención médica.

La BOP tiene cinco niveles de seguridad :

  • Los campos penitenciarios federales (FPC, por sus siglas en inglés), las instalaciones de mínima seguridad de la Oficina Federal de Prisiones (BOP, por sus siglas en inglés), se caracterizan por la falta de vallas perimetrales o por la presencia de una cantidad limitada de ellas, así como por una proporción relativamente baja de personal por recluso.
  • Las instituciones penitenciarias federales de baja seguridad (FCI, por sus siglas en inglés) tienen perímetros con doble valla, y los reclusos viven principalmente en cubículos o dormitorios compartidos.
  • Las instituciones penitenciarias federales de seguridad media (FCI, por sus siglas en inglés) y algunas penitenciarías de los Estados Unidos (USP, por sus siglas en inglés) están clasificadas para albergar a reclusos de seguridad media. Estas instalaciones cuentan con perímetros reforzados, que suelen consistir en vallas dobles con sistemas de detección electrónica. La mayoría de las instalaciones de seguridad media disponen de celdas.
  • La mayoría de las penitenciarías estadounidenses están clasificadas como instalaciones de alta seguridad. Sus perímetros están altamente protegidos y suelen contar con vallas o muros reforzados.
  • Los Complejos Correccionales Federales (CCF) son ubicaciones conjuntas de instalaciones del BOP con diferentes niveles de seguridad y/o géneros. [ 22 ]
  • Los centros penitenciarios de seguridad administrativa son prisiones con misiones y capacidades especiales. Un ejemplo serían los centros médicos federales, que albergan a reclusos enfermos y heridos que reciben atención médica que va más allá de las capacidades de una institución normal.

Algunas unidades tienen pequeños "campos satélite" adyacentes de mínima seguridad. Veintiocho instituciones albergan reclusas. A partir de 2010Aproximadamente el 15% de los reclusos de la Oficina se encuentran en instalaciones operadas por terceros, principalmente empresas privadas, mientras que otros están en instalaciones locales y estatales. Algunos están en Centros Residenciales de Reinserción (RRC) o Centros Correccionales Comunitarios operados por empresas privadas. La Oficina utiliza instalaciones contratadas para gestionar su propia población penitenciaria porque son "especialmente útiles" para albergar a grupos especializados de personas de baja seguridad, como extranjeros con antecedentes penales. [ 23 ]

Oficiales

Los oficiales empleados por la Oficina Federal de Prisiones (FBOP) son agentes federales uniformados encargados del cumplimiento de la ley, responsables del cuidado, la custodia y el control de los reclusos federales. Los agentes principales del cumplimiento de la ley que trabajan para la Oficina de Prisiones tienen facultades legales para realizar arrestos según el Código de los Estados Unidos y la capacidad de portar un arma de fuego fuera de servicio. [ 24 ]

La Oficina Federal de Prisiones (BOP) cuenta con varias unidades especializadas, entre las que se incluyen el Equipo de Respuesta a Operaciones Especiales , el Equipo de Negociación de Crisis , el Servicio Especial de Investigación y el Equipo de Control de Disturbios.

Los Equipos de Respuesta de Operaciones Especiales ( SORT ) y los Equipos de Control de Disturbios ( DCT ) de la BOP están entrenados específicamente para crisis de alto riesgo tanto dentro como fuera de los entornos penitenciarios, centrándose en la contención, la desescalada y el uso de la fuerza. [ 25 ]

Las unidades SORT son equipos tácticos altamente especializados que se utilizan en situaciones de alto riesgo, como tomas de rehenes, control de disturbios y otras operaciones de emergencia.

Su formación es rigurosa y continua:

  • Selección y certificación inicial: Los miembros se someten a un riguroso proceso de selección que incluye evaluaciones de aptitud física, exámenes de políticas y cursos de habilidades tácticas básicas como rappel, entrada a edificios y control de disturbios.
  • Capacitación mensual/anual: Los miembros de SORT deben completar un mínimo de 96 horas de capacitación al año, a menudo superando las 16 horas mensuales, en áreas como:
    • Competencia en el manejo de armas de fuego: Manejo y uso de diversas armas, incluyendo subfusiles y opciones menos letales.
    • Técnicas de control de disturbios: Entrenamiento mediante simulacros de disturbios en prisiones y operaciones simuladas a gran escala.
    • Uso de la fuerza: El entrenamiento hace hincapié en el uso de agentes químicos (como el gas pimienta), dispositivos de distracción ("granadas aturdidoras") y municiones de impacto especiales.
    • Integración en la negociación de rehenes: La capacitación implica trabajar junto con los equipos de negociación durante ejercicios basados ​​en escenarios.
    • Ruptura y movimiento táctico: Entrenamiento especializado para la entrada forzada en áreas o celdas barricadas.

Las unidades DCT se distinguen de las SORT y se centran principalmente en el control de multitudes dentro de las prisiones. Su entrenamiento es menos especializado y riguroso que el de las SORT, con un requisito anual de aproximadamente 40 horas de capacitación, enfocado en habilidades básicas para el manejo de disturbios entre reclusos. Ambos equipos se activan de forma rutinaria para ayudar a otras agencias federales en el manejo de incidentes, como las protestas a nivel nacional en 2020 tras el asesinato de George Floyd a manos de un policía. [ 25 ] [ 26 ]

población reclusa

A diciembre de 2024, la Oficina era responsable de aproximadamente 157.504 reclusos, [ 27 ] en 122 instalaciones. [ 28 ] El 56,7% de los reclusos eran blancos, el 38,9% negros, el 2,9% nativos americanos y el 1,5% asiáticos; el 93,5% eran hombres y el 6,5% mujeres. [ 29 ] El 29,2% eran de etnia hispana, que puede ser cualquiera de estas cuatro razas. [ 30 ] El 74,5% de los reclusos tenían entre 26 y 50 años. [ 31 ]

A partir de 1999, 14.000 prisioneros estaban en 16 prisiones federales en el estado de Texas. [ 32 ]

A partir de 2010, casi 8.000 delincuentes en 90 instalaciones, sentenciados bajo las leyes del DC, constituían aproximadamente el 6% de la población total de la Oficina. [ 33 ]

En agosto de 2020, el 46,2% de los reclusos estaban encarcelados por delitos relacionados con las drogas. [ 34 ]

La BOP recibe a todos los reclusos transferidos en virtud de tratados de traslado de prisioneros enviados desde países extranjeros, incluso si sus crímenes hubieran sido juzgados en tribunales estatales, del Distrito de Columbia o territoriales si se hubieran cometido en los Estados Unidos. [ 35 ]

reclusas

En 2015, 27 centros penitenciarios albergaban a mujeres. El Buró cuenta con un programa de Apoyo Mutuo para Madres y Bebés (MINT) para mujeres que ingresan al sistema como reclusas estando embarazadas. El Buró solo cubre el aborto si representa un riesgo para la vida de la mujer, pero puede autorizar abortos en casos que no pongan en peligro su vida si se utilizan fondos ajenos al BOP. [ 36 ] El uso de grilletes para inmovilizar a mujeres embarazadas ha sido históricamente un tema controvertido en el sistema penitenciario. [ 37 ] En 2018, la Ley del Primer Paso prohibió el uso de sujeciones en mujeres embarazadas a menos que la mujer represente una amenaza para la salud o la seguridad. [ 38 ]

En 2017, cuatro senadores demócratas , entre ellos Kamala Harris , presentaron un proyecto de ley que exigía explícitamente que los tampones y las compresas fueran gratuitos para las reclusas. En agosto de 2017, la Oficina presentó un memorando que exigía tampones y compresas gratuitos. El memorando anterior de 1996 establecía que "los productos para las necesidades de higiene femenina deberán estar disponibles" sin exigir que fueran gratuitos. [ 39 ]

Una revisión realizada en 2018 por la División de Evaluación e Inspecciones de la Oficina del Inspector General del Departamento de Justicia de los Estados Unidos concluyó que los programas y las decisiones políticas de la Oficina no consideraban plenamente las necesidades de las reclusas en las áreas de programas de tratamiento de traumas, programas de embarazo e higiene femenina. [ 40 ]

internos juveniles

A partir de 2010Los menores enviados a custodia de la Oficina tienen entre 17 y 20 años y deben haber sido menores de 18 años al momento del delito. Según la Oficina, la mayoría de los menores que recibe habían cometido delitos violentos y tenían "un historial desfavorable de respuesta a las intervenciones y medidas preventivas en la comunidad". En 2010, la mayoría de los menores recluidos a nivel federal provenían de Arizona , Montana , Dakota del Sur , Nebraska y el Distrito de Columbia . [ 41 ]

A junio de 2024, hay 14 reclusos juveniles (menores de 18 años) bajo custodia de la BOP. [ 42 ]

La Oficina contrata instalaciones que albergan a menores infractores . El Título 18 , USC 5039 especifica que "Ningún menor internado... podrá ser ubicado o retenido en una cárcel o institución correccional para adultos en la que tenga contacto regular con adultos encarcelados por haber sido condenados por un delito o estar en espera de juicio por cargos penales". La definición incluye instalaciones seguras y centros correccionales comunitarios. Los menores condenados a nivel federal pueden ser trasladados a instalaciones federales para adultos en ciertos momentos; los menores condenados como adultos son trasladados a instalaciones para adultos cuando cumplen 18 años y los menores que fueron condenados como menores son trasladados a instalaciones para adultos cuando cumplen 21 años. [ 43 ]

reclusos condenados a muerte

Penitenciaría de los Estados Unidos, Terre Haute , donde se encuentra el corredor de la muerte federal para hombres y la cámara de ejecución federal.

La Ley contra el Abuso de Drogas de 1988 reinstauró la pena de muerte federal. [ 44 ] El 19 de julio de 1993, el gobierno federal designó la Penitenciaría de los Estados Unidos en Terre Haute, Indiana, como lugar de ejecución para hombres y mujeres condenados a muerte. El Centro Médico Federal de Carswell, Texas, alberga a las reclusas condenadas a muerte.

Algunos reclusos varones condenados a muerte se encuentran recluidos en ADX Florence . [ 45 ]

Durante la administración Trump, la BOP llevó a cabo 13 ejecuciones. [ 46 ]

El 23 de diciembre de 2024, el presidente Biden conmutó 37 de los 40 reclusos federales actualmente en el corredor de la muerte a cadena perpetua sin posibilidad de libertad condicional. [ 47 ] Esto deja solo 3 reclusos en el corredor de la muerte federal : Robert Gregory Bowers , Dylann Roof y Dzhokhar Tsarnaev .

Superpoblación y respuestas

La libertad condicional fue abolida para los reclusos federales en 1987 y los reclusos deben cumplir al menos el 85% de su condena original antes de ser considerados para la liberación por buena conducta. Las directrices de sentencia actuales se adoptaron en respuesta al aumento de las tasas de criminalidad en la década de 1980 y principios de la de 1990, especialmente para los delitos relacionados con las drogas. [ 48 ] [ 49 ] Algunos analistas y activistas creen que las estrictas directrices federales de sentencia han llevado al hacinamiento y al encarcelamiento innecesario de miles de delincuentes no violentos relacionados con las drogas que se beneficiarían más de los programas de tratamiento de drogas. [ 50 ]

Los aumentos anuales en la población reclusa federal han generado preocupación entre los expertos en justicia penal [ 51 ] e incluso entre los propios funcionarios del Departamento de Justicia. Michael Horowitz, inspector general del Departamento de Justicia, escribió un memorando sobre este tema:

Primero, a pesar de una leve disminución en el número total de reclusos federales en el año fiscal (AF) 2014, el Departamento prevé que los costos del sistema penitenciario federal seguirán aumentando en los próximos años, consumiendo una gran parte del presupuesto del Departamento. Segundo, las prisiones federales siguen estando significativamente superpobladas y, por lo tanto, enfrentan una serie de importantes problemas de seguridad. [ 52 ]

En un esfuerzo por abordar la sobrepoblación, el director Marshall compartió que la BOP ampliaría el uso del arresto domiciliario y pondría énfasis en el cumplimiento de la Ley del Primer Paso , [ 53 ] una ley en la que los reclusos elegibles pueden ganar hasta 15 días de reducción de su sentencia por mes para reducir la población penitenciaria no violenta. [ 54 ]

Pandemia de COVID-19

Para el 30 de julio de 2020, había 2910 reclusos federales y 500 empleados de la BOP con resultados positivos confirmados de pruebas de COVID-19 durante la pandemia nacional de COVID-19 . 7312 reclusos y 683 empleados se han recuperado. Se han registrado 99 muertes de reclusos federales y dos muertes de empleados de la BOP atribuidas a la COVID-19. [ 55 ]

La Oficina Federal de Prisiones (BOP) llevó a cabo ejecuciones durante la pandemia que, según se informa, no respetaron las normas de distanciamiento físico, lo que generó críticas por considerar que la BOP estaba facilitando eventos de "supercontagio". Según los informes, el personal se negó a usar mascarillas, lo que constituye una violación de las órdenes judiciales, y ocultó deliberadamente información sobre diagnósticos confirmados de COVID-19 a personas que habían interactuado con individuos infectados, además de obstaculizar los esfuerzos de rastreo de contactos y permitir que los miembros del personal que habían estado expuestos al COVID-19 se negaran a hacerse la prueba y a trabajar. Los expertos en salud pública pidieron que se aplazaran las ejecuciones, ya que no podían llevarse a cabo de forma segura sin poner en riesgo la propagación del COVID-19. [ 56 ]

Muertes en acto de servicio

Según la ODMP , 33 oficiales de la BOP han muerto en el cumplimiento de su deber. [ 57 ]

Véase también

Referencias

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Fuentes

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Lecturas adicionales

  • El aumento de la población penitenciaria federal: panorama general, cambios en las políticas, problemas y opciones , Servicio de Investigación del Congreso
  • Expedientes de reclusos de la Penitenciaría Federal de Atlanta, 1902-1921, en los Archivos Nacionales de Atlanta.