La Ley de Trabajo Justo de 2009 (Cth) es una ley del Parlamento de Australia , aprobada por el gobierno de Rudd para reformar el sistema de relaciones laborales de Australia. [ 1 ] [ 2 ] En sustitución de la legislación WorkChoices del gobierno de Howard , la Ley estableció Fair Work Australia, posteriormente renombrada como Comisión de Trabajo Justo . [ 3 ]
Como pieza central de la legislación laboral australiana, establece los términos y condiciones de empleo, así como los derechos y responsabilidades de las partes involucradas en dicha relación laboral.
La Ley estableció una red de seguridad que consta de un conjunto nacional de normas laborales , órdenes nacionales de salario mínimo y un régimen de cumplimiento y aplicación. [ 4 ] También establece un marco institucional para la administración del sistema que comprende la Comisión de Trabajo Justo y el Defensor del Pueblo de Trabajo Justo , las Divisiones de Trabajo Justo del Tribunal Federal y del Tribunal de Magistrados Federales y, en algunos casos, los tribunales estatales y territoriales , que desempeñan las funciones judiciales en virtud de la Ley. [ 5 ]
La Ley es la base del marco jurídico australiano de relaciones laborales, considerado uno de los más complejos del mundo. [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]
Fondo

El gobierno de Howard introdujo WorkChoices en noviembre de 2005; posteriormente, se consideró que estos cambios contribuyeron significativamente a la derrota de la Coalición y a la llegada al poder de un gobierno laborista comprometido con la derogación de las reformas. [ 9 ] Joe Hockey , pocos días después de que su gobierno perdiera el poder, describió WorkChoices como "muerta". [ 10 ]
Introducida en 2008, la Ley se explicó como creadora de "un sistema nacional de relaciones laborales que sea justo para los trabajadores, flexible para las empresas y que promueva la productividad y el crecimiento económico". [ 11 ]
La entonces ministra de Empleo y Relaciones Laborales , Julia Gillard, fue responsable de la implementación final de la Ley. Antes de asumir el cargo en 2007, Gillard había sido responsable, como portavoz del partido en materia de relaciones laborales, de negociar con los sindicatos para redactar la política del Partido Laborista Australiano sobre relaciones laborales. [ 9 ] Esta política se formalizó en abril de 2007 a través de Forward with Fairness, que detallaba «el plan del Partido Laborista para lograr lugares de trabajo australianos más justos y productivos». [ 12 ]

Gillard declaró en un discurso ante la Asociación Australiana de Derecho Laboral que su ambición era «establecer una estabilidad a largo plazo en el sistema de relaciones industriales [australiano]». [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] A partir de la Ley de Relaciones Industriales de 1988 , las dos décadas anteriores habían sido un período prolongado de cambios repetidos y sustanciales en el panorama industrial australiano. [ 14 ] [ 16 ] El sistema posterior a la aprobación de la Ley fue el primer régimen de derecho laboral australiano que duró diez años completos en funcionamiento desde el modelo de conciliación y arbitraje que caracterizó las relaciones industriales australianas durante gran parte del siglo anterior. [ 14 ]
Un miembro destacado de la Comisión de Trabajo Justo reconoció en 2014 que las leyes laborales australianas son complejas y a menudo requieren asesoramiento legal especializado. [ 17 ] Gillard afirmó que un sistema más justo significaría que "en la mayoría de los casos los abogados no serían necesarios"; sin embargo, con la reforma, empleadores y empleados están experimentando un riesgo creciente de litigios y una mayor complejidad, lo que conlleva una mayor participación de abogados. [ 18 ]
El acto
Negociaciones colectivas
La negociación colectiva es un mecanismo que permite a empleados, empleadores y representantes expresar sus objetivos con respecto al trabajo. [ 19 ] Dicha negociación fue fundamental para la política de relaciones laborales del Partido Laborista Australiano. Como señaló Woodward, los convenios colectivos modernos proporcionarían el «mínimo» de derechos, la base desde la cual se podrían negociar condiciones adicionales. [ 9 ] La Ley permite formalizar las negociaciones en un convenio colectivo de empresa, que, como señalaron Naughton y Pittard, es el «enfoque principal» de la Ley . [ 20 ]
Parte 2-4: Convenios colectivos
El 1 de julio de 2010, entraron en vigor los nuevos acuerdos de negociación colectiva previstos en la Ley. [ 21 ] A diferencia de los acuerdos individuales predominantes en WorkChoices, la Ley hace hincapié en la negociación colectiva a nivel empresarial, eliminando los Acuerdos Individuales de Lugar de Trabajo Australianos. [ 21 ] La Ley continúa prohibiendo la negociación colectiva estandarizada y eliminó la distinción entre acuerdos sindicales y no sindicales. [ 21 ]
Según la Ley, existen tres tipos de convenio colectivo de empresa. [ 22 ] Primero, un convenio colectivo de empresa única celebrado entre un empleador y los empleados a quienes abarca el convenio. [ 23 ] Segundo, un convenio colectivo de varias empresas celebrado entre dos o más empleadores, que abarca a los empleados de dichos empleadores. [ 24 ] Tercero, un convenio para empresas nuevas celebrado entre un empleador y un sindicato , celebrado en relación con una empresa nueva que aún no ha comenzado sus operaciones. [ 25 ]
Prueba general de Better Off
El tipo más común de convenio colectivo es el de empresa única, y el requisito principal para que la Comisión de Trabajo Justo lo apruebe es que supere la denominada "Prueba de Mejora General" (BOOT, por sus siglas en inglés). [ 26 ] La BOOT consiste en que la Comisión de Trabajo Justo evalúe el convenio propuesto y se asegure de que ofrece condiciones más favorables que los derechos mínimos legales vigentes.

El BOOT es diferente de su predecesor, la «prueba de no desventaja», que permitía la aprobación de un convenio colectivo siempre que no resultara en condiciones menos favorables que las aplicables en otras circunstancias. Naughton y Pittard señalan el lenguaje y los requisitos diferentes del BOOT, sugiriendo que «puede interpretarse de forma muy distinta a la [prueba de no desventaja]», elevando el listón para garantizar que los trabajadores estén realmente mejor, en lugar de simplemente no estar en desventaja. [ 27 ]
Ha habido un debate mayormente partidista sobre aspectos del BOOT en su forma actual. El Ministro de Relaciones Laborales, Christian Porter, presentó en 2020 una legislación diseñada para debilitar el BOOT, pero la retiró en marzo de 2021 ante la oposición de los parlamentarios independientes. [ 28 ] La legislación habría otorgado a la Comisión de Trabajo Justo una discreción significativa para aprobar un acuerdo que colocara a los trabajadores en condiciones menos favorables de las que les corresponderían. [ 29 ] Los sindicatos y el Partido Laborista Australiano argumentaron que tales cambios resultarían en recortes salariales para los trabajadores y se opusieron a las modificaciones. [ 30 ]
negociación de buena fe
Un objetivo fundamental de la Ley es facilitar la negociación de buena fe. [ 31 ] Esto implica que cada parte haga un esfuerzo sincero en las negociaciones, [ 32 ] incluyendo asistir y participar en reuniones en horarios razonables, divulgar información relevante y considerar las propuestas de manera genuina y oportuna. [ 33 ] Se prohíbe la conducta caprichosa o injusta que socave la negociación colectiva. Las partes pueden solicitar órdenes de negociación a la Comisión de Trabajo Justo si creen que la otra parte no ha cumplido con estas obligaciones de negociación de buena fe. [ 32 ] La negociación de buena fe no requiere que un representante de negociación haga concesiones durante la negociación del acuerdo, ni requiere que un representante de negociación llegue a un acuerdo sobre los términos que se incluirán en el acuerdo.
Si una o más de las partes negociadoras no cumplen con los requisitos de buena fe, la parte interesada deberá primero notificar por escrito a la parte presuntamente incumplidora, a los representantes de negociación pertinentes, dichas inquietudes y otorgarle un plazo razonable para que responda. [ 34 ] Sin embargo, el artículo 229 de la Ley establece que podría no ser necesario cumplir con los requisitos de notificación si la Comisión de Trabajo Justo considera que es apropiado hacerlo en todas las circunstancias. [ 34 ]

Si la parte no responde adecuadamente a la notificación escrita, la Comisión de Trabajo Justo puede emitir una orden de negociación. [ 35 ] Si la parte en cuestión continúa ignorando los requisitos de buena fe tras esta orden, la Comisión de Trabajo Justo puede emitir una declaración de incumplimiento grave. [ 36 ] Si los representantes de la negociación no han resuelto el problema del incumplimiento al final del período de negociación posterior a la declaración (generalmente 21 días), la Comisión de Trabajo Justo puede emitir una determinación relacionada con el lugar de trabajo en materia de negociación. [ 37 ]
Agentes de negociación
La Ley estipula que los empleadores deben tomar todas las medidas razonables para notificar a los empleados sobre su derecho a un agente de negociación a más tardar 14 días después de la fecha de notificación del acuerdo. La fecha de notificación es cuando el empleador acepta negociar o inicia la negociación cuando la FWC determina que existe apoyo mayoritario entre los empleados para la negociación colectiva, o cuando entra en vigor una orden de alcance (una orden emitida por la FWC para resolver cuestiones sobre los empleados cubiertos por un acuerdo). La notificación debe especificar que el empleado puede designar un representante de negociación para que lo represente en la negociación del acuerdo y en cualquier asunto ante la FWC relacionado con dicha negociación. Una organización de empleados no puede ser representante de negociación de un empleado a menos que esté facultada para representar los intereses industriales del empleado. Una persona puede revocar a su agente de negociación por escrito. Los agentes de negociación se describen en la División 3 de la Ley de Trabajo Justo de 2009 y pueden ser el empleador, una persona designada por el empleador por escrito, el empleado o una persona designada por el empleado por escrito. [ 38 ]
Si el empleado pertenece a una organización sindical con derecho a representar sus intereses laborales y no designa a otra persona como su representante de negociación, dicha organización será su representante. Los instrumentos para la designación del representante de negociación también se establecen en la División 3. La designación del representante de negociación entra en vigor el día especificado en el instrumento de designación. El empleador debe recibir el instrumento de designación del representante de negociación. En el caso de una designación realizada por el empleador, se debe entregar una copia del instrumento de negociación, previa solicitud, al representante de negociación del empleado que se acogerá al convenio.
Términos obligatorios
Las cláusulas obligatorias de un convenio colectivo se establecen en la División 5 de la Ley. Los convenios deben incluir una cláusula de flexibilidad, es decir, un mecanismo que permita modificaciones para satisfacer las necesidades de los empleados, preservando al mismo tiempo sus derechos y protecciones fundamentales. Deben incluir la obligación del empleador de consultar con los empleados cubiertos sobre los cambios importantes en el lugar de trabajo que puedan tener un impacto significativo en ellos, y permitir su representación en dicha consulta. El salario base acordado no puede ser inferior al establecido en el convenio colectivo vigente.
Disposiciones clave
Parte 2-2: Normas Nacionales de Empleo
Existen once condiciones mínimas contempladas en las Normas Nacionales de Empleo:
- Un límite en el número máximo de horas semanales, que garantiza que los empleadores no puedan solicitar ni exigir a un empleado que trabaje más de 38 horas para los empleados a tiempo completo o las horas de trabajo habituales para un empleado a tiempo parcial. [ 39 ]
- La posibilidad de solicitar modalidades de trabajo flexibles, permitiendo a los empleados solicitar un cambio en sus modalidades de trabajo cuando dicho cambio se relacione con alguna de las circunstancias enumeradas en la Ley, que incluyen el cuidado de niños o familiares, discapacidad, edad o violencia familiar. [ 40 ] [ 41 ] Dicha solicitud solo podrá ser denegada por «motivos comerciales razonables». [ 42 ]
- Permiso parental no remunerado: los padres que completen 12 meses de servicio con un empleador tendrán derecho a tomar un período de 12 meses de permiso parental no remunerado sin recibir pago alguno por parte de su empleador.
- Vacaciones anuales de 20 días pagados al año. [ 43 ]
- Se conceden 10 días de permiso personal al año, que deberán utilizarse cuando un empleado no esté en condiciones de trabajar debido a una enfermedad o una emergencia familiar.
- Licencia no remunerada para realizar servicios comunitarios en actividades como gestión voluntaria de emergencias o servicio de jurado. [ 44 ]
- Licencia por antigüedad tras un largo período de trabajo para el mismo empleador, y este derecho varía de un estado a otro. [ 45 ]
- Derecho a ausentarse del trabajo en un día que sea festivo en su estado base de trabajo. [ 46 ]
- Un plazo fijo de preaviso de despido y una indemnización por despido que dependerá de los años de servicio.
- Documentos estandarizados sobre los derechos de los empleados que deben entregarse a todo nuevo empleado al incorporarse a la empresa.
Parte 2-3: Premios modernos
La Ley creó los convenios colectivos modernos, que son instrumentos industriales que establecen los términos y condiciones mínimos de empleo, además de las Normas Nacionales de Empleo. Un convenio colectivo moderno no puede excluir ninguna disposición de las Normas Nacionales de Empleo, pero puede proporcionar detalles adicionales en relación con el funcionamiento de un derecho conexo. [ 47 ] Los convenios colectivos modernos entraron en vigor el 1 de enero de 2010 y se aplican a todos los empleadores cubiertos por la Ley. [ 48 ]
Parte 3-1 Protecciones generales
La ley prohíbe específicamente a los empleadores tomar lo que se conoce como "medidas adversas" contra un empleado por un motivo protegido.
Acción adversa
Las acciones adversas pueden incluir: [ 49 ]
- Despido de un empleado
- No otorgar a un empleado sus derechos legales.
- Cambiar el puesto de trabajo de un empleado en su propio perjuicio.
- Trato discriminatorio a un empleado
- Negarse a contratar a un empleado
- Ofrecer a un empleado condiciones de trabajo diferentes e injustas, en comparación con otros empleados.
Razones protegidas
Los empleadores no deben tomar medidas adversas contra un empleado por los siguientes motivos:
- Participación en actividades industriales (como huelgas o campañas para conseguir mejores condiciones laborales).
- Ausencia temporal del trabajo por enfermedad o accidente
- Razones discriminatorias (incluidas la edad, la discapacidad, la raza o el sexo) [ 50 ]
- Ejercer un derecho laboral (como solicitar un derecho no remunerado) [ 51 ]
Según lo estipulado en las disposiciones generales de protección, una reclamación por acción adversa basada en un motivo protegido debe demostrar un vínculo directo y sustancial. No basta con alegar una acción adversa simplemente por poseer una característica protegida y luego sufrir una acción adversa, como se demostró en el caso Philip v. Estado de Nueva Gales del Sur, donde una persona solicitó un puesto en la policía de Nueva Gales del Sur y, durante las entrevistas, se registró en sus notas que tenía un dominio limitado del inglés, acento y que era difícil de entender. [ 52 ] También se observó que esta persona se mostraba agitada durante las entrevistas. Se determinó que la negativa de empleo de la persona no constituía una violación de la disposición general de protección, ya que la decisión no se basó exclusivamente en la falta de inglés, sino también en una actitud "agresiva". [ 52 ]
Análisis
La Constitución australiana desempeña un papel fundamental en el sistema australiano de relaciones laborales, en particular la Ley. Al ser una legislación del parlamento federal, la aplicación de la Ley está limitada por el artículo 51 de la Constitución australiana , que establece la división de poderes entre los parlamentos federal y estatales. Antes de 2006, el poder pertinente en el que se basaban los gobiernos para regular el sistema australiano de relaciones laborales era el de conciliación y arbitraje, según el artículo 51(xxxv). [ 53 ] Esto dio lugar a que tanto el parlamento federal como los estatales tuvieran la facultad de legislar en materia de relaciones laborales, lo que generó un «sistema dual» con una «complejidad y tecnicismos innecesarios». [ 54 ] Un tribunal laboral federal conciliaría y arbitraría las disputas entre sindicatos y empleadores, generalmente por sectores, garantizando la uniformidad de las condiciones dentro de cada sector, y el tribunal emitiría sus decisiones mediante instrumentos conocidos como laudos. [ 55 ]
La Constitución australiana no otorga directamente al Parlamento de la Commonwealth la facultad de legislar en materia de relaciones laborales. [ 56 ] Por lo tanto, WorkChoices y la Ley se basan en las facultades de corporaciones, territorio y asuntos exteriores. [ 57 ] [ 5 ] Mediante una serie de decisiones, el Tribunal Superior de Australia ha determinado que el Parlamento tiene jurisdicción para basarse en estas facultades constitucionales para promulgar legislación laboral, más recientemente en el caso New South Wales v Commonwealth, también conocido como decisión WorkChoices. [ 58 ] Sin embargo, los parlamentos estatales conservan la facultad exclusiva para legislar en materia de relaciones laborales que no se encuentren dentro del ámbito de estas facultades, es decir, cualquier empleador que no se considere una "corporación constitucional", un empleador que no esté constituido bajo la Ley de Corporaciones , o una legislación de la Commonwealth promulgada bajo la facultad de corporaciones. [ 56 ]
Referencias
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Enlaces externos
- Ley de Trabajo Justo de 2009 en el Registro Federal de Legislación.
- 2009 en la ley australiana
- Derecho laboral australiano
- Leyes del Parlamento de Australia
- Ley de salario mínimo
- 2009 en política
- convenios laborales
- 2009 en relaciones laborales