agencia de aplicación de la ley

A menudo, la jurisdicción de una LEA se divide geográficamente en áreas operativas por razones de eficiencia administrativa y logística. Un área operativa suele llamarse comando , ^{[ 3 ]} división u oficina . ^{[ 4 ] [ 5 ]} Coloquialmente, se las conoce como zonas de patrullaje .

Si bien el área operativa de una agencia de aplicación de la ley a veces se denomina su jurisdicción, la agencia generalmente conserva la autoridad legal en todas las áreas geográficas en las que opera. Sin embargo, por política y acuerdo mutuo, sus operaciones generalmente se limitan a su área designada y no se extienden a otras zonas operativas de la agencia. Por ejemplo, desde 2019, la policía de primera línea o territorial de la Policía Metropolitana del Reino Unido se ha dividido en 12 Unidades de Mando Básico, cada una compuesta por dos, tres o cuatro distritos de Londres , ^{[ 6 ]} mientras que el Departamento de Policía de la Ciudad de Nueva York está dividido en 77 distritos. ^{[ 7 ]}

En ocasiones, una jurisdicción legal está cubierta por más de una LEA, lo que puede deberse a razones de eficiencia administrativa y logística, políticas o motivos históricos. En Inglaterra y Gales , las LEA denominadas concejalas tienen jurisdicción sobre sus respectivas áreas de cobertura legal, pero normalmente no operan fuera de ellas sin una coordinación formal entre sí. La principal diferencia entre agencias y áreas operativas separadas dentro de una misma jurisdicción legal radica en el grado de flexibilidad para transferir recursos entre agencias en comparación con la flexibilidad dentro de ellas. Cuando varias LEA cubren una misma jurisdicción legal, cada agencia generalmente se organiza en áreas operativas. En Estados Unidos, dentro de la jurisdicción legal de un estado, las LEA de condados y ciudades no gozan de plena flexibilidad jurisdiccional en todo el estado, lo que ha propiciado, en parte, la fusión de agencias policiales adyacentes.

Aunque tanto las LEA internacionales como las LEA multinacionales suelen denominarse "internacionales" en los documentos oficiales, existen diferencias entre ambas.Un organismo internacional encargado de hacer cumplir la ley tiene jurisdicción y/o opera en múltiples países y a través de fronteras estatales, como Interpol y la Policía de las Naciones Unidas .Las agencias policiales multinacionales suelen operar en un solo país o en una división de un país, pero están compuestas por personal de varios países, como la Misión Policial de la Unión Europea en Bosnia y Herzegovina . ^{[ 8 ] [ 9 ]} Las agencias policiales internacionales también suelen ser multinacionales, ^{[ 10 ]} pero las agencias policiales multinacionales no suelen ser internacionales. En lugar de hacer cumplir las leyes directamente, las agencias policiales que operan en varios países tienden a facilitar el intercambio de información necesaria para la aplicación de la ley entre esos países.

Cuando la jurisdicción de una agencia policial local abarca todo el país, suele ser de uno de dos tipos generales: federal o nacional.

Federal

Cuando un país tiene una constitución federal , la LEA responsable de todo el país se denominaAgencia federal de aplicación de la ley . Las responsabilidades de una agencia federal de aplicación de la ley varían de un país a otro. Por lo general, las responsabilidades de una agencia federal de aplicación de la ley incluyen la lucha contra el fraude contra la federación, el control de inmigración y fronteras en lo que respecta a personas y mercancías, la investigación de la falsificación de moneda, la vigilancia de aeropuertos y la protección de infraestructura nacional designada, la seguridad nacional y la protección del jefe de Estado del país y otras personas designadas como de gran importancia.

ALa policía federal es un organismo policial federal que, además de las responsabilidades policiales habituales en materia de orden público y seguridad , también tiene funciones de aplicación de la ley a nivel federal. Sin embargo, una policía federal no suele ejercer sus facultades a nivel divisional. El ejercicio de dichas facultades generalmente implica acuerdos específicos entre los órganos de gobierno federales y divisionales.

Algunos ejemplos de agencias federales de aplicación de la ley son las siguientes:

• Policía Federal Argentina ( Argentina )
• Policía Federal Australiana ( Australia )
• Policía Federal de Brasil ( Brasil )
• Real Policía Montada de Canadá ( Canadá )
• Policía Federal ( Alemania )
• Policía Federal Mexicana ( México )
• Oficina Federal de Investigación , Servicio Federal de Protección , Policía de Parques de los Estados Unidos ( Estados Unidos )
• Agencia Federal de Investigación , Agencia Nacional de Investigación de Delitos Cibernéticos ( Pakistán )
• Oficina Central de Investigación ( India )

Un enfoque federado para la organización de un país no indica necesariamente cómo se organizan las agencias de aplicación de la ley dentro del país. ^{[ 11 ]} Algunos países, como Austria y Bélgica , tienen un enfoque relativamente unificado para la aplicación de la ley, pero aún mantienen unidades operativamente separadas para la aplicación de la ley federal y la policía divisional. Estados Unidos tiene un enfoque muy fragmentado para las agencias de aplicación de la ley en general, y esto se refleja en las agencias federales de aplicación de la ley estadounidenses .

Relación entre las divisiones federales y federadas

En una federación, normalmente existen agencias policiales independientes con jurisdicción para cada división dentro de la federación. Una agencia policial federal tendrá la responsabilidad principal de las leyes que afecten a la federación en su conjunto y que hayan sido promulgadas por el órgano rector de la federación.

Por lo general, las agencias federales de aplicación de la ley tienen responsabilidades policiales relativamente limitadas; las divisiones individuales dentro de la federación suelen establecer sus propias agencias policiales para hacer cumplir las leyes dentro de su jurisdicción. Sin embargo, en algunos países, las agencias federales tienen jurisdicción en las divisiones de la federación. Esto suele ocurrir cuando la división no tiene estatus independiente y depende de la federación. La Real Policía Montada de Canadá (RCMP) es una de esas agencias federales que también actúa como la única agencia policial para los tres territorios de Canadá : los Territorios del Noroeste , Nunavut y Yukón . ^{[ 12 ]}

Los miembros de las fuerzas del orden federales también pueden tener jurisdicción dentro de una división de la federación para las leyes promulgadas por los órganos rectores de la división, ya sea por la división correspondiente o por el órgano rector de la federación. Por ejemplo, la Policía Federal Australiana es una agencia federal y tiene la facultad legal para hacer cumplir las leyes promulgadas por cualquier estado australiano, pero generalmente solo hará cumplir la ley estatal si existe un aspecto federal que investigar. ^{[ 13 ]}

En los sistemas políticos federales , las acciones que violan leyes en múltiples divisiones geográficas dentro de la federación o que se consideran graves se elevan a una LEA federal. En otros casos, se elevan delitos específicos considerados graves; por ejemplo, en los Estados Unidos, el FBI investiga todos los casos de secuestro independientemente de si implican el cruce de fronteras estatales. ^{[ 14 ]} Algunos países proporcionan aplicación de la ley en terrenos y edificios propiedad de la federación o controlados por ella mediante una LEA federal; por ejemplo, el Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos ^{[ 15 ]} es responsable de algunos aspectos de la aplicación de la ley federal sobre la propiedad.

Nacional

AUna agencia nacional de aplicación de la ley es una LEA en un país que no cuenta con divisiones con capacidad para legislar. Una LEA nacional tiene las responsabilidades combinadas que tendrían las LEA federales y las LEA divisionales en un país federal . Las LEA nacionales suelen estar divididas en áreas operativas.

Para evitar confusiones sobre la responsabilidad jurisdiccional, algunas agencias federales de aplicación de la ley, como la Oficina Federal de Investigación (FBI) de los Estados Unidos , declaran explícitamente que no son una agencia nacional de aplicación de la ley. ^{[ 16 ]}

ALa agencia policial nacional es un organismo policial nacional que también tiene las responsabilidades policiales típicas de orden público y seguridad, así como las responsabilidades de aplicación de la ley a nivel nacional. Ejemplos de países con agencias policiales nacionales no federales son Nueva Zelanda , Italia , Albania , Indonesia , Francia , Irlanda , Japón , Países Bajos , Malasia , Filipinas y Nicaragua .

La policía estatal , provincial o regional es un tipo de fuerza policial territorial subnacional que se encuentra en naciones organizadas como federaciones , generalmente en América del Norte , el sur de Asia y Oceanía , ya que la policía estatal de cada país opera principalmente a nivel nacional. Estas fuerzas suelen tener jurisdicción sobre la jurisdicción subnacional correspondiente y pueden cooperar en actividades de aplicación de la ley con la policía municipal o nacional, donde existan.

Muchos organismos encargados de hacer cumplir la ley son agencias policiales que tienen una amplia gama de poderes y responsabilidades,Algunas de estas competencias se relacionan con el orden social y la seguridad pública, más que con la aplicación de la ley. La comprensión de que las agencias policiales abarcan más que solo la ley es reconocida formalmente por académicos e investigadores, así como por la sociedad en general. ^{[ 17 ]} La jurisdicción de una agencia policial en materia de orden social y seguridad pública suele ser la misma que su jurisdicción en materia de aplicación de la ley.

Las organizaciones militares a menudo tienen unidades de aplicación de la ley, generalmente denominadaspolicía militar . Esto puede referirse a:

• una sección del ejército responsable exclusivamente de mantener el orden en las fuerzas armadas (conocidos como prebostes )
• una sección separada de las fuerzas armadas responsable de la vigilancia policial en las fuerzas armadas y en el ministerio de defensa (como la Żandarmeria Wojskowa )
• una sección del ejército responsable exclusivamente de vigilar a la población civil (como la Gendarmería rumana )
• la policía preventiva, con estatus militar, de un estado (como la Policía Militar brasileña )

El uso y el significado exactos de los términos policía militar , policía militar , fuerzas de seguridad y gendarmería varían de un país a otro.

A las agencias policiales no militares a veces se las denominaPolicía civil en contextos donde es necesario distinguirla de la policía militar. Sin embargo, aún puede poseer una estructura y un protocolo similares a los militares.

Otras responsabilidades de las fuerzas del orden suelen incluir ayudar a los ciudadanos a evitar el incumplimiento de la ley, a mantenerse seguros y protegidos, y a actuar después de un incidente que afecte a su seguridad. Estas incluyen:

• vigilancia policial ^{[ 17 ]}
  • orden social
    • mediación de incidentes públicos
    • prevenir comportamientos antisociales
    • logística pública para eventos peligrosos
  • seguridad pública
    • Búsqueda y rescate general
    • control de multitudes
    • presencia policial en áreas públicas
• regulación
• servicios e instalaciones
• identificación de víctimas de desastres
• campañas de educación y sensibilización
  • prevención y evitación de víctimas
  • cumplimiento de la ley
  • seguridad pública

Muchas agencias de aplicación de la ley tienen responsabilidades administrativas y de servicio, a menudo como su principal función, además de sus responsabilidades de aplicación de la ley. Esto es típico de agencias como aduanas o agencias tributarias , que brindan servicios e instalaciones para que los ciudadanos cumplan con las leyes pertinentes como su responsabilidad primordial.

Un organismo encargado de hacer cumplir la ley ( LEA, por sus siglas en inglés) puede ser responsable de hacer cumplir la ley secular o la ley religiosa , como la Sharia o la Halajá . La gran mayoría de los LEA en todo el mundo son seculares, y sus órganos rectores separan los asuntos religiosos del gobierno de sus súbditos. Existen agencias de aplicación de la ley religiosas, como el Mutaween de Arabia Saudita o la Patrulla de Orientación de Irán , donde no se ha producido una separación total entre el gobierno y la doctrina religiosa , y generalmente se consideran agencias policiales, típicamentela policía religiosa , porque su principal responsabilidad es el orden social dentro de su jurisdicción y que dicho orden social se haga cumplir mediante la ley gubernamental.

Un organismo policial suele tener una unidad interna específica , como la Oficina de Responsabilidad Profesional del FBI de EE. UU. , ^{[ 11 ]} para garantizar que el organismo cumpla con las leyes pertinentes. En algunos países y regiones, se establecen organismos policiales especializados o independientes, como la Comisión Independiente contra la Corrupción de Nueva Gales del Sur o la Unidad de Investigaciones Especiales de Ontario , ^{[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]} para garantizar que otros organismos policiales cumplan con las leyes e investigar posibles infracciones de las mismas por parte de los agentes del orden.

Dado que quienes incumplen las leyes suelen intentar evitar ser detectados por las fuerzas del orden, estas cuentan con una exención legal para llevar a cabo actividades secretas que, explícitamente, no se ajustan a las leyes que otros deben cumplir. Las actividades secretas de las fuerzas del orden se conocen a menudo como operaciones encubiertas .

Para engañar a un sujeto y llevar a cabo sus actividades, una agencia de aplicación de la ley puede estar legalmente autorizada a:

• Crear y operar identidades, personalidades y organizaciones falsas, a menudo denominadas operaciones encubiertas o identidades supuestas , por ejemplo, la Policía Federal Australiana en virtud de la Parte 1AC de la Ley de Delitos de 1914. ^{[ 24 ]}
• Permitir y ayudar al movimiento ilícito de sustancias y mercancías lícitas e ilícitas, a veces parcialmente sustituidas por materiales inocuos, a menudo denominadas operaciones controladas , por ejemplo, las LEA de Australia en virtud de la Parte 1AB de la Ley de Delitos de 1914. ^{[ 25 ]}
• Escuchar y copiar comunicaciones entre sujetos, a menudo denominado interceptación de telecomunicaciones o escuchas telefónicas cuando el medio de comunicación es electrónico, por ejemplo, la Oficina Federal de Investigación de los Estados Unidos en virtud del Código de los Estados Unidos 18 Título 18 Parte I Capítulo 119 Sección 2516. ^{[ 26 ]}
• Observar, escuchar y rastrear intrusivamente a los sujetos, a menudo denominado operaciones técnicas , por ejemplo, las fuerzas del orden australianas en virtud de la Ley de Dispositivos de Vigilancia de 2004. ^{[ 27 ]}
• Recopilar información y pruebas sobre el incumplimiento de una ley e identificar a otros sujetos que también la incumplen.

La exención por engaño lícito y uso de la ley por parte de una autoridad policial suele estar sujeta a una supervisión judicial o civil abierta muy rigurosa. Por ejemplo, las operaciones controladas de la Policía Federal Australiana están sujetas a una revisión civil abierta por parte de su órgano rector, el Parlamento de Australia . ^{[ 28 ] [ 29 ]}

Los organismos encargados de hacer cumplir la ley cuentan con otras exenciones legales que les permiten operar de manera práctica. Por ejemplo, muchas jurisdicciones tienen leyes que prohíben la entrada de animales a ciertas áreas por razones de salud y seguridad. Los organismos encargados de hacer cumplir la ley suelen estar exentos de estas leyes para permitir el uso de perros en búsqueda y rescate, detección de drogas, detección de explosivos, persecución y arresto, entre otros usos. ^{[ 30 ]} A los miembros de estos organismos se les puede permitir exhibir armas de fuego abiertamente en lugares donde esto suele estar prohibido para los civiles, infringir diversas leyes de tránsito en el ejercicio de sus funciones o detener a personas contra su voluntad. Estas exenciones se extienden a organizaciones internacionales como Interpol , una organización internacional que, si bien es esencialmente apátrida, debe operar desde una ubicación física. Interpol está protegida de ciertas leyes del país donde tiene su sede física. ^{[ 31 ]}