Planes Quinquenales de la India

Los Planes Quinquenales de la India fueron una serie de programas de desarrollo nacional implementados por el Gobierno de la India desde 1951 hasta 2017. ^{[ 1 ]} Inspirados en el modelo soviético , estos planes tenían como objetivo promover un crecimiento económico equilibrado , reducir la pobreza y modernizar sectores clave como la agricultura, la industria, la infraestructura y la educación. ^{[ 2 ]}

La Comisión de Planificación , presidida de oficio por el primer ministro , conceptualizó y supervisó los planes hasta su sustitución por la NITI Aayog (Institución Nacional para la Transformación de la India) en 2015. Los planes evolucionaron para abordar las cambiantes prioridades de desarrollo, introduciendo innovaciones como la fórmula Gadgil en 1969 para la asignación transparente de recursos a los estados. ^{[ 3 ]} Si bien los planes quinquenales moldearon significativamente la trayectoria económica de la India, se interrumpieron en 2017, dando paso a un marco más flexible bajo la NITI Aayog. ^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]}

Los Planes Quinquenales (PQ) son programas socioeconómicos nacionales centralizados e integrados. Joseph Stalin implementó el primer Plan Quinquenal en la Unión Soviética en 1928. La mayoría de los estados comunistas y varios países capitalistas los adoptaron posteriormente. China continúa utilizando los PQ, aunque renombró su Undécimo PQ, de 2006 a 2010, como una guía ( guihua ), en lugar de un plan ( jihua ), para indicar el enfoque menos intervencionista del gobierno central en materia de desarrollo. India lanzó su Primer PQ en 1951, poco después de la independencia, bajo la influencia socialista del primer ministro de la India, Jawaharlal Nehru . ^{[ 7 ]}

El primer ministro indio, Jawaharlal Nehru, presentó el Primer Plan Quinquenal al Parlamento de la India , el cual requería atención urgente. Este plan, lanzado en 1951, se centró principalmente en el desarrollo del sector primario de la economía. El Primer Plan Quinquenal se basó en el modelo Harrod-Domar, con algunas modificaciones.

El presidente de este plan quinquenal fue Jawaharlal Nehru y el vicepresidente, Gulzarilal Nanda . El lema del Primer Plan Quinquenal fue "Desarrollo de la agricultura" y su objetivo era resolver los diversos problemas derivados de la partición del país y la Segunda Guerra Mundial. La reconstrucción del país tras la independencia fue la visión de este plan. Otro objetivo principal fue sentar las bases para el desarrollo industrial y agrícola del país, así como proporcionar atención médica y educación asequibles a la población. ^{[ 8 ]}

El presupuesto total previsto de 2069 millones de rupias ( 2378 millones de rupias posteriormente) se asignó a siete áreas principales: riego y energía (27,2 %), agricultura y desarrollo comunitario (17,4 %), transporte y comunicaciones (24 %), industria (8,6 %), servicios sociales (16,6 %), rehabilitación de agricultores sin tierra (4,1 %) y otros sectores y servicios (2,5 %). La característica más importante de esta fase fue el papel activo del Estado en todos los sectores económicos . Dicho papel se justificaba en aquel momento porque, inmediatamente después de la independencia , la India se enfrentaba a problemas fundamentales: escasez de capital y baja capacidad de ahorro.

La tasa de crecimiento objetivo era del 2,1% anual del producto interno bruto (PIB); la tasa de crecimiento alcanzada fue del 3,6% y el producto interno neto aumentó un 15%. El monzón fue bueno y hubo rendimientos agrícolas relativamente altos, lo que impulsó las reservas de divisas y el ingreso per cápita , que aumentó un 8%. El ingreso nacional aumentó más que el ingreso per cápita debido al rápido crecimiento demográfico. Muchos proyectos de irrigación se iniciaron durante este período, incluidas las represas de Bhakra , Hirakud y el valle de Damodar . La Organización Mundial de la Salud (OMS), con el gobierno indio , abordó la salud infantil y redujo la mortalidad infantil , contribuyendo indirectamente al crecimiento demográfico .

Al finalizar el período del plan en 1956, se fundaron cinco Institutos Indios de Tecnología (IIT) como importantes instituciones técnicas. Se creó la Comisión de Subvenciones Universitarias (UGC) para gestionar la financiación y tomar medidas para fortalecer la educación superior en el país. Se firmaron contratos para la construcción de cinco plantas siderúrgicas, que entraron en funcionamiento a mediados del Segundo Plan Quinquenal. El gobierno consideró que el plan fue un éxito, ya que superó las proyecciones de crecimiento.

El Segundo Plan se centró en el desarrollo del sector público y la "industrialización rápida". El plan siguió el modelo de Mahalanobis , un modelo de desarrollo económico desarrollado por el estadístico indio Prasanta Chandra Mahalanobis en 1953. El plan intentó determinar la asignación óptima de la inversión entre los sectores productivos para maximizar el crecimiento económico a largo plazo. Utilizó las técnicas de vanguardia predominantes de investigación operativa y optimización, así como las aplicaciones novedosas de los modelos estadísticos desarrollados en el Instituto Estadístico Indio . El plan asumió una economía cerrada en la que la principal actividad comercial se centraría en la importación de bienes de capital . ^{[ 9 ] [ 10 ]} A partir del Segundo Plan Quinquenal, hubo un impulso decidido hacia la sustitución de las industrias de bienes básicos y de capital.

Se construyeron proyectos hidroeléctricos y cinco plantas siderúrgicas en Bhilai , Durgapur y Rourkela con la ayuda de la Unión Soviética , Gran Bretaña (Reino Unido) y Alemania Occidental , respectivamente. Se incrementó la producción de carbón . Se construyeron más líneas ferroviarias en el noreste.

El Instituto Tata de Investigación Fundamental y la Comisión de Energía Atómica de la India se establecieron como institutos de investigación. En 1957, se inició un programa de búsqueda de talentos y becas para encontrar jóvenes estudiantes talentosos que pudieran formarse para trabajar en el sector de la energía nuclear.

El presupuesto total asignado al Segundo Plan Quinquenal de la India fue de 48  mil millones de rupias. Este monto se distribuyó entre diversos sectores: energía y riego, servicios sociales, comunicaciones y transporte, y otros. El segundo plan se caracterizó por un aumento de precios. El país también enfrentó una crisis cambiaria. El rápido crecimiento demográfico frenó el crecimiento del ingreso per cápita.

La tasa de crecimiento prevista era del 4,5% y la tasa de crecimiento real fue del 4,27%. ^{[ 11 ]}

El plan fue criticado por el economista liberal clásico BR Shenoy, quien señaló que su «dependencia del financiamiento deficitario para promover la industrialización pesada era una receta para el desastre». Shenoy argumentó que el control estatal de la economía socavaría una democracia joven. India enfrentó una crisis de pagos externos en 1957, lo que se considera una confirmación del argumento de Shenoy. ^{[ 12 ]}

El Tercer Plan Quinquenal hizo hincapié en la agricultura y la mejora de la producción de trigo, pero la breve guerra sino-india de 1962 expuso las debilidades de la economía y desvió la atención hacia la industria de defensa y el ejército indio. En 1965, India libró una guerra con Pakistán . También hubo una grave sequía en 1964-65. La guerra provocó inflación y la prioridad se trasladó a la estabilización de precios. La construcción de represas continuó. También se construyeron muchas plantas de cemento y fertilizantes . Punjab comenzó a producir abundante trigo .

Se fundaron numerosas escuelas primarias en zonas rurales. Con el fin de democratizar el sistema democrático, se iniciaron las elecciones de los consejos locales (Panchayat) y se otorgaron mayores responsabilidades de desarrollo a los estados . Por primera vez, India recurrió a un préstamo del FMI. El valor de la rupia se devaluó por primera vez en 1966.

Se crearon juntas estatales de electricidad y juntas estatales de educación secundaria. Los estados pasaron a ser responsables de la educación secundaria y superior . Se crearon corporaciones estatales de transporte por carretera y la construcción de carreteras locales se convirtió en responsabilidad estatal.

La tasa de crecimiento prevista era del 5,6%, pero la tasa de crecimiento real fue del 2,4%. ^{[ 11 ]}

Se basó en el modelo de John Sandy y Sukhamoy Chakraborty .

Debido al rotundo fracaso del Tercer Plan, el gobierno se vio obligado a declarar "períodos de suspensión de planes" (de 1966 a 1967, de 1967 a 1968 y de 1968 a 1969). Durante este período se elaboraron tres planes anuales. En 1966-1967, se presentó nuevamente el problema de la sequía. Se dio igual prioridad a la agricultura, sus actividades afines y el sector industrial. El gobierno de la India declaró la "devaluación de la rupia" para impulsar las exportaciones del país. Las principales razones de estos períodos de suspensión fueron la guerra, la escasez de recursos y el aumento de la inflación.

El Cuarto Plan Quinquenal se retrasó más de un año debido a desacuerdos sobre la estrategia de desarrollo económico de la India. ^{[ 13 ]}

El plan adoptó el objetivo de corregir la tendencia anterior de creciente concentración de riqueza y poder económico. Se basó en la fórmula de Gadgil, que se centraba en el crecimiento con estabilidad y el progreso hacia la autosuficiencia. En ese momento, Indira Gandhi era la primera ministra .

El gobierno de Indira Gandhi nacionalizó 14 de los principales bancos indios (Allahabad Bank, Bank of Baroda, Bank of India, Bank of Maharashtra, Central Bank of India, Canara Bank, Dena Bank, Indian Bank, Indian Overseas Bank, Punjab National Bank, Syndicate Bank, UCO Bank, Union Bank y United Bank of India ^{[ 14 ]} ) y la Revolución Verde en la India impulsó la agricultura. Además, la situación en Pakistán Oriental (ahora Bangladesh ) se estaba volviendo crítica, ya que la guerra indo-pakistaní de 1971 y la guerra de liberación de Bangladesh desviaron fondos destinados al desarrollo industrial.

• El concepto de reserva estratégica se introdujo por primera vez y se previó una reserva estratégica de 5 millones de toneladas de cereales.
• Se puso en marcha el Programa de Zonas Propensas a la Sequía (DPAP, por sus siglas en inglés).

La tasa de crecimiento prevista era del 5,6%, pero la tasa de crecimiento real fue del 3,3%. ^{[ 11 ]}

El Quinto Plan Quinquenal hizo hincapié en el empleo , la reducción de la pobreza ( Garibi Hatao ) y la justicia . El plan también se centró en la autosuficiencia en la producción agrícola y la defensa. En 1978, el gobierno recién elegido de Morarji Desai rechazó el plan. La Ley de Suministro Eléctrico fue enmendada en 1975, lo que permitió al gobierno central incursionar en la generación y transmisión de energía. ^{[ 15 ]}

Se introdujo el sistema nacional de carreteras de la India y se ampliaron muchas vías para dar cabida al creciente tráfico . El turismo también se expandió. El programa de veinte puntos se puso en marcha en 1975 y se implementó entre 1975 y 1979.

El Programa de Necesidades Mínimas (PNM) se implementó durante el primer año del Quinto Plan Quinquenal (1974-1978). Su objetivo es cubrir ciertas necesidades básicas y, de esta manera, mejorar el nivel de vida de la población. Es elaborado e implementado por DPDhar.

La tasa de crecimiento prevista era del 4,4% y la tasa de crecimiento real fue del 4,8%. ^{[ 11 ]}

El gobierno del Partido Janata rechazó el Quinto Plan Quinquenal e introdujo un nuevo Sexto Plan Quinquenal (1978-1980). Este plan fue nuevamente rechazado por el gobierno del Congreso Nacional Indio en 1980 y se elaboró ​​un nuevo Sexto Plan. El Plan Rotativo constaba de tres tipos de planes propuestos. El Primer Plan era para el año en curso, que comprendía el presupuesto anual, y el Segundo era un plan para un número fijo de años, que podía ser de 3, 4 o 5 años. El Segundo Plan iba cambiando según las necesidades de la economía india . El Tercer Plan era un plan prospectivo a largo plazo, es decir, para 10, 15 o 20 años. Por lo tanto, no había fechas fijas para el inicio y la finalización del plan en los planes rotativos. La principal ventaja de los planes rotativos era que eran flexibles y podían superar la rigidez de los Planes Quinquenales fijos al modificar los objetivos, el propósito del ejercicio, las proyecciones y las asignaciones según las condiciones cambiantes de la economía del país . La principal desventaja de este plan radicaba en que, al revisarse los objetivos anualmente, resultaba difícil alcanzarlos en el quinquenio, convirtiéndose así en un plan complejo. Además, las frecuentes revisiones generaban inestabilidad en la economía.

El Sexto Plan Quinquenal marcó el inicio de la liberalización económica . Se eliminaron los controles de precios y se cerraron las tiendas de racionamiento. Esto provocó un aumento en los precios de los alimentos y en el costo de vida . Este fue el fin del socialismo nehruniano . El Banco Nacional de Agricultura y Desarrollo Rural se estableció para el desarrollo de las zonas rurales el 12 de julio de 1982 por recomendación del Comité Shivaraman. También se amplió la planificación familiar para prevenir la superpoblación . Las zonas más prósperas de la India adoptaron la planificación familiar con mayor rapidez que las menos prósperas, que continuaron teniendo una alta tasa de natalidad . A partir de este plan, los Planes Quinquenales Militares coincidieron con los planes de la Comisión de Planificación. ^{[ 16 ]}

El Sexto Plan Quinquenal fue un gran éxito para la economía india. La tasa de crecimiento prevista era del 5,2% y la tasa de crecimiento real fue del 5,7%. ^{[ 11 ]}

El Séptimo Plan Quinquenal fue liderado por el Partido del Congreso , con Rajiv Gandhi como primer ministro. El plan hizo hincapié en mejorar el nivel de productividad de las industrias mediante la modernización tecnológica.

Los principales objetivos del Séptimo Plan Quinquenal eran impulsar el crecimiento en áreas que aumentaran la productividad económica, la producción de cereales y la generación de empleo a través de la "Justicia Social".

Como resultado del Sexto Plan Quinquenal, se registró un crecimiento sostenido en la agricultura , un control de la inflación y una balanza de pagos favorable, lo que proporcionó una base sólida para que el Séptimo Plan Quinquenal impulsara un mayor crecimiento económico. El Séptimo Plan se orientó hacia el socialismo y la producción energética a gran escala. Sus áreas prioritarias fueron: justicia social, erradicación de la opresión de los más vulnerables, uso de tecnología moderna, desarrollo agrícola, programas de lucha contra la pobreza, garantía del suministro de alimentos, ropa y vivienda, aumento de la productividad de los pequeños y grandes agricultores, y la consolidación de la independencia económica de la India.

Basándose en un período de 15 años de esfuerzos por lograr un crecimiento sostenido, el Séptimo Plan se centró en alcanzar los requisitos previos para un crecimiento autosostenible para el año 2000. El plan preveía que la fuerza laboral crecería en 39 millones de personas y que el empleo aumentaría a una tasa del 4% anual.

A continuación se presentan algunos de los resultados previstos del Séptimo Plan Quinquenal de la India:

• Balanza de pagos (estimaciones): Exportaciones: 330 mil millones de rupias (3.4 mil millones de dólares estadounidenses ) , Importaciones: -540 mil millones de rupias (5.6 mil millones de dólares estadounidenses ) , Balanza comercial: -210 mil millones de rupias (2.2 mil millones de dólares estadounidenses )   
• Exportaciones de mercancías (estimaciones): 606.530 millones de rupias (6.300 millones de dólares estadounidenses) 
• Importaciones de mercancías (estimaciones): 954.370 millones de rupias (9.900 millones de dólares estadounidenses ) 
• Proyecciones para la balanza de pagos: Exportaciones: 607 mil millones de rupias (6.3 mil millones de dólares estadounidenses ) , Importaciones: -954 mil millones de rupias (9.9 mil millones de dólares estadounidenses ) , Balanza comercial: -347 mil millones de rupias (3.6 mil millones de dólares estadounidenses ).   

En el marco del Séptimo Plan Quinquenal, la India se esforzó por lograr una economía autosostenible en el país con valiosas contribuciones de organismos voluntarios y de la población en general.

La tasa de crecimiento objetivo era del 5,0% y la tasa de crecimiento real fue del 6,01%. ^{[ 17 ]} y la tasa de crecimiento del ingreso per cápita fue del 3,7%.

El Octavo Plan no pudo ponerse en marcha en 1990 debido a la rápida evolución de la situación económica a nivel central, y los años 1990-91 y 1991-92 se consideraron Planes Anuales. Finalmente, el Octavo Plan se lanzó en 1992 tras la implementación de las políticas de ajuste estructural.

El periodo 1989-1991 fue una época de inestabilidad económica en la India, por lo que no se implementó ningún Plan Quinquenal. Entre 1990 y 1992, solo se emitieron Planes Anuales. En 1991, la India se enfrentó a una crisis de reservas de divisas , quedando con tan solo unos 1.000 millones de dólares estadounidenses . Así, bajo presión, el país se arriesgó a reformar la economía socialista. PV Narasimha Rao fue el noveno primer ministro de la República de la India y líder del Partido del Congreso , y dirigió una de las administraciones más importantes de la historia moderna de la India, supervisando una importante transformación económica y varios incidentes que afectaron la seguridad nacional. En ese momento, el Dr. Manmohan Singh (posteriormente primer ministro de la India) impulsó las reformas de libre mercado que rescataron a la nación, que estaba al borde de la bancarrota. Fue el comienzo de la liberalización , la privatización y la globalización (LPG) en la India.

La modernización de las industrias fue uno de los principales objetivos del Octavo Plan Quinquenal. Bajo este plan, se emprendió la apertura gradual de la economía india para corregir el creciente déficit y la deuda externa. Mientras tanto, India se convirtió en miembro de la Organización Mundial del Comercio el 1 de enero de 1995. Los principales objetivos incluían el control del crecimiento demográfico, la reducción de la pobreza, la generación de empleo, el fortalecimiento de la infraestructura, la construcción de instituciones, la gestión del turismo, el desarrollo de los recursos humanos, la participación de los Panchayati Raj , los Nagar Palika , las ONG , la descentralización y la participación ciudadana.

Se dio prioridad a la energía, con un 26,6% del presupuesto.

La tasa de crecimiento prevista era del 5,6% y la tasa de crecimiento real fue del 6,8%. ^{[ 18 ]}

El Noveno Plan Quinquenal se implementó tras 50 años de independencia de la India. Atal Bihari Vajpayee fue el primer ministro de la India durante dicho plan. El Noveno Plan buscó principalmente aprovechar el potencial económico latente e inexplorado del país para impulsar el crecimiento económico y social.

Los principales objetivos del Décimo Plan Quinquenal:

• Lograr un crecimiento del PIB del 8% anual.
• Reducción de la tasa de pobreza en un 5% para el año 2007.
• Proporcionar empleo remunerado y de alta calidad, al menos para quienes se incorporan a la fuerza laboral.
• Reducción de las brechas de género en alfabetización y salarios en al menos un 50% para 2007.
• Se introdujo un programa de 20 puntos.
• Crecimiento previsto: 8,1% – crecimiento alcanzado: 7,7%.
• Se esperaba que el Décimo Plan adoptara un enfoque regional en lugar de un enfoque sectorial para reducir las desigualdades regionales.
• Gasto de ₹ 43.825 crore (US$ 4.600 millones) para el décimo quinquenio. 

Del presupuesto total del plan, 921.291 millones de rupias (96.000 millones de dólares estadounidenses ) (57,9%) se destinaron al gobierno central y 691.009 millones de rupias (72.000 millones de dólares estadounidenses ) (42,1%) a los estados y territorios de la unión.  

• Fue durante el mandato de Manmohan Singh como primer ministro.
• Su objetivo era aumentar la matriculación en la educación superior del grupo de edad de 18 a 23 años para el curso 2011-12.
• Se centró en la educación a distancia, la convergencia de instituciones educativas formales, no formales, a distancia y de tecnologías de la información .
• Crecimiento rápido e inclusivo (reducción de la pobreza).
• Énfasis en el sector social y la prestación de servicios en el mismo.
• Empoderamiento a través de la educación y el desarrollo de habilidades.
• Reducción de la desigualdad de género.
• Sostenibilidad ambiental.
• Incrementar la tasa de crecimiento en la agricultura, la industria y los servicios al 4%, 10% y 9% respectivamente.
• Reducir la tasa de fecundidad total a 2,1.
• Proporcionar agua potable para todos para el año 2009.
• Aumentar el crecimiento agrícola al 4%.

El Duodécimo Plan Quinquenal del Gobierno de la India se había decidido alcanzar una tasa de crecimiento del 9%, pero el Consejo Nacional de Desarrollo (NDC) aprobó el 27 de diciembre de 2012 una tasa de crecimiento del 8% para el Duodécimo Plan. ^{[ 19 ]}

Los objetivos del Duodécimo Plan Quinquenal fueron:

• Crear 50 millones de nuevos puestos de trabajo en sectores no agrícolas.
• Eliminar las brechas de género y sociales en la matriculación escolar.
• Para mejorar el acceso a la educación superior.
• Reducir la desnutrición en niños de 0 a 3 años.
• Proporcionar electricidad a todos los pueblos.
• Garantizar que el 50% de la población rural tenga acceso a agua potable adecuada.
• Incrementar la superficie verde en 1 millón de hectáreas cada año.
• Proporcionar acceso a servicios bancarios al 90% de los hogares.

Tras la disolución de la Comisión de Planificación, ya no se elaboran planes formales para la economía, pero sí se siguen elaborando Planes Quinquenales de Defensa. El último habría sido el de 2017-2022. Sin embargo, no existe un Decimotercer Plan Quinquenal. ^{[ 20 ]}

• Planes quinquenales de China
• Planes Quinquenales de Rumania
• Planes quinquenales de la Unión Soviética
• programa mínimo común

• Sitio web oficial de NITI Aayog
• sitio web de archivo de la Comisión de Planificación