Articulo de referencia

Gobierno de Fraser

El gobierno de Fraser fue el gobierno ejecutivo federal de Australia, encabezado por el primer ministro Malcolm Fraser . Estuvo integrado por miembros de una coalición del Parti...

El gobierno de Fraser fue el gobierno ejecutivo federal de Australia, encabezado por el primer ministro Malcolm Fraser . Estuvo integrado por miembros de una coalición del Partido Liberal y el Partido Nacional en el Parlamento australiano desde noviembre de 1975 hasta marzo de 1983. Inicialmente designado como gobierno interino tras la destitución del gobierno de Whitlam , Fraser obtuvo una victoria aplastante en las elecciones federales australianas de 1975 y consiguió mayorías sustanciales en las elecciones posteriores de 1977 y 1980 , antes de perder ante el Partido Laborista Australiano, liderado por Bob Hawke , en las elecciones de 1983 .

Fondo

Billy Snedden lideró la Coalición Liberal-Nacional en las elecciones federales australianas de 1974, en las que el gobierno laborista de Whitlam fue reelegido con una mayoría reducida en la Cámara de Representantes . Fraser se postuló sin éxito para el liderazgo del Partido Liberal en noviembre de 1974 y, posteriormente, el 21 de marzo de 1975, derrotó a Snedden, mientras que Phillip Lynch permaneció como sublíder.

Destitución del gobierno de Whitlam

Tras el escándalo de los préstamos de 1974-75 , en el que el gobierno de Whitlam operó al margen del Consejo de Préstamos y autorizó al Ministro de Minerales y Energía, Rex Connor, a mantener conversaciones secretas con un intermediario de préstamos de Pakistán para obtener un  préstamo de 4.000 millones de dólares estadounidenses, y el Tesorero, Jim Cairns , engañó al Parlamento sobre el asunto, Fraser declaró ante el Parlamento que el gobierno era incompetente y la coalición opositora Liberal-Partido del Campo retrasó la aprobación de los proyectos de ley de finanzas del gobierno en el Senado , con la intención de forzar elecciones. [ 1 ] El Primer Ministro Whitlam se negó a convocar elecciones. El estancamiento terminó cuando Whitlam fue destituido por el Gobernador General , John Kerr , el 11 de noviembre de 1975 y Fraser fue nombrado Primer Ministro interino, a la espera de elecciones. En las elecciones celebradas en diciembre de 1975 , Fraser y la Coalición obtuvieron una victoria aplastante. [ 2 ]

Primer trimestre

En las elecciones de disolución doble de 1975 , que siguieron a la destitución del gobierno de Whitlam, el Partido Liberal obtuvo 68 escaños frente a los 36 del Partido Laborista, mientras que el recién renombrado Partido Nacional del Campo consiguió 23 escaños en la Cámara de Representantes. [ 3 ] El resultado electoral permitió al Partido Liberal gobernar en solitario. Sin embargo, Fraser mantuvo la Coalición, y el líder de los Nacionales, Doug Anthony, se convirtió en viceprimer ministro . [ 4 ]

En el Senado, se disputaron 64 escaños y resultaron elegidos 27 senadores liberales, 27 laboristas y 7 del Partido Nacional, junto con 1 independiente y 1 de cada uno de los partidos Movimiento Liberal y Partido Liberal Rural. Tras ganar las elecciones de 1975, Fraser obtuvo dos victorias consecutivas: con mayorías sustanciales en 1977 (67 escaños frente a los 38 del Partido Laborista, con 19 escaños para el Partido Nacional Rural ) y en 1980 (54 escaños para los liberales y 20 para el Partido Nacional Rural frente a los 51 del Partido Laborista). [ 3 ]

Políticas

Ciencias económicas

Australia entró en recesión y enfrentó una alta inflación durante el último período del gobierno de Whitlam. Fraser sostenía que la reducción de la inflación debía tener prioridad sobre la reducción del desempleo y creía que la economía se beneficiaría de una transferencia de recursos del sector público al sector privado. En sus primeros años, el gobierno de Fraser intentó abordar la situación económica otorgando a las empresas una desgravación fiscal por inversión y reduciendo los impuestos a la minería y a las empresas privadas, al tiempo que recortaba el gasto en diversos servicios gubernamentales, salarios de los funcionarios públicos y las artes. [ 4 ]

Fraser persuadió a su primer Tesorero, Phillip Lynch, para que renunciara en 1977 y ascendió al joven John Howard al cargo. [ 4 ] Howard también reemplazó a Lynch como líder adjunto del partido en 1982. Howard fue Tesorero de Fraser desde noviembre de 1977 y presentó cinco presupuestos federales. Durante la década de 1970, Howard pasó de una posición proteccionista a una de libre comercio , en el nuevo molde del " racionalismo económico ". Howard abogó sin éxito por la introducción de un impuesto indirecto amplio, y en 1982, con las elecciones a la vuelta de la esquina, Howard discrepó con la insistencia de su líder en un presupuesto expansivo, mientras la economía sufría la recesión de principios de la década de 1980. [ 5 ] El gobierno de Fraser buscó reducir el gasto y racionalizar la administración pública, pero no se llevó a cabo un programa significativo de reforma económica. Para 1983, la economía australiana estaba en recesión, en medio de los efectos de una grave sequía. [ 6 ]

En 1981, tras el escándalo de la sustitución de carne en Australia , el gobierno fue criticado por no haber detectado antes las irregularidades. Posteriormente, el gobierno anunció una comisión real de investigación sobre la industria cárnica. [ 7 ]

Política social

El gobierno de Fraser mantuvo muchas de las reformas sociales de la era Whitlam, pero buscó introducir una mayor disciplina fiscal. Aprobó la Ley de la Comisión de Derechos Humanos de 1981, que estableció la Comisión Australiana de Derechos Humanos y dio efecto a cinco instrumentos internacionales de derechos humanos. Este gobierno también creó el cargo de Defensor del Pueblo de la Commonwealth en 1977 e introdujo la primera ley de libertad de información de Australia . [ 6 ]

La Ley del Museo Nacional de Australia de 1980 creó el Museo Nacional de Australia .

Don Chipp , ministro del Partido Liberal, se separó del partido para formar un nuevo partido socialliberal , los Demócratas Australianos, en 1977, y la propuesta de la presa de Franklin contribuyó al surgimiento de un influyente movimiento ecologista en Australia .

asuntos indígenas

El gobierno de Fraser incluyó al primer parlamentario federal aborigen, Neville Bonner . En 1976, el Parlamento aprobó la Ley de Derechos Territoriales Aborígenes de 1976 , que, si bien se limitaba al Territorio del Norte, afirmaba el título de propiedad "inalienable" de algunas tierras tradicionales.

La Ley de la Comisión de Desarrollo Aborigen de 1980 [ 8 ] estableció la Comisión de Desarrollo Aborigen (ADC) como una autoridad legal en julio de 1980, [ 9 ] bajo el Departamento de Asuntos Aborígenes y el ministro Fred Chaney . [ 10 ] La ADC se creó para racionalizar las operaciones de la Comisión del Fondo de Tierras Aborígenes y la Comisión de Préstamos Aborígenes, dos organismos relacionados con la adquisición de activos, con el fin de ayudar a crear empresas comerciales que pudieran generar ingresos para los aborígenes. [ 9 ] La junta de la comisión estaría compuesta por 10 miembros, todos aborígenes, y el nuevo organismo emplearía a alrededor de 100 personas, en su mayoría aborígenes. La nueva legislación también otorgó reconocimiento legal a la Conferencia Nacional Aborigen (NAC), compuesta por aborígenes elegidos en 35 circunscripciones electorales de toda Australia, por primera vez. La NAC, que había estado recabando opiniones de los aborígenes de toda Australia, informaría al Ministro de Asuntos Aborígenes sobre el funcionamiento de la comisión. [ 10 ]

Charles Perkins fue el presidente fundador, cargo que ocupó de 1981 a 1984, cuando Shirley McPherson asumió el puesto. Permaneció en el cargo hasta que la ADC cesó sus operaciones a finales de 1989. Los comisionados, que trabajaban a tiempo parcial, contaban con el apoyo de personal administrativo a tiempo completo, bajo la dirección de un gerente general. Para el momento de su disolución, la ADC contaba con una sede central en Canberra , seis oficinas regionales y 21 sucursales, y empleaba a 360 personas. [ 11 ]

La ADC fue reemplazada por la Comisión de Aborígenes e Isleños del Estrecho de Torres (ATSIC) [ 12 ] en marzo de 1990. El ministro del gobierno de Hawke, Gerry Hand, propuso fusionar las funciones de la ADC con la recién creada ATSIC, estableciendo un nuevo organismo, la Corporación de Desarrollo Económico Aborigen (AECD). [ 11 ]

Inmigración

Si bien los gobiernos anteriores habían desmantelado la Política de la Australia Blanca , fue bajo el gobierno de Fraser que la inmigración se volvió multirracial. Unos 200 000 inmigrantes asiáticos llegaron a Australia entre 1975 y 1982, de los cuales 56 000 eran refugiados vietnamitas, entre ellos unos 2000 "inmigrantes en barco" que llegaron sin documentos por vía marítima. Se creó el Instituto Australiano de Asuntos Multiculturales y se brindó amplia asistencia para el reasentamiento y el multiculturalismo, incluyendo el establecimiento del Servicio Especial de Radiodifusión (SBS). [ 6 ]

A finales de 1975, los disturbios en el Líbano llevaron a un grupo de influyentes australianos maronitas a contactar al primer ministro australiano, Malcolm Fraser, y a su ministro de inmigración, Michael MacKellar, para tratar el reasentamiento de civiles libaneses con sus familiares australianos. El acceso inmediato a Australia no podía concederse bajo las categorías de inmigración habituales, por lo que los libaneses fueron clasificados como refugiados. Esto no se entendía en el sentido tradicional, ya que los libaneses no huían de la persecución, sino del conflicto interno entre grupos musulmanes y cristianos. Esta acción se conoció como la «Concesión del Líbano». [ 13 ]

Entre 1975 y 1990, más de 30 000 refugiados de la guerra civil llegaron a Australia. La mayoría de los inmigrantes eran libaneses musulmanes procedentes de zonas rurales desfavorecidas que, al enterarse de la Concesión Libanesa de Australia, decidieron buscar una vida mejor. Eran sunitas del norte del Líbano y chiitas del sur, ya que los libaneses cristianos y musulmanes no estaban dispuestos a abandonar la capital, Beirut . Los inmigrantes de la Concesión Libanesa se asentaron principalmente en el suroeste de Sídney; los sunitas en Lakemba y los chiitas en Arncliffe . [ 13 ]

En noviembre de 2016, el Ministro de Inmigración , Peter Dutton, dijo que fue un error de una administración liberal anterior haber traído inmigrantes musulmanes libaneses. [ 14 ]

Salud y bienestar

Bajo el gobierno de Fraser, se llevaron a cabo tanto expansiones como restricciones en los servicios sociales. Se introdujeron nuevas formas de apoyo económico para las familias, incluyendo el Subsidio Familiar en 1976 y el Suplemento de Ingresos Familiares en 1982. También se introdujo la indexación de las prestaciones por desempleo, [ 15 ] mientras que se produjo una gran expansión en la provisión de becas para estudiantes de secundaria y universitarios, [ 16 ] Se introdujo un Plan de Alivio de Hipotecas y Alquileres que ayudó a los inquilinos privados necesitados. [ 17 ] Se ampliaron los servicios de asentamiento para migrantes y se establecieron centros de recursos multiculturales (como señaló un estudio) “para permitir que las comunidades étnicas y las agencias voluntarias atendieran las necesidades de bienestar de los migrantes”. [ 18 ] Se proporcionaron mayores niveles de apoyo a las instalaciones para personas sin hogar, ancianos y discapacitados, mientras que se lanzaron varios programas de apoyo para jóvenes desempleados. La cobertura de dos prestaciones existentes, la Prestación de Apoyo a la Madre y la Prestación por Hijos Discapacitados, se amplió a más personas, las tasas de pensión se vincularon al Índice de Precios al Consumidor y se introdujo la responsabilidad financiera para los padres solteros durante los primeros 6 meses de elegibilidad. [ 19 ]

En el lado restrictivo, se llevaron a cabo grandes reducciones en el gasto en vivienda pública [ 20 ] mientras que se hicieron recortes en los beneficios por desempleo, como la abolición de la indexación para los mayores de 18 años, [ 21 ] y se llevaron a cabo restricciones en la elegibilidad para estos beneficios. [ 22 ] También se hizo un endurecimiento de los criterios de elegibilidad para la pensión por invalidez, [ 23 ] mientras se recortaron los programas del mercado laboral. [ 24 ] Además, el valor real de los beneficios para varios grupos disminuyó mientras que el subsidio por maternidad (un beneficio que había estado vigente desde 1912) llegó a su fin. [ 25 ] El sistema de salud Medibank establecido bajo el gobierno anterior de Whitlam también se terminó. [ 26 ] También se introdujo la tributación de las pensiones y beneficios de la seguridad social mientras se reintrodujeron las tasas de matrícula para los segundos y títulos superiores, y se hicieron recortes en los subsidios para residencias de ancianos, servicios de cuidado infantil, subvenciones para centros de personas mayores y gasto en prestaciones por enfermedad y desempleo [ 27 ] y en asistencia jurídica. [ 28 ]

procesos gubernamentales

El Tribunal Administrativo de Apelaciones (TAA) fue creado por la Ley del Tribunal Administrativo de Apelaciones de 1975 y comenzó a funcionar el 1 de julio de 1976.

El gobierno de Fraser aprobó la Ley de Libertad de Información de 1982 .

Territorios

El gobierno de Fraser aprobó la Ley de Autogobierno del Territorio del Norte de 1978 , que otorgó autogobierno al Territorio del Norte , y la Ley de la Isla Norfolk de 1979 , que otorgó autogobierno a la Isla Norfolk . En 1978, el gobierno también compró las propiedades de la familia Clunies-Ross en las Islas Cocos (Keeling) , poniendo fin al dominio de la familia sobre el territorio como un feudo privado.

Política exterior

Malcolm Fraser y el presidente estadounidense Jimmy Carter (1977).

Fraser viajó mucho como Primer Ministro. Andrew Peacock y Tony Street fueron cada uno de sus Ministros de Asuntos Exteriores.

El gobierno de Fraser estuvo en el poder durante un período de cambios para la Commonwealth . Fraser se opuso abiertamente al gobierno de la minoría blanca en la Sudáfrica del apartheid y en Rodesia . En la Reunión de Jefes de Gobierno de la Commonwealth (CHOGM) de 1977 en Escocia, Fraser instó a una condena generalizada del sistema de apartheid en Sudáfrica y pidió apoyo para los países africanos. La reunión concluyó con el Acuerdo de Gleneagles contra el apartheid en el deporte, que aisló a Sudáfrica. En la CHOGM de 1979 en Zambia, Fraser influyó en el avance hacia la independencia de Rodesia (Zimbabue), lo que condujo a un alto el fuego supervisado por la Commonwealth y a elecciones que resultaron en la elección de Robert Mugabe y la independencia de la antigua colonia británica.

Los Fraser y los Reagan en la Casa Blanca en 1982.

En la región de Asia-Pacífico, Fraser buscó mejorar las relaciones comerciales y oponerse al comunismo. Como exministro del Ejército y posteriormente ministro de Defensa durante la Guerra de Vietnam , Fraser se mostró firmemente anticomunista. Como primer ministro, se opuso al expansionismo soviético, pero cultivó buenas relaciones con la República Popular China, que entonces emergía de la era del presidente Mao Zedong . [ 2 ] [ 6 ] En nombre de la "estabilidad", el gobierno de Fraser reconoció la anexión de Timor Oriental por parte de Indonesia, lograda mediante una invasión militar durante el último período del gobierno de Whitlam . Sin embargo, debido al contexto de la Guerra Fría, el gobierno de Fraser se opuso a la invasión vietnamita de Camboya. [ 6 ]

El gobierno de Fraser criticó las políticas proteccionistas de la Comunidad Económica Europea y buscó una cooperación comercial y militar más estrecha con Estados Unidos. Para algunos observadores, Fraser parecía estar demasiado preocupado por los asuntos internacionales al final de su mandato. [ 6 ]

Estados Unidos criticó en privado al gobierno de Fraser debido a su "contraproducente campaña antisindical", aunque la campaña que emprendió con los empleadores y los medios de comunicación para presentar a los sindicatos como "codiciosos" e "irresponsables" fue, sin embargo, admirada. [ 29 ]

Últimos años

En las elecciones de 1980, la mayoría de Fraser se redujo a la mitad. Ante la disminución del apoyo a Fraser, Andrew Peacock lo desafió por el liderazgo del partido. El desafío fracasó y Fraser lideró el partido en las elecciones de 1983. [ 6 ]

Fraser había promovido los "derechos de los estados" y su gobierno se negó a utilizar los poderes de la Commonwealth para detener la construcción de la presa Franklin en Tasmania en 1982. [ 6 ]

Fraser solicitó la disolución doble del parlamento y convocó elecciones federales para el 5 de marzo de 1983, esperando enfrentarse al líder laborista Bill Hayden . Sin embargo, el Partido Laborista propuso reemplazar a Hayden con Bob Hawke , quien posteriormente lideró al Partido Laborista a la victoria en las elecciones de 1983. [ 6 ]

Véase también

Referencias

  1. "En el cargo – Gough Whitlam – Primeros Ministros de Australia" . Primeros Ministros de Australia . Archivos Nacionales de Australia.
  2. 1 2 "Antes de asumir el cargo – Malcolm Fraser – Primeros Ministros de Australia" . Primeros Ministros de Australia . Archivos Nacionales de Australia. Archivado del original el 29 de febrero de 2020. Recuperado el 15 de mayo de 2017 .
  3. 1 2 "Elecciones – Malcolm Fraser – Primeros Ministros de Australia" . Primeros Ministros de Australia . Archivos Nacionales de Australia.
  4. 1 2 3 Carroll, Brian (1978). De Barton a Fraser . Cassell Australia.
  5. "Antes de asumir el cargo – John Howard – Primeros Ministros de Australia" . Primeros Ministros de Australia . Archivos Nacionales de Australia.
  6. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 "En el cargo – Malcolm Fraser – Primeros Ministros de Australia" . Primeros Ministros de Australia . Archivos Nacionales de Australia.
  7. Solomon, David (11 de septiembre de 1981). "Los australianos están furiosos por el escándalo del canguro como carne" . The Christian Science Monitor . Consultado el 3 de junio de 2024 .
  8. "Ley de la Comisión de Desarrollo Aborigen de 1980" . Instituto Australasiático de Información Jurídica (AustLII) . Consultado el 30 de septiembre de 2022 .
  9. 1 2 Rowse, Tim (1988). "¿De casas a hogares? La Comisión de Desarrollo Aborigen y la adaptación económica de los campistas de Alice Springs" . Análisis Social: Revista Internacional de Práctica Social y Cultural (24). Berghahn Books: 54. ISSN 0155-977X . JSTOR 23169650. Recuperado el 30 de septiembre de 2022 .  
  10. 1 2 "Comisión de Desarrollo Aborigen" . ParlInfo . 17 de abril de 1980. Consultado el 30 de septiembre de 2022 .Cambios en el proyecto de ley
  11. 1 2 "Documentos de Michael C. Dillon: MS 4346" (PDF) . Biblioteca AIATSIS . pág. 23. 
  12. "Ley de la Comisión para los Aborígenes e Isleños del Estrecho de Torres de 1989" . Instituto Australasiático de Información Jurídica (AustLII) . Consultado el 30 de septiembre de 2022 .
  13. 1 2 "Concesión que condujo a la debacle" . 22 de mayo de 2015.
  14. Davidson, Helen (18 de noviembre de 2016). "Australia está pagando por los errores de inmigración de Malcolm Fraser, dice Peter Dutton" . The Guardian . Consultado el 27 de noviembre de 2016 .
  15. The Conversation: La vida y el legado de Malcolm Fraser: respuestas de expertos Publicado: 20 de marzo de 2015, 00:49 GMT
  16. [ https://www.google.co.uk/books/edition/Malcolm_Fraser/CKiM6ycrAX8C?hl=en&gbpv=1&dq=malcolm+fraser+family+allowances+tertiary+students&pg=PA241&printsec=frontcover Malcolm Fraser The Political Memoirs By Malcolm Fraser, Margaret Simons, 2010, P.241]
  17. Avances en Economía Política: VIVIENDA BAJO LA GESTIÓN DE HAWKE: PROMESA Y DESEMPEÑO, CHRIS PARIS, PÁG. 4-5
  18. 'Para aquellos que han cruzado los mares...' Teoría, política y práctica multicultural australiana, 2014, Editores: Andrew Jakubowicz, Christina Ho, P.33
  19. Las guerras del bienestar en Australia: una revisión de los protagonistas, la política y las ideologías. Por Philip Mendes, 2007, pág. 31.
  20. Avances en Economía Política: VIVIENDA BAJO LA LEY DE HAWKE: PROMESA Y DESEMPEÑO CHRIS PARIS, P.13
  21. Las guerras del bienestar en Australia: una revisión de los protagonistas, la política y las ideologías. Por Philip Mendes, 2007, pág. 31.
  22. Empoderamiento y control en el Estado de bienestar australiano: Un análisis crítico de la política social australiana desde 1972. Por Philip Mendes, 2018.
  23. Las guerras del bienestar en Australia: una revisión de los protagonistas, la política y las ideologías. Por Philip Mendes, 2007, pág. 32.
  24. El Servicio de Empleo de la Commonwealth de Australia demostró cómo un sistema de bienestar social puede ayudar realmente a los desempleados. Por Jay Coonan, publicado por Jacobin, 2020.
  25. The Conversation: La vida y el legado de Malcolm Fraser: respuestas de expertos Publicado: 20 de marzo de 2015, 00:49 GMT
  26. La creación de Medicare: La política de la atención médica universal en Australia Por Anne-Marie Boxall, John Newton, James Gillespie, 2013
  27. PARLAMENTO DE AUSTRALIA PROYECTO DE LEY DE ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS (Nº 1) 1977-78 Segunda lectura (Debate presupuestario)
  28. Derecho de la pobreza y cambio social: La historia del Servicio Jurídico de Fitzroy, por John Chesterman, 2015
  29. Coventry, CJ "La elocuencia de Robert J. Hawke: informante de Estados Unidos, 1973-79," Australian Journal of Politics and History , 67:1 (2021), 72

Lecturas adicionales

  • Fraser, Malcolm ; Simons, Margaret (2010). Malcolm Fraser: Las memorias políticas . Editorial de la Universidad de Melbourne.
  • Howard, John (2010). Lazarus Rising: Una autobiografía personal y política . Harper Collins.