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Articulo de referencia

Libertad de establecimiento y libertad de prestación de servicios en la Unión Europea

La libertad de prestación de servicios , también conocida como libre circulación de servicios, junto con la libertad de establecimiento, constituyen el núcleo del funcionamiento...

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La libertad de prestación de servicios , también conocida como libre circulación de servicios, junto con la libertad de establecimiento, constituyen el núcleo del funcionamiento de la Unión Europea . Con la libre circulación de trabajadores, ciudadanos, mercancías y capitales, representan derechos fundamentales que otorgan a las empresas y a los ciudadanos el derecho a prestar servicios sin restricciones en cualquier país miembro de la UE, independientemente de su nacionalidad y jurisdicción. [ 1 ]

Tras la Segunda Guerra Mundial , la creación del proyecto europeo propició la apertura de fronteras, especialmente para los ciudadanos, ya que estos controles habían sido prácticamente inexistentes antes de 1914. [ 2 ] Los Tratados de Roma sentaron las bases de las cuatro libertades de la Unión Europea . Inicialmente, estas libertades se aplicaban a los trabajadores, la libre prestación de servicios y la libre circulación de mercancías; posteriormente se añadió la libre circulación de capitales.

El derecho a prestar servicios ha demostrado ser cada vez más importante a medida que la economía europea se orienta hacia una economía de servicios. Actualmente, se estima que el sector servicios representa aproximadamente dos tercios de la economía europea y es responsable del 90 % de la creación total de empleo en la UE. [ 3 ] Además, la transición a una economía digital implica que muchos bienes se han convertido en servicios. [ 4 ] La Comisión es plenamente consciente de ello y en 2015 lanzó una propuesta para un denominado « Mercado Único Digital » con el objetivo de eliminar las barreras para aprovechar las oportunidades digitales. [ 5 ]

La libertad de prestar servicios implica la eliminación de la discriminación por razón de nacionalidad y la adopción de medidas para facilitar su ejercicio, incluida la armonización de las normas nacionales de acceso o el reconocimiento mutuo. El ejercicio de ambas libertades se aplica, según el artículo 54 del TFUE, a los trabajadores autónomos y a los profesionales o juristas que ejerzan legalmente su actividad en un Estado miembro. Consiste en el derecho: [ 6 ]

  • ejercer una actividad económica de forma estable y continua en otro Estado miembro de la UE (libertad de establecimiento con arreglo al artículo 49 del TFUE);
  • ofrecer y prestar servicios en otros Estados miembros de forma temporal, permaneciendo en su país de origen (libertad de prestación de servicios: artículo 56 TFUE).

No obstante, según la jurisprudencia consolidada, los servicios deben tener una base económica, es decir, una contraprestación por lo que se ofrece al receptor. Este concepto se introduce en el caso Grogan (C-159/90), donde el tribunal se pronuncia sobre la «naturaleza económica» de la prestación de servicios. El caso se refiere a una empresa que proporciona información gratuita a mujeres irlandesas que desean abortar en el Reino Unido. El tribunal determina que la empresa no tiene derecho a alegar su libertad para prestar servicios, como en este caso, ya que el asunto se refiere a la «libertad de proporcionar información». Esto está intrínsecamente ligado a la ausencia de pago y, por lo tanto, a la falta de un vínculo económico.

Los servicios prestados por gobiernos o entidades públicas se denominan «Servicios de Interés General». En la práctica, esto significa servicios que se consideran «esenciales» y, por lo tanto, sujetos a obligaciones específicas de servicios públicos. [ 7 ] Este tipo de servicios se puede dividir en tres categorías:

  • Servicios de interés económico general: servicios básicos que se prestan a cambio de una remuneración. Estos servicios se rigen por el Derecho de la UE y, por lo tanto, deben tener en cuenta las normas de mercado interior y de competencia (por ejemplo, los servicios postales). Si fuera necesario para proteger el acceso de los ciudadanos a los servicios básicos, podrían aplicarse excepciones a estas normas. [ 7 ]
  • Servicios no económicos: servicios por los que los beneficiarios no pagan directamente al proveedor. No están sujetos al derecho europeo (p. ej., policía, autoridades judiciales, ejército). [ 7 ]
  • Servicios sociales de interés general: servicios que satisfacen las necesidades de los ciudadanos vulnerables, ya sean de naturaleza económica o no económica (por ejemplo, sistemas de seguridad social, servicios de empleo y vivienda social). [ 7 ]

En los tratados, más concretamente en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), la libertad de prestación de servicios se basa en los artículos 49 a 66. Los principales artículos relativos tanto al derecho de las personas jurídicas y físicas a establecerse en otro país de la UE y prestar servicios allí (libertad de establecimiento) como al derecho a prestar servicios transfronterizos sin necesidad de establecer una oficina (libertad de prestación de servicios) se pueden consultar en:

  • Derecho de establecimiento
  • Derecho a prestar servicios

Jurisprudencia

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Servicios

La «libertad de prestar servicios» según el artículo 56 del TFUE se aplica a las personas que prestan servicios «a cambio de una remuneración», especialmente en el ámbito comercial o profesional. [ 8 ] Por ejemplo, en el caso Van Binsbergen v Bestuur van de Bedrijfsvereniging voor de Metaalnijverheid, un abogado neerlandés se trasladó a Bélgica mientras asesoraba a un cliente en un caso de seguridad social , y se le comunicó que no podía continuar porque la legislación neerlandesa establecía que solo las personas establecidas en los Países Bajos podían prestar asesoramiento jurídico. [ 9 ] El Tribunal de Justicia dictaminó que la libertad de prestar servicios era aplicable, que era directamente efectiva y que la norma probablemente carecía de justificación: tener una dirección en el Estado miembro sería suficiente para perseguir el objetivo legítimo de una buena administración de justicia. [ 10 ] El Tribunal de Justicia ha dictaminado que la educación secundaria queda fuera del ámbito de aplicación del artículo 56 porque normalmente la financia el Estado, [ 11 ] pero la educación superior no. [ 12 ] La asistencia sanitaria generalmente se considera un servicio. En Geraets-Smits v Stichting Ziekenfonds, la Sra. Geraets-Smits alegó que el seguro social neerlandés debía reembolsarle los gastos del tratamiento recibido en Alemania. [ 13 ] Las autoridades sanitarias neerlandesas consideraron innecesario el tratamiento, por lo que ella argumentó que esto restringía la libertad (de la clínica alemana) para prestar servicios. Varios gobiernos sostuvieron que los servicios hospitalarios no debían considerarse económicos y no debían estar comprendidos en el artículo 56. Pero el Tribunal de Justicia sostuvo que la salud era un «servicio» aunque el gobierno (en lugar del receptor del servicio) pagara por el servicio. [ 14 ] Las autoridades nacionales podrían estar justificadas al negarse a reembolsar a los pacientes los servicios médicos en el extranjero si la atención sanitaria recibida en el país no se produjo con demoras indebidas y se ajustó a la «ciencia médica internacional» en la que los tratamientos se consideraban normales y necesarios. [ 15 ] El Tribunal exige que las circunstancias individuales de un paciente justifiquen las listas de espera, y esto también es cierto en el contexto del Servicio Nacional de Salud del Reino Unido . [ 16 ] Además de los servicios públicos, otro ámbito sensible de servicios son aquellos clasificados como ilegales. Josemans v Burgemeester van Maastricht sostuvo que la regulación de los Países Bajos sobre el consumo de cannabis , incluidas las prohibiciones de algunos municipios a los turistas (pero no a los ciudadanos neerlandeses) que van aLas cafeterías [ 17 ] quedaron completamente fuera del alcance del artículo 56. El Tribunal de Justicia argumentó que los estupefacientes estaban controlados en todos los Estados miembros, y que, por lo tanto, este caso difería de otros en los que la prostitución u otra actividad cuasi legal estaba sujeta a restricciones.

Si una actividad se encuentra comprendida en el artículo 56, una restricción puede justificarse en virtud del artículo 52 o mediante requisitos prioritarios establecidos por el Tribunal de Justicia. En Alpine Investments BV v Minister van Financiën [ 18 ], una empresa que vendía futuros de materias primas (con Merrill Lynch y otras entidades bancarias) intentó impugnar una ley neerlandesa que prohibía las llamadas no solicitadas a clientes. El Tribunal de Justicia dictaminó que la prohibición neerlandesa perseguía un objetivo legítimo: prevenir "acontecimientos indeseables en el comercio de valores", incluyendo la protección del consumidor frente a tácticas de venta agresivas, manteniendo así la confianza en los mercados neerlandeses. En Omega Spielhallen GmbH v Bonn [ 19 ], el ayuntamiento de Bonn prohibió un negocio de "láser" . Este negocio había contratado servicios de pistolas láser falsas con una empresa británica llamada Pulsar Ltd, pero los residentes habían protestado contra el entretenimiento que "simulaba matar". El Tribunal de Justicia dictaminó que el valor constitucional alemán de la dignidad humana , que fundamentaba la prohibición, constituía una restricción justificada a la libertad de prestación de servicios. En el caso Liga Portuguesa de Futebol v Santa Casa da Misericórdia de Lisboa, el Tribunal de Justicia también sostuvo que el monopolio estatal del juego, y la sanción impuesta a una empresa de Gibraltar que había vendido servicios de juego por internet, estaban justificados para prevenir el fraude y el juego en lugares donde las opiniones de las personas eran muy divergentes. [ 20 ] La prohibición era proporcionada, ya que constituía una forma adecuada y necesaria de abordar los graves problemas de fraude que surgen en internet. En la Directiva de Servicios se codificó un conjunto de justificaciones en el artículo 16, que la jurisprudencia ha desarrollado. [ 21 ]

Otros casos importantes relacionados con cuestiones específicas son:

  • C-263/86 Humber ed Edel Educación secundaria – Este caso es particularmente relevante, ya que el tribunal se pronuncia sobre la característica esencial de la remuneración. Considera que reside en el hecho de que constituye una contraprestación por el servicio en cuestión. Esta característica está ausente en el caso de los cursos impartidos en el marco del sistema nacional de educación porque, en primer lugar, el Estado, al establecer y mantener dicho sistema, no busca realizar una actividad lucrativa, sino que cumple con sus deberes para con su propia población en los ámbitos social, cultural y educativo. En segundo lugar, el sistema en cuestión se financia con fondos públicos y no con las cuotas de los alumnos o sus padres. [ 22 ]
  • C-157/99 Smits y Peerborns Asistencia sanitaria - El Tribunal afirmó que la asistencia sanitaria es un servicio. A efectos del artículo 57, la característica esencial de la remuneración reside en que constituye una contraprestación por el servicio en cuestión. En los presentes casos, los pagos efectuados por las cajas de seguro de enfermedad en virtud de los acuerdos contractuales, si bien fijados a tanto alzado, constituyen efectivamente la contraprestación por los servicios hospitalarios y representan, sin duda, una remuneración para el hospital que los recibe y que realiza una actividad de carácter económico. [ 23 ]
  • Van Binsberger 33/74 – En este caso, el Sr. Kortmann es un ciudadano neerlandés que presta servicios de representación en procedimientos judiciales donde la representación por un abogado no es obligatoria. El Sr. Van Binsberger contrató al Sr. Kortmann, quien posteriormente se trasladó a Bélgica. El principal punto de conflicto en este caso radica en que la legislación neerlandesa exige que los servicios de representación sean prestados por residentes en los Países Bajos, lo que impide al Sr. Kortmann ejercer su profesión. En este caso, el Tribunal considera que se trata de una medida discriminatoria, ya que trata de forma menos favorable a los residentes de otros países, al impedirles prestar servicios en los Países Bajos. El resultado habitual en estos casos es que el Tribunal declare la anulación de dichas medidas, al no existir justificación aceptable en virtud de las previstas en los tratados, tras evaluar la proporcionalidad y la necesidad de dicha justificación. [ 24 ]

Establecimiento

Además de crear derechos para los "trabajadores" que generalmente carecen de poder de negociación en el mercado, [ 25 ] el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea también protege la "libertad de establecimiento" en el artículo 49 y la "libertad de prestación de servicios" en el artículo 56. [ 26 ] En Gebhard v Consiglio dell'Ordine degli Avvocati e Procuratori di Milano [ 27 ] el Tribunal de Justicia sostuvo que estar "establecido" significa participar en la vida económica "de forma estable y continua", mientras que prestar "servicios" significa ejercer la actividad de forma más "temporal". Esto significaba que un abogado de Stuttgart , que había establecido un despacho en Milán y fue censurado por el Colegio de Abogados de Milán por no haberse inscrito, debería reclamar por una violación de la libertad de establecimiento, en lugar de la libertad de prestación de servicios. Sin embargo, los requisitos de inscripción en Milán antes de poder ejercer la profesión se permitirían si no fueran discriminatorios, estuvieran "justificados por necesidades imperativas de interés general" y se aplicaran proporcionalmente. [ 28 ] Todas las personas o entidades que realizan una actividad económica, en particular los trabajadores autónomos o las «empresas» como las compañías o firmas, tienen derecho a establecer una empresa sin restricciones injustificadas. [ 29 ] El Tribunal de Justicia ha sostenido que tanto un gobierno de un Estado miembro como un particular pueden obstaculizar la libertad de establecimiento, [ 30 ] por lo que el artículo 49 tiene un efecto directo tanto «vertical» como «horizontal». En Reyners contra Bélgica [ 31 ] el Tribunal de Justicia sostuvo que la negativa a admitir a un abogado en el colegio de abogados belga por carecer de nacionalidad belga era injustificada. El artículo 49 del TFUE dice que los Estados están exentos de infringir la libertad de establecimiento de otros cuando ejercen «autoridad oficial». Pero la regulación del trabajo de un abogado (a diferencia del de un tribunal) no era oficial. [ 32 ] Por el contrario, en Comisión contra Italia el Tribunal de Justicia sostuvo que la exigencia a los abogados en Italia de cumplir con tarifas máximas a menos que existiera un acuerdo con un cliente no era una restricción. [ 33 ] La Gran Sala del Tribunal de Justicia sostuvo que la comisión no había probado que esto tuviera algún objeto o efecto de limitar la entrada de profesionales al mercado.[ 34 ] Por lo tanto, no habíaprima facie infracción de la libertad de establecimiento que debía justificarse.

En lo que respecta a las empresas, el Tribunal de Justicia dictaminó en R (Daily Mail and General Trust plc) v HM Treasury que los Estados miembros podían restringir que una empresa cambiara su sede, sin infringir el artículo 49 del TFUE. [ 35 ] Esto significaba que la empresa matriz del periódico Daily Mail no podía evadir impuestos cambiando su residencia a los Países Bajos sin antes liquidar sus deudas tributarias en el Reino Unido. El Reino Unido no necesitaba justificar su acción, ya que las normas sobre sedes de empresas aún no estaban armonizadas. Por el contrario, en Centros Ltd v Erhversus-og Selkabssyrelsen el Tribunal de Justicia dictaminó que una sociedad limitada del Reino Unido que operaba en Dinamarca no podía estar obligada a cumplir con las normas danesas sobre capital social mínimo . La ley del Reino Unido solo requería 1 £ de capital para constituir una empresa, mientras que la legislatura danesa consideraba que las empresas solo debían constituirse si contaban con 200 000 coronas danesas (alrededor de 27 000 €) para proteger a los acreedores en caso de quiebra e insolvencia . El Tribunal de Justicia sostuvo que la ley de capital mínimo de Dinamarca infringía la libertad de establecimiento de Centros Ltd y no podía justificarse, porque una empresa del Reino Unido podía prestar servicios en Dinamarca sin estar establecida allí, y existían medios menos restrictivos para lograr el objetivo de protección de los acreedores. [ 36 ] Este enfoque fue criticado por abrir potencialmente a la UE a una competencia regulatoria injustificada y a una carrera a la baja en los estándares legales, como el estado estadounidense de Delaware , que se argumenta que atrae a empresas con los peores estándares de rendición de cuentas y un impuesto de sociedades irrazonablemente bajo. [ 37 ] Aparentemente respondiendo a la preocupación, en Überseering BV v Nordic Construction GmbH el Tribunal de Justicia sostuvo que un tribunal alemán no podía negar a una constructora neerlandesa el derecho a ejecutar un contrato en Alemania, simplemente porque no estuviera válidamente constituida en Alemania. Las restricciones a la libertad de establecimiento podrían justificarse por la protección de los acreedores, los derechos laborales a participar en el trabajo o el interés público en la recaudación de impuestos. Pero en este caso la negación de capacidad fue demasiado lejos: fue una "negación absoluta" del derecho de establecimiento. [ 38 ] Estableciendo un límite adicional, en Cartesio Oktató és Szolgáltató btEl Tribunal de Justicia sostuvo que, dado que las sociedades anónimas se crean por ley, deben estar sujetas a las normas de constitución que el Estado de constitución desee imponer. Esto significaba que las autoridades húngaras podían impedir que una empresa trasladara su administración central a Italia, mientras seguía operando y constituida en Hungría. [ 39 ] Así, el tribunal establece una distinción entre el derecho de establecimiento de las empresas extranjeras (donde las restricciones deben estar justificadas) y el derecho del Estado a determinar las condiciones de las empresas constituidas en su territorio, [ 40 ] aunque no queda del todo claro el motivo. [ 41 ]

Otros casos importantes a considerar son:

  • Cartesio 210/06 – Se refiere a una empresa húngara que desea trasladarse a Italia manteniendo su sede en Hungría. En este caso, el Tribunal dictamina que « las empresas son entidades de derecho nacional y existen únicamente en virtud de la legislación nacional que determina su constitución y funcionamiento ». Resulta que renunciar al establecimiento primario es muy difícil, ya que las empresas ya cuentan con una cartera de clientes y una reputación consolidadas. Si una empresa, como en este caso, se viera obligada a trasladar su sede , tendría que disolverse y recrearse en otro lugar. Si bien es factible, si fuera sencillo, existiría competencia regulatoria ( búsqueda del foro más favorable ) entre los Estados miembros, lo cual no entra dentro del ámbito del derecho europeo. Lo que ocurre en este caso es un establecimiento secundario (agencia, sucursal, filial), que es legal gracias a la libertad de establecimiento. [ 42 ]
  • Vale 378/10 – En este caso, podemos observar la situación opuesta a la mencionada en el caso anterior. Vale (la empresa) tenía previsto convertirse en una empresa húngara. [ nb 1 ] No deseaba seguir siendo italiana. Al hacerlo, la empresa esperaba ser la "sucesora" de la empresa italiana que era anteriormente. [ nb 2 ] Las autoridades húngaras simplemente dijeron que no era posible. En este caso, el Tribunal dictaminó que la medida húngara que prohíbe la conversión transfronteriza constituye un obstáculo a la libertad de establecimiento, ya que el establecimiento primario también es una forma de establecimiento. En esta sentencia, el Tribunal aplica dos principios básicos al razonamiento: el de equivalencia y el de efectividad. Básicamente, el Tribunal afirma: "Si existe una conversión nacional, no debería ser más difícil realizar una conversión transfronteriza que para las empresas nacionales". [ 43 ]

Descripción general

Desde la puesta en marcha del Mercado Único , que sustituyó al entonces llamado «Mercado Común», la Comisión ha sido particularmente activa en el lanzamiento de iniciativas que tuvieron repercusión. La siguiente tabla muestra algunos de los avances logrados entre 1985 y 2016. [ 44 ]

Directiva de Servicios

Lanzada en 2004 por la Comisión Europea, se consideró un importante impulso para la Agenda de Lisboa que, lanzada en 2000, fue una estrategia acordada para convertir a la UE en "la economía más dinámica y competitiva del mundo" para 2010. [ 47 ] El objetivo principal de la Directiva es crear un verdadero mercado interior de servicios. Dado que la directiva pretende armonizar las normas, la idea principal es eliminar la regulación que obstaculiza el comercio y la inversión directiva en servicios. La Directiva de Servicios introduce el principio de "país de origen" para la prestación de servicios en la UE, lo que significa que una persona jurídica o física que cumpla con las normas de su país de origen tiene derecho a prestar servicios en otros países de la UE sin necesidad de cumplir con una regulación adicional en el país de acogida donde se presta el servicio. [ 48 ]

Además de eso, la directiva es responsable de establecer: [ 49 ]

  • Puntos únicos de contacto que funcionan como ventanillas únicas para que los proveedores de servicios obtengan información y completen los trámites administrativos en línea en todos los países de la UE.
  • Derechos del receptor de servicios: fortalecimiento de los derechos de los consumidores y de las empresas que reciben servicios en la UE
  • Cooperación administrativa y asistencia mutua en la supervisión de los proveedores de servicios en los países de la UE.
  • Guía que resume la información básica sobre la directiva de servicios.

La transposición de la directiva se ha retrasado significativamente en varios Estados miembros con respecto al plazo original (28 de diciembre de 2009). [ 6 ] En junio de 2010, la Comisión inició un procedimiento de infracción contra algunos Estados miembros —a saber, Austria, Bélgica, Chipre, Francia, Alemania, Grecia, Irlanda, Luxemburgo, Portugal, Rumanía, Eslovenia y el Reino Unido— que no habían comunicado las medidas que habían adoptado para transponer la directiva. [ 50 ]

Servicios financieros

El derecho a prestar servicios transfronterizos en el ámbito financiero también está garantizado en el marco legislativo de la Unión y constituye uno de los pilares del mercado único europeo. [ 51 ] Desde la entrada en vigor de la libre circulación de capitales tras el Acta Única Europea (AUE), el posterior Plan de Acción de Servicios Financieros (1999) y el reciente lanzamiento de la Unión de Mercados de Capitales bajo la administración Juncker , las instituciones propusieron y adoptaron diversas directivas y reglamentos para facilitar la prestación transfronteriza de servicios financieros. [ 52 ] Las más relevantes son:

  • Directiva 2014/65/UE sobre mercados de instrumentos financieros, conocida como MiFID 2: Se aplica a las empresas de inversión , los operadores de mercado, los servicios de información de datos y las empresas de terceros países (con una sucursal en la UE) y establece requisitos relacionados con las autorizaciones, las condiciones de funcionamiento, las normas de transparencia, las normas específicas para los mercados regulados , etc. [ 53 ] En la práctica, MiFID es responsable de otorgar acceso al mercado mediante los denominados «derechos de pasaporte» a las empresas autorizadas en virtud del derecho nacional. Esto permite a dichas empresas operar en cualquier otro país de la UE, siempre que dicha autorización se otorgue y supervise en las condiciones previstas en la Directiva. [ 53 ]
  • Reglamento (UE) n.º 600/2014 relativo a los mercados de instrumentos financieros, conocido como MIFIR: se basa en MIFID II y tiene en cuenta las lecciones aprendidas de la crisis de 2008 para establecer requisitos uniformes sobre los siguientes aspectos: i) divulgación de datos al público; ii) notificación de transacciones a las autoridades competentes; iii) negociación de derivados en plataformas organizadas; iv) acceso no discrecional a la compensación y acceso no discrecional a los índices de referencia; v) facultades de intervención en productos de las autoridades competentes, en especial de la ESMA y la EBA; y vi) prestación de servicios o actividades de inversión por parte de empresas de terceros países tras una decisión de equivalencia aplicable de la Comisión (con o sin establecimiento de una sucursal). [ 54 ]
  • El Reglamento n.º 2017/1129, conocido como Reglamento sobre Folletos Informativos , actualizó las normas anteriores sobre folletos informativos , proporcionando flexibilidad a todo tipo de emisores y simplificando las normas para la elaboración de los mismos. Además, prevé excepciones más amplias para las ofertas pequeñas y garantiza que las normas adecuadas abarquen todo el ciclo de vida de las empresas (desde la fase inicial hasta la madurez y su posterior desarrollo como emisor frecuente en mercados regulados). [ 55 ]
  • Directiva 2013/36/UE, conocida como Directiva sobre Requisitos de Capital (CRD): Es responsable de la implementación del Acuerdo de Basilea III en la UE. [ 56 ] Establece normas prudenciales para bancos, sociedades de crédito hipotecario y empresas de inversión, introduciendo requisitos para: i) las normas sobre riesgo de contraparte; ii) los requisitos de liquidez y apalancamiento; iii) la calidad y cantidad del capital; iv) las normas macroprudenciales; y v) el pasaporte, entre otros. [ 57 ]
  • Reglamento n.º 596/2014/UE, conocido como Reglamento sobre el abuso de mercado (MAR): refuerza las sanciones administrativas y de investigación en relación con el abuso de mercado cuando se trata de instrumentos financieros negociados en mercados regulados , plataformas multilaterales de negociación (MTF), plataformas de negociación organizadas (OTF) y otros. [ 58 ]
  • El Reglamento n.º 548/2012/UE, conocido como Reglamento Europeo de Infraestructuras de Mercado (EMIR), establece normas relativas a los contratos de derivados extrabursátiles (OTC), las contrapartes centrales y los registros de operaciones. Su principal objetivo es preservar la estabilidad de los mercados financieros mediante la mitigación de riesgos y la introducción de nuevos requisitos de transparencia. [ 59 ]
  • Directiva 2015/2366 sobre servicios de pago en el mercado interior (PSD 2): reconoce la necesidad de nuevas normas adaptadas a la era digital. Refuerza los requisitos de seguridad en materia de pagos electrónicos, la protección del consumidor y las normas sobre la autorización y supervisión de las entidades de pago. Abre el mercado a modelos de negocio innovadores, conocidos comúnmente como « banca abierta ». [ 60 ]

Otras normativas/directivas a tener en cuenta son:

  • Directiva sobre recuperación y resolución bancaria (DRRB) 2014/59/UE
  • Directiva sobre sistemas de garantía de depósitos (DGSD) 2014/49/UE
  • Solvencia II 2009/138/CE
  • Reglamento sobre el Mecanismo Único de Supervisión (MSRS) 1024/2013

Unión Bancaria

La Unión Bancaria es responsable de la supervisión del sistema bancario en Europa mediante el establecimiento de normas armonizadas. Su objetivo es garantizar la estabilidad en la zona euro y proteger a los contribuyentes y a la economía real del riesgo eventual de quiebra bancaria. Abarca a todos los países de la zona euro, además de aquellos que deseen formar parte. [ 61 ] La Unión Bancaria trabaja a través de: [ 61 ]

  • El reglamento único es un conjunto de textos legislativos que se aplican a todas las entidades y productos financieros de la Unión. Incluye normas sobre requisitos de capital, sistemas mejorados de garantía de depósitos y la gestión de bancos en quiebra.
  • Supervisión Bancaria Europea : el régimen supranacional de supervisión bancaria de la UE, integrado por el Banco Central Europeo en cooperación con las autoridades nacionales competentes.
  • El Mecanismo Único de Resolución es un sistema para la resolución de entidades financieras inviables. Consta de dos partes principales: la Junta Única de Resolución y el Fondo Único de Resolución.

Unión de Mercados de Capitales

La CMU fue considerada por la Comisión como la "Nueva frontera del mercado único europeo", con el objetivo de abordar los diversos problemas que rodean a los mercados de capitales en Europa, tales como: la reducción de la fragmentación del mercado, la diversificación de las fuentes financieras y los flujos de capital transfronterizos, con especial atención a las pequeñas y medianas empresas (PYME). [ 62 ] El proyecto también se consideró el paso final para la culminación de la Unión Económica y Monetaria, ya que complementaba la Unión Bancaria , que había sido escenario de una intensa actividad legislativa desde su lanzamiento en 2012. El proyecto CMU implicó la centralización y delegación de poderes a nivel supranacional, siendo el ámbito de la gobernanza macroeconómica y la supervisión bancaria los más afectados. [ 63 ]

El primer Plan de Acción para las Uniones de Mercados de Capitales presentado por la comisión en 2015 incluye: [ 64 ]

  • Financiación para la innovación, las empresas emergentes y las empresas no cotizadas.
  • Facilitar a las empresas el acceso a los mercados públicos y la obtención de capital en ellos.
  • Inversión a largo plazo, infraestructura e inversión sostenible
  • Fomentar la inversión en el sector minorista
  • Fortalecer la capacidad bancaria para apoyar la economía en general.
  • Facilitar la inversión transfronteriza

Mercado Único Digital

El transporte de mercancías es el sector más integrado hasta la fecha, tras una evolución histórica debida a una cierta "prioridad" otorgada a este sector dentro del marco institucional en las primeras fases del proyecto europeo. Ahora que los servicios representan más de dos tercios de la economía europea, el Mercado Único aún se encuentra rezagado en la integración de los servicios digitales. [ 65 ] Según la Comisión Europea , un mercado único digital integrado podría aumentar el PIB bruto de la UE en más de 400 mil millones de euros al año. [ 66 ] Sobre esta base, la Comisión Europea lanzó el proyecto del Mercado Único Digital en mayo de 2015 con tres pilares principales: [ 67 ]

  1. Mejor acceso para consumidores y empresas a bienes y servicios digitales en toda Europa;
  2. Crear las condiciones adecuadas y un entorno equitativo para que las redes digitales y los servicios innovadores prosperen;
  3. Maximizar el potencial de crecimiento de la economía digital. [ 68 ] [ 69 ]

El proyecto ha adquirido especial importancia para la prestación gratuita de servicios, ya que se han implementado numerosas iniciativas destinadas a eliminar barreras para consumidores y empresas. Entre ellas podemos mencionar, en particular:

  1. el fin de los cargos por roaming .
  2. la modernización de la protección de datos .
  3. la portabilidad transfronteriza del contenido en línea.
  4. el acuerdo para desbloquear el comercio electrónico deteniendo el bloqueo geográfico injustificado . [ 66 ]

Más recientemente, la Comisión Europea, bajo la dirección de Ursula von der Leyen, propuso la introducción de una Ley de Servicios Digitales [ 70 ] como una forma de revisar la "Directiva de Comercio Electrónico" [ 71 ] . Según las directrices, podemos decir que la nueva Directiva se basará en dos pilares:

  1. Pilar del Mercado Único: De naturaleza esencialmente comercial (intercambio de servicios de la sociedad de la información sin barreras).
  2. Pilar de contenido: Intereses sociales (redefinición de aspectos de responsabilidad, lucha contra el discurso de odio, la información engañosa, el contenido terrorista, etc.). [ 72 ]

Véase también

Notas

  1. ↑ Se caracteriza como una conversión.
  2. ↑ Si parece que tu negocio nació ayer, tu solvencia crediticia no va a ser la misma.

Referencias

  1. ↑ «Libertad de establecimiento y libertad de prestación de servicios | Fichas informativas sobre la Unión Europea | Parlamento Europeo» . www.europarl.europa.eu . Consultado el 3 de abril de 2020 .
  2. ^ Koikkalainen, Saara (21 de abril de 2011). "Libre circulación en Europa: pasado y presente" . políticademigración.org . Consultado el 12 de abril de 2020 .
  3. ↑ Anónimo (10 de enero de 2017). "Una economía de servicios que funcione para los europeos" . Mercado interior, industria, emprendimiento y pymes – Comisión Europea . Consultado el 3 de abril de 2020 .
  4. ↑ Armstrong, Brian (24 de enero de 2020). "La economía digital se está volviendo algo común. Lo mejor que podemos entender" . The Conversation . Consultado el 4 de abril de 2020 .
  5. ↑ Frosio, Giancarlo (2017). "Reforma de la responsabilidad de los intermediarios en la economía de plataformas: una estrategia europea para el mercado único digital" .
  6. 1 2 "Libertad de establecimiento y libertad de prestación de servicios | Fichas informativas sobre la Unión Europea | Parlamento Europeo" . www.europarl.europa.eu . Consultado el 27 de junio de 2020 .
  7. 1 2 3 4 "Servicios de interés general" . Comisión Europea – Comisión Europea . Consultado el 4 de abril de 2020 .
  8. ↑ TFUE arts. 56 y 57
  9. ↑ (1974) Caso 33/74
  10. ↑ cf Debauve (1980) Caso 52/79, el art. 56 no se aplica a las "situaciones totalmente internas" en las que una actividad se desarrolla íntegramente en un solo Estado miembro.
  11. ↑ Bélgica contra Humbel (1988) Caso 263/86, pero contraste con Schwarz y Gootjes-Schwarz contra Finanzamt Bergisch Gladbach (2007) C-76/05
  12. ↑ Wirth contra Landeshauptstadt Hannover (1993) C-109/92
  13. ↑ (2001) C-157/99, [2001] ECR I-5473
  14. ↑ (2001) C-157/99 , [48]-[55]
  15. ↑ (2001) C-157/99 , [94] y [104]-[106]
  16. ↑ Véase Watts v Bedford Primary Care Trust (2006) C-372/04 y Comisión v Spain (2010) C-211/08
  17. ↑ (2010) C‑137/09, [2010] I-13019
  18. ↑ (1995) C-384/93, [1995] ECR I-1141
  19. ↑ (2004) C-36/02, [2004] ECR I-9609
  20. ↑ (2009) C‑42/07, [2007] ECR I-7633
  21. ↑ 2006/123/CE
  22. ↑ "C-263/86 – Estado belga contra Humbel y Edel" . curia.europa.eu . Consultado el 4 de abril de 2020 .
  23. ↑ «C-157/99 – Smits y Peerbooms» . curia.europa.eu . Consultado el 4 de abril de 2020 .
  24. ↑ «C-33/74 – Van Binsbergen contra Bedrijfsvereniging voor de Metaalnijverheid» . curia.europa.eu . Consultado el 4 de abril de 2020 .
  25. ↑ Véase Asscher v Staatssecretaris van Financiën (1996) C-107/94, [1996] ECR I-3089, donde se sostuvo que un director y accionista único de una empresa no era considerado un "trabajador" con "una relación de subordinación".
  26. ↑ Véase P Craig y G de Búrca, Derecho de la UE: Texto, casos y materiales (6.ª ed. 2015), cap. 22. C Barnard, Derecho sustantivo de la UE: Las cuatro libertades (4.ª ed. 2013), caps. 10-11 y 13.
  27. ↑ (1995) C-55/94 , [1995] ECR I-4165
  28. ↑ Gebhard (1995) C-55/94, [37]
  29. ↑ El artículo 54 del TFUE trata a las personas físicas y jurídicas de la misma manera en virtud del presente capítulo.
  30. ^ ITWF y el Sindicato de Marineros de Finlandia contra Viking Line ABP y OÜ Viking Line Eesti (2007) C-438/05, [2007] I-10779, [34]
  31. ↑ (1974) Caso 2/74, [1974] ECR 631
  32. ↑ Véase también Klopp (1984) Caso 107/83, donde se sostuvo que el requisito de que un abogado parisino tuviera una oficina en París, aunque aplicable de forma "indiferenciada" a todos, era una restricción injustificada porque el objetivo de mantener a los asesores en contacto con los clientes y los tribunales podía lograrse mediante "métodos modernos de transporte y telecomunicaciones" y sin vivir en la localidad.
  33. ↑ (2011) C-565/08
  34. ↑ (2011) C-565/08 , [52]
  35. ↑ (1988) Caso 81/87 , [1988] ECR 5483
  36. ↑ (1999) C-212/97 , [1999] ECR I-1459. Véase también Überseering BV v Nordic Construction GmbH (2002) C-208/00, sobre las leyes neerlandesas de capital mínimo.
  37. ↑ Los argumentos clásicos se encuentran en WZ Ripley, Main Street and Wall Street (Little, Brown & Co 1927), Louis K. Liggett Co. v. Lee , 288 U.S. 517 (1933) según Brandeis J y W Cary, 'Federalism and Corporate Law: Reflections on Delaware' (1974) 83(4) Yale Law Journal 663. Véase también S Deakin, 'Two Types of Regulatory Competition: Competitive Federalism versus Reflexive Harmonisation. A Law and Economics Perspective on Centros' (1999) 2 CYELS 231.
  38. ↑ (2002) C-208/00 , [92]-[93]
  39. ↑ (2008) C-210/06
  40. ↑ Véase también National Grid Indus (2011) C-371/10 (un impuesto de salida para una empresa holandesa requería justificación, no justificada en este caso porque podía cobrarse en el momento de la transferencia) y VALE Epitesi (2012) C-378/10 (Hungría no necesitaba permitir que una empresa italiana se registrara).
  41. ↑ cf P Craig y G de Burca, EU Law: Text, Cases and Materials (2015) 815, "parece que las sentencias del TJUE, al carecer de un profundo conocimiento de las políticas de derecho empresarial , han provocado otros cambios en el derecho corporativo europeo que no fueron previstos ni por el Tribunal ni por los responsables políticos".
  42. ↑ «C-210/06 – Cartesio» . curia.europa.eu . Consultado el 28 de junio de 2020 .
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