Declaración de Ginebra (1918)

Durante la Primera Guerra Mundial , el gobierno de Serbia , encabezado por el primer ministro Nikola Pašić , se reunió con el grupo de interés ad hoc Comité Yugoslavo . El comité, financiado parcialmente por Serbia, estaba presidido por Ante Trumbić y afirmaba representar a los eslavos del sur que vivían en Austria-Hungría . La conferencia se celebró en 1917 en la isla griega de Corfú para debatir el sistema de gobierno en una futura unión de Serbia y los territorios de los Habsburgo poblados por eslavos del sur . ^{[ 11 ]}

La reunión tenía como objetivo recuperar la iniciativa para las ideas yugoslavas sobre la unificación de los eslavos del sur y preservar las posibilidades de lograr los objetivos bélicos expansionistas serbios establecidos en la Declaración de Niš . Se creía que ambos estaban en peligro tras una reforma experimental propuesta en la Declaración de mayo del Club Yugoslavo de representantes eslavos del sur en el Consejo Imperial Austríaco , liderado por Anton Korošec , mientras que los aliados de Serbia en la Triple Entente seguían apoyando la preservación de Austria-Hungría. ^{[ 12 ]} Privado del respaldo ruso desde la Revolución de Febrero , Pašić se sintió obligado a negociar con el Comité Yugoslavo. ^{[ 13 ]}

Los miembros del Comité Yugoslavo supieron que la Entente, en virtud del Tratado de Londres de 1915 , había prometido a Italia partes del territorio austrohúngaro habitado por eslavos del sur para persuadir a Italia de unirse a la Entente. ^{[ 14 ]} La mayoría de los miembros del comité vieron esto como una amenaza que solo podía ser controlada con la ayuda de Serbia, ^{[ 15 ]} lo que los impulsó a aceptar la invitación de Pašić a Corfú. ^{[ 16 ]} Frano Supilo , cofundador de la coalición gobernante croata-serbia (HSK) en Croacia-Eslavonia y el miembro más prominente del Comité Yugoslavo y defensor de una federación eslava del sur, renunció a su puesto en el comité en señal de protesta. ^{[ 16 ]} Supilo renunció porque se ignoraron sus advertencias sobre la conveniencia de no entablar conversaciones sin antes determinar las intenciones serbias. ^{[ 14 ]}

La conferencia de Corfú reveló un conflicto entre Pašić y Trumbić, ya que el primero abogaba por un estado centralizado, mientras que el segundo deseaba un sistema de gobierno federal, temiendo una hegemonía de los serbios como el grupo étnico más numeroso en el estado propuesto. ^{[ 17 ]} En respuesta a las demandas de Trumbić, Pašić dijo que si los croatas insistían en una federación, el gobierno serbio abandonaría el proyecto de unificación en favor de la creación de una Gran Serbia . ^{[ 18 ]} No se llegó a un acuerdo sobre el sistema de gobierno y la Declaración de Corfú adoptada dejó el asunto en manos de la futura Asamblea Constituyente para que decidiera por una mayoría cualificada no especificada. ^{[ 17 ]}

Tras la conferencia de Corfú, quedó claro que las relaciones entre Pašić y Trumbić empeoraron y continuaron deteriorándose a lo largo de 1918. Ambos discrepaban abiertamente en varios asuntos defendidos por Trumbić, entre ellos el reconocimiento de los serbios, croatas y eslovenos residentes en Austria-Hungría como pueblos aliados, el reconocimiento del Comité Yugoslavo como representante de dichos pueblos y del Cuerpo de Voluntarios Serbios, Croatas y Eslovenos como fuerza aliada formada por serbios, croatas y eslovenos residentes en Austria-Hungría. Incapaz de lograr estos objetivos por sí solo, Trumbić deseaba que Pašić lo ayudara a persuadir a las potencias de la Entente para que accedieran a sus peticiones. Sus relaciones siguieron siendo tensas, pero a pesar de las súplicas ignoradas a Pašić, mantuvieron el contacto hasta el final de la guerra. Pašić y Trumbić se reunieron de nuevo el 30 de octubre en París . Pašić rechazó a Trumbić una vez más, pero esta vez, Trumbić pidió al resto del Comité Yugoslavo que lo autorizara a buscar el cumplimiento de sus peticiones anteriores directamente de las potencias de la Entente, sin pasar por Pašić. El Comité Yugoslavo accedió al día siguiente. ^{[ 19 ]}

Además del rechazo a las demandas de Trumbić, la fricción fue causada por la respuesta de Pašić a la Entente con respecto a la posible preservación de Austria-Hungría. ^{[ 20 ]} El Reino Unido , Francia y Estados Unidos buscaron una paz por separado con Austria-Hungría, separándola de Alemania hasta principios de 1918. ^{[ 21 ]} Esta posición no se vio afectada por las declaraciones de Niš o Corfú. En enero de 1918, el Primer Ministro del Reino Unido, David Lloyd George, confirmó su apoyo a la supervivencia de Austria-Hungría. El Presidente de Estados Unidos, Woodrow Wilson, estuvo de acuerdo en su discurso de los Catorce Puntos al abogar por la autonomía para los pueblos de Austria-Hungría. ^{[ 22 ]} En abril, esto llevó a Pašić a ordenar al embajador serbio en Estados Unidos que investigara si Serbia podría recibir Bosnia y Herzegovina como la adición mínima a su territorio de antes de la guerra. ^{[ 21 ]}

El 15 de octubre, Lloyd George y Pašić se reunieron en Londres para discutir la creación de un estado eslavo meridional unificado con o sin Serbia; en este último caso, potencialmente dentro de la reformada Austria-Hungría. Ante la insistencia de Pašić de que cualquier estado eslavo meridional creado sin Serbia haría que sus pérdidas fueran insignificantes, Lloyd George respondió que todo dependía de las circunstancias al final de la guerra: señaló que si el ejército serbio ocupaba el territorio deseado antes de un armisticio, Serbia podría anexionárselo. De lo contrario, habría negociaciones para considerar los deseos de las poblaciones afectadas. ^{[ 23 ]} Entre el 12 y el 17 de octubre, Pašić concedió varias entrevistas a la prensa británica. Acusado de imperialismo , Pašić respondió que Serbia estaba liberando a los croatas y a los eslovenos, a quienes se les daría la oportunidad de elegir unirse a Serbia o establecer sus propios estados. No mencionó la posibilidad de establecer una unión política eslava meridional de iguales. ^{[ 24 ]}

Con el apoyo de los historiadores británicos Wickham Steed y Arthur Evans , Trumbić solicitó sin éxito a Wilson el despliegue de tropas estadounidenses en Croacia-Eslavonia para sofocar los disturbios asociados con los Cuadros Verdes y frenar el avance del bolchevismo . Trumbić pidió específicamente que no se permitiera la entrada de tropas italianas o serbias al territorio. ^{[ 25 ]} Las relaciones entre Pašić y Trumbić se deterioraron hasta convertirse en animosidad política e incluso personal. A finales de 1918, Trumbić consideraba que Pašić debía ser derrocado del poder por su condición de oligarca . ^{[ 26 ]}

Los días 5 y 6 de octubre, representantes de los partidos políticos austrohúngaros croatas, serbios y eslovenos organizaron el Consejo Nacional de Eslovenos, Croatas y Serbios para trabajar por la independencia. El 18 de octubre, el organismo se declaró órgano central del recién proclamado Estado de Eslovenos, Croatas y Serbios, que abarcaba las Tierras Eslovenas , Croacia-Eslavonia, Dalmacia y Bosnia y Herzegovina. ^{[ 27 ]} El Consejo Nacional eligió a Korošec como su presidente. Contaba con dos vicepresidentes. Uno era Svetozar Pribićević , cofundador del gobernante HSK y único líder de la coalición desde la muerte de Supilo en 1917. El otro vicepresidente era Ante Pavelić , líder de la facción de Mile Starčević del Partido de los Derechos . ^{[ 28 ]}

El 26 de octubre, el Consejo Nacional decidió autorizar al Comité Yugoslavo a hablar en nombre del consejo. Ese mismo día, Korošec se reunió con el Ministro-Presidente austriaco Heinrich Lammasch en Viena y viajó con el secretario del Club Yugoslavo, Gregor Žerjav, a Suiza, donde se reunieron con Melko Čingrija , otro antiguo miembro del Club Yugoslavo, ^{[ 29 ]} el 29 de octubre. El Consejo Nacional encargó a Korošec la tarea de "reconocer la situación internacional y establecer contacto con el Comité Yugoslavo". ^{[ 30 ]} Ese mismo día, el Sabor croata declaró el fin de las relaciones con Austria-Hungría y eligió a Korošec presidente del Estado de Eslovenos, Croatas y Serbios. Pavelić y Pribićević fueron elegidos vicepresidentes. ^{[ 27 ]}

Al enterarse de la llegada de Korošec, Pašić y Trumbić se pusieron en contacto con él. Trumbić le escribió a Korošec el 31 de octubre, exponiendo sus conversaciones con Pašić y solicitando el reconocimiento del Comité Yugoslavo como organismo que representaba los intereses de los pueblos que vivían en el estado recién declarado. Pašić veía en Korošec una posible alternativa a Trumbić, dada su legitimidad como representante electo. Se preparó para viajar con los representantes de la oposición serbia, Milorad Drašković y Marko Trifković, a Suiza para reunirse con Korošec. ^{[ 31 ]} El 1 de noviembre, Korošec invitó a Trumbić y Pašić a conversaciones por separado en Ginebra . ^{[ 32 ]} Korošec no pudo viajar a París porque solo se le había expedido un visado para la neutral Suiza. ^{[ 33 ]}

Trumbić escribió a Pašić el 11 de octubre de 1918 proponiendo convocar nuevamente a las partes de la Declaración de Corfú y a los representantes del Comité Montenegrino para la Unificación en París en dos semanas para asegurar, facilitar y acelerar la unificación. Aunque Pašić respondió el 25 de octubre invitando a Trumbić a visitarlo en París, Pašić ignoró la propuesta del 11 de octubre. ^{[ 19 ]} El 1 de noviembre, en un informe al Príncipe Regente, Pašić solicitó que se enviara un mensaje a Pribićević a través del oficial de enlace del Ejército Serbio en Zagreb, el Teniente Coronel Dušan Simović . En el mensaje, Pašić pidió a Pribićević que cooperara con él en la unificación urgente para defenderse del irredentismo italiano . En respuesta, Pribićević proporcionó información periódica sobre la situación política a Simović. ^{[ 34 ]}

Según Trumbić, el secretario de Asuntos Exteriores británico, Arthur Balfour, estaba dispuesto a reconocer a la población eslava del sur de Austria-Hungría como nación aliada ese día, pero el reconocimiento se retuvo a petición del ministro de Asuntos Exteriores francés, Stephen Pichon, hasta que británicos y franceses llegaran a un acuerdo sobre el asunto. ^{[ 35 ]} El 29 de octubre, el Consejo Supremo de Guerra se reunió en Versalles , un día después de que Austria-Hungría solicitara el armisticio. Mientras se discutían los términos, el primer ministro francés, Georges Clemenceau, prometió al primer ministro italiano, Vittorio Emanuele Orlando, que ningún estado eslavo balcánico sería reconocido antes de que se implementaran los términos del armisticio. Los aliados de la Entente también se negaron a reconocer al Estado de Eslovenos, Croatas y Serbios o la pretensión serbia de ser la fuerza unificadora central entre los eslavos del sur, como Piamonte en la unificación italiana . El Consejo Supremo de Guerra también decidió no reconocer ningún papel formal del Comité Yugoslavo, considerando irrealizable la unificación de los eslavos del sur hasta que las partes demostraran su capacidad para llegar a un acuerdo. ^{[ 36 ]} Serbia añadió su oposición al reconocimiento de cualquier papel oficial del Comité Yugoslavo. ^{[ 37 ]} El armisticio de Villa Giusti , que puso fin a la guerra para Austria-Hungría, se firmó el 3 de noviembre. ^{[ 38 ]} Para entonces, el ejército serbio y el resto del ejército aliado de Oriente llegaron a los ríos Sava y Danubio en Belgrado , la frontera austrohúngara de antes de la guerra. ^{[ 39 ] [ 40 ]}

El 3 de noviembre, Lloyd George y Balfour informaron al gobierno y la oposición serbia, así como a Trumbić y Korošec a través del primer ministro griego Eleftherios Venizelos y el secretario del Consejo Nacional Checoslovaco Edvard Beneš que no se consideraría ninguna unión eslava del sur a menos que trabajaran juntos para lograr ese objetivo. ^{[ 41 ]} Venizelos propuso al embajador serbio en Londres, en nombre de la Entente, el reconocimiento del Comité Yugoslavo, el establecimiento de un gobierno de coalición en Serbia que incluyera a la oposición actual y el establecimiento de un gabinete de guerra conjunto de cinco miembros compuesto por el ministro de Asuntos Exteriores en funciones, dos ministros del gobierno serbio y dos miembros del Comité Yugoslavo. Dijo que el gabinete de guerra se encargaría de dirigir los asuntos exteriores y conexos, sin dar más detalles. ^{[ 42 ]} Beneš habló con Čingrija en Ginebra y le dijo que Lloyd George, Balfour y Clemenceau querían una posición eslava del sur unificada para ayudar a Orlando a superar la oposición de su ministro de Asuntos Exteriores Sydney Sonnino . Beneš aconsejó a Čingrija que insistiera en los principios democráticos y evitara los detalles, y le dijo que Pašić sería incluido en el gabinete de guerra. Beneš sugirió que se estableciera un ministerio conjunto compuesto por ocho miembros procedentes de Serbia y otros tantos de otros países. Dicho organismo representaría a la futura unión en la próxima conferencia de paz . La credibilidad de los mensajes se vio reforzada por la publicación de la misma postura en el periódico semioficial Le Temps los días 3 y 4 de noviembre. ^{[ 42 ]}

Pašić, Drašković y Trumbić se reunieron el 4 de noviembre en París, presionados por la Entente para llegar a un acuerdo. Discutieron la propuesta de creación y el papel del gabinete de guerra, y redactaron un acuerdo por el cual se reorganizaría el gobierno serbio, el Comité Yugoslavo admitiría nuevos miembros del Consejo Nacional y se establecería un órgano común en el sentido de la propuesta presentada por Venizelos. Sin embargo, Pašić se negó a firmar el borrador, abandonando el acuerdo en el último momento. ^{[ 43 ]}

El primer ministro griego, Eleftherios Venizelos (izquierda), y el secretario del Consejo Nacional checoslovaco, Edvard Beneš (derecha), transmitieron información del Consejo Supremo de Guerra al primer ministro serbio , Nikola Pašić, y a los representantes del Consejo Nacional de eslovenos, croatas y serbios que negociaban en noviembre de 1918.

Pašić, líderes de la oposición serbia y Trumbić se trasladaron al Hôtel National en Ginebra el 6 de noviembre, donde se reunieron con la delegación del Consejo Nacional. Las potencias de la Entente querían que llegaran a un acuerdo para demostrar que una unión eslava del sur era posible. Trumbić y Korošec rápidamente se pusieron de acuerdo, formando un bloque negociador conjunto. ^{[ 44 ] [ 45 ]} Pašić representó solo al gobierno serbio. A los líderes de la oposición serbia Drašković y Trifković se unió Vojislav Marinković . El Consejo Nacional estuvo representado por Čingrija y Žerjav, además de Korošec. A Trumbić se unieron los miembros del Comité Yugoslavo Jovan Banjanin , Gustav Gregorin , Nikola Stojanović y Dušan Vasiljević . ^{[ 45 ]} Aunque Korošec se afirmó como jefe de Estado al preguntarle a Pašić si aceptaba que Trumbić estuviera presente en las conversaciones, Korošec reconoció que necesitaba a Trumbić por tener mejores relaciones con las potencias de la Entente y la oposición serbia. ^{[ 46 ]} En medio de una crisis de gabinete , ^{[ 47 ]} la oposición serbia negoció desde una posición de hostilidad hacia Pašić, quien quedó aislado en sus opiniones sobre la composición y las responsabilidades del gabinete de guerra tras las sugerencias del gobierno británico publicadas por Le Temps . ^{[ 44 ]}

El gabinete de guerra fue aceptable para todos los involucrados, pero las opiniones difirieron en cuanto a su capacidad y estatus. Pašić prefería que fuera un organismo ad hoc sin especificar quién estaría representado por él: la futura unión en su conjunto o Serbia y el Estado de Eslovenos, Croatas y Serbios individualmente. Korošec y Trumbić abogaron por esta última solución, argumentando que cada estado debería delegar miembros por su cuenta. Korošec vio en el gabinete de guerra propuesto un medio para lograr su objetivo de obtener el reconocimiento del Estado de Eslovenos, Croatas y Serbios. Por el contrario, Pašić no se apresuró a llegar a un acuerdo porque Serbia era la única entidad reconocida internacionalmente involucrada en el proceso de unificación y no estaba dispuesto a renunciar a esta ventaja. ^{[ 48 ]} El primer día de las conversaciones de Ginebra, Pašić propuso delegar ciertas tareas ejecutivas a una comisión conjunta para dirigir la política exterior y la defensa hasta el final de la guerra. Según su plan, cuatro miembros serían nombrados por Serbia y tres por el Consejo Nacional. ^{[ 49 ]}

El 7 de noviembre, Drašković propuso una modificación del plan Venizelos que implicaba un gabinete de guerra de cinco miembros y un gobierno de 17 integrantes, manteniendo las divisiones departamentales del actual gobierno serbio. Este sería designado por el Parlamento serbio, por un lado, y por el Comité Yugoslavo y el Consejo Nacional, por el otro. El nuevo gobierno reemplazaría al gobierno serbio y al Consejo Nacional en su función ejecutiva, transformando a este último en un órgano exclusivamente legislativo. A diferencia del modelo propuesto por Pašić, esto significaba el establecimiento de una unión mediante la creación de un gobierno común. Si bien Trumbić se mostró reservado respecto a la propuesta, temiendo que permitiera una centralización excesiva de la unión, Pašić la rechazó. ^{[ 49 ]} Más tarde ese mismo día, Trumbić propuso el establecimiento de un gobierno común para asuntos comunes, en cooperación con el gobierno de Serbia y el Consejo Nacional. El gobierno de Serbia y el Consejo Nacional permanecerían en sus puestos, con ministerios que seguirían siendo competencia de Serbia y del Estado de Eslovenos, Croatas y Serbios, respectivamente. El ministerio común sería competente en asuntos exteriores, militares, comunicaciones y transporte, finanzas comunes, marina, prisioneros de guerra y discapacitados. ^{[ 50 ]} Los ministros designados por Serbia jurarían lealtad al Rey de Serbia , pero los designados por el Consejo Nacional jurarían lealtad al consejo. ^{[ 51 ]}

A pesar de la insistencia de los representantes del Comité Yugoslavo y las amenazas de Drašković y Trifković de que la oposición serbia se uniría al Comité Yugoslavo y trabajaría contra el gobierno serbio, Pašić parecía decidido a no ceder. Esto cambió el 7 de noviembre cuando se recibió un mensaje cifrado de la embajada serbia en París que indicaba que el presidente de Francia, Raymond Poincaré, deseaba que Pašić llegara a un acuerdo con los representantes del Consejo Nacional. ^{[ 52 ]} Tras recibir la noticia de la intervención de Poincaré, Pašić aceptó el plan de Trumbić. ^{[ 53 ]} Además, a propuesta de Korošec, también aceptó la solicitud de que Serbia reconociera al Consejo Nacional como gobierno legítimo del Estado de los eslovenos, croatas y serbios que vivían en el territorio anteriormente gobernado por Austria-Hungría y que pidiera a sus aliados que reconocieran al Consejo Nacional como gobierno, y que reconocieran a los eslovenos, croatas y serbios que vivían en el territorio de la antigua Austria-Hungría como aliados y al Cuerpo de Voluntarios Serbios, Croatas y Eslovenos como su ejército. Así, se resolvieron los problemas centrales de la disputa Pašić–Trumbić, ^{[ 54 ]} y se acordó una solución confederal para la futura unión, similar al sistema de doble monarquía empleado por Austria-Hungría. Ante la insistencia de Trumbić y la oposición serbia apoyada por Korošec, Pašić renunció a su participación en el gobierno común. ^{[ 48 ]} La solución aceptada tenía como objetivo reemplazar la Declaración de Corfú. ^{[ 4 ]}

En la conferencia, Montenegro fue invitado a unirse a la nueva unión. ^{[ 4 ]} Los participantes de la conferencia acogieron con beneplácito la perspectiva de que Montenegro se uniera al estado común y expresaron temor a la violencia perpetrada por voluntarios serbios que se estaban desplazando a Montenegro en ese momento. ^{[ 55 ]} La Conferencia autorizó a Korošec, Čingrija y Žerjav a hablar con el ministro del gobierno montenegrino, Milo Vujović. Los cuatro se reunieron el 8 de noviembre y Vujović dijo que sería posible discutir la adhesión de Montenegro a la unión en aproximadamente dos semanas. ^{[ 56 ]}

Pašić anunció repentinamente que abandonaba Ginebra para evitar firmar cualquier acuerdo. En respuesta, los participantes restantes de la conferencia redactaron rápidamente una declaración que contenía el acuerdo alcanzado para que Pašić la firmara. ^{[ 57 ]} El documento fijaba el número de ministerios comunes en doce, ^{[ 4 ]} y también especificaba que el acuerdo era provisional hasta que una asamblea constituyente determinara el sistema de gobierno en la nueva unión mediante una nueva constitución. ^{[ 58 ]} Uno de los ministerios previstos en el documento final se encargaba de la preparación de la asamblea constituyente. ^{[ 59 ]} Seis de los doce ministros fueron designados: tres por Serbia y tres por el Consejo Nacional. El primer grupo estaba formado por Ljubomir Davidović , Mihailo Gavrilović y Dragoljub Pavlović . Los ministros designados por el Consejo Nacional fueron Janko Brejc , Čingrija y Vasiljević. Los ministros restantes serían designados posteriormente. La declaración fue firmada el 9 de noviembre por los doce participantes de la conferencia. ^{[ 60 ]} Al firmar la declaración, Pašić dijo que tenía reservas o dudas al respecto. ^{[ 61 ]}

El 7 de noviembre, Pašić notificó por telégrafo al príncipe regente Alexander y al ministro de finanzas Stojan Protić sobre el desarrollo y los resultados de las conversaciones. En el telegrama, Pašić solicitó al príncipe regente que reconociera el Consejo Nacional, tal como él lo había acordado. El 10 de noviembre, Protić confirmó la aceptación de Pašić de la propuesta de Trumbić en nombre del Gobierno, añadiendo que el príncipe regente la aprobaría sin duda. El 11 de noviembre, Protić recibió otro telegrama, enviado por Pašić el 9 de noviembre. Poco después, Protić revocó su aprobación de la Declaración de Ginebra. ^{[ 51 ]}

En el segundo telegrama, Pašić especificó poca información adicional que ampliara su mensaje inicial, pero se quejó de que otros participantes de la conferencia mostraron una confianza insuficiente en él y afirmaron incorrectamente que los ministros comunes jurarían juramento tanto al rey como al Consejo Nacional. Pašić concluyó su mensaje con una nota en la que dirigía su atención al Príncipe Regente para que pudiera usar su prerrogativa y buscar otros asesores y ministros. Protić entendió esto como una instrucción críptica al gobierno para que renunciara, lo cual hizo el 12 de noviembre. ^{[ 62 ]} Según Sabrina P. Ramet , Pašić fue obligado por el Príncipe Regente a renunciar, ^{[ 2 ]} mientras que Ivo Banac evaluó la aceptación de la declaración y la posterior renuncia como una táctica de Pašić diseñada para comprometer al Consejo Nacional y al Comité Yugoslavo a una rápida unificación mientras confiaba en Pribićević para socavar la autoridad de Korošec. ^{[ 63 ]} En su respuesta a Pašić, Protić escribió que consideraba inapropiado que los ministros juraran lealtad a alguien que no fuera el rey y que entendía el papel del gobierno común de manera diferente al mensaje inicial, y que el segundo mensaje se lo aclaró, aunque el segundo telegrama contenía muy poca información nueva relevante. En su mensaje, Protić escribió que no eran aceptables nuevas negociaciones con Trumbić y Korošec e informó a Pašić que había otros en el Estado de Eslovenos, Croatas y Serbios que no estaban de acuerdo con Trumbić, ^{[ 62 ]} refiriéndose a Pribićević y su HSK, que tenían la mayor influencia en el Consejo Nacional. ^{[ 64 ]} El 25 de noviembre, Pribićević informó a Pašić por telegrama que no se sentía obligado por la Declaración de Ginebra. ^{[ 65 ]}

El 14 de noviembre, Pašić informó a Trumbić y Korošec que la solución acordada en Ginebra había sido rechazada por el gobierno serbio y por el Príncipe Regente, ya que el gabinete de guerra se negaba a jurar lealtad al rey serbio y a rendirle cuentas. Pašić les ofreció un gobierno único para todo el país o un comité adscrito al gobierno serbio. ^{[ 66 ] [ 67 ]} Korošec y Trumbić protestaron, pero no lograron preservar la Declaración de Ginebra. ^{[ 63 ]} La oposición serbia abandonó a Trumbić y negoció con Pašić el establecimiento de un gobierno de coalición el 16 de noviembre. ^{[ 68 ]}

El Consejo Nacional se enfrentaba a presiones de varios frentes. Había un creciente saqueo asociado a una revuelta campesina, tropas rebeldes de la antigua Austria-Húngara, violencia por parte de los Cuadros Verdes sospechosos de promover el bolchevismo y una supuesta conspiración de golpe de Estado . Había violencia intraétnica en Bosnia y Herzegovina y el Consejo Nacional solicitó al Ejército serbio que ayudara a sofocarla. El Ejército italiano avanzaba desde el oeste, tomando Rijeka y acercándose a Liubliana . ^{[ 69 ]} Al no tener medios legales para detener el avance italiano, autorizado por el Consejo Supremo de Guerra, ni fuerzas suficientes para detenerlo, el Consejo Nacional temía que la presencia italiana en las costas orientales del Adriático se volviera permanente. ^{[ 66 ]} Presionado por las amenazas combinadas, el Consejo Nacional envió una delegación al Príncipe Regente para organizar una unificación urgente en una federación. La delegación ignoró las instrucciones cuando se dirigió al Príncipe Regente el 1 de diciembre. El Príncipe Regente aceptó la oferta de unificación en nombre de Pedro I de Serbia , ^{[ 70 ]} y el Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos se estableció sin ningún acuerdo sobre las condiciones de la unión. ^{[ 71 ]}

El nuevo reino no tuvo constitución durante más de dos años, hasta que se adoptó la Constitución de Vidovdan en 1921, que definía al reino como un estado centralizado. ^{[ 72 ]} Siempre que se discutía la revisión de la constitución en el período de entreguerras , se proponía el modelo de la Declaración de Ginebra como solución provisional. ^{[ 7 ]} En 1932, tres años después de la introducción de la Dictadura del 6 de enero , Trumbić redactó los Puntos de Zagreb , una declaración política contra la hegemonía serbia . En el texto, Trumbić abogó por «volver al punto de origen» del estado. ^{[ 73 ]} En los procesos judiciales posteriores, las autoridades acusaron a los firmantes de la declaración, señalando esa frase, de estar conspirando para introducir el sistema político previsto por la Declaración de Ginebra. Uno de los firmantes, el líder del Partido Campesino Croata Vladko Maček, se defendió ante el tribunal argumentando que no aprobaba los principios de la Declaración de Ginebra, pero en otro lugar afirmó que el «Pacto de Ginebra sería bastante adecuado». ^{[ 74 ]}