Gobierno Federal de Alemania

El Gobierno Federal ^{[ 1 ] [ 2 ]} ( alemán: Bundesregierung , pronunciado [ ˈbʊndəsʁeˌɡiːʁʊŋ ]^ⓘ ; abr.BReg) ^{[ 3 ]} es el principalórgano ejecutivode laRepública Federal de Alemaniay ejerce el poder ejecutivo anivel federal. Está compuesto por elCanciller Federaly losMinistros. ^{[ 4 ]} Los fundamentos de la organización del gobierno, así como el método de su elección y nombramiento, junto con el procedimiento para su destitución, se establecen en lasexta sección(artículos 62 a 69) de laLey Fundamental alemana(Grundgesetz).

El Canciller y los demás miembros del gobierno también pueden ser miembros del Bundestag , pero no están obligados a serlo.

Un órgano ampliado es el Gabinete Federal ( Bundeskabinett ), que incluye al Gobierno Federal (compuesto por el Canciller Federal y los Ministros Federales), el Jefe de la Cancillería Federal y su Secretario de Estado Parlamentario , el Jefe de la Oficina del Presidente Federal , el Jefe de la Oficina de Prensa Federal y el Asesor Personal del Canciller Federal. ^{[ 5 ]} Además, la palabra «gabinete» se usa comúnmente para distinguir entre los Gobiernos Federales anteriores y el actual. Por ejemplo, el cuarto gobierno federal bajo la Canciller Angela Merkel fue el Cuarto Gabinete Merkel ( Kabinett Merkel IV ).

El canciller es el máximo líder ejecutivo de Alemania; por consiguiente, la duración del mandato de un gobierno está vinculada a la del canciller, que a su vez está vinculada a la confianza parlamentaria: el mandato del canciller comienza con su nombramiento y termina cuando un Bundestag recién elegido se reúne por primera vez.

El Canciller es elegido por el Parlamento Federal ( Bundestag ) a propuesta del Presidente de Alemania con mayoría de todos los miembros del Bundestag ( mayoría del Canciller ). Sin embargo, el Bundestag es libre de desestimar la propuesta del Presidente (que, a partir de 2025,,nunca sucedió), en cuyo caso el parlamento puede dentro de 14 días celebrar nuevas votaciones e intentar elegir a otra persona, que los partidos en el Bundestag ahora pueden proponer por sí mismos, para el puesto con la misma llamada mayoría de Canciller, a quien el Presidente está entonces obligado a nombrar. Si el Bundestag no lo hace, se celebrará una última votación el día 15 (nuevamente los partidos en el Bundestag pueden presentar candidatos): Si una persona es elegida con la mayoría de Canciller, el Presidente debe nombrarla como Canciller. Si no, el Presidente es libre de nombrar a la persona que recibió la pluralidad de votos en esta última votación, como Canciller o disolver el Bundestag y convocar elecciones anticipadas dentro de 60 días.

Tras su elección en el Bundestag , el canciller electo visitará el Palacio de Bellevue , residencia del presidente, para recibir su certificado de nombramiento. En ese momento, el elegido toma posesión del cargo. Después de esta breve ceremonia, el canciller regresa al Bundestag para prestar juramento. Tras prestar juramento, el canciller volverá a visitar el Palacio de Bellevue, esta vez acompañado por las personas que tiene previsto proponer como ministros. El presidente nombrará oficialmente a los nuevos miembros del gobierno y les entregará nuevamente sus certificados de nombramiento. Una vez nombrados los ministros, estos regresan al Bundestag y prestan juramento, completando así el proceso de nombramiento.

El mandato del Gobierno Federal normalmente termina con la constitución de un Bundestag recién elegido, ya que el Canciller pierde su legitimidad parlamentaria en ese momento. Tradicionalmente, los miembros del gobierno reciben sus certificados de destitución del Presidente inmediatamente después de la sesión constituyente del nuevo parlamento. Si aún no se ha elegido un nuevo Canciller en la sesión constituyente, el Presidente puede, de acuerdo con el artículo 69 (3) de la Ley Fundamental, solicitar al anterior Canciller que permanezca en el cargo como Canciller interino hasta que se elija a su sucesor (el Canciller está obligado a hacerlo); el Canciller interino puede entonces, a su vez, hacer una solicitud vinculante a los exministros del gabinete para permanecer en el cargo en calidad de interino, formando así un gobierno provisional. ^{[ a ]} ​​Un gobierno provisional tiene, en principio, todos los derechos de un gobierno regular; el Canciller simplemente pierde el derecho a presentar una moción de confianza en el Bundestag y no puede proponer nuevos ministros para su nombramiento. En la práctica, también es habitual que si un Ministro de Hacienda interino no tiene intención de ser reelegido o no puede esperar serlo, coordine estrechamente su gestión con su probable sucesor tan pronto como este se vislumbre durante la formación del gobierno.

El rector puede dejar el cargo prematuramente por fallecimiento o renuncia, lo que también pone fin de inmediato al mandato de todo el gabinete. En estos casos, el presidente, como en el caso de la finalización de un mandato ordinario, encomienda al rector saliente la tarea de continuar ejerciendo como interino en un gabinete provisional hasta que se elija un nuevo rector. Si el rector saliente ya no está disponible para este fin, el presidente también puede nombrar al (ex) vicerrector como rector interino.

Además, el mandato del Canciller (y, por ende, del gobierno) también puede terminar al perder la confianza del Parlamento. Sin embargo, el Bundestag solo puede expresar su falta de confianza en el Canciller eligiendo simultáneamente a un nuevo Canciller por mayoría de sus miembros (lo que se conoce como voto de censura constructivo ). En este caso, se produce un cambio de gobierno inmediato. Este procedimiento se ha establecido para garantizar que no se produzca un vacío político tras la destitución del Canciller mediante un voto de censura y la imposibilidad de elegir a uno nuevo, como ocurrió durante el período de Weimar, cuando el Reichstag destituyó a los Cancilleres pero no logró ponerse de acuerdo en la elección de uno nuevo.

Si el Canciller pierde una moción de confianza, que solo él mismo puede presentar, esto no lo obliga a abandonar el cargo, pero le permite, si así lo desea, solicitar al Presidente de Alemania la disolución del Bundestag , lo que desencadenaría elecciones anticipadas en un plazo de 60 días (esto ocurrió en 1972 , 1983 , 2005 y 2025 ), o solicitar al Presidente que declare el estado de emergencia legislativa, lo que permite al gobierno utilizar un procedimiento legislativo simplificado, en el que los proyectos de ley propuestos por el gobierno solo necesitan el consentimiento del Bundesrat (hasta la fecha, esto nunca se ha aplicado). Sin embargo, el Presidente no está obligado a acceder a la solicitud del Canciller en ninguno de los dos casos.

En caso de incapacidad del Canciller para desempeñar sus funciones, el Vicecanciller asumiría temporalmente el cargo. Si la incapacidad resultara permanente, surge la cuestión de cómo podría asumir el cargo un nuevo Canciller; esto no está regulado por la Constitución. En cualquier caso, el Bundestag podría elegir un nuevo Canciller mediante una moción de censura, pero un uso instrumental de esta opción sería, por supuesto, poco elegante. Es controvertido si el Vicecanciller, en calidad de Canciller en funciones, podría, en tal caso, someter a votación una moción de confianza para convocar nuevas elecciones; en cualquier caso, la opinión mayoritaria descarta la posibilidad de que el Vicecanciller declare la dimisión del Canciller y, por lo tanto, allane el camino para la elección de un nuevo Canciller. ^{[ 6 ]}

El Canciller es responsable de guiar al gobierno y decidir su dirección política ( Richtlinienkompetenz ). Según el principio de departamentalización ( Ressortprinzip ), los ministros del gobierno tienen libertad para desempeñar sus funciones de forma independiente dentro de los límites establecidos por las directrices políticas del Canciller. El Canciller puede solicitar en cualquier momento al Presidente la destitución de un ministro o el nombramiento de uno nuevo; el nombramiento presidencial es meramente formal, ya que no puede rechazar la solicitud del Canciller. El Canciller también decide el alcance de las funciones de cada ministro y puede, a su discreción, nombrar ministros que dirijan un departamento y los denominados ministros de asuntos especiales sin departamento propio. Un Canciller también puede dirigir un departamento; si bien esto no es habitual, ha ocurrido en tres ocasiones con Konrad Adenauer y Helmut Schmidt, quien también ejercía como Ministro de Asuntos Exteriores.

La libertad del Canciller para configurar su gobierno solo está limitada por algunas disposiciones constitucionales: el Canciller debe nombrar un Ministro de Defensa, un Ministro de Asuntos Económicos y un Ministro de Justicia, y tiene prohibido implícitamente dirigir uno de estos ministerios, ya que la Constitución les otorga poderes especiales. Por ejemplo, el Ministro de Defensa es comandante en jefe en tiempos de paz (solo en tiempos de guerra el Canciller se convierte en comandante supremo), el Ministro de Asuntos Económicos puede vetar las decisiones de la Oficina Federal de Cárteles y el Ministro de Justicia nombra y destituye al Fiscal General . El Gabinete decide por unanimidad sobre todos los asuntos; si no se logra la unanimidad en un tema en particular, el asunto se pospone o el Canciller lo decide mediante decretos. Sin embargo, esto último ocurre con relativa poca frecuencia, ya que en Alemania suelen gobernar gobiernos de coalición formados por varios partidos, y el Canciller solo puede actuar en contra de la voluntad de los ministros de la coalición hasta cierto punto sin arriesgarse a la caída de la coalición de gobierno.

El Canciller debe nombrar a uno de los ministros del gobierno como Vicecanciller , quien podrá sustituirlo en su ausencia. En los gobiernos de coalición, el Vicecanciller suele ser el ministro de mayor rango del segundo partido más grande de la coalición. Si el Canciller fallece o no está dispuesto o no puede ejercer como tal tras finalizar su mandato, hasta que se elija a un nuevo Canciller, el Vicecanciller se convierte en Canciller en funciones hasta la elección de un nuevo Canciller por el Bundestag , quien entonces debe formar un nuevo gobierno. (Hasta la fecha, esto ha ocurrido una vez: el 7 de mayo de 1974, el Canciller Willy Brandt dimitió y declaró su negativa a ejercer como Canciller hasta la elección de su sucesor. El Vicecanciller Walter Scheel fue nombrado Canciller en funciones y ocupó el cargo hasta la elección de Helmut Schmidt el 16 de mayo).

El Canciller está a cargo de los asuntos administrativos del gobierno, que generalmente se delegan al Jefe de Gabinete de la Cancillería , quien también suele ser nombrado ministro de Asuntos Especiales. Los detalles se establecen en el reglamento interno del gobierno ( Geschäftsordnung ). Este reglamento establece, por ejemplo, que el gobierno solo tiene quórum si está presente al menos la mitad de los ministros, incluido el presidente (el Canciller o, en su ausencia, el Vicecanciller). El gobierno se reúne regularmente los miércoles por la mañana en la Cancillería .

Según el artículo 26 de la Ley Fundamental, las armas destinadas a la guerra solo pueden fabricarse, transportarse y comercializarse con la aprobación del Gobierno Federal para garantizar la paz internacional. Esta función, junto con la política de seguridad, corresponde al Consejo Federal de Seguridad ( Bundessicherheitsrat ), un comité gubernamental presidido por el Canciller. De acuerdo con su reglamento interno (clasificado), sus sesiones son confidenciales. Habitualmente, el Gobierno Federal presenta un informe anual sobre las exportaciones de armas, que contiene información estadística sobre los permisos de exportación emitidos y cifras sobre los tipos de armas en cuestión, así como su destino. Por regla general, el Gobierno Federal, si se le solicita, está obligado a informar al Bundestag si el Consejo Federal de Seguridad ha aprobado o no una determinada operación de exportación de armamento. ^{[ 7 ]}

El actual y vigésimo quinto gobierno federal de Alemania está en funciones desde el 6 de mayo de 2025, día en que Friedrich Merz fue elegido canciller por los miembros del XXI Bundestag alemán. Actualmente está compuesto por 17 ministros:

• Elecciones federales alemanas de 2025
• Consejo de Ministros ( Ministerrat ) de la República Democrática Alemana (antigua Alemania Oriental)
• Tribunal Constitucional Federal de Alemania
• Lista de gobiernos de la República Federal de Alemania
• Lista de ministros de la República Federal de Alemania : lista alfabética de exministros.

• Sitio web oficial
• Nombres oficiales en inglés de los ministros y ministerios alemanes (Ministerio de Asuntos Exteriores de Alemania)